Aula 00 Curso: Economia Teoria e Questões Comentadas p/ Agente da PF. Professor: Marcos Bezerra

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1 Aula 00 Curso: Economia Teoria e Questões Comentadas p/ Agente da PF Prof. Marcos Bezerra Professor: Marcos Bezerra 1 de 33

2 APRESENTAÇÃO Olá, concursandos! Sejam bem-vindos ao curso de Economia para o concurso de Agente da Polícia Federal. Meu nome é Marcos Bezerra, sou formado em Ciências Econômicas pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro e atualmente ocupo o cargo de Especialista em Regulação da ANS - Agência Nacional de Saúde Suplementar, tendo sido aprovado em 1º lugar no concurso de O concurso de Agente da Polícia Federal já foi autorizado no dia 27/03 deste ano, portanto, o prazo para liberação do edital é até 27/09/2014. Tratase de um cargo com salário bastante interessante (atualmente está em R$ 8.416,05) e que atraiu uma grande quantidade de inscritos no último concurso em Por isso, meus amigos, peguem firme nos estudos para que obtenham êxito neste certame! Detalhando o nosso curso: Nosso curso será de teoria e questões, baseado no último edital elaborado pelo CESPE/UNB, assim, a grande maioria das questões será de provas anteriores do CESPE. Cabe ressaltar que o edital menciona Noções de Economia, abordando pontos da Economia do Setor Público e da Macroeconomia, especificamente em relação às políticas fiscal e monetária. Comparando o conteúdo de economia deste edital com outros editais, observa-se que ele é bem mais superficial do que os outros, o que representa um facilitador para vocês no estudo da matéria para este concurso. A última prova para Agente da Polícia Federal foi composta por 120 questões, no formato de afirmativas, em que o candidato deveria avaliar se estavam certas ou erradas. Do total de questões, 8 eram sobre economia, ou seja, 6,67% da prova. Vejamos quais eram os temas sobre os quais as questões de economia versaram: Histórico e análise das provas Economia Assunto Quantidade de questões (2012) Funções Econômicas Governamentais 1 Política Fiscal 1 Política Monetária 1 Prof. Marcos Bezerra 2 de 33

3 Contabilidade Fiscal: NFSP; Resultados Nominal, Operacional e Primário. Curso: Economia p/ Agente da PF 2 Sustentabilidade do Endividamento Público/ Financiamento do déficit público a partir dos anos 80/ Inflação e Crescimento 3 Aula Assunto O Estado e as funções econômicas governamentais. 2. As necessidades públicas e as formas de atuação dos governos. 3. Estado regulador e produtor Políticas fiscal e monetária; outras políticas econômicas Evolução da participação do setor público na atividade econômica. 6. Contabilidade fiscal: NFSP; resultados nominal, operacional e primário; dívida pública. 7. Sustentabilidade do endividamento público. 8. Financiamento do déficit público a partir do anos 80 do século XX. Data Disponível 04/10/ /10/ Inflação e crescimento. 01/11/2014 Prof. Marcos Bezerra 3 de 33

4 Aula 00: O Estado e as funções econômicas governamentais. As necessidades públicas e as formas de atuação dos governos. Estado regulador e produtor. Assunto 1- O Estado e as funções econômicas governamentais (Economia do Setor Público). As necessidades públicas e as formas de atuação dos governos Página 2- Estado Regulador x Estado Produtor Questões Comentadas Lista de Questões Gabarito O Estado e as funções econômicas governamentais (Economia do Setor Público). As necessidades públicas e as formas de atuação dos governos. Quando falamos em funções econômicas governamentais, entramos no estudo da Economia do Setor Público. A principal fonte de receitas do governo para o cumprimento de suas atribuições são os Tributos. A atividade financeira do Estado está dividida em quatro áreas: Receita Pública Recursos que entram para o Estado Despesa Pública Aplicações dos recursos por parte do Estado Orçamento Público Gerenciamento das receitas e despesas do Estado Crédito Público Relaciona-se com a "criação" de receita, mas que necessita de posterior pagamento. Aumenta o endividamento do Estado. Prof. Marcos Bezerra 4 de 33

