DIÁLOGO COLABORATIVO REDE PAULISTA DE ESCOLAS DE GOVERNO MUNICIPAIS RELATÓRIO

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1 DIÁLOGO COLABORATIVO REDE PAULISTA DE ESCOLAS DE GOVERNO MUNICIPAIS RELATÓRIO São Paulo, abril de

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3 DIÁLOGO COLABORATIVO REDE PAULISTA DE ESCOLAS DE GOVERNO MUNICIPAIS RELATÓRIO São Paulo, abril de

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5 SUMÁRIO 1 Introdução Objetivo Dinâmica da Intervenção: Agenda do dia Apresentação e levantamento das expectativas Metodologia World Café Como se desenvolveu a metodologia Processo de polinização Colheita das rodadas colaborativas Plenária Síntese gráfica das contribuições dos grupos de trabalho Próximos passos Avaliação do dia Equipe técnica

6 1 INTRODUÇÃO Como resultado da solidificação da democracia e do regime da Constituição de 1988, no Brasil, pressões emergem em torno da melhoria e do desempenho dos governos federais, estaduais e municipais e das necessidades de prover quadros com perfil gerencial e capacidade de inovação e liderança. Esses novos paradigmas para a gestão pública indicam a necessidade de Escolas de Governo na administração pública. A Emenda Constitucional nº 19, promulgada em junho de 1998, em seu art. 39, parágrafo 2º, como uma das inovações, prevê a expressa criação de escolas dessa natureza no nível federal e estadual, podendo, ainda, atuar de forma coordenada na formação e aperfeiçoamentos dos servidores públicos. Considerando a não obrigatoriedade de os municípios manterem escolas de governo e as dificuldades dos pequenos e médios municípios paulistas constituírem suas escolas de governo, as instituições de formação e desenvolvimento de servidores são instadas a cooperar e a buscar uma atuação conjunta. Nessa perspectiva, o Cepam assume o papel de articulador para fortalecer as Escolas Municipais de Governo e ou Centro de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoas, como estratégicas para a gestão pública. Uma das ações principais para isso é promover a implementação da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais, voltada para a formação e capacitação da administração; e, em 2014, passa a integrar o Comitê Gestor da Rede Nacional de Escolas de Governo, como membro eleito. 6

7 A Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais é um projeto em construção que assume desafios e perspectivas exigidos para a institucionalização de Escolas de Governo no contexto da Administração Pública brasileira, a exemplo da trajetória das escolas nacional e a do próprio estado de São Paulo, bem como outras instituídas no âmbito municipal. As Escolas de Governo são resultados e um ator institucional que incentiva a implementação de uma agenda de governo voltada para a gestão pública. É sabido que não se constrói projeto sólido de maneira isolada, por essa razão as iniciativas do Cepam são baseadas em parcerias construtivas e horizontais. O Cepam tem participado, com diferentes formas e graus de envolvimento, da discussão em torno dessa agenda, exercendo com atenção essa função de articulador no incentivo ao funcionamento em Rede: 2º Encontro Paulista de Escolas de Governo Municipais (Jundiaí, 27/11/2014). Realizado em parceria com a Escola de Governo e Gestão de Jundiaí, objetivou compartilhar experiências e fortalecer os procedimentos/encaminhamentos para a implementação da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. X Encontro Nacional de Escolas de Governo ENAP (Escola Nacional de Administração Pública) (Brasília, 12-13/08/2014). Ao Cepam coube a coordenação do painel O Desafio da Institucionalização das Escolas de Governo e a apresentação do estudo A Escola Cepam e a Escola do Cepam: Desafios e Possibilidades de uma Rede para Capacitação da Gestão Pública Municipal. 1º Encontro Paulista de Escolas de Governo Municipais (São Paulo, 03/06/2014). Realizado na sede do Cepam, contou com a 7

8 participação de 38 municípios e teve por objetivo propiciar o debate sobre o atual papel dos setores responsáveis pela formação e capacitação de servidores públicos dos municípios paulistas, com a finalidade de estabelecer uma rede de troca e apoio mútuo. Encontro Intermunicipal de Escolas de Governo da Região de Sorocaba (Sorocaba, 12/03/2014). Essa parceria com a Escola de Governo de Sorocaba atingiu dirigentes e técnicos de Escolas de Governo e de Centros de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoas de 16 municípios, ocasião em que foi dado o start da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. Para o ano de 2015, prevíamos a realização de um Diálogo Colaborativo, onde, por meio de conversação viva, buscar-se-ia estimular a inteligência coletiva para criar, trocar e construir encaminhamentos para fortalecer a Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. Assim, realizou-se, nas dependências do complexo Cepam, sala 3, da Etec Cepam, situada na Av. Professor Lineu Prestes, 913, Cidade Universitária, São Paulo (SP), o Diálogo Colaborativo_Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais, um projeto em construção (cf. Anexo I Convite). 2 OBJETIVO Por meio da metodologia World Café, que se destaca como um método de conversação viva, o evento visou a: promover diálogo colaborativo e construtivo; criar e compartilhar conhecimentos; estimular a aprendizagem coletiva, o desenvolvimento de estratégias, o compartilhamento de vivências, ideias e ações; e 8

