Sistema Nacional de Cultura e os desafios da integração federativa

Transcrição

1 Sistema Nacional de Cultura e os desafios da integração federativa Luana Vilutis UFBA Curso de Especialização em Acessibilidade Cultural UFRJ Rio de Janeiro, 19 de junho de 2013

2 GILBERTO GIL Encontro de secretários de cultura, 2003 Quero que esta gestão entre para a história como a gestão que construiu o Sistema Nacional de Cultura, que deu ao Ministério da Cultura referenciais e ferramentas para atuar...

3 ... para atuar no campo da economia da cultura, que estabeleceu, em tempos democráticos, um conjunto de políticas públicas de cultura, e que realizou o mais abrangente programa de inclusão cultural deste país, em parceria com os estados e municípios,...

4 ... dando vez e lugar a todas as manifestações culturais, em especial às culturas populares, indígenas e afrodescendentes, e às expressões transdisciplinares, fruto de contaminação urbana, como o hip hop, que é discurso, dança, poesia, música, design, moda e símbolo da cultura contemporânea em sua máxima potência.

5 Institucionalização da Política Cultural Tridimensionalidade da cultura Direitos culturais Autonomia Política pública Política de Estado Desenvolvimento Participação social

6 Sistema Nacional de Cultura Histórico Protocolo de Intenções CNPC, PNC, Oficinas PEC 416/2005 Emenda Constitucional nº 71, de 29/11/12 Intenção Inspiração Processo em construção

7 Sistema Nacional de Cultura Art. nº 216-A - O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um processo de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econômico com pleno exercício dos direitos culturais

8 Sistema Nacional de Cultura

9 Sistema Nacional de Cultura

10 Conselhos de Política Cultural Instâncias de participação e controle social Colegiados consultivos e deliberativos Paritários Formulam estratégias, acompanham, fiscalizam e avaliam políticas Mandatos de 2 anos (recomendável) Instância de elaboração e validação dos planos de cultura e dos regimentos das conferências

11 Conferências de Cultura Instância de participação social Definição de macro-diretrizes da política cultural Elaboração, monitoramento e revisão dos Planos de Cultura Representação paritária poder público e sociedade civil Realização a cada 4 anos

12 Comissões Intergestores Instância de negociação e operacionalização Tripartite e Bipartite Decide sobre divisão de atribuições entre os entes federados Decisões deverão ser confirmadas no CNPC e/ou nos Conselhos Estaduais

13 Sistemas de financiamento à Cultura Conjunto diverso e articulado de mecanismos de financiamento público da cultura Fundos de fomento à cultura Orçamento dos órgãos gestores da cultura Fundo Nacional de Cultura Fundos Setoriais Transferências de fundo a fundo

14 Sistemas Setoriais de Cultura Subsistemas conectados ao SNC: - Sistema Brasileiro de Museus (SBM) - Sistema Nacional de Patrimônio Cultural (SBPC) - Sistema Nacional de Arquivos (Sinar) - Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) Instâncias colegiadas com participação da sociedade civil e assento nos conselhos de política cultural

15 Sistema de Informações e Indicadores Culturais Mapa da diversidade cultural Calendário Nacional de Eventos Culturais Acompanhamento da execução do PNC e de planos municipais e estaduais de cultura Plataforma Pública na internet, no modelo de dados abertos Exempo SMIIC:

16 Programa Nacional de Formação na Área da Cultura Ações formativas para gestores, conselheiros, artistas, profissionais da área da cultura Capacitação profissional e qualificação em diversas áreas Parcerias com instituições de ensino Diagnóstico da formação em cultura Articulação da Rede de Instituições de formação na área da cultura

17 Planos de Cultura Planejamento e implementação de políticas Instrumento de gestão do SNC Planos decenais Articulação social Aprovação pelo Poder Legislativo Planos setoriais e planos territoriais Modelo de gestão e previsão orçamentária

18 PLANO NACIONAL DE CULTURA Papel do Estado e a participação social; Proteção e promoção da diversidade artística e cultural; Acesso aos bens culturais; Desenvolvimento socioeconômico sustentável.