5 E por que existe o setor público? Curso: Economia p/ Agente da PF O setor público surge devido à imperfeição na alocação de recursos da economia. Isto quer dizer que o sistema de livre iniciativa privada não é capaz de atender aos interesses coletivos da sociedade, o que gera a necessidade de interferência do setor público para suprir as falhas de mercado deixadas pelo setor privado. Se a situação fosse de pleno equilíbrio econômico, a intervenção do Estado na economia seria mínima, já que os indivíduos teriam suas necessidades satisfeitas, refletindo uma perfeita interação entre oferta e demanda. Neste caso, o ótimo de Pareto seria alcançado, ou seja, teríamos uma situação em que não seria possível melhorar a situação de um indivíduo sem piorar a situação de outro. Ótimo de Pareto Circunstância em que não é possível melhorar a situação de um indivíduo sem piorar a situação de outro Ocorre que existem características do mundo real que justificam a intervenção do governo na alocação dos recursos a fim de maximizar o bem-estar da sociedade. Essa intervenção aconteceria por meio de incentivos fiscais, subsídios, multas, alterações na legislação ou até mesmo através da produção direta do bem. 1.1 Características que justificam a intervenção do Estado na economia Abaixo, irei expor as principais razões para que o Estado intervenha na economia. São aspectos ligados a falhas do mecanismo de mercado (setor privado) em atender às necessidades da sociedade, fazendo com que seja fundamental uma atuação do setor público em paralelo ao setor privado. Vejamos quais são essas razões: Indivisibilidade do bem Bens indivisíveis são aqueles bens em que cada indivíduo tem à sua disposição a mesma quantidade do bem, não sendo possível fatiar o bem em diferentes quantidades para cada um. Prof. Marcos Bezerra 5 de 33

6 Como exemplo de bem indivisível temos a Defesa Nacional, que é um bem usufruído por toda a população, independentemente da renda de cada um, e que dificilmente seria ofertado pelo setor privado devido à incerteza do quanto cada indivíduo estaria disposto a pagar por ele. Assim, esses bens, também chamados de bens públicos, não têm seus preços estabelecidos via sistema de mercado, sendo financiados por meio da tributação. A segurança pública e a redução da poluição atmosférica são exemplos de bens públicos. As características principais do bem público são a não-exclusividade e a não-rivalidade. Não-exclusivos não se aplica o direito de propriedade (não havendo como excluir pessoas do seu consumo) Bens Públicos Não-rivais O acesso de mais pessoas ao consumo do bem não provoca aumento dos seus custos. (Isto quer dizer que o custo marginal do bem, ou seja, o custo acrescido pelo consumo de mais uma unidade desse bem, é zero.) Dizer que um bem é não-rival significa dizer que ele não apresenta rivalidade, ou seja, por mais que novos indivíduos passem a consumir este bem, a sua disponibilidade para qualquer um permanecerá a mesma. A iluminação pública é um exemplo de um bem não-rival pois, ainda que aumente a quantidade de pessoas que usufruam dessa iluminação, ela não terá reduzida a sua disponibilidade por conta disto. Já um bem não-exclusivo é aquele bem em que é impossível impedir que pessoas o usufruam. Voltando ao exemplo da iluminação pública, sabemos que qualquer pessoa está livre para utilizar este bem, nenhum indivíduo possui exclusividade sobre ele, de modo que podemos afirmar que a iluminação pública também é classificada como um bem não-exclusivo (ou nãoexcludente). Outro tipo de bem bastante relevante para concursos é o bem meritório (também chamado de bem semi-público). Trata-se de um bem misto, já que possui características de bem privado e de bem público. Prof. Marcos Bezerra 6 de 33

7 iniciativa privada Bens Meritórios são bens produzidos pela.. também são produzidos pelo setor público Exemplo: saúde e educação que devido à sua importância para a coletividade, ainda que sujeitos ao princípio da exclusão Externalidades As externalidades ocorrem quando o bem-estar de um consumidor ou o produto de uma empresa são impactados por decisões de outros indivíduos quanto a consumo ou produção, e esses impactos não são refletidos nos preços de mercado. Quando se fala em externalidade, tenham em mente que agentes econômicos que não participaram de dada ação serão afetados por esta ação. E os efeitos causados por essa ação poderão ser benéficos (positivos) ou prejudiciais (negativos). Assim, as externalidades podem ser positivas ou negativas Externalidades Positiva Negativa Quando impactam positivamente o bem-estar do consumidor ou o produto da empresa. Quando impactam negativamente o bem-estar do consumidor ou o produto da empresa. Incentivadas pelo governo Desestimuladas pelo governo Exemplo de externalidade positiva: Construção de um jardim por um indivíduo que pode ser avistado na rua e apreciado por outros indivíduos, aumentando o bem-estar dos mesmos. Prof. Marcos Bezerra 7 de 33

