Direitos Políticos: são diretos destinados a realizar a soberania popular.

Transcrição

1 DOS DIREITOS POLÍTICOS Direitos Políticos: são diretos destinados a realizar a soberania popular. Art.1º, parágrafo único, CF/88. Todo poder emana do povo. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. DEMOCRACIA: (PODER DO POVO) TIPOS DE DEMOCRACIA DEMOCRACIA DIRETA INDIRETA OU REPRESENTATIVA SIMIDIRETA DIRETA: o povo toma suas decisões diretamente INDIRETA ou REPRESENTATIVA: o povo toma suas decisões por meio de representantes eleitos. SEMIDIRETA: é uma democracia indireta, com algumas hipóteses de democracia direta. Ex.: Plebiscito, Iniciativa Popular etc. Direitos Políticos ( art.14 ao 17). Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.

2 SUFRÁGIO UNIVERSAL MODO DE EXERCÍCIO DA SOBERANIA POPULAR DIRETO VOTO SECRETO VALOR IGUAL A TODOS PLEBISCITO REFERENDO INSTRUMENTOS PARA O EXERCÍCIO DA SOBERANIA POPULAR Iniciativa popular DIREITO DE SUFRÁGIO AÇÃO POPULAR PLEBISCITO REFERNDO Consulta Popular Convocada pelo Congresso Art. 49, XV, CF Decreto Legislativo Autorizada pelo Congresso Nacional Art. 49, XV, CF Art. 49, XV, CF Iniciativa de 1/3 dos parlamentares

3 PERGUNTA: Lei ou Ato administrativo FAZ: Lei ou Ato Administrativo, depois se pergunta. Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; INICIATIVA POPULAR (EX.: LEI DA FICHA LIMPA) - Povo fazendo projeto de lei federal (art.61, 2º, CF) Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição. 2º - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles. - 1% do eleitorado nacional - pelo menos 5 Estados - pelo menos 0,3% dos eleitores desses Estados CÂMARA DOS DEPUTADOS Lei de ficha limpa Pode se referir à lei ordinária ou complementar A iniciativa popular não é possível para Emenda Constitucional O Congresso Nacional não tem prazo para votar esse projeto de lei Esse projeto só pode versar sobre um tema O Congresso não pode rejeitar esse projeto por vício de forma Projeto de lei Estadual - Requisitos: A CF não diz, a Constituição Estadual diz. Municipal (Projeto de Lei) - 5% do eleitorado do município.

4 DIREITO DE SUFRÁGIO DIREITO DE SUFRÁGIO DIREITO DE VOTAR DIREITO DE SER VOTADO ALISTAMENTO CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA ELEGIBILIDADE CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA Direito de Votar: (Alistamento ou capacidade eleitoral ativa) Direito de ser Votado: (Elegibilidade ou capacidade eleitoral passiva) obrigatório + de 18 - de 70 analfabetos voto facultativo proibido + de 70 + de 16 e - 18 estrangeiros conscritos VOTO: Obrigatório (art. 14, 1º, I) maior de 18 anos, e menor de 70 anos. 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; Facultativo (art. 14, 1º, II) - maior de 16 e menor de 18 anos, - maior de 70 anos, - analfabetos. 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: II - facultativos para: a) os analfabetos;

5 b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Proibido (art. 14, 2º) 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos. - Estrangeiro (exceção: Português equiparado) - menor de 16 anos - militar conscrito. CARACTERÍSTICAS DO VOTO direito sem intermediários(regra) secreto sigiloso caracteristica do voto periódico de tempos em tempos igualdade todo voto tem o mesmo valor liberdade de escolha votar em qualquer candidato, em braco ou anular o voto. DIRETO: Sem intermediários (o povo escolhe diretamente seu representante) - Voto indireto na CF/ 88 2 anos anos novas eleições diretas - eleições indiretas - 90 dias - 30 dias - presidente e o vice deixem o cargo - presidente e o vice deixem o cargo Obs.: Pelo Princípio da simetria aplica-se essa regra nos Estados e Municípios (Mandato Tampão) Secreto: Sigiloso

