DIREITO ADMINISTRATIVO MAPA DE QUESTÕES MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO

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2 SUMÁRIO EDITAL DIREITO ADMINISTRATIVO MPU AVALIAÇÃO DAS ÚLTIMAS PROVAS DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO DO MPU... 4 NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA... 7 ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA, CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES AGENTES PÚBLICOS PODERES ADMINISTRATIVOS LICITAÇÃO CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO pág. 2

3 EDITAL DIREITO ADMINISTRATIVO MPU Noções de organização administrativa. (50 questões) 2 Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada. (50 questões) 3 Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. (50 questões) 4 Agentes públicos. (50 questões) 4.1 Espécies e classificação. 4.2 Cargo, emprego e função públicos. 5 Poderes administrativos (30 questões) 5.1 Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. 5.2 Uso e abuso do poder. 6 Licitação (Lei n º8.666/1993 e alterações). (50 questões) 6.1 Princípios, dispensa e inexigibilidade. 6.2 Modalidades. 7 Controle e responsabilização da administração. (50 questões) 7.1 Controles administrativo, judicial e legislativo. 7.2 Responsabilidade civil do Estado. pág. 3

4 AVALIAÇÃO DAS ÚLTIMAS PROVAS DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO DO MPU MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO Analisamos as últimas provas para técnico administrativo do MPU, e destacamos o seguinte: 2010: Na prova aplicada pelo Cespe em 2010, tivemos 7 questões de Direito Administrativo na parte básica e 13 questões na parte específica, estas dentro da matéria de Administração Pública. Observe que o edital trouxe alguns tópicos misturados, veja abaixo: I NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 1- Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização. 2- Processo organizacional: planejamento, direção, comunicação, controle e avaliação; 3- Organização administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentração; organização administrativa da União; administração direta e indireta; agências executivas e reguladoras; 4- Gestão de processos; 5- Gestão de contratos; 6- Planejamento Estratégico; 7- Noções de processos licitatórios. Como já sabemos, os itens sublinhados são conteúdos de direito administrativo. Portanto, em 2010, das 120 questões da prova de técnico administrativo, 20 foram de Direito Administrativo, 16,6% do total de questões. Direito Administrativo só perdeu em número de questões para Gestão de Pessoas. pág. 4

5 Matéria N. Questões Língua Portuguesa 25 Informática 14 Legislação do MPU 7 Direito Constitucional 7 Noções de Administração Pública 17 Noções de Administração Financeira e 6 Orçamentária Gestão de Pessoas 26 Administração de Recursos Materiais 12 Arquivologia 18 Direito Administrativo 20 MPU 2010 Língua Portuguesa Informática 8% 12% 16% 9% Legislação do MPU Direito Constitucional 17% 5% 5% Direito Administrativo 4% 11% 13% Noções de Administração Pública Noções de Administração Financeira e Orçamentária Gestão de Pessoas Administração de Recursos Materiais Arquivologia pág. 5

6 2013: Na prova aplicada pelo Cespe em 2013, tivemos 2 questões de Direito Administrativo na parte básica e 19 na parte específica. Portanto, em 2013, das 120 questões da prova, 21 foram de Direito Administrativo, 17% da prova. Nessa prova, foi a matéria com o maior número de questões. Matérias N. Questões Língua Portuguesa 20 Informática 6 Legislação do MPU 10 Raciocínio lógico 8 Direito Administrativo 21 Ética 4 Noções de Administração Pública 12 Gestão de Pessoas 4 Direito Constitucional 15 Administração de Recursos Materiais e Patrimônio 15 Arquivologia 5 MPU 2013 Língua Portuguesa 16% 18% Informática 11% 5% Legislação do MPU 9% Raciocínio lógico 23% 5% 2% 4% 7% Direito Administrativo Ética Noções de Administração Financeira e Orçamentária Legislação do MPU pág. 6

7 NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Acerca da intervenção do Estado na propriedade, das licitações e dos contratos administrativos, julgue o seguinte item. No caso de parceria a ser firmada entre a administração pública e organização da sociedade civil, se não houver transferências voluntárias de recursos, deverá ser utilizado o instrumento jurídico estabelecido em lei denominado acordo de cooperação. 2. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos. Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal determinou que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação dos serviços de reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua finalidade e desde que criada mediante lei específica, constituirá uma agência executiva. 3. (CESPE 2017 TJ/PR) Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opção correta. a) Segundo o STF, o procedimento de qualificação pelo poder público de entidades privadas como OS prescinde de licitação. pág. 7

8 b) Segundo o STF, as atividades de saúde, ensino e cultura devem ser viabilizadas por intervenção direta do Estado, não podendo a execução desses serviços essenciais ser realizada por meio de convênios com organizações sociais. c) Cumpridos os requisitos legais, caso uma OS requeira a qualificação como OSCIP, o poder público deverá outorgar-lhe o referido título, pois se trata de decisão vinculada do ministro da Justiça. d) Caso uma OSCIP ajuíze ação cível comum de rito ordinário, o foro competente para o julgamento da causa será a vara da fazenda pública, se existente na respectiva comarca, já que se trata de uma entidade que integra a administração pública. 4. (CESPE 2017 TRE/PE) As entidades autônomas integrantes da administração indireta que atuam em setores estratégicos da atividade econômica, zelando pelo desempenho das pessoas jurídicas e por sua consonância com os fins almejados pelo interesse público e pelo governo são denominadas a) agências autárquicas executivas. b) serviços sociais autônomos. c) agências autárquicas reguladoras. d) empresas públicas. e) sociedades de economia mista. 5. (CESPE 2017 TRE/PE) As autarquias a) são criadas, extintas e organizadas por atos administrativos. pág. 8

9 b) têm sua criação e sua extinção submetidas a reserva legal, podendo ter sua organização regulada por decreto. c) têm sua criação submetida a reserva legal, mas podem ser extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos. d) são criadas e organizadas por decreto e podem ser extintas por essa mesma via administrativa. e) são criadas e extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos. 6. (CESPE 2017 TRE/PE) As empresas públicas a) admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização legislativa. b) dispensam, para sua extinção, autorização legislativa. c) integram a administração direta. d) possuem regime jurídico de direito público. e) são criadas por lei. 7. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos, julgue o item a seguir. As autarquias e as empresas públicas têm personalidade jurídica de direito público, e as sociedades de economia mista têm personalidade jurídica de direito privado. pág. 9

10 8. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos, julgue o item a seguir. Somente as pessoas administrativas, seja qual for seu nível federativo ou sua natureza jurídica, podem participar do capital das empresas públicas. 9. (CESPE 2017 SEDF) A respeito dos princípios da administração pública e da organização administrativa, julgue o item a seguir. Uma autarquia é entidade administrativa personalizada distinta do ente federado que a criou e se sujeita a regime jurídico de direito público no que diz respeito a sua criação e extinção, bem como aos seus poderes, prerrogativas e restrições. 10. (CESPE 2017 SEDF) A respeito dos princípios da administração pública e da organização administrativa, julgue o item a seguir. Embora sejam entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar antes de celebrar contratos destinados à prestação de serviços por terceiros. João, servidor público ocupante do cargo de motorista de determinada autarquia do DF, estava conduzindo o veículo oficial durante o expediente quando avistou sua esposa no carro de um homem. Imediatamente, João dolosamente acelerou em direção ao veículo do homem, provocando uma batida e, por consequência, dano aos veículos. O homem, pág. 10

11 então, ingressou com ação judicial contra a autarquia requerendo a reparação dos danos materiais sofridos. A autarquia instaurou procedimento administrativo disciplinar contra João para apurar suposta violação de dever funcional. 11. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere à situação hipotética apresentada, julgue o item a seguir. João é servidor de entidade integrante da administração indireta. 12. (CESPE 2017 SEDF) Em relação aos princípios da administração pública e à organização administrativa, julgue o item que se segue. Por terem personalidade jurídica de direito privado, as sociedades de economia mista não se subordinam hierarquicamente ao ente político que as criou. Exatamente por isso elas não sofrem controle pelos tribunais de contas. 13. (CESPE 2017 SEDF) Em relação aos princípios da administração pública e à organização administrativa, julgue o item que se segue. Quando a União cria uma nova secretaria vinculada a um de seus ministérios para repassar a ela algumas de suas atribuições, o ente federal descentraliza uma atividade administrativa a um ente personalizado. pág. 11

12 O prefeito de determinado município utilizou recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) para pagamento de professores e para a compra de medicamentos e insumos hospitalares destinados à assistência médico-odontológica das crianças em idade escolar do município. Mauro, chefe do setor de aquisições da prefeitura, propositalmente permitia que o estoque de medicamentos e insumos hospitalares chegasse a zero para justificar situação emergencial e dispensar indevidamente a licitação, adquirindo os produtos, a preços superfaturados, da empresa Y, pertencente a sua sobrinha, que desconhecia o esquema fraudulento. 14. (CESPE 2017 SEDF) A respeito da situação hipotética apresentada e de aspectos legais e doutrinários a ela relacionados, julgue o item a seguir. A criação de um órgão denominado setor de aquisições na citada prefeitura constitui exemplo de desconcentração. 15. (CESPE 2016 FUB) Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública brasileira, julgue o item a seguir. De acordo com o princípio fundamental da descentralização, é possível descentralizar atividades da administração federal para empresas privadas. 16. (CESPE 2016 FUB) Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item seguinte. pág. 12

13 Empresas públicas são aquelas entidades da administração indireta que possuem personalidade jurídica de direito privado e cujo capital admite recursos da iniciativa privada, desde que, no mínimo, 51% dele consista de recursos públicos. 17. (CESPE 2016 FUB) Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item seguinte. Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de personalidade jurídica de direito público 18. (CESPE 2016 FUB) Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item seguinte. Na administração indireta estão incluídas as fundações públicas, as empresas públicas e as autarquias. 19. (CESPE 2016 FUB) Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item seguinte. As entidades da administração indireta estão incluídas na estrutura administrativa da Presidência da República e dos ministérios, sendo a eles subordinadas independentemente do enquadramento de sua principal atividade. pág. 13

14 20. (CESPE 2016 ANVISA) Julgue o item subsequente, relativos a organização administrativa. Não existe hierarquia entre o Ministério da Saúde e a ANVISA. 21. (CESPE 2016 PC/GO) A administração direta da União inclui a) a Casa Civil. b) o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT). c) as agências executivas. d) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA). e) a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). 22. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Em relação à organização administrativa e às concessões e permissões do serviço público, julgue o item a seguir. As fundações públicas de direito público devem responder objetivamente pelos danos que seus agentes causem a terceiros. Sendo condenadas a indenizar pelo prejuízo que seu agente culposamente tenha cometido, assegura-se a elas o direito de propor ação regressiva contra o agente causador do dano. 23. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Em relação à organização administrativa e às concessões e permissões do serviço público, julgue o item a seguir. pág. 14

15 O Tribunal Regional Federal é órgão descentralizado da União que possui personalidade jurídica própria, portanto compõe a administração pública indireta. 24. (CESPE 2016 TCE/PR) Com base em lei específica estadual, foi autorizada a instituição da empresa X, pessoa jurídica sob a forma de sociedade anônima, com controle acionário pertencente ao ente federativo estadual, para fins de exploração de determinada atividade econômica de interesse coletivo. Nessa situação hipotética, a) a pessoa federativa a que estará vinculada a empresa X será solidariamente responsável pela solvência dos débitos dessa empresa. b) a empresa X deverá ser constituída como sociedade de economia mista, com personalidade jurídica de direito privado, pertencente à administração indireta, à qual é delegada a titularidade de atividade típica do Estado. c) por se tratar de pessoa jurídica que exercerá atividade econômica, a empresa X submeter-se-á ao regime jurídico próprio das empresas privadas, salvo em relação a obrigações trabalhistas e tributárias. d) a empresa X submeter-se-á ao controle do tribunal de contas no que concerne aos bens, valores e dinheiros públicos provenientes diretamente do ente público controlador. e) a empresa X não poderá realizar contratações e licitações em regime diverso daquele previsto para a administração direta. 25. (CESPE 2016 TCE/PR) Em relação à administração pública direta e indireta, assinale a opção correta. pág. 15

16 a) O vínculo entre o poder público e as organizações da sociedade civil de interesse público é estabelecido mediante a celebração de contrato de gestão, no qual deverão estar previstos os direitos e as obrigações dos pactuantes e destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes para o fomento e a execução das atividades de interesse público. b)organizações sociais são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. c) Os serviços sociais autônomos, que são instituídos pelo poder público por meio de lei, integram a administração pública. d) Não é obrigatória a participação de agentes do poder público no conselho de administração das organizações sociais, exigindo-se, contudo, que seja formado por membros representantes de entidades da sociedade civil e por membros com notória capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral, a serem eleitos pelos integrantes do conselho. e) A qualificação das organizações sociais será concedida pelo Ministério da Justiça por meio de ato vinculado. 26. (CESPE 2016 TCE/PR) Assinale a opção correta, a respeito das autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas. a) A extinção das empresas públicas e das sociedades de economia mista somente pode ocorrer por meio de lei autorizadora. b) Poderá o Estado instituir fundações públicas quando pretender intervir no domínio econômico. pág. 16

17 c) Cabe às autarquias a execução de serviços públicos de natureza social, de atividades administrativas e de atividades de cunho econômico e mercantil. d) As empresas públicas, as sociedades de economia mista e as autarquias têm personalidade jurídica de direito privado. e) Tanto as sociedades de economia mista quanto as empresas públicas devem ter a forma de sociedades anônimas. 27. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação à organização administrativa e às licitações, julgue o próximo item. Em razão da complexidade das atividades incumbidas à administração pelas normas constitucionais e infralegais, existem, nos estados, diversas secretarias de estado com competências específicas, notadamente em função da matéria. Essa distribuição de atribuições denomina-se descentralização administrativa. 28. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito da administração direta e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte. A descentralização administrativa pressupõe a transferência, pelo Estado, da execução de atividades administrativas a determinada pessoa, sempre que o justificar o princípio da eficiência. 29. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito da administração direta e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte. pág. 17

18 Compõem a administração indireta os órgãos públicos internos, as autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as fundações públicas. 30. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito da administração direta e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte. A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio Estado, por meio de órgãos internos integrantes da administração direta. 31. (CESPE 2016 TCE/PA) O Congresso Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo presidente da República que reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, o Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério da Previdência Social foram fundidos, tornando-se Ministério do Trabalho e Previdência Social. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir. A fusão do Ministério do Trabalho e Emprego com o Ministério da Previdência Social mencionada é exemplo de concentração administrativa. 32. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa. Como é uma autarquia do tipo especial, a Agência de Regulação e Controle de Serviços Públicos do Estado do Pará (ARCON PA), criada por lei para fiscalizar e regular a prestação dos serviços públicos concedidos, não possui autonomia financeira nem administrativa. pág. 18

19 33. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa. As empresas públicas, entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, cuja criação é autorizada por lei, possuem patrimônio próprio e podem ser unipessoais ou pluripessoais. 34. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito da administração direta, indireta e fundacional, julgue o item a seguir. As autarquias e as empresas públicas integram a administração indireta e assemelhamse quanto ao modo de criação e ao regime jurídico, pois a criação de ambas depende de autorização legislativa e ambas submetem-se tanto ao regime público como ao regime privado. 35. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito da administração direta, indireta e fundacional, julgue o item a seguir. Agências reguladoras federais, como a Agência Nacional de Energia Elétrica, a Agência Nacional de Vigilância Sanitária e a Agência Nacional de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, embora possuam características especiais conferidas pelas leis que as criaram, são consideradas autarquias. 36. (CESPE 2016 PC/PE) Considerando os princípios e fundamentos teóricos do direito administrativo, assinale a opção correta. pág. 19

20 a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas como pessoa jurídica de direito privado, não integram a administração indireta. b) Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou jurídica para outra, ao passo que descentralização é a distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da sua organização hierárquica. c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o poder público faça tudo o que não estiver expressamente proibido pela lei. d) A administração pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função administrativa. e) No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema francês, o ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do poder público é condicionado ao prévio exaurimento da instância administrativa. 37. (CESPE 2016 PC/PE) Com referência à administração pública direta e indireta, assinale a opção correta. a) Os serviços sociais autônomos, por possuírem personalidade jurídica de direito público, são mantidos por dotações orçamentárias ou por contribuições parafiscais. b) A fundação pública não tem capacidade de autoadministração. c) Como pessoa jurídica de direito público, a autarquia realiza atividades típicas da administração pública. d) A sociedade de economia mista tem personalidade jurídica de direito público e destina-se à exploração de atividade econômica. e) A empresa pública tem personalidade jurídica de direito privado e controle acionário majoritário da União ou outra entidade da administração indireta. pág. 20

21 38. (CESPE 2016 TCE/SC) Em relação aos consórcios públicos, aos princípios do direito administrativo e à organização da administração pública, julgue o item a seguir. Seria constitucional lei estadual que previsse que todo contrato celebrado entre o estado e empresa particular dependa de prévio registro e análise perante o tribunal de contas estadual. 39. (CESPE 2016 TCE/SC) Em relação aos consórcios públicos, aos princípios do direito administrativo e à organização da administração pública, julgue o item a seguir. Os consorciados de consórcio público respondem solidariamente pelas obrigações contraídas pelo consórcio, mas os agentes públicos incumbidos da gestão do consórcio respondem pessoalmente pelas obrigações contraídas pelo consórcio público. 40. (CESPE 2016 INSS) Conforme o Decreto n.º 7.556/2011, o INSS é uma autarquia federal vinculada ao MPS e tem por finalidade promover o reconhecimento de direito ao recebimento de benefícios administrados pela previdência social, assegurando agilidade e comodidade aos seus usuários e ampliação do controle social. Considerando essa informação, julgue o item seguinte, acerca da administração direta e indireta. Os institutos da desconcentração e da descentralização, essenciais à organização e repartição de competências da administração pública, podem ser exemplificados, respectivamente, pela relação entre o MPS e a União e pela vinculação entre o INSS e o MPS. pág. 21

22 41. (CESPE 2016 INSS) Conforme o Decreto n.º 7.556/2011, o INSS é uma autarquia federal vinculada ao MPS e tem por finalidade promover o reconhecimento de direito ao recebimento de benefícios administrados pela previdência social, assegurando agilidade e comodidade aos seus usuários e ampliação do controle social. Considerando essa informação, julgue o item seguinte, acerca da administração direta e indireta. O INSS integra a administração direta do governo federal, uma vez que esse instituto é uma autarquia federal vinculada ao MPS. 42. (CESPE 2016 Prefeitura de São Paulo/SP) No que se refere à administração pública direta e indireta, assinale a opção correta. a) As pessoas administrativas que formam a administração pública indireta são aquelas dotadas de personalidade jurídica de direito público (como as autarquias e as fundações públicas). b) Na esfera municipal, a administração direta é formada pelos órgãos que compõem a prefeitura e a câmara municipal, além das fundações e das empresas públicas de âmbito local. c) A administração indireta compreende as pessoas administrativas que, vinculadas à respectiva administração direta, desempenham atividades administrativas de forma descentralizada. pág. 22