8 Exemplo de externalidade negativa: Instalação de uma rede de lanchonetes próxima ao acostamento de uma via pública, provocando aumento do trânsito local, poluição sonora e poluição visual. O principal motivo para a intervenção do governo em situações de externalidades são os aspectos sociais envolvidos. Assim, quando a externalidade é benéfica o governo usará de mecanismos de incentivos, já em casos de externalidades negativas, a atuação do governo terá um caráter mais punitivo e inibidor. Mercados Imperfeitos Os mercados imperfeitos são aqueles que fogem do modelo de concorrência perfeita, ou seja, a alocação dos recursos econômicos não ocorre de forma ideal. O monopólio, o oligopólio e a concorrência monopolística são exemplos de modelos de mercados imperfeitos. Nestas situações, a maximização de lucro da firma ocorrerá a um preço maior e a um nível de produção menor do que aqueles que seriam alcançados em concorrência perfeita, ou seja, do ponto de vista econômico, os mercados imperfeitos produzem situações piores do que as situações presentes na concorrência perfeita. Deste modo, a participação do governo será desejável para influenciar e aproximar os cenários econômicos dos mercados imperfeitos daqueles verificados na concorrência perfeita, no pleno equilíbrio. Riscos e incertezas na oferta dos bens Por fim, a participação do governo na alocação de recursos na economia pode acontecer devido aos seguintes fatores: a) Falta de pleno conhecimento de compradores e vendedores acerca dos riscos de mercado. A falta de pleno conhecimento de compradores e vendedores acerca dos riscos de mercado e do quanto ele pode ser lucrativo ou prejudicial pode fazer com que determinado bem, ainda que necessário e desejado, não seja ofertado. b) Falhas nas informações. São situações em que a informação necessária para que compradores e vendedores cheguem ao "equilíbrio" não está igualmente distribuída entre todos os participantes de mercado, são as chamadas informações assimétricas. Prof. Marcos Bezerra 8 de 33

9 Nestes casos, uma das partes é privilegiada em termos de informações sobre determinada transação econômica. Um exemplo de situação em que geralmente ocorre uma assimetria de informação é quando alguém vende um carro usado. O vendedor detém muito mais informações do que o comprador e pode omitir eventuais problemas que não sejam aparentemente detectados pelo comprador. c) Grandes investimentos financeiros envolvidos. Algumas atividades demandam grandes montantes financeiros, que podem não estar disponíveis ao setor privado. É o caso dos Monopólios Naturais, que são mercados produtores de bens que demandam um alto investimento, sendo estes bens exclusivos e de rivalidade quase nula. O setor de energia elétrica é um exemplo de monopólio natural. 1.2 Funções básicas do Governo No item 1.1 da aula, coloquei as razões pelas quais o governo intervém na alocação de recursos da economia em prol de um maior nível de bem-estar social. No presente item, irei explicar as funções que poderão ser desenvolvidas pelo governo visando corrigir ou minimizar as falhas ocorridas no sistema de mercado. O CESPE/UNB adota a classificação do economista Musgrave. Segundo ele, são três as funções básicas do Governo: Alocativa Melhorar a alocação de recursos no mercado Distributiva Melhorar a distribuição de renda e riqueza Estabilizadora Assegurar desejado nível de emprego e tornar os preços mais estáveis A função alocativa promove o ajustamento da alocação de recursos no mercado, fazendo com que sejam ofertados bens e serviços necessários e desejados para a sociedade. Neste sentido, a função alocativa do governo é responsável por prover bens públicos e reduzir externalidades. Prof. Marcos Bezerra 9 de 33

