Capítulo 1 - Elementos do Direito Administrativo

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1 Sumário Capítulo 1 - Elementos do Direito Administrativo 1.1. O Direito Administrativo Histórico e fontes Conceito A função administrativa Regime Jurídico-Administrativo Princípios Básicos do Direito Administrativo Princípio da Legalidade Princípio da Impessoalidade Princípio da Moralidade Princípio da Publicidade Princípio da Eficiência 18 1 Capítulo 2 - Administração Pública e Direito Administrativo As Estruturas Administrativas Conceitos e elementos de Estado Conceito de Estado Elementos do Estado Organização do Estado e da Administração Organização do Estado Organização da Administração Princípios norteadores da organização administrativa Administração Direta Administração Direta federal Administração Direta estadual Administração Direta municipal Administração Direta distrital Administração Indireta Autarquias Fundações 67

2 Estatais As agências reguladoras A atividade administrativa: poder e função na Administração Pública Os poderes e deveres do Administrador Público Órgãos Públicos Conceito de órgãos públicos Teoria do órgão Classificação dos órgãos públicos A hierarquia Agentes Públicos Conceito de agentes públicos Espécies de agentes públicos Regime Jurídico Único Organização funcional Classificação dos cargos Criação, transformação e extinção de cargos - art. 48, X, da CF/ Iniciativa Provimento Na investidura: tem-se nomeação, posse e exercício Direito adquirido dos servidores Acumulação de cargos e funções Estabilidade 151 Capítulo 3 - Atos Administrativos Conceito e Requisitos do Ato Administrativo Fatos jurídicos, atos jurídicos, fato administrativo e ato administrativo Conceito Requisitos Requisitos de existência do ato administrativo (elementos) 160

3 Requisitos de legitimidade do ato administrativo (pressupostos) Perfeição, Validade e Eficácia do Ato Administrativo Atributos do Ato Administrativo Presunção de legitimidade Imperatividade e coercibilidade Tipicidade Auto-executoriedade Classificação Essencial dos Atos Administrativos Espécies de Atos Administrativos Atos normativos Decretos Regimentos Resoluções Deliberações Instruções normativas Atos ordinatórios Instruções Circulares Avisos Portarias Ordens de serviço Ofícios Despachos Atos negociais Licença Autorização Permissão Concessão Aprovação Admissão Visto 178

4 Homologação/Ratificação Dispensa Renúncia Protocolo Administrativo Convalidação Atos enunciativos Certidões Atestados ou certificados Parecer normativo Parecer técnico Apostila Adjunção Alvará Atos punitivos Multa administrativa Suspensão ou interdição do exercício de atividades Confisco e destruição de bens Mérito do Ato Administrativo Extinção e Reaproveitamento dos Atos Administrativos Extinção decorrente de motivos externos ao ato Administrativo Cumprimento de seus efeitos Desaparecimento do sujeito ou do objeto do ato Retirada Revogação Cassação Caducidade Contraposição ou derrubada Renúncia Recusa Extinção decorrente de motivos internos do ato administrativo Anulação 187

5 Inexistência Nulidade Atos rea proveitáveis Ato irregular Ato convalidável Ato conversível 190 Capítulo 4 - Serviço Público e suas Formas de Prestação Noções Gerais e Significado Conceito de Serviço Público O "novo" serviço público Princípios Aplicáveis aos Serviços Públicos O princípio da generalidade O princípio da igualdade ou da uniformidade O princípio da generalidade ou universalidade O princípio da continuidade O princípio da regularidade O princípio da eficiência O princípio da modicidade O princípio da cortesia Características dos Serviços Públicos Espécies de Serviços Públicos Serviços próprios e impróprios Serviços Uti universi e Uti singuli Serviços de relevância pública Serviços públicos federais, estaduais e municipais Serviços públicos quanto à natureza da necessidade a ser satisfeita Serviços públicos sociais Serviços públicos econômicos Serviços públicos culturais A Descentralização na Prestação dos Serviços Públicos Delegação de Serviço Público 227

6 Privatização em sentido estrito Concessões Histórico 234 Capítulo 5 - Licitações Introdução Contornos Jurídicos da Licitação Fundamentos constitucionais da licitação Conceitos A Lei n Q 8.666/1993 (Lei de Licitações) - Normas gerais sobre licitação Princípios Gerais da Licitação Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência Isonomia ou da igualdade formal Vinculação ao instrumento convocatório Probidade administrativa Julgamento objetivo Sigilo das propostas Procedimento formal Adjudicação compulsória Competição ou da competitividade Ampla fiscalização da licitação Dispensa e Inexigibilidade da Licitação Casos de inexigibilidade de licitação Casos de dispensa de licitação Justificativa da contratação direta Modalidades de Licitação Concorrência - art. 22, 1Q Tomada de preços - art. 22, 2 Q 260

7 Convite - art. 22, Concurso - art. 22, 4 Q Leilão - art. 22, Pregão - Lei no / Tipos de Licitação Menor preço Melhor técnica Técnica e preço Maior lance ou oferta Procedimento Licitatório e suas Fases: Roteiro Prático para Licitar Introdução Fases da licitação Doutrina clássica: três fases Doutrina contemporânea: duas fases 270 Bibliografia 291