Intervenções urbanísticas de grande porte no Rio de Janeiro- Programa de Urbanização de Favelas

Transcrição

1 Intervenções urbanísticas de grande porte no Rio de Janeiro- Programa de Urbanização de Favelas

2 Introdução: No Brasil a história das políticas públicas relacionadas à questão urbanística e habitacional implementadas em comunidades de baixa renda tem nos mostrado: descontinuidade nas ações do poder público para esses espaços, ausência da participação da comunidade, deteriorização de projetos, insatisfação da população e ; abandono das áreas.

3 Conseqüências: Poucas oportunidades de participação da Comunidade no Planejamento e Implantação da intervenção; Participação restrita a algumas lideranças Participação no plano de consulta/legitimação da ação Participação não institucionalizada Intervenções NÃO MASSIVAS PONTUAIS DESCONTÍNUAS FALTA DE MANUTENÇÃO AUSÊNCIA DE CONTROLE URBANÍSTICO Resultados bem menores do que os esperados. = expectativa frustrada Impressão de Ausência do Estado na Comunidade.

4 Rio de Janeiro e suas Favelas Rio: paisagem urbana marcada pelas favelas Favelas: referência cultural da cidade escola de samba, funk, hip hop, pagode, futebol; Crescimento e adensamento: ausência de políticas públicas; Local de moradia dos pobres e cidade dormitório da força de trabalho de baixa qualificação; Baixo dinamismo econômico; Tensão latente entre favela e cidade. Segundo IBGE em 2010, 6% da população brasileira vive em favelas-(11,4 milhões) Quase a metade desse contingente estava no Sudeste, com destaque para os Estados de São Paulo (2,7 milhões) e do Rio de Janeiro (2,0 milhões). O Pará, com 1,2 milhões de moradores tinha a terceira maior quantidade. Área ocupada com favelas: Ano , 00 m2 Ano ,00 m2 Ano ,00 m2 23% da população carioca vive nas favelas ( Censo 2010)

5 Histórico do PAC: Em 2007, o Governo Federal lançou o PAC em todo Brasil; No Estado do Rio de Janeiro foram elencadas 15 cidades - sendo 12 municípios da Região Metropolitana e 3 Municípios de outras regiões do Estado; Prioridades: abastecimento de água do sistema Guandu, Urbanização de 5 favelas do Rio de Janeiro, esgotamento sanitário com a despoluição das baías de Sepetiba e da Guanabara, revitalização do rio Paraíba do Sul e construção de unidades habitacionais para população de baixa renda. Previsão de Atendimento : 2 milhões de famílias Valor do investimento: R$ ,00 R$ ,00(Contrapartida)

6 PAC URBANIZAÇÃO INTEGRADA FÍSICO PROJETO URBANO LEGAL SOCIAL REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA TRABALHO SOCIAL

7 Trabalho Social O PAC SOCIAL no Governo do Estado realiza desde 2008 intervenções em três grandes complexos da cidade do Rio de Janeiro e outras duas comunidades menores : Complexo do Alemão, Manguinhos e Rocinha Preventório e Pavão Pavãozinho Totalizando cerca de 350 mil moradores. Nosso principal objetivo foi e é transformar as intervenções físicas em desenvolvimento sustentável, congregando as obras que geram Transformação do Território com crescimento econômico, com a participação comunitária e com base no DIÁLOGO SOCIAL

8 Primeiras áreas de Intervenção Lins Tijuca Rocinha Penha Alemão Jacarezinho Mangueira Manguinhos Preventório Pavão

9 UM PROCESSO COMPLICADO

10 Características das Áreas de Intervenção: Comunidades formadas por população de baixa renda; Precariedade de infraestrutura e de serviços públicos; Alto índice desempregados; Violência.

11 Eixos do Trabalho O Trabalho Social do PAC é dividido em três diferentes áreas de atuação: I. Censo: consiste na elaboração de um retrato das comunidades em questão realizado através de um Censo Domiciliar e Empresarial, onde ao seu final teremos um cadastro completo de todos os moradores da área, suas necessidades, deficiências e problemas retratados. II. Trabalho Social em dois eixos: Gestão de Impactos e de Desenvolvimento Sustentável, melhorando a realidade do Território e seus cidadãos, promovendo a qualidade de vida dos mesmos. III. Regularização Fundiária: garantir o direito real sobre o solo e a construção em que se habita. Através da utilização dos instrumentos de usucapião, utilizado para as áreas de domínio particular, e de concessão de direito real de uso para as áreas de domínio público.