23 d) Tanto a administração direta quanto a indireta são compostas por órgãos e por pessoas jurídicas administrativas, com a diferença de que todas as que integram a administração indireta estão submetidas a regime de direito privado. e) O aspecto mais relevante que caracteriza a administração indireta é o fato de ela ser, ao mesmo tempo, titular e executora de serviço público. 43. (CESPE 2016 TRT/8ª Região/PA e AP) Com base nas disposições constitucionais e no regime jurídico referentes à administração indireta, assinale a opção correta. a) Os conselhos profissionais são considerados autarquias profissionais ou corporativas. b) Conforme a Constituição Federal de 1988 (CF), a nomeação dos presidentes das entidades da administração pública indireta independe de aprovação prévia do Senado Federal. c) As sociedades de economia mista que exploram atividade econômica não estão sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas da União. d) O consórcio público integra a administração direta de todos os entes da Federação consorciados, ainda que detenha personalidade jurídica de direito público. e) Existe relação de hierarquia entre a autarquia e o ministério que a supervisiona. 44. (CESPE 2016 TRT/8ª Região/PA e AP) A autarquia a) é pessoa jurídica de direito público. b) inicia-se com a inscrição de seu ato constitutivo em registro público. c) subordina-se ao ente estatal que a instituir d) é uma entidade de competência política, desprovida de caráter administrativo. pág. 23

24 e) integra a administração pública direta. 45. (CESPE 2016 TJ/AM) No que se refere às sociedades de economia mista e às empresas públicas, assinale a opção correta. a) A pessoa federativa a que estejam vinculadas as sociedades de economia mista possui responsabilidade solidária quanto aos atos ilícitos praticados por agentes dessas sociedades. b) A composição do capital das sociedades de economia mista é o resultado da conjugação de recursos públicos e privados, sendo os recursos privados inadmitidos na composição do capital das empresas públicas. c) As empresas públicas assumem obrigatoriamente a forma de sociedades anônimas, enquanto as sociedades de economia mista podem-se revestir de qualquer das formas admitidas em direito. d) O protesto apresentado por empresa pública federal em execução que tramite na justiça estadual desloca a competência para a justiça federal. e) A legislação relativa ao regime falimentar não se aplica às empresas públicas e às sociedades de economia mista, assim como os regimes de execução e penhora. 46. (CESPE 2016 TRE/PI) Entidade administrativa, com personalidade jurídica de direito público, destinada a supervisionar e fiscalizar o ensino superior, criada mediante lei específica, a) é regida, predominantemente, pelo regime jurídico de direito privado. b) integra a administração direta. c) possui autonomia e é titular de direitos e obrigações próprios. pág. 24

25 d) tem natureza de empresa pública. e) é exemplo de entidade resultante da desconcentração administrativa. 47. (CESPE 2016 TRE/PI) O Tribunal Regional Eleitoral do Piauí (TRE/PI), cuja sede se encontra na capital do estado, integra a administração a) direta federal. b) direta fundacional federal. c) indireta estadual. d) autárquica indireta federal. e) indireta autárquica estadual. A cidade de Parintins, no Amazonas, detém a maior proporção do Brasil de funcionários públicos em relação ao total de trabalhadores formais lá são servidores públicos, que correspondem a 62,71% desse total, considerados apenas os estatutários. Internet: : < > (com adaptações). 48. (CESPE 2016 TRE/PI) Tendo o texto acima como referência inicial e supondo que a notícia apresentada tenha sido confirmada por diversos organismos renomados pelo elevado grau assertivo em suas pesquisas e que a realidade apresentada permaneça até o presente, assinale a opção correta acerca de aspectos diversos do direito administrativo. a) As contratações de agentes públicos para o exercício de cargo efetivo e permanente no referido município devem ocorrer mediante concurso, cuja validade inicial pode ser de até dois anos, prorrogável, uma vez, por igual período. pág. 25

26 b) A existência do elevado número de servidores públicos é suficiente para concluir que o chefe do Poder Executivo municipal, por utilizar a técnica administrativa da concentração, agiu contrariamente ao princípio da eficiência, estando, pois, sujeito à ação de improbidade, cuja prescrição ocorre no prazo de cinco anos, a contar da abertura do respectivo processo administrativo disciplinar. c) O mesário convocado para servir no dia das eleições é considerado servidor público estatutário. d) A administração pública, em sentido objetivo, compreende as pessoas jurídicas de direito público e seus agentes. e) Com base no entendimento do STF, é correto afirmar que o prefeito de Parintins pode nomear sobrinha para ocupar cargo de confiança em órgão da administração, uma vez que a vedação à nomeação de parentes alcança apenas aqueles em linha reta ou por afinidade. 49. (CESPE 2016 TRE/PI) No que se refere às organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP), às agências reguladoras e às agências executivas, assinale a opção correta. a) As OSCIP podem estabelecer, em seus estatutos, a instituição de remuneração para pessoas que atuem tanto na gestão executiva da organização quanto na prestação de serviços específicos, embora entre suas finalidades não possa constar o lucro. b) As legislações que dispõem sobre as agências reguladoras não explicitam se há impedimento de ex-dirigente para o exercício de atividades no setor regulado pela agência que dirigiu. pág. 26

27 c) Para que sejam garantidas ao poder público a modernização da gestão e a celeridade processual, as fundações e autarquias integrantes da administração pública federal não podem ser qualificadas como agências executivas. d) Instituição religiosa pode ser qualificada como OSCIP, desde que promova ações sociais de interesse público, como, por exemplo, o atendimento a crianças abandonadas e em risco social, e não cobre contraprestação pecuniária pela prestação desses serviços. e) No termo de parceria, documento firmado entre o poder público e uma OSCIP, é facultativa cláusula que estipule metas e resultados a serem atingidos em determinado período, tarefa que cabe aos conselhos de políticas públicas de cada nível de governo. 50. (CESPE 2016 DPU) A respeito da centralização, descentralização, concentração e desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente. A desconcentração de serviços é caracterizada pelas situações em que o poder público cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de determinado serviço. pág. 27

28 GABARITO 1. Certo 2. Errado 3. A 4. C 5. B 6. A 7. Errado 8. Certo 9. Certo 10. Certo 11. Certo 12. Errado 13. Errado 14. Certo 15. Certo 16. Errado 17. Errado 18. Certo 19. Errado 20. Certo 21. A 22. Certo 23. Errado 24. D 25. B 26. A 27. Errado 28. Certo 29. Errado 30. Certo 31. Certo 32. Errado 33. Certo 34. Errado 35. CERTO 36. D 37. C 38. Errado 39. Errado 40. Certo 41. Errado 42. C 43. A 44. A 45. B 46. C 47. A 48. A 49. A 50. Errado QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 28

29 ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA, CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA 1. (CESPE 2016 DPU) A respeito da centralização, descentralização, concentração e desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente. Se determinada atribuição administrativa for outorgada a órgão público por meio de uma composição hierárquica da mesma pessoa jurídica, em uma relação de coordenação e subordinação entre os entes, esse fato corresponderá a uma centralização. 2. (CESPE 2016 DPU) Acerca da gestão de contratos, julgue o item subsecutivo. Órgãos e entidades públicos, tanto da administração direta quanto da indireta, podem aumentar a sua autonomia gerencial, orçamentária e financeira mediante contratos firmados, conforme previsão legal. 3. (CESPE 2016 TJ/DFT) No que se refere a características e regime jurídico das entidades da administração indireta, assinale a opção correta. a) As agências reguladoras são fundações de regime especial, cuja atividade precípua é a regulamentação de serviços e de atividades concedidas, que possuem regime jurídico de direito público, autonomia administrativa e diretores nomeados para o exercício de mandato fixo. pág. 29

30 b) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público com autonomia administrativa, beneficiadas pela imunidade recíproca de impostos sobre renda, patrimônio e serviços, cujos bens são passíveis de aquisição por usucapião e cujas contratações são submetidas ao dever constitucional de realização de prévia licitação. c) As sociedades de economia mista, cuja criação e cuja extinção são autorizadas por meio de lei específica, possuem personalidade jurídica de direito privado, são constituídas sob a forma de sociedade anônima e aplica-se ao pessoal contratado o regime de direito privado, com empregados submetidos ao regime instituído pela legislação trabalhista. d) As empresas públicas, que possuem personalidade jurídica de direito público, são organizadas sob qualquer das formas admitidas em direito, estão sujeitas à exigência constitucional de contratação mediante licitação e têm quadro de pessoal instituído pela legislação trabalhista, cuja contratação condiciona-se a prévia aprovação em concurso público. e) As agências executivas são compostas por autarquias, fundações, empresas públicas ou sociedades de economia mista que celebram contrato de gestão com órgãos da administração direta a que estão vinculadas, com vistas ao aprimoramento de sua eficiência no exercício das atividades-fim e à diminuição de despesas. 4. (CESPE 2015 TRE/RS) A respeito de organização administrativa, assinale a opção correta. a) Os entes da administração indireta não se sujeitam ao controle finalístico de entes da administração direta. pág. 30

31 b) A definição dos órgãos, entes e pessoas que compõem o aparelho administrativo estatal decorre do estudo da organização administrativa do Estado. c) A prestação centralizada dos serviços ocorre quando pessoas jurídicas de direito público vinculadas à administração indireta e criadas para este fim executam atividades de caráter público. d) A descentralização ocorre dentro de um mesmo ente, de maneira expressa e transitória, quando se promove a extensão de uma competência administrativa entre agentes públicos. e) O instituto da descentralização decorre do princípio hierárquico. 5. (CESPE 2015 TRE/MT) À luz das normas que tratam da organização da administração pública, assinale a opção correta. a) Os órgãos e entidades da administração pública, direta ou indireta, estão sujeitos à supervisão do ministro de Estado competente, salvo as agências reguladoras, que dispõem de disciplina especial. b) A administração pública indireta abrange as autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista e organizações sociais. c) O capital social das sociedades de economia mista deve ser integralmente público, e a participação do Estado no capital social das empresas públicas deve ser majoritária. d) As agências reguladoras integram a administração direta. pág. 31

32 e) Os ministérios, órgãos integrantes da administração direta, não possuem personalidade jurídica própria. 6. (CESPE 2015 TR/MT) Assinale a opção correta, acerca da administração direta e indireta e ao terceiro setor. a) Conforme a CF, as empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica estão sujeitas ao regime jurídico próprio das empresas privadas, exceto quanto aos direitos e obrigações civis e comerciais. b) Entidades paraestatais são pessoas jurídicas de direito público, sem fins lucrativos, que exercem atividades de interesse social e coletivo e, por isso, recebem incentivos do Estado. c) A qualificação das entidades privadas sem fins lucrativos como organizações sociais dependem de aprovação do Ministério da Justiça. d) Os órgãos públicos não têm personalidade jurídica e podem integrar tanto a estrutura da administração direta como a da administração indireta. e) As autarquias e as fundações públicas são subordinadas hierarquicamente a órgãos da administração direta. pág. 32

33 7. (CESPE 2015DPE/RN) Com referência à administração pública direta e indireta e à sua organização, assinale a opção correta. a) As empresas públicas e a sociedade de economia mista, entidades da administração indireta com natureza jurídica de direito privado, devem constituir-se sob a forma jurídica de sociedade anônima. b) Por meio da descentralização, o Estado transfere a titularidade de certas atividades que lhe são próprias a particulares ou a pessoas jurídicas que institui para tal fim. c) Segundo a doutrina, pertinente à posição dos órgãos estatais, os órgãos superiores seriam aqueles situados na cúpula da administração, diretamente subordinados à chefia dos órgãos independentes, gozando de autonomia administrativa, técnica e financeira. d) Mediante contrato a ser firmado entre administradores e o poder público, tendo por objeto a fixação de metas de desempenho para órgão ou entidade, a autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada. e) Como pessoas jurídicas de direito público instituídas por lei, às quais são transferidas atividades próprias da administração pública, as autarquias se submetem ao controle hierárquico da administração direta. 8. (CESPE 2015 STJ) A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. pág. 33

34 É defesa aos Poderes Judiciário e Legislativo a criação de entidades da administração indireta, como autarquias e fundações públicas. 9. (CESPE 2015 STJ) A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. A atividade administrativa pode ser prestada de forma centralizada, em que um único órgão desempenha as funções administrativas do ente político. 10. (CESPE 2015 STJ) A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. É defesa aos Poderes Judiciário e Legislativo a criação de entidades da administração indireta, como autarquias e fundações públicas. 11. (CESPE 2015 STJ) A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. A atividade administrativa pode ser prestada de forma centralizada, em que um único órgão desempenha as funções administrativas do ente político. pág. 34

35 12. (CESPE 2015 STJ) Julgue o item a seguir, acerca dos conceitos de Estado, governo e administração pública. A Presidência da República integra a administração pública federal direta. 13. (CESPE 2015 STJ) A respeito da organização administrativa do Estado e do ato administrativo, julgue o item a seguir. O princípio da especialidade na administração indireta impõe a necessidade de que conste, na lei de criação da entidade, a atividade a ser exercida de modo descentralizado. 14. (CESPE 2015 MPOG) A Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) é uma entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP), órgão integrante da estrutura administrativa da União. Considerando essas informações, julgue o próximo item. A criação da ENAP constitui típica descentralização de competência por meio de delegação do serviço a um ente colaborador. 15. (CESPE 2015 MPOG) A Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) é uma entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP), órgão integrante da estrutura administrativa da União. Considerando essas informações, julgue o próximo item. pág. 35

36 A criação de pessoa jurídica de direito privado integrante da administração pública dá-se por meio da inscrição de seus atos constitutivos no registro público competente, desde que haja autorização legal. 16. (CESPE 2015 MPOG) A Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) é uma entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP), órgão integrante da estrutura administrativa da União. Considerando essas informações, julgue o próximo item. Por meio da técnica denominada desconcentração, poderá o presidente da República, utilizando-se de decreto, criar dois novos ministérios e repartir entre eles as competências do MP, desde que não haja aumento de despesa. 17. (CESPE 2015 MPOG) A respeito da administração pública indireta, julgue o item a seguir. A administração pública indireta, na esfera federal, compreende as entidades dotadas de personalidade jurídica de direito público e privado, as quais mantêm relação de subordinação e controle hierárquico com os ministérios com os quais guardam pertinência. 18. (CESPE 2015 TJ/DFT) Assinale a opção correta acerca da administração pública direta e indireta. pág. 36

37 a) As autarquias são serviços autônomos, criados por lei, com natureza jurídica de direito privado e personalidade jurídica própria. b) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são entidades com natureza jurídica de direito privado e capital exclusivo do ente estatal que as instituir. c) A administração direta compreende os entes federativos e as fundações instituídas com personalidade jurídica de direito público. d) Os consórcios públicos integram a administração indireta e, se constituídos como associação, terão personalidade jurídica de direito privado. e) As fundações públicas e as empresas públicas são entidades da administração indireta. 19. (CESPE 2015 FUB) No que diz respeito à administração pública federal, sua estrutura, características e descrição, julgue o próximo item. As fundações, públicas e privadas, são entidades pertencentes à administração indireta. 20. (CESPE 2015 FUB) No que diz respeito à administração pública federal, sua estrutura, características e descrição, julgue o próximo item. As secretarias, dentro da administração direta, executam suas tarefas de forma centralizada. pág. 37

38 21. (CESPE 2015 TRF/5ª REGIÃO) Considerando a disciplina legal acerca das agências reguladoras e das agências executivas, assinale a opção correta. a) Apenas as autarquias podem, mediante iniciativa do advogado- geral da União, ser qualificadas como agências executivas, desde que possuam um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional que definam diretrizes, políticas e medidas voltadas para a racionalização de sua estrutura b) A qualificação de uma entidade como agência reguladora é efetivada por meio de decreto do chefe do Poder Executivo, a partir do que deverá assinar contrato de gestão com o respectivo ministério ao qual é subordinada. c) A agência executiva deve celebrar contrato de gestão com o respectivo ministério supervisor, com periodicidade mínima de um ano, no qual se estabelecerão os objetivos, metas e indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos necessários e os critérios e instrumentos para a avaliação do seu cumprimento. d) Pela técnica da deslegalização, mediante a qual o próprio legislador retirou certas matérias do domínio da lei, as agências reguladoras podem editar atos normativos dotados de conteúdo técnico que disciplinem matérias que deveriam ser reguladas por lei ordinária e por lei complementar, desde que expressamente autorizadas pela legislação pertinente. e) As agências reguladoras são autarquias com regime jurídico especial, dotadas de autonomia em relação ao ente central, razão pela qual não se admite a interposição de recurso hierárquico impróprio contra suas decisões nem a demissão de seus dirigentes, salvo mediante sentença transitada em julgado. 22. (CESPE 2015 TRE/GO) Acerca dos conceitos ligados à organização administrativa, julgue o item seguinte. pág. 38

39 Na desconcentração, há divisão de competências dentro da estrutura da entidade pública com atribuição para desempenhar determinada função. 23. (CESPE 2015 DPU) Acerca da organização da administração pública federal, julgue o item abaixo. Considera-se desconcentração a transferência, pela administração, da atividade administrativa para outra pessoa, física ou jurídica, integrante do aparelho estatal. 24. (CESPE 2014 ANTAQ) Acerca da organização da administração pública, julgue o item seguinte. A distribuição de competências entre os órgãos de uma mesma pessoa jurídica denomina-se desconcentração, podendo ocorrer em razão da matéria, da hierarquia ou por critério territorial. 25. (CESPE 2014 ANTAQ) Acerca da organização da administração pública, julgue o item seguinte. Para a criação de entidades da administração indireta, como sociedades de economia mista, empresas públicas e organizações sociais, é necessária a edição de lei formal pelo Poder Legislativo. pág. 39

40 26. (CESPE 2014 ANTAQ) Acerca da organização da administração pública, julgue o item seguinte. As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de direito público interno, detentoras de autonomia política e financeira e de autorregulação. 27. (CESPE 2014 TJ/SE) Com relação à descentralização e à administração indireta, assinale a opção correta. a) A descentralização por colaboração ocorre quando se transfere a execução de um serviço público a pessoa jurídica de direito privado já existente, conservando o poder público a titularidade desse serviço. b) Os consórcios públicos são considerados entidades da administração indireta, dotados de personalidade jurídica de direito público, integrantes de todos os entes da Federação consorciados. c) As empresas públicas exploradoras de atividade econômica sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, com exceção do que for concernente às obrigações comerciais. d) As autarquias são entidades integrantes da administração indireta não sujeitas à tutela, tendo em vista a sua capacidade de autoadministração. e) A descentralização pressupõe a existência de, pelo menos, dois órgãos ou pessoas jurídicas entre os quais se repartem as competências. pág. 40