6 Universal: Todos têm o direito de votar Periódico: tempos em tempos Igualdade: todo voto tem o mesmo valor Liberdade de escolha: o eleitor pode votar em qualquer candidato, bem como em branco ou nulo. ELEGIBILIDADE Condições de elegibilidade: (art.14, 3º, I, II, III, IV, V, VI). 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exercício dos direitos políticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; V - a filiação partidária; Regulamento VI - a idade mínima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. nato ou naturalizado brasileiro exceção: Português equiparado alistamento eleitoral condições de elegibilidade filiação partidária gozo dos direitos políticos domicílio eleitoral na circunscrição idade mínima - 35 anos: presidente, vice-presidente e senador anos: governador, vice-governador anos: prefeito, viceprefeito, deputado e juiz de paz anos: vereador.

7 Brasileiro (exceção: Português equiparado) Alistamento eleitoral Filiação partidária Gozo de seus direitos políticos Domicílio eleitoral na circunscrição, diferente de domicílio civil. Idade mínima: não tem idade máxima - 35 anos: presidente, vice-presidente e senador anos: governador, vice-governador anos: prefeito, vice-prefeito, deputado e juiz de paz anos: vereador. Juiz de paz é um magistrado, frequentemente sem formação jurídica, que exerce diversas funções judiciais consideradas, em cada lugar e época, como "menores" (pequenas causas ou demandas, casamentos e etc.), resolvendo as contendas através de conciliação. Momento da Aferição das Condições de Elegibilidade: - Regra: No momento do registro da candidatura Exceção: idade mínima (data da posse) INELEGIBILIDADE estrangeiro absoluta (todos os cargos) Inalistáveis miliatar conscrito analfabeto Tipos de inelegibilidade relativa reeleição chefe do Poder Executivo uma vez consecutiva pelo parentesco alguns parentes do chefe do Executivo dentro da respectiva circunscrição - incapacidade de ser votado 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 1. ABSOLUTA: (todos os cargos) (inalistáveis) Estrangeiro

8 Militar conscrito Analfabeto 2. RELATIVA: - reeleição (art.14, 5º) 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subseqüente.(redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997) - Chefe do Poder Executivo (prefeito, governador e presidente) só pode se reeleger uma vez consecutiva. A CF permite novas reeleições não consecutivas Para que haja a reeleição, não é necessária a desincompatibilização. - No Poder Legislativo, não há limites de reeleições. Inelegibilidade para outros cargos (art. 14, 6º, CF) 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. - O chefe do Poder Executivo, para se candidatar a outros cargos, deve renunciar ao atual mandato 6 meses antes da eleição. - Essa limitação não se aplica ao Poder Legislativo. INELEGIBILIDADE PELO PARENTESCO (art.14, 7º) 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. - Alguns parentes do Chefe do Poder Executivo não podem se candidatar dentro da respectiva circunscrição. - Cônjuge: a. união estável e união homoafetiva b. Súmula vinculante 18 separação do casal durante o mandato, não afasta inelegibilidade. Súmula Vinculante 18 A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no 7º do artigo 14 da Constituição Federal. - Parentes até 2º grau: a. pai, filho - 1º grau.

9 b. avô, neto, irmão 2º grau. - Exceção: (inelegibilidade por parentesco) - art. 14, 7º: Se o parente já ocupava o cargo público eletivo, poderá se candidatar a reeleição. INELEGIBILIDADE DO MILITAR - Militar conscrito: não pode ser eleito - militar com menos de 10 anos de atividade: deixa a atividade - militar com mais de 10 anos de atividade: Ficará agregado (afastado temporariamente) Se for eleito, passa para a inatividade. 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. CONFLITO ENTRE: Art. 14 e Art. 142, 3º, VI, CF Art. 14 O registro da candidatura poderá ser feito, sem o alistamento eleitoral, que só ocorrerá se o militar for eleito. Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Art As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. 3º- Os membros das Forças Armadas são denominados militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposições: (Acrescentado pela EC ) VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; - Art. 14, 9º, CF. -outras hipóteses de inelegibilidade por meio de lei complementar (lei da ficha limpa) LC 135/ 10 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994) - ação para impugnação do mandato eletivo (art. 14, 10 e 11).