12 TRABALHO SOCIAL - PAC Minimizar os impactos negativos ao cotidiano da comunidade e maximizar os impactos positivos; Gerar oportunidades de trabalho e renda para a comunidade local para a implantação do Trabalho Social e na obra; Sensibilizar atores locais para fortalecer a integração e melhor desenvolvimento do projeto; Desenvolver ações de planejamento, formação e instrumentalização com moradores da comunidade para o fortalecimento da organização comunitária. Implantação de um Canteiro Social local para estruturação e formação dos espaços de diálogo social e mediação;

13 TRABALHO SOCIAL - PAC A PROPOSTA DE CONDUÇÃO Como atingir e superar os objetivos estabelecidos para o TRABALHO SOCIAL em intervenções de urbanização (PAC RJ) 2 EIXOS DE ATUAÇÃO GESTÃO DOS IMPACTOS DA OBRA DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Minimizar Impactos Negativos Maximizar Impactos Positivos Transtornos à Mobilidade Interrupção de Serviços Realocação Educação Ambiental Geração de Trabalho e Renda Criar condições para o Desenvolvimento Sustentável da Comunidade Mobilização e Organização Gestão compartilhada Conhecimento e Diagnóstico Visão de Futuro e Plano de Ações Implantação e Avaliação Crescimento Econômico Melhorias na Infra-Estrutura e nos Serviços ao Cidadão e Território Desenvolvimento Social Sustentação de Recursos Gestão Democrática

14 Canteiro Social Melhorar a comunicação entre PAC e morador, cada comunidade possui o seu Canteiro Social, onde todos têm acesso à informação sobre tudo o que vai acontecer, além de oportunidades de trabalho, cursos, atividades e reuniões.

15 Trabalho social e seus EIXOS Resultados alcançados: Em três anos, o eixo Gestão de Impacto realizou realocações de moradores sendo no Alemão, em Manguinhos e 683 na Rocinha. Nesse trabalho de realocação são oferecidas 3 opções para o morador, todas com base nos decretos n de 24/01/08 e n de 15/07/08 assinados entre Estado e Prefeitura; são elas: - indenização pela benfeitoria - compra assistida (governo acompanha o processo) - aluguel social (enquanto aguarda nova UH) 3422 famílias se mudaram para novas unidades habitacionais

16 Trabalho Social e a Realocação FRENTES DE OBRA COMITÊ DE RELOCAÇÃO CENSO ABORDAGEM DAS FAMILIAS CAPACITAÇÃO PARA NEGOCIAÇÃO ACOMPANHAMENTO DA NEGOCIAÇÃO ACOMPANHAMENTO DA VISTORIA TÉCNICA UNIDADES HABITACIONAIS INDENIZAÇÕES COMPRA ASSISTIDA PLANO DE OCUPAÇÃO CAPACITAÇÃO EM GESTÃO PATRIMONIAL E CONDOMINIAL

17 Realocação

18 Geração de Trabalho Imediato civil; fundiária; De empregos gerados, 60% é da própria comunidade capacitações de moradores em atividades da construção - 50 jovens para ações de comunicação e pesquisa; -60 moradores contratados para ações de regularização - 60 mulheres no Programa Mão na Massa; jovens capacitados em projetos de educação a distância; moradores contratados pelo Censo; capacitações através de parcerias com SESI, SENAC, Sinduscon, Universidades

19 Censo Possibilitar a criação de uma base de dados da população residente e das empresas formais e informais sediadas nas comunidades através de um trabalho censitário refletindo a atual situação da comunidade. Atividades: Seleção de equipe local: 1450 moradores Capacitação Pre Teste Mapeamento e Arruamento Aplicação dos Questionários Digitação Análise Relatórios Finais

20 Mapa de Arruamento

21 Apresentação de Resultados

22 CONHECENDO A COMUNIDADE PESQUISA PRÉVIA: OS CIDADÃOS IDH RENDA FAMILIAR NÍVEL DE INSTRUÇÃO

23 CONHECENDO A COMUNIDADE CENSOS DOMICILIAR E EMPRESARIAL, PESQUISA COM ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL CARACTERÍSTICAS DAS MORADIAS (ALEMÃO) Casa isolada 34% Tipo de Domicílio Apartamento 3% NI 2% Alugado 12% Próprio, ainda pagando 1% Condição de Ocupação Cedido 3% Casa partilhando parede e/ ou laje com outra 61% Próprio, já pago 82%

24 CONHECENDO A COMUNIDADE CENSOS DOMICILIAR E EMPRESARIAL, PESQUISA COM ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL TRABALHO E RENDA (ALEMÃO) Nível de Desemprego Renda domiciliar percapita Rio de Janeiro *** Entorno do Complexo Complexo do Alemão 6% 10% 12% Complexo do Alemao Entorno do Complexo Rio de Janeiro* Percentual de pessoas por faixa de rendimentos Trabalhadores com Carteira Assinada Rio de Janeiro ** 41,9% Entorno do Complexo 29,5% Complexo do Alemão 29,0% Mais de 5 salários mínimos (mais de R$ 2.075) De 2 a 5 salários mínimos (de R$ 831 a R$ 2.075) Até 2 salários mínimos (até R$ 830) 0,5% 4,5% 38% Pessoas sem renda 57%