41 28. (CESPE 2014 TJ/SE) Com relação à organização administrativa e à administração direta e indireta, julgue os seguintes itens. Verifica-se a descentralização por colaboração quando o poder público, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, transfere a titularidade e a execução de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado. 29. (CESPE 2014 TC/DF) A respeito da organização administrativa, julgue os próximos itens. Os municípios, assim como os estados-membros, poderão ter sua administração indireta, em razão da autonomia a eles conferida pela CF. 30. (CESPE 2014 TC/DF) A respeito da organização administrativa, julgue os próximos itens. Configura hipótese de descentralização administrativa a criação de uma eventual Secretaria de Estado de Aquisições do DF. 31. (CESPE 2014 TC/DF) Com relação ao direito administrativo, julgue os itens subsequentes. Em virtude do princípio da reserva legal, a criação dos entes integrantes da administração indireta depende de lei específica pág. 41

42 32. (CESPE 2014 TJ/CE) Assinale a opção que apresenta apenas órgãos da administração pública direta. a) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária e Ministério da Saúde. b) Banco Central do Brasil e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. c) PETROBRAS e Secretaria de Saúde do Ceará. d) Banco do Brasil e Agência Nacional de Energia Elétrica. e) Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação e Presidência da República. 33. (CESPE 2014 TJ/CE) No que se refere à desconcentração e descentralização, assinale a opção correta. a) A desconcentração implica, necessariamente, a criação de novas pessoas jurídicas. b) A descentralização pode ocorrer por meio da delegação de atividade administrativa a uma pessoa física. c) A desconcentração refere-se à repartição de funções entre órgãos de diferentes hierarquias da administração pública. d) A descentralização pode ocorrer, em algumas situações, mediante a transferência de competências da administração pública para fundações. e) A descentralização ocorre exclusivamente para a transferência de competências da administração pública a pessoas jurídicas de direito público. pág. 42

43 34. (CESPE 2014 TJ/CE) No que se refere à administração direta e à indireta, à centralizada e à descentralizada, assinale a opção correta. a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são integrantes da administração indireta, independentemente de prestarem serviço público ou de exercerem atividade econômica de natureza empresarial. b) Toda pessoa integrante da administração indireta está vinculada a determinado órgão da administração direta, fato que decorre do princípio da especificidade. c) Em virtude do princípio da separação dos poderes, a administração pública direta é exercida exclusivamente pelo Poder Executivo, o qual é incumbido da atividade administrativa em geral. d) A criação de empresa pública e de sociedade de economia mista depende de autorização legislativa, porém, o mesmo não ocorre às suas subsidiárias. e) Trata-se de administração indireta quando o Estado, a fim de obter maior celeridade e eficiência, exerce algumas de suas atividades de forma desconcentrada. 35. (CESPE 2014 TJ/CE) A propósito da organização administrativa, assinale a opção correta. a) Compete ao Ministério da Justiça a qualificação de pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizações da sociedade civil de interesse público. b) Ocorrerá descentralização administrativa funcional caso haja criação de uma nova vara em um tribunal de justiça pág. 43

44 c) São integrantes da administração indireta, entre outros, as autarquias, as fundações e os serviços sociais autônomos. d) Exige-se lei específica para a criação de subsidiárias de empresas públicas e de sociedades de economia mista. e) As autarquias caracterizam-se por serem dotações patrimoniais criadas por lei, sujeitas a controle ou tutela, com personalidade jurídica pública e capacidade de autoadministração. 36. (CESPE 2014 TJ/CE) No que se refere à administração direta e à indireta, à centralizada e à descentralizada, assinale a opção correta. a) Trata-se de administração indireta quando o Estado, a fim de obter maior celeridade e eficiência, exerce algumas de suas atividades de forma desconcentrada. b) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são integrantes da administração indireta, independentemente de prestarem serviço público ou de exercerem atividade econômica de natureza empresarial. c) Toda pessoa integrante da administração indireta está vinculada a determinado órgão da administração direta, fato que decorre do princípio da especificidade. d) Em virtude do princípio da separação dos poderes, a administração pública direta é exercida exclusivamente pelo Poder Executivo, o qual é incumbido da atividade administrativa em geral. e) A criação de empresa pública e de sociedade de economia mista depende de autorização legislativa, porém, o mesmo não ocorre às suas subsidiárias. pág. 44

45 37. (CESPE 2014 TJ/CE) A respeito de organização administrativa, assinale a opção correta. a) As organizações sociais são pessoas jurídicas de direito público que celebram contrato de gestão com o poder público para a prestação de serviços públicos de natureza social. b) São consideradas agências executivas as autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista que apresentam regime jurídico especial que lhes concede maior autonomia em relação ao ente federativo que as criou. c) Os consórcios públicos sob o regime jurídico de direito público são associações públicas sem personalidade jurídica criadas para a gestão associada de serviços públicos de interesse de mais de um ente federativo. d) Tratando-se de órgão público, a competência é irrenunciável e intransferível. e) As autarquias são entidades criadas pelos entes federativos para a execução atividades que requeiram gestão administrativa e financeira descentralizada, porém, o ente federativo continuará titular do serviço, sendo responsável, dessa forma, pelos atos praticados pela autarquia. 38. (CESPE 2014 ICMBIO) No que diz respeito à organização administrativa, julgue os itens subsecutivos. A administração pública direta é composta por entidades autônomas, com natureza de direito público ou privado, como as fundações públicas e também as empresas públicas 39. (CESPE 2014 ICMBIO) No que diz respeito à legislação administrativa, julgue os itens subsecutivos. pág. 45

46 Existem órgãos da administração direta atuando na administração federal, estadual e municipal. 40. (CESPE 2014 TJ/DFT) No que se refere à administração pública, assinale a opção correta. a) Consoante o entendimento do STF, encontra fundamento constitucional a exigência legal de aprovação legislativa prévia para a exoneração de ocupante do cargo de presidente de autarquia. b) Por não se submeterem ao regime jurídico de direito público, as sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica estão dispensadas da realização de concurso público para a admissão de pessoal c) Não se aplica às empresas públicas prestadoras de serviço público a responsabilidade civil objetiva pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros d) A descentralização administrativa por meio de delegação de serviço público pode ocorrer por meio de contrato e pressupõe relação de hierarquia. e) As entidades paraestatais, entes privados que não integram a administração pública direta e indireta, colaboram com o Estado no desempenho de atividades de interesse público, sem finalidade lucrativa, como os serviços sociais autônomos. 41. (CESPE 2014 TJ/DFT) Assinale a opção correta acerca da administração pública. a) Os órgãos públicos, dotados de personalidade jurídica própria, são exemplos do instituto da descentralização. pág. 46

47 b) De forma a tornar mais eficiente a sua atuação, o Estado pode criar, mediante lei, autarquias e fundações públicas, o que é realizado por desconcentração. c) Embora as autarquias sejam pessoas jurídicas de direito público, elas sujeitam-se à falência e não gozam de privilégios tributários. d) As agências reguladoras autarquias de regime especial com estabilidade e independência em relação ao ente que as criou são responsáveis pela regulamentação, pelo controle e pela fiscalização de serviços públicos, atividades e bens transferidos ao setor privado. e) As empresas públicas exploradoras de atividade econômica não se sujeitam ao controle externo realizado pelo Tribunal de Contas, haja vista que se submetem às regras do setor privado. 42. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) Julgue o próximo item, relativo aos serviços públicos. A criação de uma nova pessoa jurídica, mediante a transferência de hierarquia e a manutenção do controle por quem gerou a nova pessoa jurídica, caracteriza a técnica administrativa denominada de desconcentração. 43. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) Julgue o próximo item, relativo aos serviços públicos. A criação de uma sociedade de economia mista por uma unidade da Federação é exemplo de descentralização por serviços. pág. 47

48 44. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) No que se refere aos contratos de gestão, julgue o item seguinte. Durante a execução de contrato de gestão, a organização receberá a sua contraprestação em função do atingimento da meta de desempenho fixada, e não das atividades realizadas. 45. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) Acerca da organização administrativa e dos agentes públicos, julgue os itens seguintes. Considere que a União tenha decidido criar uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação de serviços públicos por particulares em eventos que envolvam a consecução dos Jogos Olímpicos de Nessa situação hipotética, a União deverá criar, mediante lei específica, uma agência executiva. 46. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) No que concerne à reforma administrativa que regulamentou os contratos de gestão a serem firmados pela administração pública, julgue o item. A reforma administrativa permitiu a ampliação da autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e das entidades da administração direta e indireta, mediante a celebração de contratos que tenham por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou a entidade, a serem firmados entre seus administradores e o poder público. pág. 48

49 47. (CESPE 2014 Câmara dos Deputados) Com referência à organização administrativa da União, julgue o item seguinte. A descentralização da administração pública será administrativa se o ente descentralizado tiver atribuições e competências não decorrentes das atribuições do ente central, como é o caso do governo do DF em relação à União. 48. (CESPE 2014 MTE) A respeito da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue os itens subsecutivos. Ocorre o fenômeno de descentralização por serviços quando, por exemplo, no âmbito do MTE, cria-se um novo órgão e a ele são transferidas determinadas competências para a execução de serviços públicos. O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de personalidade jurídica própria. 49. (CESPE 2014 MTE) Considerando as informações acima, julgue os próximos itens acerca da organização administrativa do Estado. A criação do MTE e das superintendências regionais do trabalho e emprego caracteriza a utilização da técnica denominada desconcentração administrativa. pág. 49

50 O Decreto n.º 5.063/2004 aprovou a estrutura regimental do MTE, órgão vinculado à administração federal. Compõem sua estrutura as superintendências regionais do trabalho e emprego, a Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), entidade vinculada, dotada de personalidade jurídica própria. 50. (CESPE 2014 MTE) Considerando as informações acima, julgue os próximos itens acerca da organização administrativa do Estado. A FUNDACENTRO compõe a administração indireta da União. pág. 50

51 GABARITO 1. Errado 2. Certo 3. C 4. B 5. E 6. D 7. D 8. Errado 9. Certo 10. Errado 11. Certo 12. Certo 13. Certo 14. Errado 15. Certo 16. Errado 17. Errado 18. E 19. Errado 20. Certo 21. C 22. Certo 23. Errado 24. Certo 25. Errado 26. Errado 27. A 28. Errado 29. Certo 30. Errado 31. Certo 32. E 33. D 34. A 35. A 36. B 37. D 38. Errado 39. Certo 40. E 41. D 42. Errado 43. Certo 44. Certo 45. Errado 46. Certo 47. Errado 48. Errado 49. Certo 50. Certo QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 51

52 ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES. 1. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos. A prefeitura de determinado município brasileiro, suscitada por particulares a se manifestar acerca da construção de um condomínio privado em área de proteção ambiental, absteve-se de emitir parecer. Nessa situação, a obra poderá ser iniciada, pois o silêncio da administração é considerado ato administrativo e produz efeitos jurídicos, independentemente de lei ou decisão judicial. 2. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos. Removido de ofício por interesse da administração, sob a justificativa de carência de servidores em outro setor, determinado servidor constatou que, em verdade, existia excesso de servidores na sua nova unidade de exercício. Nessa situação, o ato, embora seja discricionário, poderá ser invalidado. 3. (CESPE 2017 TJ/PR) De acordo com o art. 54 da Lei n.º 9.784/1999, o direito da administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. Trata-se de hipótese em que o legislador, em detrimento da pág. 52

53 legalidade, prestigiou outros valores. Tais valores têm por fundamento o princípio administrativo da a) presunção de legitimidade. b) autotutela. c) segurança jurídica. d) continuidade do serviço público. 4. (CESPE 2017 TJ/PR) Com base na Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção correta acerca da revogação e dos elementos dos atos administrativos. a) A revogação de um ato administrativo deve apresentar os seus motivos devidamente externados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos. b) O ato de delegação pode ser revogado a qualquer tempo pela autoridade delegante ou pela autoridade delegada. c) O ato de delegação deve ser publicado no meio oficial, mas não o de sua revogação. d) Caso um ato administrativo esteja eivado de vício de legalidade, o Poder Judiciário terá de revogá-lo. 5. (CESPE 2017 TRE/PE) Determinado ato administrativo revogou outro ato. Posteriormente, contudo, um terceiro ato administrativo foi editado, tendo revogado esse ato revogatório. Nessa situação hipotética, o terceiro ato a) repristinou o ato primeiramente revogado, ou seja, restaurou os efeitos deste. b) provocou a caducidade do primeiro ato, que não poderá produzir efeitos. pág. 53

54 c) renovará os efeitos do primeiro ato somente se dele constar expressamente tal intuito. d) convalidou o primeiro ato administrativo, que volta a surtir efeitos regularmente. e) é nulo, pois o ato revogatório é irrevogável. 6. (CESPE 2017 TRE/PE) A respeito dos atributos dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) O ato administrativo configura instrumento de realização do interesse público, razão por que ele tem a coercibilidade como atributo absoluto. b) A imperatividade é atributo que dota de coercitividade todos os atos administrativos. c) A presunção de legitimidade do ato administrativo é atenuada pela possibilidade de o particular deixar de cumpri-lo quando houver alguma dúvida sobre sua legalidade. d) A autoexecutoriedade, como atributo, admite exceções, como nas hipóteses de cobrança de multa e de desapropriação. e) O contraditório e a ampla defesa suprimem a autoexecutoriedade dos processos administrativos. 7. (CESPE 2017 TRE/PE) O atributo que consiste na possibilidade de certos atos administrativos serem decididos e executados diretamente pela própria administração, independentemente de ordem judicial, denomina-se a) presunção de legitimidade. b) autoexecutoriedade. c) motivação. pág. 54

55 d) tipicidade. e) imperatividade. 8. (CESPE 2017 PC/GO) Após o término de estágio probatório, a administração reprovou servidor público e editou ato de exoneração, no qual declarou que esta se dera por inassiduidade. Posteriormente, o servidor demonstrou que nunca havia faltado ao serviço ou se atrasado para nele chegar. Nessa situação hipotética, o ato administrativo de exoneração é a) nulo por ausência de finalidade. b) anulável por ausência de objeto. c) anulável por ausência de forma. d) anulável por ausência de motivação. e) nulo por ausência de motivo. 9. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. Ato praticado por usurpador de função pública é considerado ato irregular. 10. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato administrativo. pág. 55

56 11. (CESPE 2017 SEDF) Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item. A construção irregular de um prédio pode ser o motivo para a prática de um ato administrativo com o objetivo de paralisar a atividade de construir. 12. (CESPE 2017 SEDF) Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item. Ato administrativo declaratório é aquele que implanta uma nova situação jurídica ou modifica ou extingue uma situação existente. 13. (CESPE 2017 SEDF) José, chefe do setor de recursos humanos de determinado órgão público, editou ato disciplinando as regras para a participação de servidores em concurso de promoção. A respeito dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. O veículo normativo adequado para a edição do referido ato é o decreto. 14. (CESPE 2017 SEDF) Maurício, chefe imediato de João (ambos servidores públicos distritais), determinou que este participasse de reunião de trabalho em Fortaleza CE nos dias nove e dez de janeiro. João recebeu o valor das diárias. No dia oito de janeiro, pág. 56

57 João sofreu um acidente de carro e, conforme atestado médico apresentado para Maurício, teve de ficar de repouso por três dias, razão pela qual não pôde viajar. Essa foi a primeira vez no bimestre que João teve de se afastar do serviço por motivo de saúde. Acerca dessa situação hipotética e de aspectos legais e doutrinários a ela relacionados, julgue o item a seguir. A concessão de diária é ato vinculado da administração pública. 15. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. Situação hipotética: Antônio, servidor que ingressou no serviço público mediante um ato nulo, emitiu uma certidão negativa de tributos para João. Na semana seguinte, Antônio foi exonerado em função da nulidade do ato que o vinculou à administração. Assertiva: Nessa situação, a certidão emitida por Antônio continuará válida. 16. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. Situação hipotética: A autoridade administrativa Y, no exercício de competência que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia poder decisório para a prática de determinado ato de autoridade, praticou determinado ato administrativo que o administrado Z entendeu ser-lhe prejudicial.b Nessa situação, caso queira obstar os efeitos do referido ato mediante mandado de segurança, o administrado Z deverá dirigir sua peça contra a autoridade delegada, e não contra a autoridade delegante. pág. 57

58 17. (CESPE 2017 SEDF) Mauro editou portaria disciplinando regras de remoção no serviço público que beneficiaram, diretamente, amigos seus. A competência para a edição do referido ato normativo seria de Pedro, superior hierárquico de Mauro. Os servidores que se sentiram prejudicados com o resultado do concurso de remoção apresentaram recurso quinze dias após a data da publicação do resultado. Nessa situação hipotética, a portaria editada por Mauro contém vício nos elementos competência e objeto. 18. (CESPE 2017 SEDF) À luz da legislação que rege os atos administrativos, a requisição dos servidores distritais e a ética no serviço público, julgue o seguinte item. A competência ou sujeito, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto ou conteúdo são elementos que integram os atos administrativos. 19. (CESPE 2017 SEDF) Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração pública, julgue o próximo item. A administração pública pode revogar seus atos por motivos de conveniência ou oportunidade, competindo, no entanto, exclusivamente ao Poder Judiciário a anulação de atos administrativos eivados de vícios de legalidade. pág. 58

59 20. (CESPE 2016 PC/GO) O ato que concede aposentadoria a servidor público classificase como ato a) simples. b) discricionário. c) composto. d) declaratório. e) complexo. 21. (CESPE 2016 PC/GO) A respeito da invalidação, anulação e revogação de atos administrativos, assinale a opção correta. a) Atos administrativos, por serem discricionários, somente podem ser anulados pela própria administração pública. b) A administração, em razão de conveniência, poderá revogar ato administrativo próprio não eivado de qualquer ilegalidade, o que produzirá efeitos ex nunc. c) O ato administrativo viciado pela falta de manifestação de vontade do administrado deverá ser anulado, não podendo essa ilegalidade ser sanada por posterior manifestação de vontade do interessado. d) São anuláveis e passíveis de convalidação os atos que violem regras fundamentais atinentes à manifestação de vontade, ao motivo, à finalidade ou à forma, havidas como pág. 59