10 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. - prazo (15 dias a contar da diplomação) - segredo de justiça - provas: Abuso do poder econômico Corrupção Fraude PRINCIPAIS MEDIDAS QUE PODERÃO SER ADOTADAS VISANDO ASSEGURAR O IMPÉRIO DA LEGISLAÇÃO ELEITORAL AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO Prevista no artigo 14, 10 da Constituição Federal; cujo procedimento é o previsto no artigo 3º da Lei Complementar 64/90, de acordo o atual entendimento do Tribunal Superior Eleitoral. A ação visa impugnar mandato eletivo, ou seja, cassar uma manifestação de vontade do eleitor, a gravidade do fato que ensejar a ação deve estar alicerçada em indícios ou provas da prática de abuso de poder econômico, corrupção ou fraude. Em outras palavras, as provas necessariamente devem ser suficientemente convincentes, cabais e de idoneidade inegável. Mister se faz destacar que o prazo de 15 dias, contados da diplomação, para ajuizamento da ação de impugnação de mandato eletivo é decadencial e o seu ajuizamento extemporâneo acarreta a perda do direito de impugnar o mandato almejado. Conquanto o procedimento seja o previsto no artigo 3º da Lei Complementar 64/90, eventuais recursos seguem os preceitos do Código Eleitoral, inclusive o prazo de três dias, de acordo com o artigo 258 do Código Eleitoral. Apartando-se de julgados anteriores o Tribunal Superior Eleitoral atualmente tem entendido ser desnecessária a citação do vice para figurar no polo passivo da ação, na condição de litisconsórcio necessário. São legitimados: Ministério Público, partidos políticos e coligações, e os candidatos. Será competente para conhecer e julgar a ação o mesmo juiz que tiver competência para registrar e diplomar o réu Resumo dos prazos. petição Inicial em 15 dias da diplomação; contestação em 7 dias; Alegações finais em 5 dias; Sentença; Recurso em 3 dias. - autor responde: Ação temerária Lide temerária é uma expressão costumeiramente usada nos processos em que, por algum motivo, a ação é ajuizada de uma forma ilícita ou ilegal, como, por exemplo, quando o advogado junta-se ao cliente para obter vantagem, falseando a verdade, induzindo o juiz a erro e alterando os fatos. Esses processo são postos em andamento através de expedientes desonestos, sem base legal, sem fundamento, enfim processos que são postos em andamento na Justiça sem que estejam apoiados por argumento jurídicos sólidos. Quem impetra lide temerária está sujeito às penas da lei, tanto administrativas como penais, como ter o registro cassado ou até mesmo incorrer nos arts. 347, 355 e único, todos do Código Penal. Fraude Processual Art Inovar artificiosamente, na pendência de processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a

11 erro o juiz ou o perito: Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa. Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as penas aplicam-se em dobro. Patrocínio infiel Art Trair, na qualidade de advogado ou procurador, o dever profissional, prejudicando interesse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado: Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa. Patrocínio simultâneo ou tergiversação Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias. Fonte: Má fé PERDA E SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS (ART. 15) Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4º. PERDA: por prazo indeterminado SUSPENSÃO: prazo determinado Perda (hipóteses) a) Ação para cancelamento da naturalização (art. 15,I) I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; - Tramita na Justiça Federal - Sentença Transitada em Julgado - Deixa de ser Brasileiro b) Aquisição voluntária de outra nacionalidade - Momento: decreto do Ministro da Justiça c) Escusa de Consciência (art. 5º, VIII, CF) Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

