AULA 05: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA. Professor Thiago Gomes

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Raphaella Chaves Dias
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1 AULA 05: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA Professor Thiago Gomes

2 1. NOS CAPÍTULOS ANTERIORES CONTEXTUALIZAÇÃO x x x

3 3. Organização da Administração Pública Administração Direta Administração Indireta Características Gerais Personalidade Jurídica Própria Observa os regimes de direito público ou privado Autonomia Administrativa Patrimônio Próprio Vinculação aos órgãos da Administração Direta

4 3. Organização da Administração Pública Administração Indireta Decreto 200/67 e a estrutura básica Art. 4º, II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: a) Autarquias; b) Empresas Públicas; c) Sociedades de Economia Mista. d) Fundações públicas.

5 Administração Indireta Composição Doutrinária 3. Organização da Administração Pública Autarquias Empresas Públicas; Soc. de Economia Mista Fundações públicas. + Agências Reguladoras Agências Executivas Associações Públicas

6 4. Autarquia (art. 5º, I, Decreto 200/67) Aspectos Gerais Criação por meio de lei específica Desempenha atividades típicas da Administração Pública Características Importantes Pessoa Jurídica de Direito Público Dotadas de autonomia gerencial, orçamentária e patrimonial Autonomia Independência Autonomia x tutela ministerial Extinção: Somente através de lei?

7 4. Autarquia (art. 5º, I, Decreto 200/67) Características Importantes Imunidade aos impostos (art. 150, 2º, CF) Patrimônio se reveste da condição de bem público Celebram contratos administrativos Responsabilidade Civil das Autarquias: Objetiva Está sujeita ao controle do Tribunal de Contas Foro Competente Prerrogativas Processuais Especiais: Dobro para recorrer e quádruplo para contestar (Obs: Novo CPC) Execução das dívidas por precatórios

8 4. Autarquia (art. 5º, I, Decreto 200/67) Checagem do Aprendizado Pagará a autarquia contribuição de melhoria? Admite-se acionamento subsidiário da Administração Direta?

9 Exemplos de Autarquias 4. Autarquia (art. 5º, I, Decreto 200/67) Características Importantes Contratação de Funcionários: Regra/ Excepcionalidade Vedação da acumulação de cargos Dever de licitar Prerrogativas Processuais Especiais: Dobro para recorrer e quádruplo para contestar ATENÇÃO: No novo CPC o prazo é apenas o dobro ( Art. 183, CPC/15) Execução das dívidas por precatórios

10 5. Fundações Públicas Diferenciação: Fundação Pública x Privada Conceito Legal Art. 5º,IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado,semfinslucrativos,criadaem virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijamexecuçãoporórgãosou entidadesde direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da Uniãoedeoutrasfontes. Art.37,XIX,CF-somenteporleiespecíficapoderásercriadaautarquiae autorizada a instituiçãode empresapública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definirasáreasdesuaatuação; Conceito Doutrinário Pessoa jurídica de direito público interno,instituídasporleiespecíficas mediante a afetação de um acervo patrimonial do Estado a uma finalidadepública. (Mazza, 2012, p. 143) Crítica Conceituação legal não recepcionada pela CF/88!

11 6. Empresa Estatais Conceito Pessoas Jurídicas de Direito Privado integrantes da Administração Indireta Aplicação pura do regime de direito privado? Espécies de Empresas Estatais Empresas Públicas Sociedades de Economia Mista

12 6. Empresas Estatais Características comuns das empresas estatais Personalidade Jurídica Criação/Extinção Cuidado! (Criada por lei Autorizada por lei) Podeexploraratividadeeconômicaouprestarserviçopúblico. Regime de Trabalho Celetista Emprego Público x Fins Penais Impossibilidade de Acumulação Forma de Ingresso/Dirigentes e as funções comissionadas Impossibilidade de Falência

13 6. Empresas Estatais Características comuns das empresas estatais Bens (Divergência Doutrinária) 1ª LINHA Prestadoras de Serviço Público: Bens Públicos (Fundamento Principiológico) Exploradoras de Atividade Econômica: Bens Privados 2ª Linha Privado, salvo as prestadoras de serviço público em que se admite usucapião mas não penhora. 3ª Linha Sempre privado, caracterizando os empregados no serviço público como bens privados com destinação especial.

14 6. Empresas Estatais Características comuns das empresas estatais Licitação Regra Geral: Licitação obrigatória Exceção: Estão desobrigadas de licitar as empresas públicas e sociedades de economia mistanotocanteaatividade-fim. O que é a atividade-meio? Motivo: Inviabilidade de Competição? Sujeitam-se ao controle do Tribunal de Contas

15 6. Empresas Estatais Características comuns das empresas estatais Imunidade Tributária Prestadoras de Serviço Público: Há que se falar de imunidade Exemplos: ECT, INFRAERO e CODESP (Companhia das Docas de São Paulo) Exploradoras de Atividade Econômica: Não. (Art. 150, 3º,CF) Responsabilidade Civil Prestadoras de Serviço Público: Objetiva Exploradoras de Atividade Econômica: Subjetiva

16 6. Empresas Estatais Diferenças Capital Social da Empresa Pública Exclusivamente público Qual a origem desse capital público? Forma organizacional livre/tipo societário Foro competente: As federais na justiça federais e as estaduais na justiça comum

17 6. Empresas Estatais Diferenças Capital Social da Sociedade de Economia Mista Capital majoritariamente público Ações com direito ao voto Adota obrigatoriamente o sistema S.A (Sociedade Anônima) Foro competente: Justiça Comum Exceção: Quando a União intervir como assistente ou opoente a competência será da Justiça Federal.

18 EMPRESAS PÚBLICAS Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social BNDES Empresa de Correios e Telégrafos ECT Caixa Econômica Federal CEF Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária Embrapa Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Infraero SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA Petrobras Banco do Brasil Telebrás Eletrobrás Furnas

19 Boa Noite!

20 7. Súmulas S.333- STJ Execução Judicial Se cabe ou não MS

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