PARTE I NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 PARTE I NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL Paulo Lépore EDITAL SISTEMATIZADO NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL (PARA FACILITAR A PESQUISA E OTIMIZAR SEU ESTUDO) CAPÍTULO I TEORIA DA CONSTITUIÇÃO CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO E SUPREMACIA CONSTITUCIONAL Constituição sociológica Constituição política Constituição jurídica Constituição culturalista Constituição aberta PODER CONSTITUINTE Ideia ou teoria clássica de poder constituinte Espécies de poder constituinte Poder constituinte originário (também denominado como genuíno, primário ou de primeiro grau) Poder constituinte derivado reformador (também denominado de reforma, secundário, de segundo grau, instituído ou constituído) Poder constituinte derivado decorrente Limitações ao poder constituinte derivado reformador CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES Quanto à origem Quanto ao conteúdo Quanto à forma Quanto à estabilidade/mutabilidade/alterabilidade Quanto à extensão Quanto à finalidade Quanto ao modo de elaboração Quanto à ideologia Quanto ao valor/essência ou ontologia (Karl Loewestein) MÁXIMAS QUANTO ÀS CLASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES

2 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO 5. CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE COMPONENTES E ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO Componentes da Constituição Preâmbulo Corpo ou articulado ADCT Elementos da Constituição EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS CAPÍTULO II PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS, DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Fundamentos da República Federativa do Brasil Poderes da União Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil Princípios que regem a República Federativa do Brasil em suas relações internacionais DIREITOS FUNDAMENTAIS TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL TPI DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS AÇÕES CONSTITUCIONAIS OU REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS Habeas corpus Mandado de segurança individual Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Habeas data Ação popular TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO CAPÍTULO III DIREITOS SOCIAIS CONCEITO DIREITOS SOCIAIS DO ART.... 6º DA CF DIREITOS TRABALHISTAS Direito à segurança no emprego Fundo de garantia Direitos relativos ao salário rias

3 SUMÁRIO Licenças Riscos e adicionais Aposentadoria Convenções e acordos coletivos Proteção em face da automação Proibições à discriminação Associação profissional ou sindical Liberdade de constituição Liberdade de inscrição Direito de exercício da atividade sindical na empresa Direito democrático Direito de independência e autonomia internacionais res Direito de greve TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO CAPÍTULO IV DIREITOS DA NACIONALIDADE CONCEITO DE NACIONALIDADE ATRIBUIÇÃO DA NACIONALIDADE CRITÉRIOS DE NACIONALIDADE NACIONALIDADE BRASILEIRA Brasileiro nato: nacionalidade primária/originária Distinção de tratamento e cargos privativos de brasileiro nato Cargos privativos de brasileiro nato Extradição Atividade nociva ao interesse nacional Disciplina especial sobre a propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens

4 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO 5. PERDA DA NACIONALIDADE IDIOMA OFICIAL E SÍMBOLOS NACIONAIS TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO CAPÍTULO V DIREITOS POLÍTICOS CONCEITOS FUNDAMENTAIS SUFRÁGIO E DIREITOS POLÍTICOS CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA E ELEGIBILIDADE INELEGIBILIDADES ELEGIBILIDADE DO MILITAR OUTROS CASOS DE INELEGIBILIDADE MÁXIMAS SOBRE ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE CASSAÇÃO, PERDA E SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE OU ANUALIDADE ELEITORAL PARTIDOS POLÍTICOS Conceito Criação, modificação e extinção Estrutura Preceitos para funcionamento TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO CAPÍTULO VI ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA FEDERALISMO BRASILEIRO E AUTONOMIA DOS ENTES DA FEDERAÇÃO UNIÃO MUNICÍPIOS DISTRITO FEDERAL TERRITÓRIOS OU TERRITÓRIOS FEDERAIS DISTRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIAS Introdução Competência administrativa ou material Competência legislativa Competência do Distrito Federal TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO

5 SUMÁRIO CAPÍTULO VII ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INTRODUÇÃO CONCEITO PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SERVIDORES PÚBLICOS Concurso público Associação sindical e greve Regime jurídico e planos de carreira Estabilidade Sistemas remuneratórios e limitações constitucionais Regime de previdência e aposentadoria ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDADE DO ESTADO E ILÍCITOS QUE CAUSEM PREJUÍZO AO ERÁRIO TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AO CAPÍTULO CAPÍTULO VIII ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA PODER LEGISLATIVO Funções típicas e atípicas Legislativo da União ou Legislativo Federal Câmara dos Deputados Senado Federal Formas de manifestação do Legislativo da União ou Legislativo Fe deral Comissões Imunidades, prerrogativas e impedimentos/incompatibilidades de Parlamentares Federais Conceito de imunidade Espécies de imunidades Prerrogativa de foro Outras prerrogativas Impedimentos/incompatibilidades Perda do mandato Processo legislativo da União ou federal Conceito de processo legislativo Objetos ou atos normativos do processo legislativo Espécies de processo legislativo Processo legislativo ordinário ou comum PLO Fase introdutória Fase constitutiva Fase complementar

