PANORAMA DOS PROGRAMAS DE ESTRUTURAÇÃO DE DESTINOS TURÍSTICOS NO BRASIL

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1 PANORAMA DOS PROGRAMAS DE ESTRUTURAÇÃO DE DESTINOS TURÍSTICOS NO BRASIL

2 1993 PNMT A trajetória da política nacional de turismo com enfoque territorial teve início com a implementação do Programa Nacional de Municipalização do Turismo PNMT. Concebido para dinamizar o desenvolvimento da atividade turística em âmbito municipal, o programa teve início em 1993 sob a coordenação do então Ministério da Indústria, Comércio e Turismo.

3 Eixos de Atuação 1. Sensibilização 2. Formação de Multiplicadores 3. Criação do Conselho e Fundo Municipal de Turismo 4. Instituição de Lei Municipal de Turismo 5. Realização de Inventário Turístico Municipal 6. Elaboração de Planos Municipais de Turismo

4 Modelo de Gestão Comitê Executivo Nacional Coordenação Estadual do PNMT Coordenação Municipal do PNMT

5 Estratégia de Implementação Conscientização e sensibilização dos Agentes Multiplicadores Nacionais, Estaduais e Monitores Municipais Capacitação e qualificação dos Agentes Multiplicadores Nacionais, Estaduais e Monitores Municipais (Conselho e Fundo) Capacitação dos Monitores Municipais (Plano) Oficinas de comunidade, temáticas e de integração

6 Projetos Estruturantes Rintur Relatório de Informações Turísticas Processo de identificação de Municípios Prioritários para o desenvolvimento do Turismo

7 Resultados alcançados 1529 municípios prioritários para o desenvolvimento do turismo (2000) Realização de mais de 1000 oficinas de sensibilização e mobilização Cerca de pessoas capacitadas Centenas de conselhos e fundos municipais de turismo instituídos, e planos de desenvolvimento turístico municipal elaborado

8 2004 Lançamento do Programa de Regionalização do Turismo

9 Eixos de Atuação 1. Sensibilização 2. Mobilização 3. Institucionalização da Instância de Governança Regional 4. Elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento do Turismo Regional 5. Implementação do Plano Estratégico de Desenvolvimento do Turismo Regional 6. Sistema de Informações Turísticas do Programa 7. Roteirização Turística 8. Promoção e Apoio à Comercialização 9. Sistema de Monitoria e Avaliação do Programa

10 Modelo de Gestão

11 Estratégia de Implementação Organização das Regiões Turísticas 1 Promoção e Comercialização dos produtos turísticos 4 Sensibilização, Mobilização, Monitoria e Avaliação 2 Planejamento da atividade turística de forma regionalizada Estruturação e qualificação da oferta turística 3

12 Mapas do Turismo Brasileiro regiões turísticas municípios 200 regiões turísticas municípios 276 regiões turísticas municípios

13 Projetos Estruturantes 1. Inventário da Oferta Turística 2. Capacitação dos atores 3. Formação de Redes 4. Fortalecimento das Instâncias Regionais 5. Projeto Destinos Referência 6. Projeto Economia da Experiência 7. Salão Brasileiro de Turismo 8. Estruturação dos 65 Destinos Indutores

14 Resultados alcançados Criação e fortalecimento dos Fóruns e Conselhos Estaduais de Turismo Identificação das regiões turísticas brasileiras Realização de seis edições do Salão do Turismo Roteiros do Brasil Publicação de metodologia de inventariação turística Criação do Índice de Competitividade do Turismo Nacional

15 Destinos Indutores

16 Metodologia da atuação nos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turístico Regional Atuação nos 65 destinos Indutores Etapa 1/ FGV Diagnóstico de Competitividade Nov/07 a Fev/08 Seminário de Competitividade Jul/08 a Set/08 Etapa 2 / FGV Apoio na constituição da Instância Formação Grupos Gestores Elaboração dos Planos Encontro Nacional de Competitividade Abril 2009 Etapa 3 / IMB Revisão dos Planos Formalização Grupos Gestores Acompanhamento da execução das ações dos Destinos Avaliação das ações executadas e formalização do plano de gestão Apresentação dos resultados para o gestor municipal e estadual Apresentação dos resultados para a comunidade /trade local Aplicação da matriz GUT (Gravidade/ Urgência/ Tendência) Identificação da Instância de Governança local Quando não houver, montar um grupo inicial. Etapa 4 / Módulo Interpretação Base de Conhecimento do Estudo Desenvolvimento de Software de Gestão de Ações Capacitação dos Destinos Indutores Monitoramento das ações dentro do software SG65