60 de obediência indispensável pela sua natureza, pelo interesse público que as inspira ou por menção expressa da lei. e) A anulação de ato administrativo ocorre por questões de conveniência e produz efeitos retroativos à data em que o ato foi emitido. 22. (CESPE 2016 PC/GO) Com referência ao controle administrativo, assinale a opção correta. a) A revogação, pela administração, de ato administrativo que tenha revogado um primeiro ato produzirá como efeito automático e imediato a revalidação desse primeiro ato, que passará novamente a surtir efeitos normalmente. b) Os atos administrativos cujos efeitos já se tenham exaurido integralmente são insuscetíveis de revogação. c) O exercício da autotutela, poder-dever da administração, é amplo e dispensa a instauração de procedimento administrativo, ainda que potenciais interesses individuais sejam atingidos. d) Situação hipotética: Lúcio, indivíduo de boa-fé, logrou a manutenção dos efeitos já produzidos por ato administrativo posteriormente declarado nulo. Assertiva: Nessa situação, por força da isonomia, aquele que detiver situação jurídica idêntica à de Lúcio terá direito à extensão dos mesmos efeitos jurídicos produzidos pelo ato anulado. e) Um ato administrativo pode ser anulado em decorrência de pressupostos de conveniência e oportunidade da administração ou devido à ilegalidade do ato. Nesse caso, será desnecessária a instauração de processo administrativo para a oitiva de interessado pág. 60

61 23. (CESPE 2016 TCE/PR) Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina, autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do estabelecimento em questão. Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Os atos administrativos praticados são dotados de presunção de veracidade e legitimidade, bem como de presunção absoluta de conformidade à lei. b) Se, na situação hipotética em questão, o administrador público tivesse agido motivado por vingança pessoal contra o proprietário do estabelecimento comercial, estaria configurada a nulidade do ato por abuso de poder na modalidade excesso de poder. c) Se, na situação hipotética em apreço, fosse aplicada pena de multa ao estabelecimento comercial, sua cobrança poderia ser executada diretamente pela administração pública. d) Na hipótese apresentada, a aplicação de punição administrativa ao estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez que somente lei pode instituir sanções administrativas. e) Na hipótese em apreço, a interdição cautelar do estabelecimento comercial não poderia prescindir da observância do devido processo legal e somente poderia ser efetivada após o exercício do direito de defesa por parte do interessado. 24. (CESPE 2016 TCE/PR) A revogação do ato administrativo é a supressão de um ato legítimo e eficaz, seja por oportunidade, seja por conveniência, seja por interesse público; pág. 61

62 entretanto, o poder de revogar da administração pública não é absoluto, pois há situações insuscetíveis de modificação por parte da administração. Tendo as considerações apresentadas como referência inicial, assinale a opção que apresenta ato suscetível de revogação. a) parecer emitido por órgão público consultivo b) ato de concessão de licença para exercer determinada profissão, segundo requisitos exigidos na lei c) ato de posse de candidato nomeado após aprovação em concurso público d) ato administrativo praticado pelo Poder Judiciário e) ato de concessão de licença funcional já gozada pelo servidor 25. (CESPE 2016 TCE/PR) Assinale a opção correta, acerca da extinção dos atos administrativos. a) A convalidação por ratificação somente pode ser realizada pelo superior hierárquico do agente que praticou o ato anterior. b) A invalidação fulmina todas as relações jurídicas decorrentes do ato inválido, resguardados os direitos de terceiros de boa-fé que não tenham contribuído para a invalidação do ato. c) A cassação é ato discricionário do agente público. d) Por ser a revogação um ato discricionário, ao se revogar um ato revogado, ocorrerá, por consequência lógica, a repristinação do ato originário. e) São passíveis de revogação os chamados atos meramente administrativos, tais como pareceres e certidões. pág. 62

63 26. (CESPE 2016 TCE/PR) Quanto às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta. a) A licença pode ser concedida de ofício pela administração. b) A permissão pode ser concedida de ofício pela administração. c) A permissão de uso de bens públicos é ato unilateral, discricionário e precário. d) Autorização é ato pelo qual a administração consente que o particular exerça atividade ou utilize bem público que vise ao interesse público. e) Licença é ato discricionário por meio do qual a administração confere ao interessado consentimento para o desempenho de determinada atividade. 27. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa. São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito: competência, finalidade e objeto. 28. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente. O ato administrativo somente poderá ser realizado de forma válida se o agente responsável pela sua elaboração tiver poder legal para praticá-lo. 29. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente. pág. 63

64 Atos administrativos ilegítimos ou ilegais podem ser anulados tanto pela própria administração quanto pelo poder judiciário. 30. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente. O conceito de ato administrativo é praticamente o mesmo de ato jurídico, diferindo o primeiro do segundo por ser aquele uma categoria informada pela administração de áreas meio. 31. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito do controle da administração pública, do processo administrativo e da licitação, julgue o item a seguir. A má-fé do destinatário, quando comprovada, afasta a incidência do prazo decadencial conferido à administração para anular o ato administrativo. 32. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca dos servidores públicos, dos poderes da administração pública e do regime jurídico-administrativo, julgue o item que se segue. Situação hipotética: O proprietário de determinado restaurante recebeu notificação na qual constava a determinação de que a obra que havia sido irregularmente realizada na calçada do referido estabelecimento, para a colocação de mesas, teria de ser demolida. Assertiva: Nesse caso, decorrendo o prazo sem cumprimento da ordem, a administração poderá promover a demolição sob o manto da autoexecutoriedade dos atos administrativos e do poder de polícia. pág. 64

65 33. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação aos atos administrativos e suas classificações, julgue o item seguinte. Motivação, finalidade, competência, forma e objeto constituem elementos obrigatórios do ato administrativo e requisitos de validade da sua prática, de modo que a ausência de qualquer um desses elementos implica a nulidade do ato praticado. 34. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação aos atos administrativos e suas classificações, julgue o item seguinte. Atos administrativos de gestão são atos praticados pela administração pública como se fosse pessoa privada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em relação aos administrados. Atos administrativos de império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício pelos agentes públicos e impostos de maneira coercitiva aos administrados, os quais estão obrigados a obedecer-lhes. 35. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca de função administrativa e atos administrativos, julgue o item a seguir. Situação hipotética: Um diretor de tribunal de contas editou ato administrativo com desvio de finalidade. Após correição, o vício foi detectado e comunicado ao presidente do tribunal. pág. 65

66 Assertiva: Nessa situação, o presidente poderá avocar para si a competência administrativa pertinente e convalidar o ato administrativo. 36. (CESPE 2016 TCE/PA) No que concerne à administração pública, julgue o item a seguir. Situação hipotética: O TCE/PA alugou várias salas de aula de uma escola privada para a realização do curso de formação de seus novos servidores. Assertiva: Nessa situação, o ato de locação, ainda que seja regido pelo direito privado, é considerado um ato administrativo. 37. (CESPE 2016 TCE/PA) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Considerando-se a prerrogativa com que atua a administração, o parecer solicitado é classificado como ato de gestão. 38. (CESPE 2016 TCE/PA) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Caso seja adotado como fundamento para a decisão, o referido parecer passará a integrar o ato administrativo decisório. pág. 66

67 39. (CESPE 2016 TCE/PA) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Quanto aos seus efeitos, tal parecer classifica-se como ato administrativo enunciativo. 40. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos. Em decorrência do atributo da tipicidade, quando da prática de ato administrativo, devem-se observar figuras definidas previamente pela lei, o que garante aos administrados maior segurança jurídica. 41. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos. A presunção de legitimidade dos atos administrativos está relacionada à sujeição da administração ao princípio da legalidade. 42. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos. A imperatividade é atributo indissociável dos atos administrativos. pág. 67

68 43. (CESPE 2016 TCE/PA) Em relação às formas de anulação de atos ou contratos administrativos e à perda de função pública, julgue o item a seguir. A revogação aplica-se a atos praticados no exercício da competência discricionária. 44. (CESPE 2016 PC/PE) Acerca dos atos do poder público, assinale a opção correta. a) A convalidação implica o refazimento de ato, de modo válido. Em se tratando de atos nulos, os efeitos da convalidação serão retroativos; para atos anuláveis ou inexistentes tais efeitos não poderão retroagir. b) A teoria dos motivos determinantes não se aplica aos atos vinculados, mesmo que o gestor tenha adotado como fundamento um fato inexistente. c) Atos complexos resultam da manifestação de um único órgão colegiado, em que a vontade de seus membros é heterogênea. Nesse caso, não há identidade de conteúdo nem de fins. d) Atos gerais de caráter normativo não são passíveis de revogação, eles podem ser somente anulados. e) Atos compostos resultam da manifestação de dois ou mais órgãos, quando a vontade de um é instrumental em relação à do outro. Nesse caso, praticam-se dois atos: um principal e outro acessório. 45. (CESPE 2016 PC/PE) O ato administrativo é uma espécie de ato jurídico de direito público, ou seja, suas características distinguem-no do ato jurídico de direito privado. Os atributos do ato administrativo ato jurídico de direito público incluem a pág. 68

69 a) legalidade, a publicidade e a imperatividade. b) presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade. c) imperatividade, o motivo, a finalidade e a autoexecutoriedade. d) eficiência, a presunção de legitimidade e a continuidade. e) proporcionalidade, a motivação e a moralidade. 46. (CESPE 2016 PC/PE) Assinale a opção correta a respeito dos atos administrativos. a) A competência administrativa pode ser transferida e prorrogada pela vontade dos interessados. b) A alteração da finalidade expressa na norma legal ou implícita no ordenamento da administração caracteriza desvio de poder que dá causa à invalidação do ato. c) O princípio da presunção de legitimidade do ato administrativo impede que haja a transferência do ônus da prova de sua invalidade para quem a invoca. d) O ato administrativo típico é uma manifestação volitiva do administrado frente ao poder público. e) O motivo constitui requisito dispensável na formação do ato administrativo. 47. (CESPE 2016 PC/PE) Ainda a respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) A convalidação é o suprimento da invalidade de um ato com efeitos retroativos. b) O controle judicial dos atos administrativos é de legalidade e mérito. c) A revogação pressupõe um ato administrativo ilegal ou imperfeito. d) Os atos administrativos normativos são leis em sentido formal pág. 69

70 e) O ato anulável e o ato nulo produzem efeitos, independentemente do trânsito em julgado de sentença constitutiva negativa. 48. (CESPE 2016 PC/PE) Assinale a opção correta acerca da administração pública. a) O mandado de segurança não constitui meio adequado para o controle judicial de ato administrativo eivado de ilegalidade. b) O ato complexo é o que resulta da vontade única de um órgão, mas depende da verificação por parte de outro para se tornar exequível. c) A licença é exemplo de ato administrativo enunciativo d) A possibilidade que tem a administração pública de, nos termos da lei, constituir terceiros em obrigações mediante atos unilaterais constitui aplicação do princípio da supremacia do interesse público. e) O poder discricionário é aquele que é concedido à administração, de modo explícito ou implícito, para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade, conteúdo, forma e finalidade. 49. (CESPE 2016 PC/PE) Assinale a opção correta a respeito de direito administrativo. a) A administração exerce atividade política e discricionária. b) A administração pública é o objeto precípuo do direito administrativo. c) O âmbito espacial de validade da lei administrativa não está submetido ao princípio da territorialidade. d) As instruções normativas podem ser expedidas apenas por ministros de Estado para a execução de leis, decretos e regulamentos. pág. 70

71 e) O regimento administrativo obriga os particulares em geral. 50. (CESPE 2016 INSS) Julgue o próximo item, a respeito dos atos administrativos. Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites para o poder da administração de revogar seus próprios atos segundo critérios de conveniência e oportunidade. GABARITO 1. Errado 2. Certo 3. C 4. A 5. C 6. D pág. 71

72 7. B 8. E 9. Errado 10. Certo 11. Certo 12. Errado 13. Errado 14. Certo 15. Certo 16. Certo 17. Certo 18. Certo 19. Errado 20. E 21. B 22. B 23. D 24. D 25. B 26. C 27. Errado 28. Certo 29. Certo 30. Errado 31. Certo 32. Certo 33. Errado 34. Certo 35. Errado 36. Errado 37. Errado 38. Certo 39. Certo 40. Certo 41. Certo 42. Errado 43. Certo 44. E 45. B 46. B 47. A 48. D 49. B 50. Errado QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 72

73 AGENTES PÚBLICOS 1. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos. Em razão de incorporações legais, determinado empregado público recebe uma remuneração que se aproxima do teto salarial constitucional. Nessa situação, conforme o entendimento do STF, a remuneração do servidor poderá ser superior ao teto constitucional se ele receber uma gratificação por cargo de chefia. 2. (CESPE 2017 TRE/PE) Com relação ao Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da União (RJU), assinale a opção correta. a) A relação jurídica estatutária não tem natureza contratual, tratando-se de relação própria de direito público. b) A regra que estabelece a nacionalidade brasileira como requisito básico para a investidura em cargo público não comporta exceções. c) O RJU não é aplicável aos servidores das entidades da administração indireta, mas apenas aos órgãos públicos. d) Constitui competência comum dos Poderes Executivo e Legislativo a iniciativa de lei que verse sobre o RJU dos servidores da administração direta da União. e) As diversas categorias de servidores públicos, nelas incluídos os membros da magistratura e da advocacia pública, submetem-se ao regime estatutário previsto na Lei n.º 8.112/1990. pág. 73

74 3. (CESPE 2017 TRE/PE) Com relação ao Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da União (RJU), assinale a opção correta. a) A regra que estabelece a nacionalidade brasileira como requisito básico para a investidura em cargo público não comporta exceções. b) O RJU não é aplicável aos servidores das entidades da administração indireta, mas apenas aos órgãos públicos. c) Constitui competência comum dos Poderes Executivo e Legislativo a iniciativa de lei que verse sobre o RJU dos servidores da administração direta da União. d) As diversas categorias de servidores públicos, nelas incluídos os membros da magistratura e da advocacia pública, submetem-se ao regime estatutário previsto na Lei n.º 8.112/1990. e) A relação jurídica estatutária não tem natureza contratual, tratando-se de relação própria de direito público. 4. (CESPE 2017 TRE/PE) No que se refere ao Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, assinale a opção correta. a) A Lei n.º 8.112/1990 reúne as normas aplicáveis aos servidores públicos civis da União, das autarquias e das empresas públicas federais. b) Tanto os servidores estatutários quanto os celetistas submetem-se ao regime jurídico único da Lei n.º 8.112/1990. c) Os cargos públicos dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário são criados por lei, e os dos órgãos do Poder Executivo, por decreto de iniciativa do presidente da República. pág. 74

75 d) O regime estatutário é o regime jurídico próprio das pessoas jurídicas de direito público e dos respectivos órgãos públicos. e) Consideram-se cargos públicos apenas aqueles para os quais se prevê provimento em caráter efetivo. 5. (CESPE 2017 TRE/PE) Assinale a opção correta acerca dos vencimentos e das remunerações dos servidores públicos. a) Os acréscimos pecuniários recebidos por servidor público tornam-se vinculativos para o futuro. b) De regra, é permitida a acumulação remunerada de cargos públicos, ressalvadas as exceções constitucionais. c) É possível a concessão de equiparação de remuneração de servidores públicos. d) Os vencimentos dos cargos do Poder Judiciário poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. e) Como regra, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis. 6. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos, julgue o item a seguir. O governador e os secretários de Estado do Distrito Federal são considerados agentes políticos. pág. 75

76 7. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte, a respeito de provimento de vagas no serviço público e direitos e vantagens do servidor público. A posse no serviço público ocorrerá no prazo máximo de quinze dias, contados da publicação do ato de provimento. 8. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte, a respeito de provimento de vagas no serviço público e direitos e vantagens do servidor público. Ajuda de custo, diárias, transporte e auxílio-moradia constituem indenizações ao servidor. 9. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte, a respeito de provimento de vagas no serviço público e direitos e vantagens do servidor público. Nos concursos para provimento de vagas no serviço público, no mínimo, 25% das vagas oferecidas são reservadas às pessoas portadoras de deficiência. 10. (CESPE 2016 FUB) Eduardo, servidor público em estágio probatório, frequentemente se ausentava de seu local de trabalho sem justificativa e, quando voltava, se apresentava nitidamente embriagado. Em razão desses fatos, a comissão de ética, tendo apreciado a pág. 76

77 conduta do servidor, decidiu aplicar a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi, então, reprovado no estágio probatório e, por isso, foi demitido, sem que a administração pública tenha observado o contraditório e a ampla defesa. Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir. A atuação da administração pública obedeceu a todos os princípios do processo administrativo. Cláudio, servidor público federal lotado na capital federal, pediu remoção para o estado de São Paulo. O pedido foi deferido pelo órgão ao qual ele pertence. Imediatamente, Cíntia, sua esposa, também servidora pública federal lotada em Brasília, solicitou remoção para acompanhar o cônjuge. O pedido de Cíntia foi negado. Quinze dias depois da data de ciência da decisão, Cíntia apresentou recurso, que não foi conhecido, por ter sido apresentado fora do prazo. Diante disso, Cíntia, sem prévia autorização do chefe imediato, se ausentou do serviço durante o expediente para auxiliar na mudança de Cláudio. 11. (CESPE 2016 FUB) Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue com fundamento na Lei n.º 8.112/1990 Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União e na Lei n.º 9.784/1999, que dispõe sobre o processo administrativo na administração pública federal. A decisão da administração de não conhecer o recurso está correta: quinze dias não é o prazo previsto em lei para a apresentação de recurso. pág. 77

78 Cláudio, servidor público federal lotado na capital federal, pediu remoção para o estado de São Paulo. O pedido foi deferido pelo órgão ao qual ele pertence. Imediatamente, Cíntia, sua esposa, também servidora pública federal lotada em Brasília, solicitou remoção para acompanhar o cônjuge. O pedido de Cíntia foi negado. Quinze dias depois da data de ciência da decisão, Cíntia apresentou recurso, que não foi conhecido, por ter sido apresentado fora do prazo. Diante disso, Cíntia, sem prévia autorização do chefe imediato, se ausentou do serviço durante o expediente para auxiliar na mudança de Cláudio. 12. (CESPE 2016 FUB) Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue com fundamento na Lei n.º 8.112/1990 Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União e na Lei n.º 9.784/1999, que dispõe sobre o processo administrativo na administração pública federal. A administração pública agiu corretamente ao indeferir o pedido de remoção para acompanhar o cônjuge formulado por Cíntia, uma vez que Cláudio foi removido no seu interesse, e não no interesse da administração. Cláudio, servidor público federal lotado na capital federal, pediu remoção para o estado de São Paulo. O pedido foi deferido pelo órgão ao qual ele pertence. Imediatamente, Cíntia, sua esposa, também servidora pública federal lotada em Brasília, solicitou remoção para acompanhar o cônjuge. O pedido de Cíntia foi negado. Quinze dias depois da data de ciência da decisão, Cíntia apresentou recurso, que não foi conhecido, por ter sido apresentado fora do prazo. Diante disso, Cíntia, sem prévia autorização do chefe imediato, se ausentou do serviço durante o expediente para auxiliar na mudança de Cláudio. pág. 78