6 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO Processo legislativo sumário, abreviado ou em regime de urgência PLS Processo legislativo especial de lei delegada Processo legislativo especial de Decretos Legislativos e Re soluções Processo legislativo especial de emendas constitucionais Processo legislativo especial de medidas provisórias Texto Constitucional relacionado aos itens do capítulo PODER EXECUTIVO Funções típicas e atípicas Executivo da União ou Executivo federal Atribuições do Presidente da República Responsabilidade do Presidente da República Acusação pela prática de crime comum e imunidade para a prisão Acusação pela prática de crime de responsabilidade e o Texto Constitucional relacionado aos itens do capítulo PODER JUDICIÁRIO STF Súmula Vinculante CNJ STJ Estatuto da Magistratura, princípios e garantias constitucionais Ingresso na Magistratura Garantias institucionais Garantias ou prerrogativas funcionais Organograma do Poder Judiciário FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA Ministério Público Advocacia Pública Advocacia Privada Defensoria Pública TEXTO CONSTITUCIONAL RELACIONADO AOS ITENS DO CAPÍTULO BIBLIOGRAFIA

7 SUMÁRIO PARTE II NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Leandro Bortoleto EDITAL SISTEMATIZADO NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (PARA FACILITAR A PESQUISA E OTIMIZAR SEU ESTUDO) CAPÍTULO I PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INTRODUÇÃO PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Regime jurídico administrativo Princípio da supremacia do interesse público Princípio da indisponibilidade do interesse público Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da moralidade Princípio da publicidade Princípio da eficiência Princípio da continuidade do serviço público Princípio da autotutela Princípio da tutela ou do controle Princípio da especialidade Princípio da presunção de legitimidade Princípio do controle judicial dos atos administrativos Princípio da segurança jurídica e princípio da proteção à confiança Princípio da motivação LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO II ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E TERCEIRO SETOR ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Noções gerais Concentração e desconcentração Administração Direta Órgãos públicos Classificação dos órgãos públicos Características dos órgãos públicos

8 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO 1.4. Administração Indireta Autarquia Agência reguladora Fundação Pública Agência Executiva Empresa pública e sociedade de economia mista Consórcio Público TERCEIRO SETOR: ENTIDADES PARAESTATAIS OU ENTES DE COOPERAÇÃO Serviço Social Autônomo LEGISLAÇÃO (TRECHOS) RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO III REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS FEDERAIS (LEI Nº 8.112/90) AGENTES PÚBLICOS Conceito Classificação Cargo público, emprego público e função pública Regimes Jurídicos Funcionais e o Regime Jurídico Único Regime Jurídico Único Disposições constitucionais LEI Nº 8.112/90: REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS FEDERAIS Introdução Disposições Preliminares Provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição Provimento Nomeação Posse e exercício Estágio probatório Formas de provimento derivado Promoção Readaptação Reversão Reintegração Aproveitamento Recondução Vacância Remoção e redistribuição Substituição Direitos e vantagens Vencimento e remuneração

9 SUMÁRIO Vantagens Gratificações e adicionais Férias Licenças e afastamentos Concessões Tempo de serviço Direito de petição Regime disciplinar Deveres e proibições Acumulação Responsabilidades Penalidades Processo administrativo disciplinar Sindicância Processo administrativo disciplinar Instauração Inquérito administrativo Julgamento Rito sumário Revisão do processo administrativo disciplinar Seguridade social Benefícios Pensão por morte Assistência à saúde LEGISLAÇÃO (TRECHOS) RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO IV CARREIRAS DO PODER JUDICIÁRIO DA UNIÃO (LEI Nº /06) LEI Nº /06: CARREIRAS DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO DA UNIÃO Disposições gerais Quadros de pessoal, carreiras, ingresso e desenvolvimento na carreira Remuneração LEGISLAÇÃO (TRECHOS) RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO V PODERES ADMINISTRATIVOS PODERES ADMINISTRATIVOS Introdução Poderes administrativos Poder vinculado Poder discricionário Poder disciplinar

10 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO Poder regulamentar Poder de polícia Conceito Setores, manifestação, finalidade e fundamento Polícia de segurança pública e polícia administrativa Poder de polícia: sentido amplo e estrito; originário e de legado Atributos ou características Limites ABUSO DE PODER CAPÍTULO VI ATO ADMINISTRATIVO INTRODUÇÃO E CONCEITO Ato da Administração Conceito de ato administrativo ELEMENTOS OU REQUISITOS Competência Finalidade Forma Motivo Motivo e motivação Teoria dos motivos determinantes Objeto VINCULAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE ATRIBUTOS OU CARACTERÍSTICAS DO ATO ADMINISTRATIVO CLASSIFICAÇÃO Quanto aos destinatários: atos gerais e individuais Quanto ao alcance: atos internos e externos Quanto ao objeto: atos de império, atos de gestão e atos de expediente Quanto ao regramento: atos discricionários e atos vinculados Quanto à formação da vontade: atos simples, complexos e compostos Quanto ao conteúdo (ou quanto aos efeitos): ato constitutivo, extintivo, declaratório, alienativo, modificativo e abdicativo Quanto à eficácia: ato válido, nulo, anulável e inexistente Quanto à exequibilidade: ato perfeito, imperfeito, pendente e consumado Perfeição, validade e eficácia ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS Atos normativos Atos ordinatórios Atos negociais Atos enunciativos Atos punitivos