17 2010 Avaliação do Programa de Regionalização

18 2012 Redesenho do Programa de Regionalização do Turismo

19 2013

20 2013 Lançamento do novo Programa de Regionalização do Turismo

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22 Eixos de Atuação

23 Modelo de Gestão

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26 Estratégia de Implementação Mapeamento, diagnóstico e categorização Formação Fomento Comunicação Monitoramento

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29 Sistema de Informações Gerenciais do Programa de Regionalização Categorização das Regiões e Destinos Turísticos

30 Matriz de Categorização Dimensões Estruturantes Gestão Descentralizada Planejamento e Posicionamento de Mercado Qualificação Profissional dos serviços e da produção associada 8 Indicadores [Eixos/Dimensões] Empreendedorismo, captação e promoção de investimentos Infraestrutura Turística Informação ao Turista Promoção e Apoio à Comercialização Monitoramento

31 Cadastro dos Dados de Categorização Variáveis Dimensão ou Eixo Perguntas e subperguntas

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33 Quais são as regiões e destinos prioritários para ações da gestão descentralizada do turismo?

34 Quais são as regiões e destinos prioritários para ações de promoção e apoio à comercialização?

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36 # Formação

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41 # Fomento

42 # Editais

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45 # Prêmio Nacional de Turismo

46 2015

47 Estratégia de Implementação Programa Regionalização do Turismo 1. Categorização 2. Fomento 3. Formação 4. Comunicação 5. Monitoramento

48 1 Categorização

49 Instrumento para identificação do desempenho da economia do turismo dos municípios inseridos do Mapa do Turismo Brasileiro.

50 Variáveis Variável Número de ocupações formais no setor de hospedagem Número de estabelecimentos no setor de hospedagem Estimativa do fluxo turístico doméstico Estimativa do fluxo turístico internacional Fonte Relação Anual de Informações Sociais -RAIS/MTE Estudo da Demanda Doméstica - FIPE/MTur Estudo da Demanda Internacional - FIPE/MTur

51 Metodologia Análise de cluster (ou de agrupamento): tem como objetivo dividir os elementos de uma amostra em grupos, de forma que elementos pertencentes a um mesmo grupo sejam similares entre si, com respeito às variáveis (características) que neles foram medidas, e que elementos em grupos diferentes sejam heterogêneos em relação a estas mesmas características. (MINGOTI, 2005).

52 Valores médio, por categoria Agrupamento Nº de Casos % Casos Qtd. Empregos Hospedagem Valor Médio (não padronizado) Qtd. Estimativa Estabelecimen Visitantes tos Internacionais Hospedagem Estimativa Visitantes Domésticos A Capitais 27 0, A 24 0, B 167 4, C , D , E ,

53 Resultados municípios do Mapa do Turismo Brasileiro Agrupamento Categoria Nº Nº de de municípios Casos % Casos % Tamanho da economia do turismo A 27 0,81 A 51 1,52 Capitais 24 0,72 A B 167 4, ,02 B C ,04 15,1 C D , ,04 D E ,38 A + B 218 municípios 6,51% dos casos A + B + C 722 municípios 21,61% dos casos 91% dos empregos nacionais 79% da hospedagem 86% do fluxo doméstico 100% do fluxo internacional

54 Agrupamento Nº de Casos % Casos A B C D E 51 1,52% 167 4,99% ,1% ,04% ,38%

55 Utilização Pacotes de produtos e serviços a serem disponibilizados pelo MTur Nível de importância econômica do setor turístico no município. A B C D E Produtos/Serviços X requisitos Produtos/Serviços X requisitos Produtos/Serviços X requisitos Produtos/Serviços X requisitos Produtos/Serviços X requisitos