9 sensibilizar os participantes para solidificar, em ação conjunta, a Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. 3 DINÂMICA DA INTERVENÇÃO: AGENDA DO DIA (Anexo II Programa) 10h às 10h5 Boas-vindas pelo anfitrião Silvio Aleixo chefe de gabinete, respondendo pela presidência do Cepam 10h5 às 10h10 Apresentação da Agenda do dia Roseli Minas coordenadora Escola Cepam de Gestão Municipal 10h10 às 10h30 10h30 às 10h45 Apresentação e expectativa dos participantes Roseli Minas, coordenadora da Escola Cepam Marli Leite,técnica da Escola Cepam de Gestão Municipal A Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais e a Rede Cim Silvia Regina da Costa Salgado técnica da Escola Cepam de Gestão Municipal 10h45 às 11h Como a Unidade Central de Recursos Humanos do Estado de São Paulo pode contribuir com a Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais Thiago Souza Santos diretor técnico III da UCRH da Secretaria de Planejamento e Gestão do Governo do Estado de São Paulo 11h às 11h5 Apresentação da Metodologia World Café: Como vamos trabalhar? Silvia Bio técnica do Cepam 11h5 às 12h5 Polinização Quatro rodadas de 15 min Marli Leite, Roseli Minas, Silvia Bio e Silvia Regina da Costa Salgado 12h5 às 12h35 Colheita plenária Grupos de trabalho 3 min. para cada grupo 12h35 às 13 Debate, próximos passos e avaliação do dia 9

10 3.1. Apresentação e levantamento das expectativas Após a apresentação individual (nome, cargo, instituição, município), levantou-se a percepção dos participantes com relação ao encontro, por meio de uma palavra ou frase, que foram expressadas em tarjetas. 10

11 Os dados colhidos foram: Conhecer Aprender Compartilhar Diálogo Conhecer Aprendizado de Compartilhamento e Ouvir novas ideias para escola convergência das ideias Conhecimento Aprendizado Produtos compartilhados Contribuir Troca conhecimento Aprendizado Conhecer mais e Somar compartilhar Agregar conhecimento para a Aprendizado Conhecer e compartilhar União escola ideias, conhecimento Agregar conhecimento para a escola Aprender Compartilhar Ideias iniciais solidificadas Conhecer a rede de escolas de Trocas Soluções governo municipais Conhecer as demais escolas, Maior intercâmbio Fortalecimento estabelecer vínculos para trocas futuras Conhecer novas experiências Troca de experiências Crescimento surpreendentes Conhecer outras escolas de governo e contribuir para o fortalecimento da rede Novas experiências Fortalecimento das redes colaborativas Troca de experiências Troca de experiências Troca de experiências 11

12 As expectativas foram resgatadas ao final dos trabalhos. 12

13 4 METODOLOGIA WORLD CAFÉ A dinâmica do evento fundamentou-se na metodologia World Café. Trata-se de um método de conversação viva que visa promover diálogos colaborativos e construtivos, estimulando a inteligência coletiva, para criar e trocar conhecimento, em busca de resultados entre as pessoas, com compartilhamento das visões. 13

14 Essa metodologia foi concebida por Juanita Brown 1 em Como a dinâmica desenvolveu-se? e David Isaacs, No evento, contamos com a participação de quarenta (40) representantes de escolas de governo, de dezessete (17) municípios paulistas, a saber: Bebedouro, Campinas, Caraguatatuba, Carapicuíba, Guaíra, Guarulhos, Itapeva, Jacareí, Jaguariúna, Jundiaí, Mogi das Cruzes, Mogi Mirim, Santo André, São Carlos, São Paulo, Sorocaba, Várzea Paulista (cf. Anexo III Relação Participantes). 1 Juanita Brown e David Isaacs, professores americanos do MIT (Massachusetts Institute of Technology). Metodologia que se espalha por diversas escolas, universidades e treinamentos corporativos dos Estados Unidos, Europa e América Latina. Juanita Brown, Ph.D., com seu parceiro, David Isaacs, é uma das fundadoras do World Café. Ela colabora como parceira e conselheira de projetos com líderes seniores, organizando fóruns inovadores para o diálogo estratégico sobre assuntos organizacionais e sociais básicos. David Isaacs é presidente da Clearing Communications, uma empresa de estratégia organizacional e de comunicações, que trabalha com executivos seniores nos Estados Unidos e em outros países. David trabalhou como professor adjunto no Instituto para Estudos Integrais da Califórnia, no St. Mary's College da Califórnia, e no programa de MBA para executivos da Escola de Administração da Universidade do Texas em San Antonio. A comunidade do World Café se compõe de líderes organizacionais e de outros segmentos que acreditam no poder das "conversações significativas" para ajudar a moldar o futuro. Líderes de empresas, do governo, de escolas e universidades, de sistemas de saúde e de organizações comunitárias por todo o mundo. 14