11 SUMÁRIO 7. EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO Revogação Anulação CONVALIDAÇÃO LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO VII PROCESSO ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL LEI Nº 9.784/ INTRODUÇÃO PRINCÍPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS LEGITIMADOS PARA O PROCESSO COMPETÊNCIA IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO Forma Tempo Local COMUNICAÇÃO DOS ATOS DO PROCESSO FASES DO PROCESSO Início Instrução Decisão Desistência Recurso Revisão LEGISLAÇÃO (TRECHOS) RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO VIII LICITAÇÃO INTRODUÇÃO CONCEITO E FINALIDADES PERFIL CONSTITUCIONAL Competência legislativa PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO Princípio da competitividade Princípio da vinculação ao instrumento convocatório Princípio do procedimento formal Princípio da publicidade dos atos da licitação

12 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO 4.5. Princípio do sigilo das propostas Princípio da igualdade entre os licitantes Margem de preferência Princípio da adjudicação compulsória Princípio da licitação sustentável OBRIGATORIEDADE, DISPENSA E INEXIGIBILIDADE Obrigatoriedade Objeto da licitação Pessoas sujeitas ao dever de licitar Licitação obrigatória e licitação não obrigatória Dispensa Alienação de bens e licitação dispensada Alienação de bens Licitação dispensada Licitação dispensável Inexigibilidade Declaração de dispensa e inexigibilidade Da dispensa e da inexigibilidade no Estatuto das Estatais (Lei nº /16) MODALIDADES Concorrência Tomada de preços Convite Concurso Leilão Pregão PROCEDIMENTO Procedimento da concorrência Fase interna Fase externa Edital Audiência pública Habilitação Classificação e julgamento Tipos de licitação Homologação Adjudicação Procedimento da tomada de preços Procedimento do convite Procedimento do concurso

13 SUMÁRIO 7.5. Procedimento do leilão Procedimento do pregão (Lei nº /02) Fase interna Fase externa (art... 4º) Sanções Pregão eletrônico Procedimento licitatório no Estatuto das Estatais (Lei nº /16) ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO RECURSO ADMINISTRATIVO LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO IX CONTRATO ADMINISTRATIVO INTRODUÇÃO E CONCEITO Contratos da Administração Conceito CARACTERÍSTICAS FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO CLÁUSULAS EXORBITANTES Exigência de garantia Alteração unilateral do contrato administrativo Rescisão unilateral do contrato administrativo Restrições ao uso da cláusula de exceção do contrato não cumprido (exceptio non adimpleti contractus) Retomada do objeto Aplicação de penalidades DURAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO EXECUÇÃO DO CONTRATO Responsabilidade Recebimento do objeto EXTINÇÃO DO CONTRATO Rescisão Anulação INEXECUÇÃO Teoria da imprevisão Força maior e caso fortuito Fato do príncipe Fato da Administração Interferências imprevistas

14 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL E DE DIREITO ADMINISTRATIVO 9. ESPÉCIES CONTRATUAIS Contrato de obra pública Contrato de serviço Contrato de fornecimento Contrato de concessão LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO X SERVIÇOS PÚBLICOS INTRODUÇÃO E CONCEITO CLASSIFICAÇÃO REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE Princípios do serviço público COMPETÊNCIA PARA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO FORMAS DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO Concessão de serviço público Direitos e obrigações dos usuários Responsabilidade e encargos da concessionária e do poder conce dente Intervenção Extinção da concessão Permissão de serviço público LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO XI RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO CONCEITO TEORIAS RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO BRASILEIRO Responsabilidade por ação Excludentes da responsabilidade objetiva Responsabilidade por omissão Responsabilidade por atos legislativos Responsabilidade por atos judiciais Reparação do dano e direito de regresso LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO XII CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONCEITO TIPOS DE CONTROLE

15 SUMÁRIO 3. CONTROLE ADMINISTRATIVO Recursos administrativos CONTROLE LEGISLATIVO Controle político Controle financeiro CONTROLE JUDICIAL Meios de controle LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO CAPÍTULO XIII IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA LEI Nº 8.429/ INTRODUÇÃO LEI Nº 8.429/92 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA) Sujeito passivo Sujeito ativo Atos de improbidade Atos de improbidade que importam enriquecimento ilícito Atos de improbidade que atentam contra os princípios da Adminis tração Pública Atos de improbidade que decorrem da concessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário Sanções Declaração de bens Procedimento administrativo Ação judicial Medidas cautelares Procedimento Prescrição LEGISLAÇÃO RELACIONADA AO CAPÍTULO REFERÊNCIAS