Políticas Públicas e Atuação do Turismo Praticado na Usina Hidrelétrica de Itaipu, Foz do Iguaçu/PR

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1 Políticas Públicas e Atuação do Turismo Praticado na Usina Hidrelétrica de Itaipu, Foz do Iguaçu/PR RESUMO: Por mais amplo que vem se tornando os estudos sobre o turismo e seus segmentos, ainda assim é necessário desenvolver novas pesquisas sobre determinadas diretrizes dentro da área. Este trabalho propõe um entendimento sobre as Políticas Públicas e a Atuação do Turismo praticado na Usina Hidrelétrica de Itaipu, Foz do Iguaçu/PR, por meio de projetos e programas, principalmente na área ambiental, voltado para a população local. Para a coleta de informações foram analisados o histórico da usina, suas atividades e as definições de Políticas Públicas com base em conhecimento adquirido nas disciplinas do curso de turismo, sites, artigos, livros, materiais disponibilizados pela Usina e também uma visita até o local. Palavras-chaves: Politicas Publicas; Turismo; Usina Hidrelétrica de Itaipu. ABSTRACT: Por más de que los estudios sobre turismo y sus segmentos se estén tornando amplios, todavía es necesario desarrollar nuevas investigaciones sobre determinadas directrices dentro del área. Este trabajo propone un entendimiento sobre las Políticas públicas y la actuación del Turismo practicado en la Planta Hidroeléctrica de Itaipu, Foz de Iguazu/PR, por medio de proyectos y programas, principalmente en el área ambiental, dedicado a la población local. Para la colecta de informaciones fueron analizados los datos históricos de la Planta, sus actividades y las definiciones de Políticas Públicas con base en el conocimiento adquirido en las disciplinas del Curso de Turismo, sitios, artículos, libros, materiales otorgados por la Planta y también una visita hasta el lugar. Palabras-clave: Politicas Publicas; Turismo; Planta Hidroeléctrica de Itaipu. INTRUDUÇÃO Localizada no Rio Paraná, a Usina Hidrelétrica Itaipu Binacional marca fronteira entre os países Brasil e Paraguai. A Usina é a maior geradora de energia limpa e renovável, e tem como uma das suas principais metas, fornecer energia elétrica visando a responsabilidade social e ambiental, além de estimular o desenvolvimento econômico, turístico, tecnológico e sustentável destes países. Após a finalização da construção da Usina, houve o interesse de implementar políticas públicas ambientais e atividades sociais que motivassem a população do entorno com projetos, sendo estes de educação ambiental, buscando novos programas voltados para o bem estar da comunidade local. Essa pesquisa tem como objetivo, ressaltar as Políticas Públicas e a atuação do Turismo praticado no local, além de realizar um estudo das atividades turísticas promovidas pelo processo de implementação da Usina, e contribuir para o conhecimento teórico de estudantes e pesquisadores na área, incentivando novos estudos. FUNDAMENTAÇÃO TEORICA. A Itaipu Binacional é uma empresa que se compromete com o desenvolvimento sustentável desde 2003, adotando medidas socioambientais para o reaproveitamento de

