Índices de Obras Públicas IPOP

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1 Índices de Obras Públicas IPOP Índices de Obras Públicas Registram Aceleração Generalizada! Denise Cyrillo (*) Neste início de ano, não se pode afirmar que as perspectivas da economia brasileira melhoraram. As políticas básicas para o controle efetivo da inflação e retomada do crescimento são pouco discutidas. A proposta recorrente é o aumento de impostos, o que tenderá a agravar ainda mais a crise econômica. Em relação a esse tema, a Lei Nº /2013 sofreu várias modificações em função da publicação da Lei /2015. Entre as modificações, estão aumentos da alíquota de contribuição Previdenciária sobre a Receita Bruta para diversos setores, e a possibilidade de opção por esse regime no início do ano, em particular, para cada obra, no que tange à Construção Civil, com aumento de alíquota de 2% para 4,5% sobre o faturamento. Neste cenário, os índices de obras públicas calculados pela FIPE, desconsiderando a desoneração, 1 registraram uma aceleração generalizada. Como se observa na Tabela 1, o custo direto das obras aumentou em média de 0,08% (PAV) a 1,41% (TER), contra 0,00 (SGPMO) a 0,49% (TER), calculado em dezembro do ano passado (sob o regime desonerado). O Índice Geral de Edificações, em janeiro de 2016, apresentou um aumento de 0,38 p.p. em relação à variação calculada em dezembro de Examinando-se a contribuição das diferentes categorias de insumos, observa-se que, para esse índice, a pressão altista veio dos materiais, 1,02%, enquanto os salários sofreram ligeiro recuo de 0,11%. Equipamentos e Serviços também registraram aumento (0,13% e 0,20%, respectivamente). Comportamento semelhante foi observado para o e Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra (SGPMO). O aumento de 0,32% também foi puxado pelo reajuste significativo dos materiais (1,11%). Os Índices de Preços de Obras Públicas são calculados pela Fipe desde de São usados para reajuste dos contratos de obras públicas pela Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo e publicados no Diário Oficial do Estado. (*) Pesquisadora da Fipe: dccyrill@usp.br. 1 Em virtude da Resolução SF 94, de , que fixa o índice a ser aplicado nos contratos indexados ao índice de Preços de Obras Públicas que tenham sido objeto de reequilíbrio contratual, a partir desta data serão publicados apenas os índices não desonerados" < Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 1

2 Em relação aos índices referentes a obras pesadas, o índice de Terraplenagem deu continuidade a sua trajetória de aumento, registrando reajuste de 1,41%, como já indicado. Nesse caso, a categoria de equipamentos que pressionou o índice, com uma variação de 2,27%. Já o índice de Pavimentação (0,08%) foi contido justamente porque os equipamentos utilizados nesse tipo de obra sofreram deflação de 0,37% e a mão de obra ficou com salários estagnados. Assim, também nesse índice, como no IGE, a pressão altista teve origem nos materiais, cujos preços, na média, aumentaram 0,13%. Tabela 1 Índices de Preços de Obras Públicas - Variação Mensal (%) Janeiro/2016 Índices Geral Materiais Equipamentos Serviços Mão de Obra IGE TER PAV SGPMO 0,39 1,02 0,13 0,20-0,11 1,41 0,62 2,27-0,15 0,08 0,13-0,37-0,00 0,32 1,11-0,17-0,12 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Obs.: IGE - Índice Geral de Edificações, TER - Índice de Obras de Terraplenagem, PAV - Índice de Obras de Pavimentação, SGPMO - Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra. O Gráfico 1 mostra os diferenciais das variações dos preços dos insumos segundo categorias e tipo de obra. Destaca-se o aumento dos custos dos equipamentos que participam das obras de terraplenagem, bem como o aumento dos materiais, que pressionou os quatro índices. Os setores mais representativos na composição dos índices de obras públicas estão listados na Tabela 2, onde se observam várias informações, desde a variação mensal dos preços médios dos insumos, às variações acumuladas no ano de cada setor, para cada um dos três índices dos calculados pela FIPE. Para o IGE, observa-se também a variação anual relativa a 2015, de cada um dos setores. No que tange a esse índice, todos os setores registraram aumentos em seus preços médios, com exceção de três: Extração Mineral, sem variação; Material de Transporte (-0,55%) e Indústria da Borracha (-4,81%). Dentre os setores que tiveram variação positiva, a Indústria Química (3,19%), a Indústria de Produtos Plásticos (2,32%) e a Indústria Metalúrgica (2,07%) foram as que mais pressionaram o preço médio dos materiais no IGE. Cabe destacar que esta última conseguiu, no mês de referência, um reajuste de igual magnitude ao que ela acumulou ao longo de todo o ano de 2015: 2,31%! Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 2