79 13. (CESPE 2016 FUB) Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue com fundamento na Lei n.º 8.112/1990 Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União e na Lei n.º 9.784/1999, que dispõe sobre o processo administrativo na administração pública federal. Por ter se ausentado do serviço durante o expediente e sem prévia autorização do chefe imediato, Cíntia está sujeita à penalidade de demissão. 14. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte. Somente nos casos de provimento de cargo por nomeação haverá posse. 15. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte. Será exonerado de ofício o servidor que, tendo tomado posse, não entrar em exercício no prazo estabelecido em lei. 16. (CESPE 2016 FUB) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte. Servidor que se encontre em estágio probatório não poderá exercer cargo em comissão no órgão em que esteja lotado. pág. 79

80 17. (CESPE 2016 FUB) Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item que se segue. O valor referente ao pagamento de ajuda de custo, diárias, transporte e auxílio-moradia incorpora-se ao vencimento do servidor público para todos os efeitos. 18. (CESPE 2016 FUB) Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item que se segue. É lícito ao servidor público requerer licença por motivo de doença do seu enteado, desde que este conste de seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 19. (CESPE 2016 FUB) Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item que se segue. Para a investidura em cargo público, exige-se, entre outros requisitos, a nacionalidade brasileira originária ou nata. 20. (CESPE 2016 FUB) Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item que se segue. Não se admite que a posse em cargo público seja realizada mediante procuração específica. pág. 80

81 21. (CESPE 2016 FUB) Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item que se segue. A estabilidade do servidor habilitado em concurso público é garantida imediatamente após sua posse, haja vista a sua aprovação em concurso público. 22. (CESPE 2016 FUB) Ainda de acordo com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item subsequente. É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, salvo os casos previstos na Constituição Federal de 1988, condicionados à comprovação de compatibilidade de horários. 23. (CESPE 2016 FUB) Ainda de acordo com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item subsequente. As sanções civis, penais e administrativas não podem ser cumuladas. 24. (CESPE 2016 FUB) Ainda de acordo com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item subsequente. pág. 81

82 Sem qualquer prejuízo, o servidor público poderá se afastar do serviço por oito dias consecutivos em razão de licença gala e licença nojo. 25. (CESPE 2016 FUB) Ainda de acordo com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item subsequente. O servidor público, mediante prévia autorização do chefe imediato, pode ausentar-se do serviço durante o expediente. 26. (CESPE 2016 FUB) Ainda de acordo com a Lei n.º 8.112/1990 e suas alterações, julgue o item subsequente. O servidor público, fora do serviço, poderá emprestar dinheiro a outrem e cobrar-lhe juros superiores a 15% ao ano. José, servidor público estável de órgão do Poder Executivo federal, durante o período de doze meses, faltou intencionalmente ao serviço por cinquenta dias consecutivos, sem causa justificada. A administração pública, mediante procedimento disciplinar sumário, enquadrou a conduta de José como abandono de cargo. 27. (CESPE 2016 ANVISA) A respeito dessa situação hipotética, julgue o item que se segue. José somente poderia ser demitido por abandono de cargo caso tivesse se ausentado por mais de sessenta dias consecutivos. pág. 82

83 O teto de um imóvel pertencente à União desabou em decorrência de fortes chuvas, as quais levaram o poder público a decretar estado de calamidade na região. Maria, servidora pública responsável por conduzir o processo licitatório para a contratação dos serviços de reparo pertinentes, diante da situação de calamidade pública, decidiu contratar mediante dispensa de licitação. Findo o processo de licitação, foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preços superiores ao preço de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada pela União, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no banheiro da residência de Maria. Ao final, em razão da urgência, foi firmado contrato verbal entre a União e a Empresa Y e executados tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida. 28. (CESPE 2016 ANVISA) Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. A autoridade que tiver ciência da conduta de Maria será obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar. 29. (CESPE 2016 ANVISA) João, após aprovação em concurso público, foi nomeado em 2015 para integrar o quadro de uma entidade da administração indireta dotada de personalidade jurídica de direito privado. Acerca dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. Com a aprovação no referido concurso, João passará a ocupar cargo público efetivo regido pelo regime jurídico único dos servidores públicos civis. pág. 83

84 30. (CESPE 2016 ANVISA) João, após aprovação em concurso público, foi nomeado em 2015 para integrar o quadro de uma entidade da administração indireta dotada de personalidade jurídica de direito privado. Acerca dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. Na situação descrita, após três anos de efetivo exercício, João adquirirá a estabilidade estatutária, própria dos servidores públicos, desde que seja aprovado em estágio probatório. 31. (CESPE 2016 ANVISA) João, após aprovação em concurso público, foi nomeado em 2015 para integrar o quadro de uma entidade da administração indireta dotada de personalidade jurídica de direito privado. Acerca dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. A partir das informações apresentadas na situação hipotética em apreço, é correto concluir que João foi nomeado para ocupar emprego público. 32. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Julgue o item seguinte, acerca de agentes públicos. Situação hipotética: Dalila, de cinquenta e três anos de idade, é professora e trabalha há vinte e cinco anos na mesma escola pública de educação infantil. Como professora, ela atuou, efetivamente, em sala de aula, por quinze anos, e, no tempo remanescente, atuou como coordenadora e diretora. Assertiva: Nessa situação, Dalila não tem direito a aposentadoria por idade e tempo de contribuição como professora, já que, conforme pág. 84

85 jurisprudência pacificada do STF, os professores que exercem atividades administrativas em estabelecimentos de ensino não têm direito a aposentadoria por tempo reduzido. 33. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Julgue o item seguinte, acerca de agentes públicos. As pessoas que exercem cargo em comissão em órgão do Poder Judiciário devem ser vinculadas ao regime próprio de previdência dos servidores públicos, o qual é mantido pelos entes públicos da Federação e assegurado tanto aos servidores titulares de cargo efetivo quanto aos detentores de cargo em comissão. Rafael, médico de um tribunal de justiça, foi submetido a processo administrativo disciplinar devido a denúncias de que ele estaria acumulando mais de dois cargos públicos. Na ocasião, foi-lhe dada a oportunidade de optar por duas de três ocupações médicas e, como não se manifestou, o servidor foi demitido. Rafael recorreu do processo administrativo que resultou em sua demissão e solicitou o seu retorno ao serviço público, com base no argumento de que não era razoável a aplicação da referida penalidade. Em sua defesa, alegou, ainda, que atuava como médico nas três instituições e havia compatibilidade de horários, pois a carga horária combinada não ultrapassava sessenta horas semanais; que ocupava apenas dois cargos públicos, no tribunal e em hospital municipal; e que o exercício da sua terceira atividade, em uma fundação pública de saúde, era legítimo, uma vez que o vínculo com a fundação de saúde era celetista e a vedação legal estaria restrita à acumulação de cargos públicos estatutários. Considerando essa situação hipotética e as regras relativas ao processo administrativo e aos agentes públicos, julgue o item que se segue. pág. 85

86 34. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A alegação de Rafael de que a acumulação das três ocupações, no caso, seria legítima está em desacordo com o estabelecido na CF, que estende a proibição à acumulação remunerada de cargos a empregos e funções, além de abranger autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público. Rafael, médico de um tribunal de justiça, foi submetido a processo administrativo disciplinar devido a denúncias de que ele estaria acumulando mais de dois cargos públicos. Na ocasião, foi-lhe dada a oportunidade de optar por duas de três ocupações médicas e, como não se manifestou, o servidor foi demitido. Rafael recorreu do processo administrativo que resultou em sua demissão e solicitou o seu retorno ao serviço público, com base no argumento de que não era razoável a aplicação da referida penalidade. Em sua defesa, alegou, ainda, que atuava como médico nas três instituições e havia compatibilidade de horários, pois a carga horária combinada não ultrapassava sessenta horas semanais; que ocupava apenas dois cargos públicos, no tribunal e em hospital municipal; e que o exercício da sua terceira atividade, em uma fundação pública de saúde, era legítimo, uma vez que o vínculo com a fundação de saúde era celetista e a vedação legal estaria restrita à acumulação de cargos públicos estatutários. Considerando essa situação hipotética e as regras relativas ao processo administrativo e aos agentes públicos, julgue o item que se segue. 35. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A penalidade de demissão aplicada a Rafael é a prevista em lei para os casos de acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas. pág. 86

87 Rafael, médico de um tribunal de justiça, foi submetido a processo administrativo disciplinar devido a denúncias de que ele estaria acumulando mais de dois cargos públicos. Na ocasião, foi-lhe dada a oportunidade de optar por duas de três ocupações médicas e, como não se manifestou, o servidor foi demitido. Rafael recorreu do processo administrativo que resultou em sua demissão e solicitou o seu retorno ao serviço público, com base no argumento de que não era razoável a aplicação da referida penalidade. Em sua defesa, alegou, ainda, que atuava como médico nas três instituições e havia compatibilidade de horários, pois a carga horária combinada não ultrapassava sessenta horas semanais; que ocupava apenas dois cargos públicos, no tribunal e em hospital municipal; e que o exercício da sua terceira atividade, em uma fundação pública de saúde, era legítimo, uma vez que o vínculo com a fundação de saúde era celetista e a vedação legal estaria restrita à acumulação de cargos públicos estatutários. Considerando essa situação hipotética e as regras relativas ao processo administrativo e aos agentes públicos, julgue o item que se segue. 36. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Caso a demissão seja invalidada por decisão administrativa ou judicial, o retorno ao serviço público solicitado por Rafael corresponderá à recondução do servidor efetivo ao cargo anteriormente ocupado. 37. (CESPE 2016 TCE/PR) Com relação a acúmulo remunerado de cargo público, emprego ou função pública, assinale a opção correta. a) Por observância do princípio constitucional da eficiência, o STJ tem entendido que seja vedada a acumulação de dois cargos públicos quando a jornada de trabalho semanal ultrapassar o limite máximo de sessenta horas. pág. 87

88 b) Não é permitida a acumulação de proventos de duas aposentadorias relativas a cargos de professor que tenham sido exercidos pelo servidor em escolas públicas. c) A proibição de acumular não se estende aos empregos públicos das sociedades de economia mista. d) Segundo entendimento do STJ, não é possível a cumulação de proventos de aposentadoria de emprego público com remuneração proveniente de exercício de cargo temporário, contratado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. e) Segundo o STJ, o conceito de cargo técnico ou científico previsto na Constituição Federal de 1988 (CF) remete, essencialmente, a um cargo de nível superior. 38. (CESPE 2016 TCE/PR) Com relação aos agentes públicos, assinale a opção correta à luz das disposições constitucionais, da jurisprudência e da doutrina a eles aplicáveis. a) Segundo o Estatuto do Servidor do Paraná, a comissão processante, ao final da instrução do processo administrativo disciplinar, deverá indicar as disposições legais que entender transgredidas e a pena que julgar cabível, ficando a autoridade julgadora vinculada a tais conclusões. b) Caso seja ajuizada ação penal destinada a apurar criminalmente atos praticados por determinado servidor e que estejam sendo investigados administrativamente, o curso de processo administrativo disciplinar pertinente deverá ser paralisado. c) Segundo entendimento do STF e o STJ, não é vedada a contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público para o exercício de atividades permanentes do órgão ou entidade, mesmo na hipótese pág. 88

89 de haver crescente número de demandas e elevado passivo de processos parados junto ao órgão administrativo. d) Para o caso em que o ordenamento jurídico do estado da Federação seja omisso acerca do direito à recondução, o STJ entende que não é possível a aplicação, por analogia, do instituto da recondução previsto na lei federal. e) Segundo recente entendimento do STF, o limite de idade, quando regularmente fixado em lei e no edital de determinado concurso público, há de ser comprovado no momento da data da posse no cargo. 39. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito de reparação de danos, sindicância e processo administrativo, e controle interno da administração pública, julgue o item seguinte. Uma das razões para que o servidor público sofra processo administrativo é o recebimento, em razão de suas atribuições, de propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie. 40. (CESPE 2016 TCE/PA) Acerca dos servidores públicos, dos poderes da administração pública e do regime jurídico-administrativo, julgue o item que se segue. Situação hipotética: A autoridade competente de determinado TCE da Federação foi informada de que um dos servidores do órgão foi preso em flagrante, devido à prática de crime, e liberado em seguida para responder ao processo em liberdade. Assertiva: Nessa situação, caberá à autoridade aguardar o trânsito em julgado da condenação para determinar que o servidor seja afastado de suas funções. pág. 89

90 41. (CESPE 2016 TCE/PA) No que concerne aos agentes públicos, julgue o próximo item. A definição de servidor público, em sentido amplo, engloba os empregados públicos e servidores temporários. 42. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes administrativos. O advogado-geral da União e o defensor público-geral da União são classificados como agentes políticos, pois sua atuação possui fundamento constitucional. 43. (CESPE 2016 TCE/PA) Com base no disposto nas súmulas do Supremo Tribunal Federal relativas a direito administrativo, julgue o item subsequente. Tratando-se de processo administrativo disciplinar, se o acusado não tiver advogado, deve ser providenciado um ad hoc para formulação da sua defesa técnica, sob pena de nulidade do procedimento, por cerceamento de defesa. 44. (CESPE 2016 TCE/PA) Com base no disposto nas súmulas do Supremo Tribunal Federal relativas a direito administrativo, julgue o item subsequente. Insere-se na esfera de poder discricionário da administração pública a decisão de incluir o exame psicotécnico como fase de concurso para provimento de cargos públicos, o que pode ser feito mediante previsão em edital. pág. 90

91 45. (CESPE 2016 PC/PE) Assinale a opção correta a respeito de servidor público, agente público, empregado público e das normas do regime estatutário e legislação correlata. a) O processo administrativo disciplinar somente pode ser instaurado por autoridade detentora de poder de polícia. b) Nomeação, promoção e ascensão funcional são formas válidas de provimento de cargo público. c) Empregado público é o agente estatal, integrante da administração indireta, que se submete ao regime estatutário. d) A vacância de cargo público pode decorrer da exoneração de ofício de servidor, quando não satisfeitas as condições do estágio probatório. e) Para os efeitos de configuração de ato de improbidade administrativa, não se considera agente público o empregado de empresa incorporada ao patrimônio público municipal que não seja servidor público. 46. (CESPE 2016 TCE/SC) Com base na doutrina e nas normas de direito administrativo, julgue o item que se segue. O servidor público ocupante exclusivamente de cargo em comissão adquire a estabilidade após três anos de efetivo exercício. 47. (CESPE 2016 TCE/SC) Julgue o item subsequente, relativos aos agentes públicos, à responsabilidade civil do Estado e à licitação. pág. 91

92 Conforme a jurisprudência do STJ, no setor público, a deflagração do movimento grevista suspende o vínculo funcional e, por conseguinte, desobriga o poder público ao pagamento referente aos dias não trabalhados, podendo haver compensação dos dias de greve. 48. (CESPE 2016 INSS) Com base no disposto no Decreto n.º 6.029/2007 e na Lei n.º 8.112/1990, julgue o item subsequente, que versam sobre direitos e deveres de servidores públicos. É proibido ao servidor público atuar como intermediário junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro. 49. (CESPE 2016 INSS) Considerando que determinado servidor público federal tenha sido removido para outra sede, situada em outro município, para acompanhar sua esposa, que também é servidora pública federal e foi removida no interesse da administração, julgue o item seguinte à luz do disposto na Lei n.º 8.112/1990. Ainda que o servidor e sua esposa sejam integrantes de órgãos pertencentes a poderes distintos da União, a remoção do servidor poderia ser concedida. 50. (CESPE 2016 INSS) Considerando que determinado servidor público federal tenha sido removido para outra sede, situada em outro município, para acompanhar sua esposa, pág. 92

93 que também é servidora pública federal e foi removida no interesse da administração, julgue o item seguinte à luz do disposto na Lei n.º 8.112/1990. É correto inferir que houve interesse da administração na remoção do servidor, pois esse é um dos requisitos para sua concessão. pág. 93

94 GABARITO 1. Errado 2. A 3. E 4. D 5. E 6. Certo 7. Errado 8. Certo 9. Errado 10. Errado 11. Certo 12. Certo 13. Errado 14. Certo 15. Certo 16. Errado 17. Errado 18. Certo 19. Errado 20. Errado 21. Errado 22. Certo 23. Errado 24. Certo 25. Certo 26. Errado 27. Errado 28. Certo 29. Errado 30. Errado 31. Certo 32. Errado 33. Errado 34. Certo 35. Certo 36. Errado 37. A 38. D 39. Certo 40. Errado 41. Certo 42. Errado 43. Errado 44. Errado 45. D 46. Errado 47. Certo 48. Certo 49. Certo 50. Errado 51. QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 94

95 PODERES ADMINISTRATIVOS 1. (CESPE 2017 PREF. DE FORTALEZA/CE) O exercício do poder de polícia reflete o sentido objetivo da administração pública, o qual se refere à própria atividade administrativa exercida pelo Estado. 2. (CESPE 2017 PREF. DE FORTALEZA/CE) Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos. Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal determinou que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação dos serviços de reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua finalidade e desde que criada mediante lei específica, constituirá uma agência executiva. 3. (CESPE 2017 PREF. DE FORTALEZA/CE) O exercício do poder regulamentar é privativo do chefe do Poder Executivo da União, dos estados, do DF e dos municípios. 4. (CESPE 2017 PREF. DE FORTALEZA/CE) Com relação a processo administrativo, poderes da administração e serviços públicos, julgue o item subsecutivo. Situação hipotética: Um secretário municipal removeu determinado assessor em razão de desentendimentos pessoais motivados por ideologia partidária. pág. 95

96 Assertiva: Nessa situação, o secretário agiu com abuso de poder, na modalidade excesso de poder, já que atos de remoção de servidor não podem ter caráter punitivo. 5. (CESPE 2017 PREF. DE FORTALEZA/CE) Acerca da intervenção do Estado na propriedade, das licitações e dos contratos administrativos, julgue o seguinte item. No caso de parceria a ser firmada entre a administração pública e organização da sociedade civil, se não houver transferências voluntárias de recursos, deverá ser utilizado o instrumento jurídico estabelecido em lei denominado acordo de cooperação. 6. (CESPE 2017 TRE/PE) Considerando que os poderes administrativos são prerrogativas que se outorgam aos agentes do Estado com vistas a viabilizar a consecução do interesse público, assinale a opção correta. a) Abuso de poder e desvio de poder são espécies do gênero excesso de poder que, presentes quando da prática de um ato administrativo, ensejam sua nulidade. b) Os poderes administrativos são facultados ao administrador, que pode ou não fazerlhes uso, conforme critério subjetivo e as peculiaridades do caso concreto. c) O não exercício de poderes administrativos não resulta necessariamente em conduta omissiva ilegal, sobretudo em hipóteses em que a reserva do possível justifique a impossibilidade de um agir estatal. d) O agente público que, motivadamente, não necessitar dos poderes administrativos para o desempenho de suas atribuições pode a eles renunciar. e) Há desvio de poder sempre que o agente transcende os limites de sua competência. pág. 96