10 Quando atua através de sua função alocativa, o governo tanto pode produzir diretamente o bem ou o serviço, como pode induzir a oferta desse bem ou serviço pelo setor privado. Outro ponto importante é que através da função alocativa, o governo atua reduzindo as falhas de mercados imperfeitos, aumentando a eficiência econômica. As alocações do governo são divididas em alocação intersetorial, realizada na alocação do produto entre os setores público e privado, e em alocação intra-setorial, na qual os preços relativos e as formas de combinação dos fatores de produção são modificados. Alocação Intersetorial Alocação Intra-setorial A atuação do governo visa influenciar a alocação de recursos que ocorre entre o setor público e o setor privado A atuação do Governo afeta os preços relativos de bens, serviços e fatores de produção da economia A função distributiva visa melhorar a distribuição da renda e da riqueza, principalmente através de políticas fiscais. Dentre os principais instrumentos utilizados pelo governo em sua função distributiva, temos os impostos progressivos; as transferências de renda pessoal e regional, como o programa Bolsa-Família; e os subsídios, como aqueles dados para pessoas de baixa renda para aquisição da casa própria. Principais instrumentos utilizados na função distributiva Impostos Progressivos Transferências de renda pessoal e regional Subsídios Os impostos progressivos são aqueles em que a alíquota aplicada aumenta à medida que aumenta a renda, ou seja, aqueles que possuírem maior renda pagarão um percentual maior de imposto. O principal exemplo de imposto progressivo é o imposto de renda. Prof. Marcos Bezerra 10 de 33

11 Cumpre ressaltar que impostos incidentes sobre bens e serviços, em geral, não possuem caráter progressivo, portanto, tais impostos não contribuem com a função distributiva do governo. Apesar disso, impostos que incidem sobre bens de luxo, ou seja, aqueles bens em que um aumento percentual na renda provoca um aumento percentual ainda maior em sua demanda, também funcionam como instrumento da função distributiva do governo, já que são bens consumidos principalmente pela fatia da população de maior renda. A função estabilizadora utiliza instrumentos macroeconômicos para assegurar um desejado nível de pleno emprego e estabilidade dos preços (combate à inflação). Em caso de alto desemprego, os gastos do governo são aumentados e a tributação é reduzida, a fim de estimular demanda e produção no mercado. Já em caso de inflação alta, o governo desacelera a economia, reduzindo gastos e aumentando tributos. Cenário Ação do governo Resultado Desemprego Alto Gastos do governo Tributos Demanda e produção Inflação alta Gastos do governo Tributos Demanda e produção 2- Estado Regulador x Estado Produtor Neste tópico, teceremos um breve histórico dos papéis do Estado, evidenciando suas principais diferenças. Estado Produtor Contrapondo-se ao Estado Liberal, no qual a prioridade era a liberdade individual e econômica, ganha força o Estado do Bem-Estar social, em meados do século XX. Trata-se do Estado atuante e positivo, de caráter intervencionista e desenvolvimentista, e cujo principal objetivo era a igualdade. Prof. Marcos Bezerra 11 de 33

12 Assim, surge o Estado produtor que, como o próprio nome diz, caracteriza-se pela produção direta dos bens e serviços pelo governo. Neste cenário, o Estado se torna mais complexo, com atribuições cada vez maiores, e, consequentemente, com elevação de gastos, complementando de forma crescente a atividade privada. Aqui, cabe pontuarmos uma importante teoria, que relaciona o crescimento dos gastos governamentais com o crescimento da renda nacional, que é a Lei de Wagner. Lei de Wagner Segundo esta lei, o crescimento das despesas estatais cresce em ritmo mais acelerado do que o crescimento econômico. Assim, o crescimento das despesas estatais é elástico em relação ao crescimento econômico dos países. Cabe ressaltar que a elasticidade das despesas estatais decorrente de mudanças na renda nacional mede a variação percentual do valor das despesas decorrente de uma determinada variação percentual da renda nacional (Δ% Despesas / Δ% Renda). O crescimento excessivo do Estado, para cumprir suas diversas atividades, acabou gerando um Estado ineficiente, que já não conseguia mais cumprir sua função de prover o bem-comum. A partir daí, o Estado passa a delegar atividades para a iniciativa privada, desde que fossem atividades possíveis de serem exercidas por particulares. Surge o Estado Regulador. Estado Regulador Com o advento de um Estado essencialmente regulador, e não mais executor, as principais atividades passaram a ser as de fiscalização e regulação de determinadas atividades econômicas. Assim, com a quebra desse monopólio estatal, o Estado passa a não ser o único provedor de serviços públicos, já que estes também foram delegados à iniciativa privada. Estado Regulador x Estado Positivo No Estado Positivo, intervencionista e produtor, o principal instrumento de atuação econômica corresponde à arrecadação (tributos) e aos gastos; e as decisões, ou área de conflito político, giram em torno da alocação orçamentária. Já no Estado Regulador, com a crescente liberalização e com o aumento das privatizações, o principal instrumento de atuação econômica do Estado passa a ser a formulação de regras para atuação dos agentes econômicos nesse cenário mais liberal; enquanto que o controle e a revisão Prof. Marcos Bezerra 12 de 33