3 Gráfico 1 - Variação dos Preços Médios de Insumos de Obras Públicas Segundo Categorias Janeiro/2016 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 MAT EQU SER MO -0,50 IGE TER PAV SGPMO Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 3

4 Vale ainda destacar a inflação, ocorrida em 2015, de alguns setores, em relação aos insumos que participam do IGE. Como se observa na Tabela 2, a Indústria de Extração Mineral foi a que conseguiu o mais baixo reajuste, apenas 1,60%. No outro extremo, três setores registraram aumentos de dois dígitos, a saber: Indústria de Produtos Plásticos (16,06%), Indústria da Borracha (11,89%) e a Indústria de Material Elétrico/Comunicações (11,85%). Destas, verifica-se que a Indústria da Borracha perdeu mais de 6 p.p. do que havia acumulado em 2015, neste primeiro mês de 2016! Em relação às obras pesadas, a Indústria Mecânica reajustou seus preços de modo expressivo (2,97% e 1,20%), pressionando o custo dos equipamentos. No caso do PAV, entretanto, os insumos do setor de Materiais de Transporte (-1,55%) sofreram forte queda, determinando a deflação do preço médio dos equipamentos nesse índice. Em relação ao TER, a Indústria de Minerais Não Metálicos foi outro setor que pressionou esse índice, com um aumento de 2,24%. Tabela 2 Índices de Preços de Obras Públicas por Setor Variação Mensal em 2016 e Acumulada nos Anos de 2016 e de 2015 (%) SETORES DE ATIVIDADES IGE TER PAV Jan/16 Dez/15 Acum /16 Acum/15 Jan/16 Acum /16 Jan/16 Acum / Extração Mineral (EM) 0,00-0,31 0,00 1,60 0,00 0, Indústria de Minerais Não Metálicos (IMNM) 0,22-0,09 0,22 4,25 2,24 2,24 0,15 0, Indústria Metalúrgica (IMET) 2,07-0,72 2,07 2, Indústria Mecânica (IMEC) 0,60 0,16 0,60 6,43 2,97 2,97 1,20 1, Indústria Material Elétrico/Comunicações (IME/C) 0,35 0,36 0,35 11, Material de Transporte (MT) -0,55 0,36-0,55 3,09-1,05-1,05-1,55-1, Indústria de Madeira (IMAD) 0,68 1,61 0,68 9, Indústria da Borracha (IBORR) -4,81 0,66-4,81 11,89 1,16 1,16 1,43 1, Indústria Química (IQ) 3,19 0,42 3,19 9,56 0,57 0,57 0,10 0, Indústria de Produtos Plásticos (IPP) 2,32 1,80 2,32 16, Serviços da Construção (SC) 0,22 0,65 0,22 4, Energia Elétrica e Outros serviços Públicos (EE) 0,00 0,00 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 4