97 7. (CESPE 2017 TRE/PE) Determinada agência reguladora, atuando em sua esfera de atribuições, editou ato normativo de apurada complexidade técnica com vistas a elucidar conceitos legais e regular determinado segmento de atividades consideradas estratégicas e de interesse público. Nessa situação hipotética, a atuação da agência configurou exercício do poder a) de polícia. b) regulamentar. c) discricionário. d) disciplinar. e) hierárquico. 8. (CESPE 2017 TRE/PE) As entidades autônomas integrantes da administração indireta que atuam em setores estratégicos da atividade econômica, zelando pelo desempenho das pessoas jurídicas e por sua consonância com os fins almejados pelo interesse público e pelo governo são denominadas a) agências autárquicas executivas. b) serviços sociais autônomos. c) agências autárquicas reguladoras. d) empresas públicas. e) sociedades de economia mista. pág. 97

98 9. (CESPE 2017 TRE/PE) As autarquias a) são criadas, extintas e organizadas por atos administrativos. b) têm sua criação e sua extinção submetidas a reserva legal, podendo ter sua organização regulada por decreto. c) têm sua criação submetida a reserva legal, mas podem ser extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos. d) são criadas e organizadas por decreto e podem ser extintas por essa mesma via administrativa. e) são criadas e extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos. 10. (CESPE 2017 TRE/PE) O poder de polícia a) é indelegável. b)é delegável no âmbito da própria administração pública, em todas as suas dimensões, a pessoas jurídicas de direito privado e, também, a particulares. c)é suscetível de delegação no âmbito da própria administração pública, desde que o delegatário não seja pessoa jurídica de direito privado. d)pode ser delegado em sua dimensão fiscalizatória a pessoa jurídica de direito privado integrante da administração pública. e)pode ser delegado em suas dimensões legislativa e sancionadora a pessoa jurídica de direito privado integrante da administração pública. pág. 98

99 11. (CESPE 2017 TRE/PE) As empresas públicas a) admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização legislativa. b) dispensam, para sua extinção, autorização legislativa. c) integram a administração direta. d) possuem regime jurídico de direito público. e) são criadas por lei. 12. (CESPE 2017 TRE/PE) Assinale a opção correta com relação ao poder hierárquico. a) Decorre do poder hierárquico o poder de revisão, por superior, dos atos praticados por subordinado. b) A disciplina funcional guarda relação com o poder disciplinar, não se ligando ao poder hierárquico. c) A avocação é regra ampla e geral cuja difusão deve ser estimulada em prol da eficiência. d) A hierarquia administrativa é restrita ao Poder Executivo. e) Subordinação e vinculação, como decorrências do poder hierárquico, são institutos que se confundem e que se caracterizam pelo controle que se dá no âmbito de um mesmo ente. 13. (CESPE 2017 PCGO) De acordo com a legislação e a doutrina pertinentes, o poder de polícia administrativa a) pode manifestar-se com a edição de atos normativos como decretos do chefe do Poder Executivo para a fiel regulamentação de leis. pág. 99

100 b) é poder de natureza vinculada, uma vez que o administrador não pode valorar a oportunidade e conveniência de sua prática, estabelecer o motivo e escolher seu conteúdo. c) pode ser exercido por órgão que também exerça o poder de polícia judiciária. d) é de natureza preventiva, não se prestando o seu exercício, portanto, à esfera repressiva. e) é poder administrativo que consiste na possibilidade de a administração aplicar punições a agentes públicos que cometam infrações funcionais. 14. (CESPE 2017 SEDF) Uma autarquia é entidade administrativa personalizada distinta do ente federado que a criou e se sujeita a regime jurídico de direito público no que diz respeito a sua criação e extinção, bem como aos seus poderes, prerrogativas e restrições. 15. (CESPE 2017 SEDF) Embora sejam entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar antes de celebrar contratos destinados à prestação de serviços por terceiros. 16. (CESPE 2017 SEDF) A avocação se verifica quando o superior chama para si a competência de um órgão ou agente público que lhe seja subordinado. Esse movimento, que é excepcional e temporário, decorre do poder administrativo hierárquico. 17. (CESPE 2017 SEDF) O poder de polícia administrativo é uma atividade que se manifesta por meio de atos concretos em benefício do interesse público. Por conta disso, pág. 100

101 a administração pode delegar esse poder a pessoas da iniciativa privada não integrantes da administração pública. 18. (CESPE 2016 FUB) Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública brasileira, julgue o item a seguir. De acordo com o princípio fundamental da descentralização, é possível descentralizar atividades da administração federal para empresas privadas. 19. (CESPE 2016 FUB) Empresas públicas são aquelas entidades da administração indireta que possuem personalidade jurídica de direito privado e cujo capital admite recursos da iniciativa privada, desde que, no mínimo, 51% dele consista de recursos públicos. 20. (CESPE 2016 FUB) Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de personalidade jurídica de direito público. O teto de um imóvel pertencente à União desabou em decorrência de fortes chuvas, as quais levaram o poder público a decretar estado de calamidade na região. Maria, servidora pública responsável por conduzir o processo licitatório para a contratação dos serviços de reparo pertinentes, diante da situação de calamidade pública, decidiu contratar mediante dispensa de licitação. Findo o processo de licitação, foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preços superiores ao preço de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada pela União, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no banheiro da residência de Maria. Ao final, em razão da pág. 101

102 urgência, foi firmado contrato verbal entre a União e a Empresa Y e executados tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida. 21. (CESPE 2016 ANVISA) Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. Maria agiu com excesso de poder ao escolher a Empresa Y. 22. (CESPE 2016 ANVISA) Não existe hierarquia entre o Ministério da Saúde e a ANVISA. 23. (CESPE 2016 PCGO) A administração direta da União inclui a) a Casa Civil. b) o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT). c) as agências executivas. d) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA). e) a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). 24. (CESPE 2016 PCGO) Com relação aos poderes administrativos e ao uso e abuso desses poderes, assinale a opção correta. pág. 102

103 a) O poder de polícia refere-se às relações jurídicas especiais, decorrentes de vínculos jurídicos específicos existentes entre o Estado e o particular. b) O poder disciplinar, mediante o qual a administração pública está autorizada a apurar e aplicar penalidades, alcança tão somente os servidores que compõem o seu quadro de pessoal. c) A invalidação, por motivos de ilegalidade, de conduta abusiva praticada por administradores públicos ocorre no âmbito judicial, mas não na esfera administrativa. d) Poder regulamentar é a competência atribuída às entidades administrativas para a edição de normas técnicas de caráter normativo, executivo e judicante. e) Insere-se no âmbito do poder hierárquico a prerrogativa que os agentes públicos possuem de rever os atos praticados pelos subordinados para anulá-los, quando estes forem considerados ilegais, ou revogá-los por conveniência e oportunidade, nos termos da legislação respectiva. 25. (CESPE 2016 TRE/GO) Poder disciplinar é aquele que permite à administração pública disciplinar, de forma concreta, a aplicação de leis gerais e abstratas. 26. (CESPE 2016 TRE/GO) O poder hierárquico é aquele que confere à administração pública a capacidade de aplicar penalidades. 27. (CESPE 2015 DPU) A multa, como sanção resultante do exercício do poder de polícia administrativa, não possui a característica da autoexecutoriedade. pág. 103

104 28. (CESPE 2015 DPU) A hierarquia é uma característica encontrada exclusivamente no exercício da função administrativa, que inexiste, portanto, nas funções legislativa e jurisdicional típicas. 29. (CESPE 2015 DPE/PE) Segundo entendimento já consolidado no âmbito no STJ, a quitação de multas de trânsito vencidas não pode ser condição para a liberação de veículo regularmente apreendido, haja vista que a multa não constitui punição autoexecutória. 30. (CESPE 2014 ANTAQ) O ato de delegação de competência, revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante, decorre do poder administrativo hierárquico. pág. 104

105 GABARITO 1. Certo 2. Errado 3. Certo 4. Errado 5. Certo 6. C 7. B 8. C 9. B 10. D 11. A 12. A 13. C 14. Certo 15. Certo 16. Certo 17. Errado 18. Certo 19. Certo 20. Errado 21. Errado 22. Certo 23. A 24. E 25. Errado 26. Errado 27. Certo 28. Certo 29. Errado 30. Certo QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 105

106 LICITAÇÃO 1. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Acerca da intervenção do Estado na propriedade, das licitações e dos contratos administrativos, julgue o seguinte item. Caso, em decorrência de uma operação da Polícia Federal, venha a ser apreendida grande quantidade de equipamentos com entrada ilegal no país, a administração poderá realizar leilão para a venda desses produtos. 2. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Acerca da intervenção do Estado na propriedade, das licitações e dos contratos administrativos, julgue o seguinte item. Situação hipotética: A Procuradoria-Geral do Município de Fortaleza decidiu ceder espaço de suas dependências para a instalação de lanchonete que atendesse aos procuradores, aos servidores e ao público em geral. Assertiva: Nessa situação, por se tratar de ato regido pelo direito privado, não será necessária a realização de processo licitatório para a cessão de uso pelo particular a ser contratado. 3. (CESPE 2017 Prefeitura de Fortaleza/CE) Acerca da intervenção do Estado na propriedade, das licitações e dos contratos administrativos, julgue o seguinte item. Situação hipotética: Pretendendo contratar determinado serviço por intermédio da modalidade convite, a administração convidou para a disputa cinco empresas, entre as quais apenas uma demonstrou interesse apresentando proposta. Assertiva: Nessa pág. 106

107 situação, a administração poderá prosseguir com o certame, desde que devidamente justificado. 4. (CESPE 2017 TRE/PE) Determinada comissão de servidores, designada para a condução de procedimento licitatório, ao final de seus trabalhos, homologou o resultado e adjudicou o objeto ao vencedor. Nessa situação hipotética, os atos administrativos de homologação do resultado e de adjudicação do objeto classificam-se, a) quanto à forma de exteriorização, como parecer, sendo possível sua revogação judicial. b) quanto à forma de exteriorização, como deliberação, sendo impossível revogá-los após a celebração do correspondente contrato administrativo. c) quanto aos seus efeitos, como declaratórios, podendo a administração revogá-los. d) quanto à intervenção da vontade administrativa, como complexos, podendo ser anulados judicialmente. e) quanto ao conteúdo, como admissão, podendo a administração anulá-los. 5. (CESPE 2017 TRE/PE) Acerca da inexigibilidade de licitação, assinale a opção correta. a) As hipóteses de inexigibilidade de licitação estão taxativamente previstas na lei. b) A lei prevê hipótese de contratação direta por inexigibilidade em caso de guerra ou grave perturbação da ordem. c) A inexigibilidade de licitação é prevista para situações excepcionais em que a realização da licitação violaria o interesse público em razão da extrema urgência em obter determinados bens ou serviços. pág. 107

108 d) Comprovada a ocorrência de superfaturamento, o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erário. e) É inexigível a licitação em situações em que a competição é possível, mas a sua realização pode não ser conveniente e oportuna para a administração, à luz do interesse público. 6. (CESPE 2017 TRE/PE) Determinado município pretende contratar empresa para a prestação de serviço de divulgação institucional de políticas públicas, sendo o objeto da contratação avaliado em cinco mil reais. Nessa situação hipotética, a licitação a) será inexigível, por tratar-se de serviço técnico especializado de natureza singular. b) deverá ser realizada na modalidade concorrência. c)poderá ser realizada, por exemplo, na modalidade convite, embora seja dispensável. d) deverá ser realizada na modalidade tomada de preços. e)estará automaticamente dispensada devido ao baixo valor do objeto da contratação. 7. (CESPE 2017 TRE/PE) O edital de licitação terá de conter, obrigatoriamente, a) indicação das sanções para o caso de inadimplemento. b) a descrição técnica detalhada, minuciosa e exauriente do objeto da licitação. c) a indicação de que os critérios para julgamento serão informados após a fase de habilitação d) condições de pagamento que estabeleçam preferência para empresas brasileiras. pág. 108

109 e) a previsão de irrecorribilidade das decisões da comissão de licitação. 8. (CESPE 2017 TRE/PE) No caso da necessidade de consertos prediais no edifício de um tribunal, em que a obra esteja orçada em R$ , a) a licitação será inexigível. b) a modalidade de licitação aplicável a essa situação é a tomada de preços. c) a modalidade de licitação aplicável a essa situação é o convite. d) haverá a dispensa de licitação. e) a modalidade de licitação aplicável a essa situação é o pregão eletrônico. 9. (CESPE 2017 TRE/PE) Na licitação para a aquisição de armários de aço para suprir as unidades de um órgão público, dez empresas apresentaram, em igualdade de condições, armários da mesma marca, com as mesmas especificações técnicas e com o mesmo preço. Na situação apresentada, de acordo com as disposições da Lei n.º 8.666/1993 e suas alterações, a preferência recairá, sucessivamente, aos bens a) produzidos por empresas brasileiras; produzidos por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país; produzidos no país. b) produzidos no país; produzidos por empresas brasileiras; produzidos por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país. c) produzidos no país; produzidos por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país; produzidos por empresas brasileiras. pág. 109

110 d) produzidos por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país; produzidos no país; produzidos por empresas brasileiras. e) produzidos por empresas brasileiras; produzidos no país; produzidos por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país. 10. (CESPE 2017 PC/GO) Determinado órgão público pretende dar publicidade a um instrumento convocatório com objetivo de comprar armas de fogo do tipo pistola, de calibre 380, usualmente vendidas no mercado brasileiro. O valor orçado da aquisição dos produtos é de R$ Nessa situação, a compra poderá ser efetuada mediante licitação na modalidade a) tomada de preço do tipo técnica e preço. b) concorrência do tipo melhor técnica. c) concorrência do tipo técnica e preço. d) pregão do tipo menor preço. e) tomada de preços do tipo menor preço. 11. (CESPE 2017 SEDF) A respeito dos princípios da administração pública e da organização administrativa, julgue o item a seguir. Embora sejam entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar antes de celebrar contratos destinados à prestação de serviços por terceiros. 12. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de licitações, contratos e convênios na administração pública, julgue o item que se segue. pág. 110

111 Concorrência, pregão e parcerias são, segundo a Lei n.º 8.666/1993, as modalidades de licitação. 13. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de licitações, contratos e convênios na administração pública, julgue o item que se segue. Nos casos em que couber o pregão eletrônico, a administração poderá utilizar a cartaconvite e, em qualquer caso, a concorrência. 14. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de licitações, contratos e convênios na administração pública, julgue o item que se segue. A estrita observância ao edital constitui princípio básico de toda licitação. Assim, o descumprimento desse requisito enseja nulidade do certame. 15. (CESPE 2017 SEDF) Acerca de licitações, contratos e convênios na administração pública, julgue o item que se segue. A aquisição de produtos e serviços com recursos transferidos pela União, por meio de convênios com entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos, deve ser precedida de licitação, ressalvados os casos previstos pela legislação própria. pág. 111

112 16. (CESPE 2017 Prefeitura de São Luís/MA) A tabela precedente registra os resultados finais de uma licitação do tipo técnica e preço para a contratação de um projeto de engenharia que previa, em edital, pontuação mínima igual a 100 para que a proposta fosse aceita. Considerando essas informações, assinale a opção correta. a) No caso do empate de pontuação total das propostas A e B, caso as duas licitantes atendam a todas as condições de preferência previstas em lei, o critério de desempate será o sorteio. b) No caso do empate de pontuação total entre as propostas A e B, a proposta B é a vencedora, por apresentar maior pontuação de preço. c) A adoção de licitação do tipo técnica e preço é inadequada, pois a legislação restringe esse tipo de licitação a projetos de arquitetura. d) A proposta E foi desclassificada indevidamente, pois não há previsão legal para valorização mínima para a proposta técnica. e) No caso do empate da pontuação total entre as propostas A e B, a proposta A é a vencedora, por apresentar maior pontuação técnica. pág. 112

113 17. (CESPE 2016 FUB) À luz do disposto na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos, julgue o próximo item. São cinco as modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. 18. (CESPE 2016 FUB) À luz do disposto na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos, julgue o próximo item. É vedada a criação de outras modalidades de licitação além daquelas elencadas na referida lei. 19. (CESPE 2016 FUB) À luz do disposto na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos, julgue o próximo item. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, preliminarmente, comprovem possuir a qualificação exigida no edital para a execução do seu objeto. Ana é a servidora responsável pela aquisição de livros para as escolas de determinado município. Em uma compra, no valor de R$ ,00, ela optou pelo procedimento pág. 113

114 licitatório na modalidade convite. Apesar da existência de várias empresas interessadas e aptas a fornecer os livros, foram escolhidas e convidadas apenas duas empresas previamente cadastradas para participar do certame. Ao final do procedimento, sem que tenha havido, comprovadamente, dano ao erário, dolo ou má-fé de Ana, foi contratada para o fornecimento dos livros a empresa de um sobrinho do vice-prefeito do município. O Ministério Público, ao tomar conhecimento dos fatos, ingressou com ação de improbidade contra Ana, sob o argumento de que a servidora violou princípios da administração pública. 20. (CESPE 2016 FUB) Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o seguinte item com fundamento na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos e na Lei n.º 8.429/1992, que trata da ação de improbidade. A lei determina que, na modalidade de licitação adotada por Ana, sejam convidadas, no mínimo, três empresas para participar do certame. Ana é a servidora responsável pela aquisição de livros para as escolas de determinado município. Em uma compra, no valor de R$ ,00, ela optou pelo procedimento licitatório na modalidade convite. Apesar da existência de várias empresas interessadas e aptas a fornecer os livros, foram escolhidas e convidadas apenas duas empresas previamente cadastradas para participar do certame. Ao final do procedimento, sem que tenha havido, comprovadamente, dano ao erário, dolo ou má-fé de Ana, foi contratada para o fornecimento dos livros a empresa de um sobrinho do vice-prefeito do município. O Ministério Público, ao tomar conhecimento dos fatos, ingressou com ação de pág. 114

115 improbidade contra Ana, sob o argumento de que a servidora violou princípios da administração pública. 21. (CESPE 2016 FUB) Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o seguinte item com fundamento na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos e na Lei n.º 8.429/1992, que trata da ação de improbidade. Na situação apresentada, não caberia a utilização do procedimento licitatório na modalidade concorrência. Ana é a servidora responsável pela aquisição de livros para as escolas de determinado município. Em uma compra, no valor de R$ ,00, ela optou pelo procedimento licitatório na modalidade convite. Apesar da existência de várias empresas interessadas e aptas a fornecer os livros, foram escolhidas e convidadas apenas duas empresas previamente cadastradas para participar do certame. Ao final do procedimento, sem que tenha havido, comprovadamente, dano ao erário, dolo ou má-fé de Ana, foi contratada para o fornecimento dos livros a empresa de um sobrinho do vice-prefeito do município. O Ministério Público, ao tomar conhecimento dos fatos, ingressou com ação de improbidade contra Ana, sob o argumento de que a servidora violou princípios da administração pública. 22. (CESPE 2016 FUB) Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o seguinte item com fundamento na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos e na Lei n.º 8.429/1992, que trata da ação de improbidade. pág. 115