13 dessas regras correspondem à área de conflito político desse Estado Regulador. Instrumento Estado Regulador Formulação de regras Área de conflito político Controle/revisão das regras Estado Positivo Tributação/Dispêndio Alocação orçamentária Pessoal, aqui finalizamos a aula 00. Abaixo, resolveremos uma série de exercícios, importantíssimos para a fixação do conteúdo e para que vocês se familiarizem com o modo de cobrança do assunto pelo CESPE/UNB. Dito isto, vamos em frente! Prof. Marcos Bezerra 13 de 33

14 3- Questões Comentadas Curso: Economia p/ Agente da PF 1 (CESPE/2010/ATI/ABIN/Contabilidade) Julgue o item subsequente, relativo a noções de finanças públicas. A ação do governo por meio da política fiscal abrange as funções alocativa, distributiva e fiscalizadora. Vimos que as ações do governo abrangem as funções alocativa, distributiva e estabilizadora (e não fiscalizadora). Gabarito: 2 (CESPE/2009/Agente da Polícia Federal) Com relação à racionalidade econômica do governo, julgue o item subsequente. A existência de falhas no mercado é apontada como uma das justificativas para a intervenção do governo na economia. Desse modo, a competição imperfeita tende a reduzir a produção e os preços, o que leva o governo a criar suas próprias empresas ou a adquirir empresas já existentes. A existência de falhas no mercado realmente é um dos motivos que justificam a intervenção do governo na economia. A competição imperfeita tende a reduzir a produção, mas os preços tendem a aumentar (e não a reduzir). Gabarito: 3 (CESPE/2012/ACE/TC-DF) Julgue o item que se segue, acerca da presença do Estado na economia. As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com educação, com saúde e com segurança pública. A afirmativa está errada. Quando se fala em produção de bens públicos e bens semi-públicos, como no exemplo dado pela questão, evidencia-se a função alocativa do governo (e não a função estabilizadora). Gabarito: 4 (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às funções e ao papel do Estado. Em uma economia, a redistribuição direta da renda pode ser promovida por meio da tributação de bens e serviços. Prof. Marcos Bezerra 14 de 33

15 Se o tributo incidir sobre bens e serviços, todos pagarão o mesmo valor em termos absolutos. Entretanto, percentualmente, aqueles que possuem menor renda serão mais onerados. Portanto, a tributação de bens e serviços é algo que não se coaduna com a função distributiva do governo, pelo contrário, ela aumenta a concentração de renda. Gabarito: 5 - (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às funções e ao papel do Estado. A implementação de política fiscal de aumento de impostos é exemplo de ação estabilizadora do Estado para combater a recessão econômica. A política de aumento de impostos desestimula a economia. Para combater a recessão econômica deveria haver um aumento dos gastos do governo ou uma diminuição dos impostos (e não um aumento). Gabarito: 6 (CESPE/2010/MPU/Analista Pericial/Economia) Acerca dos conceitos de deficit e dívida pública e do papel do governo na economia, julgue o item subsequente. A função alocativa do governo faz com que este forneça bens e serviços à sociedade devido a característica de não-exclusão desses determinados. Bens meritórios não satisfazem o princípio da exclusão. A questão está errada. Os bens meritórios satisfazem o princípio da exclusão (ou exclusividade), tanto que são ofertados pelo setor privado. Todavia, devido à sua relevância para a sociedade, eles também são oferecidos pelo governo. Gabarito: 7 (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do setor público, julgue o item subsequente. O funcionamento do sistema de mercado com presença do governo é capaz de assegurar altos níveis de emprego, porém desestabiliza os preços nessa economia. A presença do governo na economia, através da sua função estabilizadora, visa assegurar altos níveis de emprego, crescimento econômico e estabilizar (e não desestabilizar) os preços da economia. Gabarito: Prof. Marcos Bezerra 15 de 33

