Problema Atual da Estrutura de Nossas Exportações: Caminhos de Saída

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1 ESTUDOS E PESQUISAS Nº 396 Problema Atual da Estrutura de Nossas Exportações: Caminhos de Saída José Augusto de Castro * XXIII Fórum Nacional Visão de Brasil Desenvolvido para Participar da Competição do Século (China, Índia e Brasil). e O Sentido da Vida Rio de Janeiro, 16 a 19 de maio de 2011 * Presidente em exercício da AEB (Associação de Comércio Exterior do Brasil). Versão Preliminar Texto sujeito à revisões pelo(s) autor(es). Copyright INAE - Instituto Nacional de Altos Estudos. Todos os direitos reservados. Permitida a cópia desde que citada a fonte. All rights reserved. Copy permitted since source cited. INAE - Instituto Nacional de Altos Estudos - Rua Sete de Setembro, 71-8º andar - Rio de Janeiro Tel.: (21) Fax: (21) forumnacional@inae.org.br - web:

2 XXIII FÓRUM NACIONAL TEMA BÁSICO VISÃO DE BRASIL DESENVOLVIDO PARA PARTICIPAR DA COMPETIÇÃO DO SÉCULO: CHINA, INDIA E BRASIL PALESTRA PROBLEMA ATUAL DA ESTRUTURA DE NOSSAS EXPORTAÇÕES: CAMINHOS DE SAÍDA JOSÉ AUGUSTO DE CASTRO Rio de Janeiro, 18 de maio de 2011

3 2 - REALIDADE BRASIL: PAÍS EXPORTADOR DE PESO.

4 3 - EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS, EM QUANTIDADE Em milhões de toneladas PRODUTOS BÁSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS OPERAÇÕES ESPECIAIS TOTAL Fonte: MDIC/Secex Elaboração: AEB

5 4- VIAS DE TRANSPORTE DAS EXPORTAÇÕES, EM 2010 VIAS DE VALORL QUANTIDADE TRANSPORTE US$ MILHÕES PART. % TONS PART. % Marítima ,15 499,374 96,02 Aérea ,91 1,059 0,20 Terrestre ,48 5,780 1,11 - Rodoviária ,30 5,264 1,01 - Ferroviária 367 0,18 0,516 0,10 Fluvial ,61 12,493 2,40 Meios Próprios ,98 1,311 0,25 Linha Transmissão ,70 0,100 0,02 Postal / Tubo conduto 343 0,17 0 0,00 TOTAL ,0 520, ,0 Fonte: MDIC/Secex Elaboração: AEB

6 5 - COMPOSIÇÃO DAS EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS ANO BÁSICOS % SEMIMANUFATUR. % MANUFATURADOS. % OPER. ESPEC. % ,9 8,1 8,7 0, ,8 9,1 15,2 0, ,0 9,8 29,8 2, ,2 11,2 40,2 1, ,2 11,7 44,8 1, ,3 10,8 54,8 1, ,8 16,3 54,2 1, ,6 19,7 55,0 1, ,8 15,4 59,1 2, ,1 14,8 54,7 2, ,3 13,5 55,1 2, ,1 13,6 52,2 2, ,5 13,4 44,0 2, ,6 14,0 39,4 2,1 2011* 46,5 13,9 37,4 2,2 Fonte: MDIC / Secex Elaboração: AEB * Previsão

7 6 COMPARAÇÕES BRASIL, CHINA E ÍNDIA CHINA E ÍNDIA, ÚNICOS PAÍSES DE POPULAÇÃO SUPERIOR 1 BILHÃO CHINA E INDIA NÃO TÊM ÁREA PARA EXPANDIR AGRICULTURA, E PERSPECTIVA É REDUZIR ÁREA AGRICULTÁVEL COM ÊXODO RURAL DENSIDADE DEMOGRÁFICA CHINA É 137 HAB/KM2, ÍNDIA 337 HAB/KM2 E BRASIL 22 HAB/KM2 CRESCIMENTO ECONÔMICO CHINA E INDIA ELEVA DEMANDA POR ALIMENTOS E OUTRAS MATÉRIAS-PRIMAS, BENEFICIANDO O BRASIL MANUFATURADOS REPRESENTAM MAIS DE 70% PAUTA EXPORTAÇÃO ÍNDIA E MAIS DE 93% DA CHINA. NO BRASIL COMMODITY MAIS 70% INVESTIMENTO EDUCAÇÃO NA INDIA E CHINA É BASE CRESCIMENTO CHINA PLANEJA INFRAESTRUTURA ANTES DE FAZER, BRASIL DEPOIS DESPREZANDO AVALIAÇÃO TAXA CAMBIAL, CHINA POSSUI POLÍTICA PERMANENTE DE COMÉRCIO EXTERIOR. E O BRASIL?

8 7 DADOS DO COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO ÚLTIMO DÉFICIT NA BALANÇA COMERCIAL BRASIL FOI NO ANO 2000 EM 2001 COMEÇOU O CICLO ELEVAÇÃO COTAÇÕES COMMODITIES DE 2001 A 2010 BRASIL GEROU US$ 277 BI SUPERÁVIT COMERCIAL SUPERÁVIT ACUMULADO É MAIOR QUE ANTIGA DÍVIDA EXTERNA ATUALMENTE, MAIS 70 % DAS EXPORTAÇÕES SÃO COMMODITIES ECONOMICAMENTE, RESULTADOS COMÉRCIO EXTERIOR SÃO ÓTIMOS PORÉM, DADOS COMÉRCIO EXTERIOR TÊM SUSTENTABILIDADE APENAS COM CENÁRIO ECONÔMICO INTERNACIONAL FAVORÁVEL BRASIL TEM ATUAÇÃO PASSIVA NA EXPORTAÇÃO COMMODITIES, SEM EXERCER CONTROLE SOBRE SEUS PREÇOS / RESULTADOS EXPANSÃO EXPORTAÇÕES E SUPERÁVIT COMERCIAL ÚLTIMOS ANOS É RESULTADO DO CRESCIMENTO MUNDIAL, E NÃO DE INICIATIVAS DO BRASIL