116 Ana equivocou-se ao enquadrar a licitação na modalidade convite, pois o valor da compra excedeu o limite estimado para essa modalidade de contratação. 23. (CESPE 2016 FUB) À luz do disposto na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos, julgue o próximo item. Os agentes públicos podem incluir nos atos de convocação cláusulas que favoreçam as sociedades cooperativas. 24. (CESPE 2016 FUB) À luz do disposto na Lei n.º 8.666/1993 Lei de Licitações e Contratos, julgue o próximo item. Em regra, a licitação será sigilosa, exceto quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. 25. (CESPE 2016 FUB) De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, projeto básico é o conjunto de elementos necessários e suficientes e com nível de precisão adequado para caracterizar a obra ou serviço que se pretende contratar. A respeito do projeto básico de obras ou serviço, julgue o item a seguir. A solução técnica escolhida e os métodos construtivos são definidos na etapa de projeto executivo, posterior ao projeto básico. pág. 116

117 26. (CESPE 2016 FUB) De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, projeto básico é o conjunto de elementos necessários e suficientes e com nível de precisão adequado para caracterizar a obra ou serviço que se pretende contratar. A respeito do projeto básico de obras ou serviço, julgue o item a seguir. No projeto básico, define-se o orçamento sintético, ou seja, parametrizado, do objeto a ser contratado. 27. (CESPE 2016 FUB) De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, projeto básico é o conjunto de elementos necessários e suficientes e com nível de precisão adequado para caracterizar a obra ou serviço que se pretende contratar. A respeito do projeto básico de obras ou serviço, julgue o item a seguir. Conforme a referida lei, há apenas dois elementos obrigatórios no projeto básico de uma obra pública: as especificações técnicas dos serviços e os desenhos gráficos com detalhes construtivos. 28. (CESPE 2016 FUB) Com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsecutivo, a respeito de licitações e contratos da administração pública. Não é permitido que empresas se consorciem para participar de procedimento licitatório. 29. (CESPE 2016 FUB) Com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsecutivo, a respeito de licitações e contratos da administração pública. pág. 117

118 O procedimento licitatório previsto na referida lei é um ato administrativo formal. 30. (CESPE 2016 FUB) Com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsecutivo, a respeito de licitações e contratos da administração pública. Tanto o servidor público do órgão ou da entidade contratante quanto o responsável pela licitação podem dela participar. 31. (CESPE 2016 FUB) Com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsecutivo, a respeito de licitações e contratos da administração pública. Sob pena de nulidade e responsabilização do servidor, nenhuma compra pode ser realizada sem a adequada caracterização do seu objeto e a indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento. 32. (CESPE 2016 FUB) Com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsecutivo, a respeito de licitações e contratos da administração pública. A concorrência pública não constitui uma modalidade de licitação. 33. (CESPE 2016 FUB) Ainda com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item, acerca de licitações e contratos da administração pública. pág. 118

119 A nulidade da licitação induz à do contrato, em qualquer hipótese. 34. (CESPE 2016 FUB) Ainda com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item, acerca de licitações e contratos da administração pública. A administração não está obrigada a cumprir o princípio da vinculação em edital. 35. (CESPE 2016 FUB) Ainda com base na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item, acerca de licitações e contratos da administração pública. Não se exige que a minuta do futuro contrato integre o edital convocatório da licitação. O teto de um imóvel pertencente à União desabou em decorrência de fortes chuvas, as quais levaram o poder público a decretar estado de calamidade na região. Maria, servidora pública responsável por conduzir o processo licitatório para a contratação dos serviços de reparo pertinentes, diante da situação de calamidade pública, decidiu contratar mediante dispensa de licitação. Findo o processo de licitação, foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preços superiores ao preço de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada pela União, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no banheiro da residência de Maria. Ao final, em razão da urgência, foi firmado contrato verbal entre a União e a Empresa Y e executados tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida. pág. 119

120 36. (CESPE 2016 ANVISA) Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. Maria equivocou-se ao enquadrar a situação como típica de dispensa de licitação, tendo em vista que, nos casos de calamidade, é possível a contratação por inexigibilidade. O teto de um imóvel pertencente à União desabou em decorrência de fortes chuvas, as quais levaram o poder público a decretar estado de calamidade na região. Maria, servidora pública responsável por conduzir o processo licitatório para a contratação dos serviços de reparo pertinentes, diante da situação de calamidade pública, decidiu contratar mediante dispensa de licitação. Findo o processo de licitação, foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preços superiores ao preço de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada pela União, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no banheiro da residência de Maria. Ao final, em razão da urgência, foi firmado contrato verbal entre a União e a Empresa Y e executados tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida. 37. (CESPE 2016 ANVISA) Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue. pág. 120

121 Na situação hipotética apresentada, não seria necessário juntar ao processo de licitação a justificativa de preço para contratação da Empresa Y. 38. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Julgue o próximo item, relativo a licitações e contratos. Excetuados os casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concessão, é proibido exigir, no objeto da licitação, a obtenção de recursos financeiros para tornar viável a execução do empreendimento. 39. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Julgue o próximo item, relativo a licitações e contratos. É permitida a contratação de terceiros para auxiliar o trabalho do representante da administração que tenha sido designado para acompanhar e fiscalizar a execução do contrato administrativo. 40. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A fim de comemorar o aniversário de um órgão público, a direção desse órgão celebrou um contrato administrativo, no valor de R$ ,00, com um músico consagrado pela opinião pública. A partir dessa situação hipotética, julgue os próximos itens com base na Lei de Licitações e Contratos Lei n.º 8.666/1993. pág. 121

122 Na referida contratação, o processo licitatório será inexigível por causa do valor do contrato. 41. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A FUNPRESP JUD planeja utilizar o critério do menor preço a fim de realizar um processo licitatório para a contratação de serviço de natureza continuada de vigilância. Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte item de acordo com a Lei de Licitações e Contratos. A minuta do edital de licitação do referido processo deverá ser previamente examinada e aprovada por assessoria jurídica da administração pública. 42. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A FUNPRESP JUD planeja utilizar o critério do menor preço a fim de realizar um processo licitatório para a contratação de serviço de natureza continuada de vigilância. Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte item de acordo com a Lei de Licitações e Contratos. A FUNPRESP JUD poderá contratar uma empresa que não tenha participado do processo licitatório, com justificativa no princípio da economicidade. pág. 122

123 43. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A FUNPRESP JUD planeja utilizar o critério do menor preço a fim de realizar um processo licitatório para a contratação de serviço de natureza continuada de vigilância. Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte item de acordo com a Lei de Licitações e Contratos. Assim como melhor técnica e maior lance ou oferta, o menor preço, a ser empregado no referido processo licitatório, constitui um tipo de licitação previsto na Lei de Licitações e Contratos. 44. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Suponha que a FUNPRESP JUD tenha lançado um edital, na modalidade pregão, visando à formação de uma ata de registro de preços para aquisição de papel A4. Considerando que, nessa situação hipotética, não tenha sido indicada dotação orçamentária, julgue o próximo item com base na Lei n.º /2002 e no Decreto n.º 7.892/2013, que regulam o sistema de registro de preços. É cabível a modalidade pregão para a formação da ata de registro de preços. 45. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Suponha que a FUNPRESP JUD tenha lançado um edital, na modalidade pregão, visando à formação de uma ata de registro de preços para aquisição de papel A4. Considerando que, nessa situação hipotética, não tenha sido indicada dotação orçamentária, julgue o próximo item com base na Lei n.º /2002 e no Decreto n.º 7.892/2013, que regulam o sistema de registro de preços. pág. 123

124 A FUNPRESP JUD não poderia ter lançado edital para registro de preços sem dotação orçamentária. 46. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Suponha que a FUNPRESP JUD tenha lançado um edital, na modalidade pregão, visando à formação de uma ata de registro de preços para aquisição de papel A4. Considerando que, nessa situação hipotética, não tenha sido indicada dotação orçamentária, julgue o próximo item com base na Lei n.º /2002 e no Decreto n.º 7.892/2013, que regulam o sistema de registro de preços. Para a aquisição de bens comuns, como papel A4, além da compra por meio de ata de preços, a FUNPRESP JUD poderia promover uma licitação na modalidade pregão. Durante a etapa de planejamento, foram executadas consultas aos sistemas informatizados utilizados no controle e no acompanhamento das transferências voluntárias: Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (SICONV) e Sistema de Acompanhamento de Contratos de Repasse do Ministério do Turismo (SIACOR). As transferências foram realizadas por meio de trinta e sete contratos de repasse. Ainda foram realizadas consultas à Internet relativamente às ações de infraestrutura turística a cargo do ministério. A partir do objetivo desse trabalho e das informações obtidas, a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se questões de auditoria da matriz de planejamento relacionadas à existência de estudos e planejamento para as ações desenvolvidas; à compatibilidade do objeto com a finalidade da ação orçamentária a que se vincula; à adequabilidade dos pág. 124

125 contratos à Portaria Interministerial n.º 507/2011 e à Lei n.º 8.666/1993; à existência de controles para acompanhar a celebração e execução do contrato de repasse; à realização, por parte da mandatária, da fiscalização e do acompanhamento da execução física e financeira dos ajustes firmados; aos resultados obtidos; e à viabilidade de conclusão do objeto contratado antes do início do evento (Copa do Mundo de Futebol/2014). (...) Contrato de Repasse n.º /2012 elaboração de projeto de acessibilidade visando a Copa do Mundo de 2014 em Brasília DF: a Secretaria de Turismo do DF informou que esse objeto encontra-se em processo licitatório (RDC Eletrônico n.º 01/2013), a homologação do resultado ocorreu no dia 18/10/2013 e aguarda liberação de contratação por parte do Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF). TCU / Relatório de Auditoria Fiscalização n.º 401/2013 (com adaptações). 47. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Considerando as informações do excerto de relatório do Tribunal de Contas da União (TCU) anteriormente apresentado, julgue o item subsequente, a respeito de licitações e contratos administrativos. Mencionado no excerto em questão, o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), que alterou algumas regras da Lei de Licitações, foi editado, inicialmente, para viabilizar contratações para os eventos esportivos internacionais realizados no Brasil em 2013, 2014 e 2016, bem como foi utilizado para a realização de alguns dos contratos apontados no referido relatório do TCU. pág. 125

126 48. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) Em relação à organização administrativa e às concessões e permissões do serviço público, julgue o item a seguir. Em regra geral, os contratos com terceiros para a prestação de serviços às sociedades de economia mista que explorem atividade econômica não serão precedidos de licitação. 49. (CESPE 2016 TCE/PR) Determinado município pretende contratar empresa para a prestação de serviço de conservação e limpeza do prédio da prefeitura. Nessa hipótese, a licitação a) não poderá ser realizada por meio de pregão, modalidade de licitação restrita ao âmbito da União, dos estados e do Distrito Federal. b) deverá ser realizada na modalidade convite independentemente do valor estimado da contratação. c) será desnecessária, por se tratar de serviço comum, que pode ser contratado de forma direta pela administração pública. d) poderá ser dispensada no caso de ter ocorrido frustração de procedimento licitatório anterior para o mesmo fim pela falta de interessados, e se for verificado, justificadamente, que a repetição do procedimento redundará em prejuízo para a administração pública. e) será inexigível caso o valor da contratação não exceda o percentual de 10% sobre a importância limitadora da modalidade convite. 50. (CESPE 2016 TCE/PR) A prefeitura de determinado município pretende contratar empresa para prestar serviço continuado de desenvolvimento e manutenção de software pág. 126

127 (fábrica de software). O referido serviço está orçado em R$ 5 milhões anuais e será mensurado mediante o emprego da análise de pontos de função, que facilita a aferição do padrão de desempenho e qualidade do serviço por meio de especificações usuais. Nessa situação hipotética, a modalidade de licitação correta a ser adotada será o(a) a) leilão. b) pregão. c) convite. d) concorrência. e) tomada de preço. pág. 127

128 GABARITO 1. Certo 2. Errado 3. Certo 4. B 5. D 6. C 7. A 8. B 9. B 10. D 11. Certo 12. Errado 13. Errado 14. Certo 15. Certo 16. A 17. Certo 18. Certo 19. Errado 20. Certo 21. Errado 22. Errado 23. Errado 24. Errado 25. Errado 26. Errado 27. Errado 28. Errado 29. Certo 30. Errado 31. Certo 32. Errado 33. Errado 34. Errado 35. Errado 36. Errado 37. Errado 38. Certo 39. Certo 40. Errado 41. Certo 42. Errado 43. Certo 44. Certo 45. Errado 46. Certo 47. Certo 48. Errado 49. D 50. B QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 128

129 CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO 1. (CESPE 2017 TJ/PR) No que se refere à discricionariedade administrativa e ao controle judicial dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Não havendo previsão legal sobre o tema, o STF tem admitido que o Poder Judiciário determine a atualização da tabela do imposto de renda. b) Segundo o entendimento do STF, não havendo flagrante ilegalidade ou inconstitucionalidade, o Poder Judiciário não pode interferir em critérios fixados por banca examinadora de concurso público. c) Segundo o STF, a determinação judicial para que a administração pública realize obras ou reformas emergenciais em presídios fere a separação dos poderes, mesmo que a melhoria preste-se a garantir a integridade física dos presos. d) Não se admite o controle judicial dos atos discricionários. 2. (CESPE 2017 TRE/PE) Assinale a opção correta a respeito do controle da administração pública. a) As ações judiciais que tenham por objeto atos administrativos praticados por órgãos do Poder Judiciário constituem exemplos de controle externo. b) Dada a presunção de legitimidade dos atos administrativos, não se pode falar em controle preventivo desses atos. c) Por força do princípio da eficiência, não cabe falar em controle concomitante de um ato administrativo, sob risco de entraves desnecessários à consecução do interesse público. d) O recurso administrativo ilustra o chamado controle provocado, que se opõe ao controle de ofício, por ser deflagrado por terceiro pág. 129

130 e) O controle de legalidade é prerrogativa do controle judicial. 3. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. O poder de fiscalização que a Secretaria de Estado de Educação do DF exerce sobre fundação a ela vinculada configura controle administrativo por subordinação. 4. (CESPE 2017 SEDF) No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da administração, julgue o item seguinte. É garantido ao Poder Judiciário o controle de mérito administrativo dos atos administrativos, pois lesão ou ameaça a direito não podem ser excluídas da apreciação de juiz. 5. (CESPE 2016 ANVISA) Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração pública, julgue o próximo item. A administração possui prerrogativas não extensíveis às relações privadas, mas sua liberdade de ação encontra-se sujeita a maiores restrições se comparada à dos atos praticados por particulares em suas relações. pág. 130

131 6. (CESPE 2016 ANVISA) Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração pública, julgue o próximo item. Uma ação ou omissão que, submetida a controle administrativo quanto à legalidade, seja considerada correta não poderá ser submetida a nenhuma outra medida de controle administrativo. 7. (CESPE 2016 ANVISA) Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração pública, julgue o próximo item. O controle judicial pode incidir sobre atividades administrativas realizadas em todos os poderes do Estado. 8. (CESPE 2016 PGE/AM) Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue o item a seguir. As comissões parlamentares de inquérito são instrumentos de controle externo destinados a investigar fato determinado em prazo determinado, mas desprovidos de poder condenatório. 9. (CESPE 2016 PGE/AM) Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue o item a seguir. A CF atribui ao TCU a competência para a apreciação dos atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão. pág. 131

132 10. (CESPE 2016 PGE/AM) Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue o item a seguir. O controle administrativo interno é cabível apenas em relação a atividades de natureza administrativa, mesmo quando exercido no âmbito dos Poderes Legislativo e Judiciário. 11. (CESPE 2016 PGE/AM) Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue o item a seguir. O CNJ é órgão externo de controle administrativo, financeiro e disciplinar do Poder Judiciário. 12. (CESPE 2016 PC/GO) Acerca do controle da administração, assinale a opção correta. a) O controle por vinculação possui caráter externo, pois é atribuído a uma pessoa e se exerce sobre os atos praticados por pessoa diversa. b) Controle interno é o que se consuma pela verificação da conveniência e oportunidade da conduta administrativa. c) O controle de legalidade é controle externo na medida em que é necessariamente processado por órgão jurisdicional. d) Controle administrativo é a prerrogativa que a administração pública possui de fiscalizar e corrigir a sua própria atuação, restrita a critérios de mérito. pág. 132

133 e) O controle que a União exerce sobre a FUNAI caracteriza-se como controle por subordinação, uma vez que esta é uma fundação pública federal. 13. (CESPE 2016 PC/GO) Assinale a opção correta a respeito do controle da administração pública. a) O ato regulamentar que extrapola os limites da lei regulamentada acaba por vulnerála, podendo resultar em controle judicial quanto à sua constitucionalidade por afronta aos princípios da legalidade e da reserva legal. b) O poder de fiscalização de uma pessoa jurídica integrante da administração indireta por ente da administração direta consagra a chamada tutela administrativa, verdadeiro controle por vinculação que se dá pelas vias política, institucional, administrativa e financeira. c) A vedação ao controle judicial do mérito dos atos administrativos não impede que o Poder Judiciário reavalie de forma ampla os critérios de correção de banca examinadora em concurso público. d) Em razão dos princípios da continuidade do serviço público e da eficiência o controle administrativo deve ser exercido de forma prévia/preventiva ou posterior/repressiva, sendo descabida a sua realização concomitantemente com a prática do ato. e) A discricionariedade administrativa somente é cabível na hipótese de o administrador se deparar com conceitos jurídicos indeterminados. 14. (CESPE 2016 PC/GO) Com referência ao controle administrativo, assinale a opção correta. pág. 133

134 a) A revogação, pela administração, de ato administrativo que tenha revogado um primeiro ato produzirá como efeito automático e imediato a revalidação desse primeiro ato, que passará novamente a surtir efeitos normalmente. b) Os atos administrativos cujos efeitos já se tenham exaurido integralmente são insuscetíveis de revogação. c) O exercício da autotutela, poder-dever da administração, é amplo e dispensa a instauração de procedimento administrativo, ainda que potenciais interesses individuais sejam atingidos. d) Situação hipotética: Lúcio, indivíduo de boa-fé, logrou a manutenção dos efeitos já produzidos por ato administrativo posteriormente declarado nulo. Assertiva: Nessa situação, por força da isonomia, aquele que detiver situação jurídica idêntica à de Lúcio terá direito à extensão dos mesmos efeitos jurídicos produzidos pelo ato anulado. e) Um ato administrativo pode ser anulado em decorrência de pressupostos de conveniência e oportunidade da administração ou devido à ilegalidade do ato. Nesse caso, será desnecessária a instauração de processo administrativo para a oitiva de interessados. 15. (CESPE 2016 FUNPRESP/JUD) A respeito do controle na administração pública, julgue o próximo item. Na administração pública, uma forma de controle é o sistema de freios e contrapesos, cuja principal característica é a divisão e a independência dos poderes da União. pág. 134