16 8 (CESPE/2013/TRE-MS/Analista Judiciário) Tendo em vista que as funções econômicas do Estado são os principais instrumentos de ação estatal na economia, assinale a opção correta. a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos. b) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária. c) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado). d) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do indivíduo sem que a situação dos demais seja deteriorada. e) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda. A alternativa a está incorreta. A função estabilizadora ocorre para garantir bom nível de emprego e conter a inflação. A alternativa b está correta. A função estabilizadora é colocada em prática através das políticas fiscal e monetária. Na aula 01 veremos o funcionamento dessas políticas. A alternativa c está incorreta. A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe ineficiência ( e não eficiência) por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado). A alternativa d está incorreta. A função que promove o ajustamento da distribuição de renda é a função distributiva. Além disso, o ideal de Pareto relaciona-se com a eficiência econômica, objetivo da função alocativa do governo. A alternativa e está incorreta. Os instrumentos da função distributiva do governo não se restringem aos impostos progressivos. Outros exemplos de instrumentos da função distributiva são as transferências de renda para as classes menos favorecidas e os subsídios. Gabarito: B 9 (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Com relação ao papel do Estado e à atuação do governo nas finanças públicas, assinale a opção correta. a) função distributiva do Estado decorre do reconhecimento de ser o mercado incapaz de conduzir a sociedade a uma estrutura de distribuição de renda que seja considerada justa ou equitativa. Prof. Marcos Bezerra 16 de 33

17 b) Os bens meritórios, assim como os bens privados, são divisíveis para o consumo individual, não se sujeitando ao princípio da exclusão. c) O Estado, ao exercer sua função estabilizadora, propicia maior estabilidade econômica à sociedade, conforme o princípio do ótimo de Pareto, segundo o qual há eficiência econômica quando a melhoria da situação econômica de uma pessoa não implica a piora na situação de outra. d) A atividade estatal na alocação de recursos públicos justifica-se pela necessidade de produção de um bem do qual os consumidores são excluídos caso não o paguem. e) De acordo com a Lei de Wagner, o crescimento das despesas estatais que ocorreu a partir do século XIX deveu-se à inelasticidade das despesas públicas em relação ao crescimento econômico dos países. A alternativa a está correta. A função distributiva do governo é justificada para atingimento de uma distribuição de renda justa e equitativa. A função distributiva está mais associada à equidade e justiça social, enquanto a função alocativa se relaciona à eficiência econômica. A alternativa b está incorreta. O erro da questão está em afirmar que os bens meritórios não se sujeitam ao princípio da exclusão. Trata-se de bens que, embora sejam exclusivos, são providos pelo setor público por gerarem altos benefícios sociais. A alternativa c está incorreta. O ótimo de Pareto coaduna-se com a função alocativa do governo, e não com sua função estabilizadora. A alternativa d está incorreta. É justamente o contrário. A atividade estatal na alocação de recursos públicos justifica-se pela necessidade de produção de um bem do qual os consumidores não são excluídos caso não o paguem. Lembrem-se de que a não-exclusividade do bem é um dos fatores que justificam a intervenção do governo. A alternativa e está incorreta. Segundo a lei de Wagner o crescimento das despesas estatais cresce em ritmo mais acelerado do que o crescimento econômico. Assim, o crescimento das despesas estatais é elástico (e não inelástico) em relação ao crescimento econômico dos países. Gabarito: A. ATENÇÃO Lei de Wagner: O crescimento das despesas estatais cresce em ritmo mais acelerado do que o crescimento econômico. Assim, o crescimento das despesas estatais é elástico em relação ao crescimento econômico dos países. Prof. Marcos Bezerra 17 de 33