25 Cadastro para Fins de Regularização Fundiária O principal objetivo é planejar as ações necessárias para efetivar a regularização fundiária dos assentamentos informais, de acordo com a estratégia definida, fornecendo subsídios técnicos para que o Poder Público, através das suas Instituições, proporcione a segurança individual da posse da terra como parte do processo de integração social dos mesmos à cidade formal. A proposta da Regularização Fundiária têm ações que perpassam quatro etapas: Etapa A Atividades preparatórias Etapa B Projeto Básico de Regularização Fundiária Etapa C Cadastro Físico, Social e Econômico Etapa D Apoio à Implantação de Medidas Jurídicas e Administrativas de Regularização Fundiária

26 Cadastro para Fins de Regularização Fundiária No Complexo de Manguinhos, o trabalho de campo foi finalizado em maio de 2010 e os produtos encaminhados ao Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro ITERJ, órgão do Estado responsável pela efetiva regularização fundiária de assentamentos precários no Estado do Rio de Janeiro. Total de famílias cadastradas: Investimento total: R$ ,72 No Complexo do Alemão, o trabalho de campo foi finalizado em dezembro de 2010 e a previsão para entrega total dos produtos é entre 9 e 13 de maio de Total de famílias cadastradas: Investimento total: R$ ,73 No Complexo da Rocinha, o trabalho de campo foi finalizado em janeiro de 2011 e os produtos serão entregues ao ITERJ a partir de abril de Total de famílias cadastradas: Investimento total: R$ ,54

27 Mapa de Regularização Fundiária

28 O EIXO Desenvolvimento Sustentável PARTICIPAÇÃO Fóruns de Dialogo Fóruns de Lideranças para dialogo e deliberação com o Governo Federal, Estadual, Municipal, Concessionárias, Empresas e ONGs Comitês/ Grupos de Trabalho Comitês/Grupos de Trabalho para o Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental Oficinas do Imaginário Oportunidades Riqueza, Trabalho & Renda Apoio, Capacitação e Certificação Expansão dos negócios atuais e novos negócios, serviços de suporte aos negócios, tudo com base nas potencialidades das pessoas e da comunidade Participantes de Fóruns e Comitês, Empresas e empreendedores atuais e futuros e candidatos às oportunidades de trabalho e renda

29 Desenvolvimento Sustentável Tecendo Arte Objetivos: Produção de acessórios por mulheres da comunidade Projeto Horizonte Gastronômico Objetivo: Cursos e treinamento de 100 moradores com a criação de um grupo para comercializar produtos locais

30 Desenvolvimento Sustentável Projeto Criando Moda Objetivo: workshops com capacitação de 70 jovens em cursos de teratro, dança, oficinas de moda. Projeto Eu quero Liberdade Objetivo: Trabalho com egressos do sistema penal na coleta seletiva de óleo de cozinha nos condomínios do PAC Projeto Educação Alfabetização de adultos

31 Desenvolvimento Sustentável Projeto Estação Natureza Objetivo: incentivar o uso do Parque da Serra da Misericórdia de forma conciente. Passeio, cursos sobre meio ambiente

32 Complexo do Alemão 920 novos apartamentos Hospital Centro Esportivo Escola de Ensino Médio Centro de geração de Renda Telefério com 6 estações Infraestrura, abertura de vias, pavimentação, contenção de encostas

33 RESULTADOS Manguinhos apartamentos Escola de Ensino Médio Centro Esportivo Hospital Farmacia Popular Biblioteca Parque Casa da Mulher Centro de Juventude POUSO Parques Elevação da via férrea

34 RESULTADOS Rocinha Complexo Esportivo Passarela de Oscar Niemeyer UPA 24 Horas 144 apartamentos Biblioteca Parque Creche Mercado Popular Urbanização de vias, infraestrutura Construção de Plano Inclinado

35 RECONHECIMENTO DA METODOLOGIA O Trabalho Social tem sido visto como um diferencial que garante o diálogo, o entendimento e a participação da comunidade possibilitando uma mudança concreta tanto na condução dos processos como no resultado das ações e obras. O projeto tem sido objeto de monitoramento através de uma parceria entre a Caixa e o IPEA vinculado à Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República, visando à avaliação de indicadores pós PAC. Recebeu convites para participação em Concursos nacionais e internacionais onde a metodologia do Trabalho Social concorreu como proposta inovadora. - Selecionado entre os 100 melhores projetos do mundo no Premio de Best Practices em Dubai e vencedor da Etapa Nacional Melhores Praticas em Gestão. - Inscrito no Prêmio UN Habitat em Londres- 2011/2013

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42 MANGUINHOS Apartamentos Parque Biblioteca Parque

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44 ROCINHA

45 Biblioteca Parque Galeria de artes Administração Auditório e Teatro Área de convivência Terraços Hortas orgânicas Salas Multiuso Biblioteca

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47 PAC 2 Rocinha Mangueira Complexo da Tijuca Lins Penha Jacarezinho COMUNIDADES CONTEMPLADAS: ETAPAS: Licitação de projetos Diagnóstico / PI/ Básico/ Executivo Licitação das Obras Agosto 12 Fevereiro 13 Abril 13

48 PLANO DE INTERVENÇÃO ROCINHA

49 Obrigada!