12 VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; - Obrigação a todos imposta escusa de consciência. - Prestação Alternativa- senão cumprir. Ex 1.: art. 438 CPP Art A recusa ao serviço do júri fundada em convicção religiosa, filosófica ou política importará no dever de prestar serviço alternativo, sob pena de suspensão dos direitos políticos, enquanto não prestar o serviço imposto. (Redação dada pela Lei nº , de 2008) Ex. 2: Prestação do serviço alternativo ao serviço militar obrigatório Presidência da República Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurídicos LEI Nº 8.239, DE 4 DE OUTUBRO DE Regulamenta o art. 143, 1º e 2º da Constituição Federal,que dispõem sobre a prestação de Serviço Alternativo ao Serviço Militar Obrigatório. Art. 4º Ao final do período de atividade previsto no 2º do art. 3º desta lei, será conferido Certificado de Prestação Alternativa ao Serviço Militar Obrigatório, com os mesmos efeitos jurídicos do Certificado de Reservista. 2º Findo o prazo previsto no parágrafo anterior, o certificado só será emitido após a decretação, pela autoridade competente, da suspensão dos direitos políticos do inadimplente, que poderá, a qualquer tempo, regularizar sua situação mediante cumprimento das obrigações devidas. OBS.: ALGUNS DEFENDEM A PERDA, OUTROS A SUSPENSÃO. - A MAIORIA DIZ QUE É PERDA. SUSPENSÃO (HIPÓTESES) a. Sentença condenatória penal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. - Não importa a prisão (regime aberto, Sursis", Livramento condicional...) - art. 15, III. III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; b. Condenação por improbidade administrativa (art.15, V). V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4º. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:(redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

13 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. O STF entendeu que tanto a lei de improbidade quanto a lei de crimes de responsabilidade têm natureza político-administrativa, sendo a primeira aplicável aos agentes públicos, e a segunda, aos agentes políticos, culminando em bis in idem a aplicação simultânea das leis ao mesmo agente político. Neste caso, ambas as referidas leis buscariam punir os agentes políticos pelos mesmos atos, já que a lei de crimes de responsabilidade prevê a modalidade atos contra a probidade na administração como crime de responsabilidade, o que afasta a aplicação da lei de improbidade aos agentes políticos. Tratar-se-ía de um sistema especial de responsabilização do agente político. c. Incapacidade civil absoluta. PERDA/ SUSPENSÃO REAQUISIÇÃO Cancelamento da naturalização Ação rescisória Aquisição voluntária de nacional Decreto do Ministro da Justiça Escusa de Consciência Cumprir a prestação Condenação Criminal Improbidade Administrativa Incapacidade Terminar os efeitos da Condenação Terminar o prazo previsto em lei Capacidade PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL (Anualidade eleitoral art. 16, CF) Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 4, de 1993) - A nova lei que altera o processo eleitoral entrará em vigor imediatamente, mas só poderá ser aplicada às eleições que ocorrerem um ano depois. Ex.: LC 135/10 LEI COMPLEMENTAR Nº 135, DE 4 DE JUNHO DE 2010 Altera a Lei Complementar n o 64, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com o 9 o do art. 14 da Constituição Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessação e determina outras providências, para incluir hipóteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exercício do mandato.