2 materiais recicláveis, e também para promover uma educação ambiental de adultos e crianças em toda a área de abrangência da usina, incentivando as práticas ecológicas corretas na agricultura, na pesca e nas atividades de lazer, além de ter compromisso com a melhoria da qualidade de vida das comunidades, enfatizando a preocupação pela saúde destas. No processo de construção da Usina (1973 a 2007), houve muitas dificuldades pois, o país passava por uma grande crise econômica. Porém, o Brasil priorizou a edificação de Itaipu, e a obra foi nomeada como um trabalho Hercules pela revista Popular Mechanics, dos Estados Unidos (1995). Considerando o vínculo da Usina com o Turismo, há um grande fluxo de visitação, mais de 20 milhões de turistas por ano no local segundo o site oficial de Turismo de Itaipu. Os principais atrativos do Complexo Turístico Itaipu são: 1- Barragem: Local onde o visitante conhece o interior da usina; 2- Refugio Bela Vista: Unidade de proteção ambiental ao milhares dos animais "desalojados" pela construção da usina; 3- Museus da Terra Guarani: Permite que o visitante conheça a cultura guarani, rica em diversidade e ainda viva na margem paraguaia de Itaipu; 4- Painel do Barrageiro: A obra é uma homenagem aos cerca de 100 mil trabalhadores, brasileiros e paraguaios, que ajudaram a construir a Usina; e 5- Porto Kattamaran: A nova atração do Complexo Turístico de Itaipu, é uma embarcação que proporciona aos turistas uma vista do lago de Itaipu. Vale ressaltar que, por mais que Itaipu trabalhe visando atividades sustentável, sua construção proporcionou vários impactos negativos no local, como por exemplo alagamentos em terras que ficavam em suas redondezas, destruição de moradia de grande parte da biodiversidade local. Visando os impactos ambientais causados pela construção da Hidrelétrica, a Itaipu Binacional estabeleceu um programa de política de proteção ambiental que controla os rios, córregos e nascentes, que fornecem a água que move a usina, e também para a preservação da fauna e da flora através da manutenção das reservas, refúgios biológicos, e do corredor de biodiversidade promovendo a conservação das matas nativas da região além de difundir ações de reflorestamento que ajudam a proteger o reservatório, que tinha sido devastado pela prática agrícola. Desta forma, é objetivo de Itaipu manter o equilíbrio ambiental e sociocultural da região e o turismo surge como uma das principais vertentes de auxílio por meio de

3 projetos de educação ambiental nos refúgios e trilhas, valorização da história e identidade local nos museus, modernização e investimentos em infraestrutura turística nas imediações da barragem e no complexo turístico de modo geral, além de projetos que promovem a preservação das espécies que habitam a região. A Usina Hidrelétrica atua em diversos setores que envolvem o turismo de forma direta e indiretamente. Desta forma, as Políticas Públicas tornam-se essenciais para o planejamento de ações e na prática da atividade turística, compreendendo dos princípios básicos da sustentabilidade, considerando o histórico de degradação e ocupação deste território durante o processo de construção da Usina. Políticas Públicas é um conjunto de ações realizadas pelo Estado, e são direcionadas para atender às necessidades da sociedade, com o intuito do bem comum. O turismo é visto como uma atividade socioeconômica que gera a produção de bens e serviços para o homem, visando à satisfação de diversas necessidades básicas e secundárias. Dessa forma, é relevante destacar a importância e os benefícios em estabelecer Políticas Públicas para o desenvolvimento do turismo em Itaipu Binacional. A respeito da definição de Políticas Públicas, Hofling (2001, p. 31) apud Barretto (2003, p. 33), relata este termo como o Estado em ação (...) é o Estado implantando um projeto de governo, através de programas, de ações voltadas para setores específicos da sociedade. No turismo, o papel das políticas públicas deveria ser o de propiciar o desenvolvimento harmônico dessa atividade. Cabe ao Estado construir a infraestrutura de acesso e a infraestrutura básica urbana que também atende à população local e prover de uma superestrutura jurídico-administrativa (secretarias e similares) cujo papel é planejar e controlar que os investimentos que o estado realiza que permitem o desenvolvimento da iniciativa privada, encarregada de construir os equipamentos e prestar os serviços retornem na forma de benefícios para toda a sociedade. (Barretto, 2003, p. 33). Sendo assim, percebe-se que, as definições e discussões relacionadas às Políticas Públicas de turismo contribuem para o aprimoramento relacionado ao planejamento e organização turística em toda localidade ou espaço indutor de turismo. Desta forma, resumo expandido, propõe uma análise dessas Políticas Públicas realizadas pela Usina Hidrelétrica e as relações deste produto turístico com o desenvolvimento socioeconômico da região do município de Foz do Iguaçu sendo que este possui um significativo potencial, levando em consideração a localização e os recursos disponíveis para o investimento em diversos setores da economia.

