Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais

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1 Código da Disciplina: 2716 Vigência: 1 / 2004 Disciplina: DIREITO ADMINISTRATIVO I Código do Curso: 17 Curso: Direito Unidade: NÚCLEO UNIV BH Turno: NOITE Período: 6 Créditos: 4 Carga Horária TOTAL 60 TEÓRICA 60 Requisitos Disciplina Código Classificação DIREITO CONSTITUCIONAL IV 2723 Pré-requisito Ementa Introdução ao Direito Administrativo. Administração Pública. Ato administrativo. Licitação. Contratos administrativos. Servidor público. Serviço público. Objetivos Proporcionar ao aluno uma visão crítica conduzindo-o ao conhecimento e à compreensão das normas e princípios referentes ao Direito Administrativo, às prerrogativas da Administração e aos direitos do administrado. Abordagem do Direito Administrativo dentro da nova realidade em que se coloca em confronto permanente a AUTORIDADE e LIBERDADE. EMENTA Introdução ao Direito Administrativo. Administração Pública. Ato administrativo. Licitação. Contratos Administrativos. Servidor Público. Serviço público Métodos Didáticos Exposição com estudo de caso e jurisprudência sobre tema tratado. Estudo em grupos com relator e apresentação em seminário. Exposição de alunos sobre pontos do programa previamente estudados. Conferências de especialistas sobre temas e assuntos ligados ao contexto programático. Unidades de Ensino 1. NOÇÕES GERAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO 1.a) Conceito de Direito Administrativo - O Direito Administrativo como expressão jurídica da função administrativa - Definição do Direito Administrativo - Matérias que compreendem o Direito Administrativo - A autonomia do Direito Administrativo. 1

2 1.b) Relações do Direito Administrativo com outros ramos do Direito - Dicotomia Direito Público e Direito Privado - Relações com o Direito Constitucional - Relações com o Direito Internacional Público - Relações com o Direito Penal - Relações com o DIreito Financeiro - Relações com o Direito Previdenciário - Relações com o Direito Eleitoral - Relações com o Direito do Trabalho - Relações com o Direito Processual Civil e Penal - Relações com o Direito Civil - Relações com o Direito Comercial - A Ciência da Administração. 1.c) As fontes do Direito Administrativo - As fontes do Direito - Classificação das fontes formais do Direito Administrativo - Classificação das fontes materiais do Direito Administrativo. 1.d) Codificação do Direito Administrativo - Interpretação do Direito Administrativo - O Direito Administrativo Brasileiro. 2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2.a) Teoria Gral da função pública - órgãos e funções estatais - O sentido formal e material das funções estatais - Administração Pública - conceito - classificação - princípios - Poderes Instrumentais - poder vinculado, poder discricionário - poder hierárquico - poder disciplinar - poder regulamentar, poder de polícia. O administrador público - direito, deveres - uso e abuso de poder, desvio de poder. 2.b) Organização Administrativa Brasileira - Sujeitos da relação jurídico-administrativa - Personificação de Direito Público Interno - Administração Direta - Administração Centralizada e Descentralizada - Administração Indireta. 2. c)agências reguladoras e Agências Executivas. 3. TEORIA GERAL DO ATO ADMINISTRATIVO 3.a) Considerações Gerais - conceito - atos administrativos e atos da administração - elementos constitutivos - características - classificação - ato simples, composto - complexo - outras classificações. 3.b) Vícios do ato administrativo - vícios de competência - vícios de causa - vícios da vontade - A arbitrariedade - vícios de forma - vícios do objeto - vícios do motivo - vícios de mérito - os atos juridicamente inexistentes. 3.c) Invalidez do ato administrativo - considerações gerais - A invalidez - A nulidade no direito privado e a invalidez no direito administrativo - Prescrição. 3.d) Controle do ato adminstrativo - Conceito - Espécie - Sistemas - Controle de legalidade - Controle administrativo - controle jurisdicional. 2

3 3.e) Desfazimento do ato administrativo - conceito - espeçies - anulação do ato administrativo - Desfazimento do ato administrativo por defeito do mérito - Revogação do ato administrativo - Sanatória administrativa. 4. LICITAÇÃO 4.a) Noção - conceito - fundamento - fonte normativa - Princípios: constitucionais e infraconstitucionais. Finalidade. 4.b) Modalidades - objeto - fases. 4.c) Obrigatoriedade - Dispensa - Inexigibilidade 4.d) Revogação - anulação - vias judiciais - vias administrativas. 5. TEORIA GERAL DO CONTRATO ADMINISTRATIVO: 5.a) Considerações gerais - conceito - elementos - características - formação (a vontade da Administração Pública) - Execução (poderes da Administração) Modificação - Extinção - seguro - contrato em espécie. 6. SERVIDOR PÚBLICO: 6.a) Generalidades - Natureza Jurídica - Fonte Normativa - Regimes Jurídicos. 6.b) O vínculo funcional - Cargo Público, conceito, características, espécies, remuneração. Estabilidade, vitaliciedade dos cargos públicos - Provimento - Desprovimento - Extinção da relação funcional. 6.c) Direitos: - ao cargo, à retribuição, vencimento e remuneração - efetivo exercício - férias - licença e petição - greve - associação - aposentadoria. 6.d) Deveres: conceito, classificação. 6.e) Proibições. 3

4 6.f) Responsabilidade - conceito, espécies adminsitrativa, civil, criminal - meios de punição. 6.g) Normas constitucionais pertinentes ao servidor: acessibilidade ao cargos - vencimentos - proibição de acumulação de cargos e funções - estabilidade - efetividade - vitaliciedade - aposentadoria - demissão - reintegração - disponibilidade. 6.h) Extinção da relação funcional - conceito - causa - espécies. 7. SERVIÇO PÚBLICO E SUA PRESTAÇÃO 7.a) Generalidades - conceito orgânico - conceito material - elementos - regime jurídico - princípios fundamentais. 7.b) Função pública e serviço público. 7.c) Classificação dos serviços públicos. 7.d) Competência, formas e meios de prestação do serviço. 7.e) Prestação Direta - Indireta: entidades paraestatais - conceito, espeçies - controle - Serviços delegados a particulares; concessão, permissão, autorização. Processo de Avaliação duas Provas valendo 20 pontos cada uma:40 pontos um trabalho valendo 10 pontos Exame Multidisciplinar: 20 pontos Avaliação Global: 30 pontos Bibliografia Básica 4

5 - MEIRELLES, Hely Lopes; AZEVEDO, Eurico de Andrade; ALEIXO, Délcio Balestero; BURLE FILHO, José Emmanuel. Direito administrativo brasileiro. 24. ed. atual. por Eurico de Andrade Azevedo, Dé São Paulo: Malheiros, p. ISBN DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 15. ed. São Paulo: Atlas, p. ISBN MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 15. ed. ref., ampl. e atual. até a Emenda Consti São Paulo: Malheiros, p. ISBN Faria, Edimur Ferreira. Curso de Direito Administrativo Positivo. 5. Belo Horizonte: Del Rey Complementar - FAGUNDES, M. Seabra. O controle dos atos administrativos pelo poder judiciário. 5.ed. Rio de Janeiro: Forense, p. - MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficácia nas licitações e contratos: estudos e comentários sobre as leis 8.666/93 e 8.987/95, com a redação dada pela lei de 27/5/ ed. rev. atual. e ampl. Belo Horizonte: Liv. Del Rey Editora, p. ISBN Vigência: 1 o / 2004 Situação: Aprovado Data Aprovação: 12/03/2004 Cesar Augusto de Castro Fiuza Coordenador(a) do Curso 5

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