14 - (6 x 5) o STF diz que a lei que altera o processo eleitoral, não pode alterar as eleições de Segundo o STF, esse princípio é direito individual do eleitor, portanto, é cláusula pétrea (ADN , EC. 52). PARTIDOS POLÍTICOS (Art. 17, CF ). CAPÍTULO V DOS PARTIDOS POLÍTICOS Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento Verificaremos um a um esses processos. Por ora, cabe destacar que se ocorrer a dissolução, fusão ou incorporação de um partido a outro, o seu registro será cancelado tanto no Registro Civil das pessoas jurídicas quanto no TSE (Lei nº 9.096/95, art. 27). Extinção de partido político. Um partido pode ser extinto por iniciativa própria, mediante deliberação dos seus membros, na forma prevista em seu estatuto, que deve prever as formalidades e o quorum necessário para essa deliberação. A título de exemplo, veja como o Estatuto do PMDB trata da questão: Art. 64. A Convenção Nacional, órgão supremo do Partido, tem a seguinte competência: (...) VIII - decidir sobre a dissolução e a fusão do Partido e, nesses casos, sobre a destinação do patrimônio; É possível também que um partido, em decorrência de decisão do TSE transitada em julgado, tenha o seu registro civil e o estatuto cancelados, caso fique comprovado contra ele um dos seguintes fatos: vedação I ter recebido ou estar recebendo recursos estrangeiros de procedência estrangeira; II estar subordinado a entidade ou governo estrangeiro; III Não ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas à Justiça Eleitoral. comentário Lembre-se que o partido precisa atuar no interesse do regime democrático e resguardar a soberania nacional (Lei nº 9.096/95, arts. 1º e 2º). Essas obrigações ficariam, no mínimo, comprometidas com a percepção de recursos de procedência estrangeira. Valem os mesmos comentários feitos à vedação de recursos de origem estrangeira, pois aqui também o que se busca é a preservação da soberania e da democracia. Como se verá adiante, os partidos percebem valores do Fundo Partidário, que é formado com recursos públicos. Ora, como a Constituição Federal, em seu art. 70, p. único, assevera que prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária, os partidos políticos também estão obrigados a prestar contas. Ademais, mesmo que recebessem exclusivamente

15 recursos privados, sem a prestação de contas não se poderia verificar se foi respeitada a vedação de percepção de recursos de origem estrangeira. Importante: o cancelamento só é aplicável mediante a ausência de prestação de contas do órgão nacional. A não prestação de contas de órgãos regionais ou municipais não implica o seu cancelamento (Res.-TSE nº /2000 e 6º do art. 28 da Lei nº 9.096/95, acrescido pela Lei nº /2009). IV que mantém organização paramilitar. A organização paramilitar, que é vedada aos partidos (Lei nº 9.096/95, art. 6º), seguramente ensejaria uma ameaça à soberania nacional e ao regime democrático, desviando o partido da sua destinação legal prevista nos arts. 1º e 2º da Lei nº 9.096/95. É interessante observar que, apesar das vedações acima indicadas, o 3º do art. 28 da Lei nº 9.096/95 assevera que O partido político, em nível nacional, não sofrerá a suspensão das cotas do Fundo Partidário, nem qualquer outra punição como consequência de atos praticados por órgãos regionais ou municipais. Pergunta-se então: o que fazer se o partido receber, na conta bancária de um de seus diretórios municipais, depósito em dinheiro oriundo de Estado estrangeiro? Ora, se considerarmos a letra expressa do 3º do art. 28 da Lei nº 9.096/95, concluiríamos que a punição de cancelamento do registro do partido não pode ser aplicada, pois a infração foi praticada por diretório municipal. Essa interpretação tornaria sem qualquer efetividade as vedações acima indicadas, pois o partido poderia sempre utilizar o artifício de infringi-las por intermédio dos seus órgão regionais ou municipais. Talvez uma saída para a questão acima exposta tenha surgido com o advento da Lei nº /2009, que acrescentou o 6º no art. 28 da Lei nº 9.096/95, com a seguinte redação: 6º O disposto no inciso III do caput refere-se apenas aos órgãos nacionais dos partidos políticos que deixarem de prestar contas ao Tribunal Superior Eleitoral, não ocorrendo o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido quando a omissão for dos órgão partidários ou municipais. Se o 6º, que é de 2009, eximiu os órgãos nacionais de responder pelas infrações praticadas pelos órgãos regionais e municipais apenas no caso do inciso III (ausência de prestação de contas), isso deve significar que é possível o órgão nacion al responder pelas outras infrações descritas no caput, e que o 3º, que é de 1995, precisa ser interpretado nesse sentido, pois se ele afastasse a responsabilidade do partido em todas as hipóteses do caput, não seria necessária e nem teria lógica a inserção do 6º para afastar a responsabilidade do órgão nacional especificamente no caso do inciso III, já que essa responsabilidade estaria previamente afastada pelo 3º. A jurisprudência deverá, em algum momento, manifestar-se acerca da questão. Por enquanto não há parâmetro seguro, embora sejamos da opinião de que a punição de cancelamento deve ser aplicada ao partido, já que a conduta, mesmo se praticada por intermédio de órgão regional ou municipal, infringiria o inciso II do art. 17 da CF/88, razão pela qual não pode ser tolerada ou ficar sem reprimenda. Fusão de partidos políticos. Ocorre fusão quando dois ou mais partidos políticos, mediante deliberação dos seus órgãos nacionais, se unem sob um novo estatuto, diferente do que era adotado inicialmente pelos integrantes do processo. A fusão fará nascer uma nova pessoa jurídica de direito privado, um novo partido com um novo estatuto, acarretando a extinção das pessoas jurídicas fundidas, que terão os seus respectivos registros cancelados junto ao TSE e ao Registro Civil, valendo o mesmo para os seus estatutos. Os projetos de estatuto e programa do partido decorrente da fusão deve ser elaborado em conjunto pelos órgãos de direção dos partidos envolvidos. Após isso, os órgãos nacionais de deliberação votarão em conjunto, por maioria absoluta, os projetos elaborados, elegendo também o órgão de direção nacional, que promoverá o registro do novo partido perante o TSE e o Registro Civil. Para não errar em questões de provas, observe bem a diferença: a elaboração do estatuto e do programa do partido decorrente da fusão é atribuição conjunta dos órgãos nacionais de direção dos partidos em processo de fusão (diretórios nacionais). Todavia, a aprovação do estatuto e do programa é feita conjuntamente pelos órgãos nacionais de deliberação dos partidos em processo de fusão (convenção ou assembleia). Não troque um pelo outro na hora da prova.