4 Portanto, a partir do conceito de turismo, as Políticas Públicas estão articuladas a outros segmentos, que conectados, possibilitam trabalhar o turismo de uma forma sustentável. Porém deve-se compreender que a elaboração de uma política de turismo está também relacionada a realidade comum de uma localidade, atendendo à regionalização e as necessidades da comunidade. A OMT (2003) esclarece que no momento que identifica-se que a política proporciona infraestrutura básica, desenvolve alguns atrativos 8 turísticos, fixando e administrando padrões para instalações e serviços turísticos, estabelecendo padrões para a educação e o treinamento para o turismo, além de estimulá-los, mantendo a segurança e a saúde públicas e algumas funções de marketing. Além de oferecer incentivos para atrair investimentos do setor privado ou mesmo arriscar-se em conjunto com o setor privado em alguns projetos também pode ser necessário para encorajar a iniciativa privada no desenvolvimento. Portanto, as políticas públicas são um importante passo para a aplicação de ações administrativas apropriadas, que atendam com responsabilidade o bem comum da sociedade e turistas. (SANTOS; GOMES, 2007). As Políticas Públicas de Turismo de Itaipu baseiam-se em alguns projetos ambientais realizados através da Usina para sociedade, abrangendo como foco maior as populações afetadas pela construção da mesma. Diante disso, percebe-se a importância que Usina tem com o bem estar da população local. De acordo com o modelo de gestão ambiental da Itaipu Binacional, existem quatro fundamentos essenciais para o seu funcionamento. Podemos destacar dois que são voltados diretamente para as Políticas Públicas do local, sendo eles: Gestão Participativa promove a participação de colaboradores, funcionários, parceiros e comunidade em programas, planos ou projetos interdisciplinares. Há 11 organizações em operação deste processo são feitos por meio de Comitês Gestores, que passam a gerir as iniciativas de forma conjunta e participativa, com apoio de aproximadamente 2,2 mil parceiros (prefeituras, ONG s, órgãos públicos federais e estaduais, cooperativas, associações etc.) Gestão por Programas possibilita o acompanhamento das iniciativas socioambientais por meio de uma estrutura matricial desenvolvida pela Sala de Projetos em Curitiba onde os programas e projetos são monitorados. Dentro do manejo conservacionista, as iniciativas socioambientais dividem-se em ações coletivas, voltadas a uma comunidade, ações individuais, dirigidas para uma determinada propriedade; e ações oferecidas a municípios e comunidades para

5 serem implantados de acordo com a realidade, o interesse e a disponibilidade locais. Itaipu leva tão a sério o compromisso de preservar o meio ambiente, que suas ações ambientais são consideradas como modelo até para o setor elétrico. Decorrente a esse empenho com as Políticas do local, a Usina já ganhou prêmios e conquistas, além do reconhecimento internacional. CONSIDERAÇÕES FINAIS A partir do estudo feito sobre as Políticas e Atuação do Turismo na Usina, fica evidente a efetividade dos seus projetos em prol do desenvolvimento local. Não apenas na atuação direta com o turismo, mas também em todas as atividades que busquem compensação por danos gerais causados desde a construção da Usina. São projetos socioculturais, museus ecológicos e históricos, expressões artísticas de moradores da região, além de toda a base tecnológica investida também para o turismo, que se apresenta na infraestrutura impecável de todo o complexo turístico de Itaipu. As Políticas Públicas se apresentam como importantes potencializadoras do desenvolvimento da atividade turística local, sempre se renovando e inovando, alcançando, desde 1975, os mais de 20 milhões de visitantes de todas as regiões do mundo. O sucesso que se vê em Itaipu é resultado de uma boa parceria entre as frentes de investimento e de um planejamento que agregue tudo que se possa trazer benefícios tanto ao turismo como para a população local e a própria imagem da Usina Hidrelétrica de Itaipu. REFERENCIAS BARRETO, Margarita; BURGOS, Raul; FRENKEL, David. Turismo, Políticas Públicas e Relações Internacionais. Campinas SP: Editora Papirus, (Coleção Turismo) ITAIPU SUSTENTÁVEL. Foz do Iguaçu: Csgb, jun Mensal. SANTOS, Saulo Ribeiro dos; GOMES, Cristiane Mesquita. Políticas Públicas de Turismo: a importância para o desenvolvimento do Maranhão. In: III JORNADA INTERNACIONAL DE POLÍTICAS PÙBLICAS, 2007, São Luís. São Luís: Ufma, p Disponível em: < Acesso em: 27 abril Localização. Disponível em: < Acesso em 27 de abril de Complexo Turístico. Disponível em: < Acesso em 27 de abril de Conheça as opções de turismo em Itaipu. Disponível em: < Acesso em 30 de abril de Visitantes. Disponível em: < Acesso em 07 de maio de 2017.