135 16. (CESPE 2016 TCE/PR) A respeito do controle judicial dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Em razão da presunção de legitimidade e autoexecutoriedade do ato administrativo, o controle judicial deste se dá, em regra, posteriormente à sua edição, podendo, todavia, ocorrer de forma prévia, a fim de evitar ameaça de lesão a direito. b) No ordenamento jurídico pátrio, inexiste hipótese em que o acesso ao Poder Judiciário somente seja admitido após o esgotamento da instância administrativa. c) A ação de improbidade administrativa é meio de controle judicial de condutas de improbidade praticadas no âmbito da administração pública, para as quais são previstas penalidades de cassação dos direitos políticos, perda da função pública e ressarcimento ao erário, entre outras. d) Em razão do sistema do contencioso administrativo, adotado no Brasil, determinadas causas, quando julgadas em última instância na esfera administrativa, não podem ser reapreciadas pelo Poder Judiciário. e) Com base no princípio da inafastabilidade da jurisdição, o Poder Judiciário pode reapreciar o mérito dos atos administrativos relativamente aos critérios de oportunidade e conveniência utilizados pelo administrador público. 17. (CESPE 2016 TCE/PR) Acerca do controle da administração pública, assinale a opção correta. a) Os tribunais de contas estaduais e municipais não podem inserir, em sua competência, funções não mencionadas na Constituição Federal de 1988 para o TCU. b) A regra geral é a de que o controle judicial é anterior (a priori) à produção do ato administrativo, de modo a evitar-se eventual prejuízo ao interesse público. pág. 135

136 c) O direito de petição é um dos instrumentos de realização do controle judicial. d) Em se tratando de controle patrimonial, a fiscalização incide sobre a execução das atividades administrativas em geral, em especial para a verificação dos procedimentos legais para cada fim. e) O controle operacional inclui a fiscalização, por exemplo, de almoxarifados, bens em estoque e bens consumíveis. 18. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito de reparação de danos, sindicância e processo administrativo, e controle interno da administração pública, julgue o item seguinte. O controle interno instituído pela Constituição Federal de 1988 foi mais um instrumento para a garantia da legalidade das ações nos órgãos e nas entidades da administração pública federal. 19. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública. O órgão de controle administrativo que decidir pelo cancelamento de ato válido, em virtude de considerações de natureza administrativa, deverá realizá-lo por meio de ato de anulação. 20. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública. pág. 136

137 O sistema de contencioso administrativo ocorre no âmbito de tribunais de competência especializada que não integram a estrutura do Poder Judiciário, cujas sentenças são dotadas de força de coisa julgada. 21. (CESPE 2016 TCE/PA) Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, julgue o item a seguir. Recursos administrativos constituem meios hábeis para propiciar o reexame de decisão interna de um órgão da administração por órgão correspondente de outro Poder ou de outra esfera. 22. (CESPE 2016 TCE/PA) Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, julgue o item a seguir. O controle exercido sobre as entidades da administração indireta é de caráter essencialmente finalístico, pois elas não estão sujeitas à subordinação hierárquica, embora tenham de se enquadrar nas políticas governamentais e atuar em consonância com as disposições de seus estatutos. 23. (CESPE 2016 TCE/PA) Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, julgue o item a seguir. pág. 137

138 No exercício de suas funções sancionatórias, o TCE/PA poderá aplicar ao responsável por contas consideradas irregulares a penalidade de inabilitação, por prazo determinado, para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança na administração estadual. 24. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração pública, julgue o item a seguir. O tribunal de contas que executar atividades de fiscalização sobre os atos de gestão financeira da administração pública exercerá sua função jurisdicional. 25. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração pública, julgue o item a seguir. Na administração pública, o controle interno deve restringir-se à fiscalização contábil, financeira e orçamentária. 26. (CESPE 2016 TCE/PA) Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, julgue o item a seguir. O controle interno situa-se no âmbito do controle administrativo e é exercido, em cada Poder, sobre seus próprios órgãos e entidades. Qualquer irregularidade que seja detectada e não comunicada ao respectivo tribunal de contas acarreta pena de responsabilidade solidária. pág. 138

139 27. (CESPE 2016 TCE/PA) Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, julgue o item a seguir. O Poder Legislativo, por exercer, nos limites da Constituição Federal de 1988, controle sobre os demais Poderes, inclusive sobre o Poder Judiciário, quando este executa função administrativa, tem a prerrogativa de sustar atos normativos do Executivo e do Judiciário, quando exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegação legislativa. 28. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação à responsabilidade civil do Estado, aos serviços públicos e ao controle da administração pública, julgue o item subsequente. A função fiscalizatória exercida pelos tribunais de contas dos estados constitui uma expressão de controle do Poder Legislativo sobre os atos da administração pública. 29. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação à responsabilidade civil do Estado, aos serviços públicos e ao controle da administração pública, julgue o item subsequente. Os pareceres e as notas técnicas são expressões da fase do processo administrativo denominada fase dispositiva ou de julgamento. 30. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração pública, julgue o item a seguir. pág. 139

140 Exercerá controle do tipo legislativo determinada casa legislativa que anular ato executado por uma de suas unidades gestoras. 31. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública. No caso de serviços públicos prestados por meio de contratos de concessão, os tribunais de contas têm competência constitucional para fiscalizar a atividade financeira e operacional das empresas concessionárias. 32. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública. O controle exercido pelos tribunais de contas sobre as casas legislativas é considerado controle interno, haja vista a posição dos tribunais de contas no âmbito do Poder Legislativo. 33. (CESPE 2016 TCE/PA) Com relação às regras constitucionais e legais que regem o exercício do controle externo, julgue o item que se segue. A nomeação de alguém, por gestor público federal, para determinado cargo de provimento em comissão somente poderá ser considerada definitiva se o Tribunal de Contas da União apreciar, aprovar e registrar tal ato. pág. 140

141 34. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item que se segue, a respeito do controle da administração e da responsabilidade civil do Estado. A ação civil pública é instrumento válido de controle judicial da atividade administrativa. 35. (CESPE 2016 TCE/PA) Julgue o item que se segue, a respeito do controle da administração e da responsabilidade civil do Estado. No controle judicial da atividade administrativa, notadamente no que se refere às políticas públicas, devem-se observar limites que impeçam uma substituição do administrador pelo julgador, especialmente no que envolva a discricionariedade. 36. (CESPE 2016 TCE/PA) A respeito do controle da administração pública, do processo administrativo e da licitação, julgue o item a seguir. Caso o ato administrativo apresente vício, o Poder Judiciário, quando for provocado, poderá anulá-lo, com efeitos ex tunc, ou revogá-lo, com efeitos ex nunc. 37. (CESPE 2016 PC/PE) Considerando os princípios e fundamentos teóricos do direito administrativo, assinale a opção correta. a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas como pessoa jurídica de direito privado, não integram a administração indireta. pág. 141

142 b) Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou jurídica para outra, ao passo que descentralização é a distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da sua organização hierárquica. c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o poder público faça tudo o que não estiver expressamente proibido pela lei. d) A administração pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função administrativa. e) No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema francês, o ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do poder público é condicionado ao prévio exaurimento da instância administrativa. 38. (CESPE 2016 PC/PE) A respeito do controle da administração pública, assinale a opção correta de acordo com as normas atinentes à improbidade administrativa previstas na Lei n.º 8.429/1992. a) O controle dos órgãos da administração pública pelo Poder Legislativo decorre do poder de autotutela, que permite, por exemplo, ao Legislativo rever atos do Poder Executivo se ilegais, inoportunos ou inconvenientes. b) O Senado Federal poderá sustar atos normativos dos Poderes Executivos federal, estadual, distrital ou municipal se esses atos exorbitarem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. c) No caso de entidade que receba subvenção financeira de órgão público, as sanções relativas à improbidade administrativa, previstas na Lei n.º 8.429/1992, prescrevem em dez anos, contados da data do recebimento da subvenção. pág. 142

143 d) Para a caracterização de ato de improbidade administrativa, é necessário que fiquem demonstrados o enriquecimento ilícito e a conduta dolosa do agente público. e) No âmbito da fiscalização financeira, cabe ao Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União, exercer o controle externo da aplicação de recursos repassados pela União, mediante convênio, a estado, ao Distrito Federal ou a município. 39. (CESPE 2016 PC/PE) A respeito do controle dos atos e contratos administrativos, assinale a opção correta. a) No controle externo da administração financeira e orçamentária, os tribunais de contas devem realizar o controle prévio dos atos ou contratos da administração direta ou indireta b) É vedado ao Poder Judiciário realizar o controle de mérito de atos discricionários que não contrariarem qualquer princípio administrativo. c) O controle de legalidade ou legitimidade do ato administrativo, no sistema brasileiro, compete privativamente ao Poder Judiciário. d) No controle de legalidade ou de legitimidade, o ato administrativo ilegal só pode ser revogado. e) No controle administrativo, a administração pode anular seus próprios atos, mas não revogá-los. O Tribunal de Contas de determinado estado da Federação, ao analisar as contas prestadas anualmente pelo governador do estado, verificou que empresa de publicidade foi contratada, mediante inexigibilidade de licitação, para divulgar ações do governo. Na campanha publicitária promovida pela empresa contratada, constavam nomes, símbolos pág. 143

144 e imagens que promoviam a figura do governador, que, em razão destes fatos, foi intimado por Whatsapp para apresentar defesa. Na data de visualização da intimação, a referida autoridade encaminhou resposta, via Whatsapp, declarando-se ciente. Ao final do procedimento, o Tribunal de Contas não acolheu a defesa do governador e julgou irregular a prestação de contas. 40. (CESPE 2016 TCE/SC) A partir da situação hipotética apresentada, julgue o item a seguir. O julgamento proferido pelo Tribunal de Contas é nulo, por incompetência. 41. (CESPE 2016 TCE/SC) Em relação aos consórcios públicos, aos princípios do direito administrativo e à organização da administração pública, julgue o item a seguir. As contas de toda e qualquer entidade da administração indireta, independentemente de seu objeto e de sua forma jurídica, estão sujeitas ao julgamento do tribunal de contas, inclusive ao procedimento de tomada de contas especial, aplicável a quem deu causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público. 42. (CESPE 2016 TRT/8ª Região/PA e AP)Assinale a opção correta acerca do controle legislativo dos atos administrativos. a) A celebração de convênio entre estado e município exige autorização prévia do Poder Legislativo estadual e municipal. b) Exige-se autorização legislativa para a desapropriação, pelos estados, dos bens de domínio da União. pág. 144

145 c) Compete privativamente ao Senado Federal apreciar atos de concessão de emissoras de televisão. d) Depende de autorização legislativa apenas a alienação de bens imóveis das pessoas jurídicas da administração direta. e) Encampação refere-se à retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão. 43. (CESPE 2016 TCE/PR) Sabendo que os tribunais de contas podem aplicar sanções, assinar prazo para que o poder público adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, sustar a execução de atos administrativos e apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal e as concessões de aposentadorias, reformas e pensões, assinale a opção correta à luz do entendimento majoritário do STF a respeito da observância do direito ao contraditório e à ampla defesa nos casos em que o tribunal de contas realiza esse controle externo. a) Asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. b) Asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo, inclusive nos casos de apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. c) A observância do direito ao contraditório e à ampla defesa não é obrigatória nos casos de apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão e de anulação ou revogação do ato administrativo que beneficiar o interessado, mas será indispensável quando da decisão puder resultar sanção ao interessado. pág. 145

146 d) Excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão, assegura-se o direito ao contraditório e à ampla defesa apenas quando da decisão puder resultar sanção ao interessado, não sendo esse direito assegurado nos casos de simples anulação ou revogação de ato administrativo, ainda que essa medida beneficie o administrado. e) Nos casos de apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão, assegura-se o direito ao contraditório e à ampla defesa, o qual será facultativo nos casos de simples anulação ou revogação de ato administrativo concessório de benefício. 44. (CESPE 2015 TRE/RS) No que se refere à administração pública direta e indireta, às entidades paraestatais e ao controle dos atos da administração pública, assinale a opção correta. a) Embora a sociedade de economia mista esteja vinculada aos fins definidos na lei que autorizou sua criação, é possível a alteração de seus objetivos mediante ato do Poder Executivo, devidamente aprovado na forma prevista em seus estatutos. b) Um dos instrumentos de controle da atuação administrativa perante o Poder Judiciário é o mandado de segurança, cujo rito procedimental admite o ingresso de entidade da administração pública indireta, na qualidade de assistente simples, para auxiliar a defesa da autoridade apontada como coatora e da pessoa jurídica de direito público à qual se vincula a referida autoridade. c) Conforme a lei que regula o processo administrativo em âmbito federal, a superveniência de fatos novos, que possam provar a inocência de servidor público punido pela administração, viabiliza pedido de revisão da decisão, não podendo essa revisão, entretanto, resultar em agravamento da sanção que tiver sido imposta. pág. 146

147 d) Embora os serviços sociais autônomos sejam instituídos por lei e mantidos por dotações orçamentárias ou contribuições parafiscais, para a contratação de seu pessoal não se exige a realização de processo seletivo. e) Constituindo o consórcio público uma associação formada por pessoas jurídicas políticas e dotada de personalidade jurídica própria, a manifestação de retirada de um dos entes da Federação implicará a extinção do consórcio. 45. (CESPE 2015 TRE/MT) Com relação às formas de controle da administração pública, assinale a opção correta. a) A possibilidade de criação de comissões parlamentares de inquérito constitui exemplo de controle legislativo da administração pública, permitindo que a Câmara dos Deputados e o Senado Federal, de forma autônoma ou em conjunto, investiguem condutas e apliquem penalidades aos responsáveis por atos ilegais. b) O recurso administrativo pode ser considerado um mecanismo de controle interno, por possibilitar à própria administração a revisão de seus atos, com o objetivo de atender ao interesse público e garantir a observância do princípio da legalidade. c) O controle dos atos administrativos realizado pela administração pública denominase tutela administrativa e possibilita que o próprio ente que produziu o ato avalie sua legalidade, de ofício ou após provocação. d) O controle externo pode ser conceituado como aquele realizado por autoridade administrativa superior, em grau de recurso hierárquico ou de revisão de ofício do ato administrativo. e) O controle judicial do ato administrativo não pode avaliar o mérito administrativo, ou seja, não pode reavaliar as condições de fato utilizadas como fundamento para a prática do ato administrativo. pág. 147

148 46. (CESPE 2015 TRE/MT) Assinale a opção correta acerca de controle interno e externo no direito administrativo. a) O esgotamento da via administrativa, de regra, é exigível para o ajuizamento de ação judicial. b) O Conselho Nacional de Justiça é responsável pelo controle externo tanto dos atos administrativos quanto dos atos judiciais do Poder Judiciário. c) Sindicato é parte legítima para denunciar irregularidades aos tribunais de contas. d) Os tribunais de contas são órgãos vinculados ao Poder Judiciário. e) É lícito condicionar a admissibilidade de recurso administrativo a prévio depósito. 47. (CESPE 2015 TRE/MT) No que tange ao controle da administração pública, assinale a opção correta. a) A anulação dos atos administrativos, a título de controle judicial, consiste na possibilidade de o Poder Judiciário rever os atos administrativos por motivo de conveniência ou oportunidade. b) No caso de pedido de reconsideração, mas não no de revisão administrativa, exige-se do interessado a demonstração da existência de fatos novos que justifiquem a inadequação da sanção aplicada. c) O controle administrativo é exercido apenas por iniciativa da própria administração, para o fim de confirmar, rever ou alterar condutas internas. d) O recurso hierárquico impróprio consiste naquele dirigido a autoridade pertencente a órgão estranho àquele de onde se originou o ato impugnado. pág. 148

149 e) O controle interno, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do TCU, ao qual compete, entre outras atribuições, apreciar as contas prestadas anualmente pelo presidente da República. 48. (CESPE 2015 DPE/RN)Tendo em vista que, relativamente aos mecanismos de controle da administração pública, a própria CF dispõe que os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, integradamente, sistemas de controle interno em suas respectivas esferas, assinale a opção que apresenta exemplo de meio de controle interno da administração pública. a) Fiscalização realizada por órgão de controladoria da União sobre a execução de determinado programa de governo no âmbito da administração pública federal. b) Controle do Poder Judiciário sobre os atos do Poder Executivo em ações judiciais. c) Sustação, pelo Congresso Nacional, de atos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar. d) Julgamento das contas dos administradores e dos demais responsáveis por dinheiro, bens e valores públicos da administração direta e indireta realizado pelos TCs. e) Ação popular proposta por cidadão visando à anulação de determinado ato praticado pelo Poder Executivo municipal, considerado lesivo ao patrimônio público. 49. (CESPE 2015 TCE/RN) Acerca do regime jurídico-administrativo, da organização administrativa e dos dispositivos relacionados à licitação, julgue o item que se segue. Situação hipotética: Foi constatado um superfaturamento para a realização de concurso público para a contratação de empregados de uma sociedade de economia mista. pág. 149

150 Assertiva: Nessa situação, ainda que possuísse personalidade jurídica de direito privado, a referida sociedade estaria sujeita ao controle pelo respectivo tribunal de contas. 50. (CESPE 2015 TCE/RN) Acerca do regime jurídico-administrativo, da organização administrativa e dos dispositivos relacionados à licitação,julgue o item que se segue. Situação hipotética: Foi constatado um superfaturamento para a realização de concurso público para a contratação de empregados de uma sociedade de economia mista. Assertiva: Nessa situação, ainda que possuísse personalidade jurídica de direito privado, a referida sociedade estaria sujeita ao controle pelo respectivo tribunal de contas. pág. 150

151 Gabarito 1. B 2. D 3. Errado 4. Errado 5. Certo 6. Errado 7. Certo 8. Certo 9. Errado 10. Certo 11. Errado 12. A 13. B 14. B 15. Certo 16. A 17. A 18. Certo 19. Errado 20. Certo 21. Errado 22. Certo 23. Certo 24. Errado 25. Errado 26. Certo 27. Errado 28. Certo 29. Errado 30. Errado 31. Errado 32. Errado 33. Errado 34. Certo 35. Certo 36. Errado 37. D 38. E 39. B 40. Certo 41. Certo 42. E 43. A 44. C 45. B 46. C 47. D 48. A 49. Certo 50. Certo 51. QUANTIDADE DE ACERTOS QUANTIDADE DE ERROS pág. 151

152 pág. 152