16 Incorporação de partido político. Ocorre incorporação quando uma agremiação partidária, mediante deliberação por maioria de votos do órgão nacional de deliberação (convenção ou assembleia), adota o estatuto e programa de outra agremiação. Depois que o partido incorporando deliberar pela adoção do programa e estatuto do partido incorporador, os órgãos de deliberação de ambos, conjuntamente, elegerão o novo órgão de direção nacional. O instrumento de incorporação deve ser averbado no registro civil e no TSE. Com a averbação do instrumento de incorporação o partido incorporado deixa de existir. I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 52, de 2006) 2º - Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei. 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar. Conceito: - Partidos Políticos são associações de pessoas, unidas por uma ideologia ou interesses comuns, que, organizadas estavelmente influenciam a opinião popular e a orientação política do país. - Mas partido político é fundamental para a sociedade, é indispensável, forma o tripé junto com o cidadão e o eleitor, sem os partidos não existe candidatura. Tem que ter filiação partidária pelo menos um ano antes do pleito. Temos o princípio do pluripartidarismo. - O partido político tem a função de assegurar a autenticidade do sistema representativo. - É um grupamento de pessoas com os mesmos ideais e objetivos. - Eles pretendem chegar ao poder para representar o povo, e não em defesa de interesses pessoais.

17 - É a organização de pessoas com finalidade de assumir, manter o poder ou influenciar com críticas e oposições na gestão da coisa pública. Características: - A Constituição Federal assegura que é livre a criação, fusão incorporação e extinção de partidos, não se pode interferir. - O partido deve resguardar a soberania nacional, o regime democrático o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana são esses aspectos que limitam o princípio da liberdade partidária, pois de um lado é estimulado a criação dos partidos, mas, por outro, tem que seguir os parâmetros. - O partido político é uma pessoa jurídica de direito privado e após adquirir a personalidade jurídica na forma da lei civil, deverá registrar o estatuto no Tribunal Superior Eleitoral. - Assim terão legitimidade para atuar em juízo. - O partido é nacional e não regionalizado comprova-se o caráter nacional pelo apoiamento de eleitores correspondente a pelo menos meio por centro dos votos dados na última eleição geral para a Câmara dos Deputados não computados os votos em branco e os nulos, distribuídos por 1/3, ou mais, dos Estados com um mínimo de um décimo por centro do eleitorado que haja votado em cada um deles. - Somente será reconhecido como partido político aquele que tiver repercussão no Brasil inteiro, e não num determinado lugar ou região, especificamente tomada. - Após o registro do estatuto no TSE é que o partido pode participar do processo eleitoral e receber recursos do Fundo Partidário, além de ter acesso gratuito ao rádio e TV; sendo vedado receber recurso financeiro de outros países. - O partido político que receber tais recursos terá o seu registro cassado. - O objeto do Fundo Partidário é para aplicação na manutenção administrativa da sede, na propaganda doutrinária e política, nas campanhas eleitorais, na criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política, e na criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das mulheres. - É o Tribunal Superior Eleitoral responsável pela distribuição dos recursos aos órgãos nacionais dos partidos, conforme os critérios elencados no art. 41, I e II da lei 9.096/95. Art. 41-A. Do total do Fundo Partidário: (Redação dada pela Lei nº , de 2013) I - 5% (cinco por cento) serão destacados para entrega, em partes iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral; e (Incluído pela Lei nº , de 2013)