9 8 ESTRUTURA POLÍTICA DE COMÉRCIO EXTERIOR MINISTÉRIO FAZENDA TEM PODER DE LEGISLAR, MAS NÃO TEM MISSÃO DE ADMINISTRAR O COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO MINISTÉRIO DESENVOLVIMENTO TEM MISSÃO DE ADMINISTRAR, MAS SEM PODER DE LEGISLAR SOBRE COMÉRCIO EXTERIOR EXEMPLO CONCRETO DESSE IMPASSE É CRIAÇÃO EXIMBRASIL POSTURA ÓRGÃOS ATUANTES COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO: BACEN - ORIENTAÇÃO; RFB ARRECADAÇÃO E MDIC - ADMINISTRAÇÃO EXISTEM 16 ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS ATUANDO DIRETA OU INDIRETAMENTE NO COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO BRASIL NÃO POSSUI POLÍTICA GOVERNAMENTAL INTEGRADA COMÉRCIO EXTERIOR, MAS POLÍTICAS ISOLADAS DE COMÉRCIO EXTERIOR DEFINIDAS EM CADA MINISTÉRIO

10 9 - CAMEX E SUA ATUAÇÃO NO COMÉRCIO EXTERIOR CAMEX, CRIADA DECRETO Nº 4.732/03 PARA SER NOVO CONCEX, TEM ATUAÇÃO PREJUDICADA POR DEFICIÊNCIAS ESTRUTURAIS CRIAÇÃO DA CAMEX POR DECRETO, E NÃO POR UMA LEI, REDUZ A FORÇA LEGAL DE SUA ATUAÇÃO MDIC /MRE /MF /MAPA /CASA CIVIL /PLANEJAMENTO /DESENV. AGRÁRIO MINISTÉRIO TRANSPORTES E PORTOS, NÃO TÊM ASSENTO CAMEX, MAS PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO AGRARIO TÊM DECRETO Nº 6.547/08 AUTORIZOU CONSELHO DE MINISTROS SER INTEGRADO SECRETÁRIOS-EXECUTIVOS, REDUZINDO SEU STATUS MESMO DECRETO PERMITIU QUE REUNIÃO CONSELHO MINISTROS FOSSE REALIZADA COM 4 MEMBROS, TITULARES OU SUPLENTES. ANTES, PERMITIDA APENAS COM TITULARES

11 10 CAMINHOS OPERACIONAIS PARA COMÉRCIO EXTERIOR INVESTIR FORTE NA EXPANSÃO E MELHORIA INFRAESTRUTURA PARA REDUZIR CUSTO LOGÍSTICA, ALÉM DE ELIMINAR FANTASMA DO APAGÃO LOGÍSTICO DESENVOLVER AGRESSIVA POLITICA DE INOVAÇÃO TECNOLÓGICA REALIZAR REFORMA TRIBUTÁRIA VISANDO A RACIONALIZAR PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E REDUZIR CUSTOS REALIZAR REFORMAS PREVIDENCIÁRIA E TRABALHISTA PROMOVER DIMINUIÇÃO NOMINAL DA CARGA TRIBUTÁRIA REDUZIR CUSTO FINANCEIRO DESENVOLVER POLÍTICA DE DESBUROCRATIZAÇÃO ATUAL TAXA CAMBIAL NÃO É CAUSA DESTES PROBLEMAS, MAS SOFRE SEUS EFEITOS

12 11 CAMINHOS POLÍTICOS PARA O COMÉRCIO EXTERIOR ACELERAR REFORMAS PARA REDUZIR NIVEL DESNACIONALIZAÇÃO E/OU EVITAR RISCO DE DESINDUSTRIALIZAÇÃO IMPLANTAR POLÍTICA ESTRUTURAL DE COMÉRCIO EXTERIOR, EVITANDO ADOÇÃO DE MEDIDAS CONJUNTURAIS E PALIATIVAS CRIAR POLÍTICA GOVERNAMENTAL INTEGRADA COMÉRCIO EXTERIOR SUBSTITUINDO ATUAIS POLÍTICAS ISOLADAS DE MINISTÉRIOS COM ATUAÇÃO NA EXPORTAÇÃO E / OU IMPORTAÇÃO FORTALECIMENTO CAMEX PODERÁ SER EMBRIÃO PARA DEFINIÇÃO POLÍTICA GOVERNAMENTAL INTEGRADA DE COMÉRCIO EXTERIOR BRASIL DEVE APROVEITAR PANORAMA ECONOMICO INTERNACIONAL AINDA FAVORÁVEL PARA REALIZAR REFORMAS NECESSÁRIAS, SOB RISCO AMPLIAR DEPENDÊNCIA DE CENÁRIO EXTERNO FAVORÁVEL

13 12 PERSPECTIVAS OU O BRASIL SE INTEGRA INTERNAMENTE NOS CAMPOS POLÍTICO E ECONÔMICO, OU SE ENTREGA EXTERNAMENTE NO CAMPO COMERCIAL.

14 JOSÉ AUGUSTO DE CASTRO PRESIDENTE EM EXERCÍCIO Associação de Comércio Exterior do Brasil AEB Avenida General Justo, 335-4º andar Centro Rio de Janeiro Cep: Fone: (21) Fax: (21)