56 Exemplo de Utilização Planilha meramente exemplificativa Edital para a sensibilização e mobilização de atores locais Apoio permitido pela portaria A B C D E Definição do Departamento D C B A 2016 E D DC Ex. de Requisitos 1. Dispor de Plano Municipal de Turismo Atualizado 2. Possuir órgão oficial de turismo 3.Destinar dotação para o turismo na lei orçamentária anual 4.Possuir conselho de turismo ou órgão equivalente 5.Possuir associações empresariais do setor de turismo

57 Exemplo de Utilização Planilha meramente exemplificativa Edital para apoio à Elaboração de Planos de Marketing Apoio permitido pela portaria Definição do Departamento A B C C A 2016 A A B 2017 Ex. de Requisitos 1.Estar em consonância com o Plano de Marketing Nacional 2. Ter realizado campanha do município no último ano

58 Estratégia de Priorização DADOS SECUNDÁRIOS Proposta em debate. RAIS (meios de hospedagem, empregos) e pesquisas de demanda nacional e internacional Priorização DADOS PRIMÁRIOS Via Portaria 112/2012, Editais e Siconv (organização e gestão turística)

59 MATRIZ DIAGNÓSTICA - CATEGORIZAÇÃO Eixo Nº Perguntas Peso Possui Órgão Municipal de Turismo (unidade administrativa, secretaria, departamento, setor, coordenação...) Possui Lei Municipal de Turismo Vigente* Possui Colegiado Municipal de Turismo (Fórum ou Conselho ativo) Possui Fundo Municipal de Turismo* 7 Gestão Descentralizada Planejamento e posicionamento de Mercado Qualificação Profissional, dos serviços e da produção associada Empreendedorismo, captação e promoção de investimento DADOS PRIMÁRIOS Há dotação orçamentária para o Turismo na Lei Orçamentária Anual (LOA)? Caso sim, qual o percentual? Somente números Possui representante na Instância de Governança Regional? Possui diagnóstico da oferta turística?*# Possui estudo de demanda turística?*# Possui estratégia de segmentação e posicionamento de mercado?#* O órgão oficial de turismo trabalha com priorização de segmentos turísticos: Possui Plano Municipal de Turismo?*# Há algum projeto/ação do Plano Municipal executado ou em execução? Possui Diretrizes de Turismo no Plano Diretor Municipal?# Possui Plano de Marketing e/ou de Posicionamento de Mercado? Possui Segmento Turístico estrategicamente definidos? Possui Análise Situacional sobre o Turismo? Percentual de prestadores de serviços cadastrados [Cadastur X RAIS] Possui fiscalização municipal de vigilância sanitária? Possui órgão municipal de defesa do consumidor? Possui guia de turismo cadastrado? O município possui programa próprio de qualificação em turismo?# O município participa de programa de qualificação Estadual/Federal?# Existe(m) programa(s) de formação em idioma estrangeiro para os profissionais de turismo do município? O município possui plano ou programa para o desenvolvimento da produção associada ao turismo?*# Possui produto(s) associado(s) à atividade turística? Possui Agência de Turismo Receptivo no município? Possui lei municipal do Simples?# Possui programas/ações de fomento ao empreendedorismo turístico local?# Possui associações/cooperativa do setor de turismo no município?# Possui estudo de oportunidades de investimento no turismo?# Possui mecanismos de incentivos fiscais ou tributários para o setor de turismo no município? Possui catalogo/portfolio de oportunidade de investimentos no setor de turismo do município?* Possui guia do investidor para o setor de turismo do município?* 12 Monitoramento Promoção e apoio a comercialização Informação ao turista Infraestrutura Turística Possui Delegacia ou Polícia Turística? Possui Serviço de Emergência Médica? Possui pontos disponíveis de acesso à internet? Possui internet móvel no município? Possui serviço de telefonia móvel no município? Possui serviços bancários 24 horas no município?# Possui casas de câmbio? A principal via de acesso ao município é pavimentada?# Possui terminal de passageiros [Aquaviário, ferroviário ou rodoviário]?# Possui Aeroporto?# Possui linha aérea regular no aeroporto mais próximo?# Possui sinalização interpretativa nos principais atrativos turístico?# Possui sinalização turística nos principais atrativos turísticos?# Possui sinalização turística bilíngue nos principais atrativos?# Possui Centro de Atendimento ao Turista em funcionamento? Possui Centro de Eventos e/ou Convenções em funcionamento? Possui Centro de comercialização de produtos artesanais? Possui museu, teatro ou centro cultural próprio e em funcionamento? Possui atendimento bilíngue no centro de atendimento do turista?# Possui mapa turístico do município?* Possui guia turístico do município?* Possui um banco de imagens com fotos e/ou vídeos dos principais atrativos do município? Possui perfil ou fan page nas redes sociais com informações turísticas do município Possui site atualizado com informações turísticas do município? Possui site atualizado com informações turísticas do município em outro idioma? Possui aplicativo com informações turísticas para dispositivos moveis?# Participou de feiras ou algum outro evento de promoção turística no último ano? Realizou campanha publicitária do município no último ano? Possui material promocional do município? Tem foco em algum segmento turístico? Possui material promocional do município em outro idioma? Realizou ação de press trip no ultimo ano?# O município é comercializado por agencias/operadoras? Realizou ação de fam tour no ultimo ano?# Realizou rodada de negócios com os empresários do município no ultimo ano?# Possui série histórica do fluxo de turistas no munícipio?# Possui monitoramento da ocupação hoteleira do município?# Possui sistema de monitoramento das ações de desenvolvimento turístico do município?# Possui sistema de monitoramento e avaliação de resultados e impactos do turismo no município?# Possui monitoramento da evolução da arrecadação de impostos do setor de turismo no município?# Possui monitoramento do perfil e da satisfação dos turistas que visitaram o município?* Possui monitoramento e projeções das tendências da demanda turística para o município?# Possui monitoramento da evolução do número de empregos do setor de turismo no município?# 13