15 Os participantes foram divididos em oito grupos de conversação. Esses grupos foram acomodados em mesa. Em cada grupo foi escolhido um anfitrião que permaneceu na mesa e tinha como delegação receber e dar boas vindas aos novos convidados, compartilhando as ideias principais e incentivando a ligar e conectar ideias, resultados da rodada anterior. Os demais participantes exerceram o papel de viajante, cuja atuação era a de levar as ideias-chaves, os temas e as perguntas para as novas conversas. A proposta foi a realização de três Rodadas Progressivas de Diálogo. O tempo de quinze minutos foi determinado para cada rodada. Ao término da rodada, processo de polinização, mudança de mesa dos viajantes que deveriam dispersar e agrupar-se com novos membros. Os membros no grupo de conversação tinham como finalidade dialogar sobre a pergunta central: Como podemos começar uma onda que crie novas possibilidades para a Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais? Propostas? Projetos? Ações? Atividades???? 15

16 Riscar, rabiscar, desenhar, escrever na toalha de papel foi a proposta sugerida para representar as ideias chaves. Essas ideias chaves seriam polinizadas pelos viajantes, em outros grupos na rodada subsequente. 16

17 Processo de polinização No processo de polinização, o anfitrião recebeu os novos companheiros, apresentou o que foi sintetizado na toalha e estimulou as conversações, isto é, ligou e conectou ideias. Novos conteúdos foram registrados na mesa. 17

18 Ao término da segunda rodada, os membros polinizados com insights de conversas anteriores. Após a terceira rodada, os participantes voltaram às suas mesas de origem, ou seja, a inicial, para sintetizar as descobertas. O tempo estabelecido para essa ação foi de quinze minutos, período de compartilhamento de descobertas e insights em uma conversação com o grupo, com registro de informações Colheita das rodadas colaborativas Nessa fase, o anfitrião de cada grupo compartilhou com os demais o que foi gerado de conhecimento na mesa. Os membros dos grupos sistematizam as ideias para apresentar, em plenária. 18

19 Plenária: produtos da apresentação 19

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24 4.2. Síntese gráfica da contribuição dos grupos de trabalho Durante as colheitas, os participantes manifestaram-se, sintetizando as percepções coletivas desenvolvidas durante as conversações. 24

25 Formalização Próximo Encontro Comunicação Rede Escola Caraguatatuba, junho Cepam: Infográfico Videoconferência Comitê Gestor Perfil do servidor atual Produtos Rede Cim Plano de trabalho consórcios Agenda compartilhada Cepam: Micro redes formatos de escolas de Compartilhamento de contatos governo Cursos Diagnóstico Cepam para a Da situação dos rede municípios 5 Próximos passos 1. Planejamento e participação do 3º Encontro Paulista de Escolas de Governo Municipais, em 10 de junho de 2015, no município de Caraguatatuba. Observação: Cepam aguarda participação para sugestão de temas, até o dia 12 de abril. Reunião agendada com a equipe de Caraguatatuba em 14 de abril de Inscrição de representantes das escolas de governo dos munícipios no Comitê Gestor da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais: Campinas; Caraguatatuba; Carapicuíba; Guarulhos; 25

26 Jundiaí; Mogi das Cruzes; Mogi Mirim; São Carlos; São Paulo (Escola do executivo); Sorocaba; Várzea Paulista. 3. Estruturação do Comitê Gestor da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. 4. Cepam deve encaminhar para os participantes: Relatório com o resultado dos grupos de trabalho no Diálogo Colaborativo - Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. Relação dos participantes com os dados para contato. O caminho para cadastrar na Rede Cim e consequentemente entrar no Grupo da Rede Paulista de Escolas de Governo Municipais. 6 Avaliação do dia A avaliação de reação aplicada ao término do Diálogo Colaborativo consistiu em responder a pergunta: Como estou saindo? Essa avaliação foi respondida por 77,5% dos participantes, em que se detectaram as seguintes percepções dos partipantes: Satisfeito Satisfeito Satisfação Satisfeita com os resultados do encontro Esperança Com esperança e otimista Enriquecedor Enriquecida Esclarecida Esclarecido Motivada Motivada Motivada Motivado Motivado Motivada Motivado para crescimento da escola de governo Provocado Conhecimento Expectativa Novas expectativas Amizade Inquieta Inquieta Amparada Animada Desafiada Estabelecedor de metas, porém, ainda, sem parâmetros em face de diversidade de situações dos municípios Determinado Iniciativa!!! Feliz Organização 26

27 7 Equipe técnica Marli Leite Silvia Bio Silvia Regina da Costa Salgado Roseli Minas, coordenadora da Escola Cepam de Gestão Municipal Apoio Cláudia Mendonça Márcia Rodrigues Marlene Aparecida de Paula Waldenir Rios, registros fotográficos Coordenação geral Escola Cepam de Gestão Municipal Tel.: (11)