5 O comportamento da inflação acumulada dos custos de obras públicas, segundo vários períodos, desde a implantação do Plano Real, está apresentado na Tabela 3. Esses custos acumulam mais de 400% desde abril de 1994, chegando a 740% no que se refere ao índice PAV. A inflação dos últimos 11 anos, por sua vez, variou entre 96,4% e 134,2%. No ano passado, com a desorganização da política econômica, a inflação da economia se descontrolou e o segmento de obras pesadas enfrentou um aumento médio em seus insumos de 25,27% (PAV) e 18,47% (TER), enquanto os índices gerais de edificações e de serviços registraram acréscimo em torno do que era o teto da meta de inflação da política do Banco Central (6,29% e 6,60%, respectivamente). A evolução da projeção anual, mês a mês, desde janeiro de 2015, pode ser visualizada no Gráfico 2, tornando evidente que o setor, que responde por boa parte das melhorias em infraestrutura, enfrentou, em 2015, uma forte aceleração inflacionária, onerando os investimentos tão necessários da área! Neste início de ano, infelizmente, não se tem indícios de grandes mudanças se inicia com variações positivas, ainda que moderadas, dando continuidade ao processo inflacionário vivenciado em No acumulado de 12 meses, apenas o índice de Pavimentação apresentou um recuo expressivo, em relação ao ano passado, com uma variação de 13,47%, inferior 11,8 p.p. ao acumulado em Os demais índices registram acumulados de 12 meses da mesma ordem de grandeza do observado nos acumulados de dezembro de Tabela 3 Índices de Preços de Obras Públicas Variações Acumuladas (%) Períodos IGE TER PAV SGPMO Abr /1994 Jan / , , , ,361 Abr /2004 Jan / ,977 96, , ,062 Jan /2015 Dez /2015 6,293 18,469 25,275 6,595 Fev /2015 Jan /2016 6,460 18,460 13,414 6,653 Jan /2016 Jan /2016 0,393 1,409 0,080 0,319 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 5

6 Gráfico 2 Índices de Obras Públicas - São Paulo Acumulados de 12 Meses Série Sem Desoneração (Jan/2015 a Jan/2016) 30,000 IGE TER PAV SGPMO 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0,000 jan/15 fev/15 mar/15 abr/15 mai/15 jun/15 jul/15 ago/15 set/15 out/15 nov/15 dez/15 jan/16 Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 6

7 Índice de Preços de Obras Públicas Metodologia CYRILLO, D. C.; FAVA, V. L. Índices de Preços de Obras Públicas e o Plano Real. Estudos Econômicos. Instituto de Pesquisas Econômicas, São Paulo, v. 25, p , Mais informações: sipop@fipe.org.br Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 7

8 Série Estatística Índices de Preços de Obras Públicas Março de 1994 = 100 (sem desoneração) Edificações Pavimentação Terraplenagem Serv. Gerais Geral Mat. Mão de Equip. Geral Mat. Mão de Equip. Geral Mat. Mão de Equip. Predom. Constr. Obra Constr. Obra Constr. Obra M. O. Ago 565, , , , , , , , , , , , ,715 Set 565, , , , , , , , , , , , ,512 Out 565, , , , , , , , , , , , ,526 Nov 567, , , , , , , , , , , , ,196 Dez 568, , , , , , , , , , , , ,751 Jan/15 570, , , , , , , , , , , , ,418 Fev 572, , , , , , , , , , , , ,328 Mar 574, , , , , , , , , , , , ,891 Abr 577, , , , , , , , , , , , ,726 Maio 588, , , , , , , , , , , , ,272 Jun 591, , , , , , , , , , , , ,266 Jul 600, , , , , , , , , , , , ,347 Ago 601, , , , , , , , , , , , ,347 Set 601, , , , , , , , , , , , ,494 Out 601, , , , , , , , , , , , ,966 Nov 604, , , , , , , , , , , , ,212 Dez 604, , , , , , , , , , , , ,220 Jan/16 606, , , , , , , , , , , , ,361 Índices de Obras Públicas IPOP Janeiro/2016 8