60 Novo Mapa Maior comprometimento dos municípios: Declarações de comprometimento, cooperação e contrapartida dos municípios. Interlocutores estaduais, regionais e municipais.

61 2 Formação

62 Revisão dos Cadernos

63 Rede de Interlocutores Curso de Facilitação de Processos Participativos para Interlocutores Interlocutores preparados para disseminar as novas diretrizes; aptos a liderar processos de planejamento participativos Subsídios para a construção de diretrizes para cada eixo do Programa, com base na realidade do País Novos critérios para o mapeamento

64 Disseminação do conhecimento - EAD

65 3Comunicação

66 Rede de Interlocutores

67 Portal do Programa de Regionalização

68 Encontros itinerantes Pelo menos 6 encontros anuais, sendo 5 nas macrorregiões e 1 em Brasília - Fortalece a rede; - Propicia troca de experiências;

69 4 Fomento

70 Editais

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72 5 Monitoramento

73 Prodetur PRODETUR Financiado pelo BID, é aplicado por meio de ações como a elaboração de planos diretores e o fortalecimento da gestão, capacitação profissional e empresarial, estudos de mercado turístico nacional e internacional e planos de gestão ambiental e de marketing, além de intervenções em infraestrutura de transporte, de saneamento ambiental e de conservação de patrimônio histórico, entre outras realizadas com recursos de financiamento internacional.

74 Eixos de Atuação Conselho de Turismo do Polo Plano de Desenvolvimento Integrado de Turismo Sustentável Fortalecimento Institucional Avaliação Ambiental Estratégica Qualificação Profissional e Empresarial Elaboração e revisão de Planos Municipais Projetos de gestão de resíduos sólidos Projetos de proteção e recuperação ambiental Projetos de recuperação do patrimônio histórico Projeto de urbanização de áreas turísticas Projetos do setor de saneamento (água e esgoto) Projetos de transporte, aeroportos e centros de convenções

75 Resultados alcançados Programa de Desenvolvimento do Turismo do Nordeste PRODETUR Nordeste I ( ) Parceria com o BID e o BNB U$ 700 milhões investidos 8 aeroportos 700 km de rede de água 1000 km de rede de esgoto 1000 km de vias e rodovias pavimentadas Restauração de 22 sítios históricos ( m2 de área construída) Seis unidades de conservação criada Criados há de Área de Proteção Ambiental (APA) U$ 4 bilhões em investimentos privados atraídos

76 Resultados alcançados Programa de Desenvolvimento do Turismo do Nordeste PRODETUR Nordeste II ( ) U$ 400 milhões investidos Programa de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR Nacional (2008) U$ 1 bilhão investidos + Proecotur + Prodetur Sul + Prodetur JK (Centro-oeste)

77 2016 Como serão os próximos dez anos?