19 HISTÓRICO do Plano Nacional de Cultura - Seminário Nacional Cultura para Todos - I e II Conferências Nacional de Cultura - Aprovação da Lei n / Consulta Pública - Oficinas de Elaboração das Metas do PNC - Análise e sistematização das sugestões colhidas - Aprovação do CNPC - Lançamento oficial das Metas em 14 de dezembro de 2011

20 PLANO NACIONAL DE CULTURA 5 capítulos 36 estratégias 275 ações 53 metas 4 eixos 9 agregados

21 METAS do Plano Nacional de Cultura - Objetivos temporais, espaciais e quantitativamente dimensionados - Ser mensurável (fonte, situação em 2010 e método de aferição) - Ser prioritariamente de resultado e impacto - Ser abrangente e relevante para a agenda política - Permitir clara adesão dos entes federados - Corresponder às ações do PNC

22 AGREGADOS do PNC

23 METAS do PNC relacionadas ao SNC Meta 1) Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com 100% das unidades da federação (UF) e 60% dos municípios com sistemas de cultura institucionalizados e implementados. Meta 2) 100% das Unidades da Federação (UF) e 60% dos municípios atualizando o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC).

24 METAS do PNC relacionadas ao SNC Meta 36) Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo Ministério da Cultura em 100% das Unidades da Federação (UF) e 30% dos municípios, dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes. Meta 37) 100% das Unidades da Federação (UF) e 20% dos municípios, sendo 100% das capitais e 100% dos municípios com mais de 500 mil habitantes, com secretarias de cultura exclusivas instaladas.

25 METAS do PNC relacionadas ao SNC Meta 46) 100% dos setores representados no Conselho Nacional de Política Cultural (CNPC) com colegiados instalados e planos setoriais elaborados e implementados. Meta 49) Conferências Nacionais de Cultura realizadas em 2013 e 2017, com ampla participação social e envolvimento de 100% das Unidades da Federação (UF) e 100% dos municípios que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura (SNC).

26 Ampliação e qualificação de espaços culturais META 29) 100% de bibliotecas públicas, museus, cinemas, teatros, arquivos públicos e centros culturais atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo ações de promoção da fruição cultural por parte das pessoas com deficiência META 34) 50% de bibliotecas públicas e museus modernizados

27 Assistência técnica Projeto de Assistência à elaboração de Planos Municipais de Cultura (UFBA) 12 capitais: Aracaju; Belo Horizonte; Campo Grande; Florianópolis; Fortaleza; João Pessoa; Manaus; Porto Alegre; Recife; Rio de Janeiro; São Luís; Vitória. 08 municípios de região metropolitana: Betim/MG; Joinville/SC; Laranjeiras/SE; Olinda/PE; Sabará/MG; Santa Luzia/MG; São Caetano do Sul/SP; São Leopoldo/RS

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29 Objetivos do Projeto Elaboração de pesquisas e diagnósticos das realidades culturais dos municípios; Aplicação de metodologias participativas para a construção dos Planos de Cultura; Disponibilização de guias de orientação e suporte de conteúdos especializados através de plataforma digital.

30 Premissas O processo de elaboração do Plano é Participativo. O processo de planejamento é político e é técnico. O plano é integrado e compõe o planejamento municipal. O plano municipal é alinhado aos planos nacional e estadual.

31 Princípios Protagonismo municipal Diálogo interinstitucional e social Legitimidade Visão sistêmica e territorial Transparência e objetividade

32 Roteiro para concepção do Plano

33 Contatos e mais informações: do Projeto: planosmunicipais@gmail.com Vídeo: Planos Municipais de Cultura Uma construção compartilhada: Luana Vilutis luanavilutis@gmail.com