18 II - 95% (noventa e cinco por cento) serão distribuídos aos partidos na proporção dos votos obtidos na última eleição geral para a Câmara dos Deputados. (Incluído pela Lei nº , de 2013) - Anualmente o partido deve prestar contas à Justiça Eleitoral, até o dia 30 de abril do ano seguinte, o balanço contábil é publicado na imprensa oficial. No ano eleitoral os balancetes são enviados mensalmente durante os quatro meses anteriores e dois meses posteriores ao pleito. Funcionamento parlamentar - O partido político funciona nas Casas Legislativas, por intermédio de uma bancada, que deve constituir suas lideranças de acordo com o estatuto do partido, as disposições regimentais das respectivas Casas e normas desta Lei. Princípio da Liberdade partidária (livre a criação, a fusão, incorporação de partidos políticos). - Liberdade Limitada: A) Soberania Nacional; B) Regime Democrático; C) Pluripartidarismo; D) Direitos da Pessoa Humana - Art. 17, Caput Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento O Princípio da Autonomia Partidária - Está consagrado no art. 17, 1º. Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 52, de 2006) - Esse princípio protege os partidos de possíveis controles por parte do Estado. - Assim, os partidos políticos podem estabelecer as normas sobre seu funcionamento, escolha de seus candidatos, critérios de filiação e militância e duração do mandato de seus dirigentes.

19 Verticalização - Com a resolução nº 21,002 do TSE, em 2002: Os partidos políticos que ajustarem coligação para eleição de Presidente da República não poderão formar coligações para eleição de Governador de Estado ou Distrito Federal, Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual ou Distrital com outros partidos políticos que tenham, isoladamente ou em aliança diversa, lançado candidato à eleição presidencial. - Ou seja, partido político que celebrasse coligação com outros partidos para eleição de Presidente da República não poderiam se coligar com partidos que também possuíssem candidato à Presidente da República visando à eleição de Governador de Estado. - Atualmente não há mais a verticalização, não há mais obrigatoriedade de vinculação entre candidaturas nacional, estadual, municipal, pode haver coligação (EC nº 52/2006). 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 52, de 2006) Fidelidade Partidária - Partido político já melhorou muito depois da fidelidade, hoje quem for eleito pelos respectivos partidos tem que seguir essas regras de fidelidade. - Para permanecer na cadeira tem que ficar no mesmo partido. - Se desfiliar tem que ter uma justa causa (fusão, incorporação, desvio reiterado do programa partidário, discriminação grave e pessoal). - Por resolução da justiça eleitoral, aquele que mudar de partido político sem motivo justificado perderá o cargo eletivo. - Para o STF mudar de partido político é desvio ético político salvo, se o titular comprovar algumas das causas que justifiquem a mudança: a) incorporação ou fusão do partido político; b) criação de novo partido político; c) mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário; d) grave discriminação pessoal. - O Congresso Nacional criou uma cláusula de barreira: - Somente teria acesso aos recursos do fundo partidário o partido que obtivesse um número mínimo de votos. - O STF, afirmou que tal regra é inconstitucional, por ferir o direito das minorias.