18 10 - (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Acerca das funções econômicas governamentais, segundo a teoria de finanças públicas, assinale a opção correta. a) A imposição de uma alíquota de imposto mais alta para bens considerados de luxo ou supérfluos não se insere como ação no âmbito da função econômica distributiva. b) O governo, ao atuar em sua função econômica estabilizadora, deve impedir as flutuações de preços, garantindo à população melhor previsibilidade de seu poder de compra. c) No âmbito da função econômica alocativa, o governo deve garantir os recursos necessários à subsistência da população com maior carência financeira. d) Construção de praças, contratação de policiais e manutenção dos serviços de coleta de lixo não se qualificam como ações governamentais relacionadas à função econômica alocativa. e) O subsídio governamental, nas tarifas de serviços públicos, para a população com maior carência financeira, é um exemplo de ação governamental relacionada à função econômica distributiva. A alternativa a está incorreta. Um bem é classificado como superior ou de luxo quando um aumento percentual na renda provoca um aumento percentual ainda maior em sua demanda. Assim, um aumento nas alíquotas desse tipo de bem tem um impacto similar ao impacto de um imposto progressivo, servindo de instrumento da função distributiva do governo. Não se esqueçam de que bens de luxo ou superiores são mais consumidos por indivíduos de alta renda. A alternativa b está incorreta. Não há como o governo impedir as flutuações de preços. O que se busca, através da função econômica estabilizadora, é reduzir essas flutuações, contendo a inflação e aumentando o nível de emprego. A alternativa c está incorreta. Através da função distributiva o governo visa diminuir as disparidades sociais, alcançando uma maior equidade e uma melhor distribuição de renda. A alternativa d está incorreta. Quando a alternativa mencionar a provisão de bens públicos ou semi-públicos pelo governo, ela estará se referindo à função alocativa do governo. A alternativa e está correta. O subsídio é um dos instrumentos do governo para colocar em prática a sua função distributiva. Gabarito: E Prof. Marcos Bezerra 18 de 33

19 11 (CESPE/2013/Ministério da Integração Nacional/Administrador) Em relação à atuação no governo nas finanças públicas e ao orçamento público, julgue o próximo item. A função estabilizadora do Estado consiste na intervenção do governo na economia, mediante políticas fiscal e monetária, para protegê-la de flutuações bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por inflação em alta. É exatamente isso. Na função estabilizadora o governo utiliza de instrumentos macroeconômicos para combater as altas taxas de desemprego e a alta da inflação. Gabarito: Certo 12 (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente. Caso determinado produto não seja ofertado na economia, em virtude de o setor privado não ter condições de arcar com o volume de investimentos requeridos, e caso o Estado tenha decidido fazer investimentos, de modo a suprir o mercado do referido produto, é correto afirmar que, nessa situação, o Estado está exercendo um papel regulador na economia. A afirmação está incorreta. Quando o Estado realiza investimentos diretos e produz o bem, estamos diante do Estado produtor (e não regulador). Gabarito: 13 - (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente. Se o governo estiver examinando a curva de possibilidades de produção dos setores de hortifrutigranjeiros e de produtos laticínios industrializados, para decidir qual dos dois mercados receberá determinado subsídio, ele estará optando por uma decisão de alocação intersetorial. Trata-se de uma escolha que interferirá no preço relativo entre bens, sendo beneficiados os bens que receberem o subsídio governamental. Assim, esta é uma decisão de alocação intra-setorial (e não intersetorial). Na alocação intersetorial o impacto da atuação do governo acontece entre os setores público e privado. Gabarito: 14 (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. Prof. Marcos Bezerra 19 de 33

20 As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com educação, com saúde e com segurança pública. Gastos com educação, com saúde e com segurança públicas correspondem à função alocativa do governo. Gabarito: 15 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. A formulação de regras é o instrumento do Estado regulador e a alocação orçamentária é a sua principal área de conflito político. A formulação de regras é realmente o instrumento do Estado regulador, entretanto, a sua principal área de conflito político está no controle e revisão dessas regras. De forma distinta, o Estado positivo atua sobre a tributação e o dispêndio, sendo a sua principal área de conflito político a sua alocação orçamentária. Gabarito: 16 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. A teoria do gasto público e a das funções do governo fundamentam-se nas falhas de mercado, que incluem a existência de bens públicos e os monopólios naturais. A questão está correta. É pelas falhas de mercado, das quais fazem parte os bens públicos e os monopólios naturais, que a intervenção do governo torna-se necessária. Gabarito: Certo 17 (FGV/2010/BDESC/Economista) As funções do governo são: X. alocativa; Y. distributiva; Z. estabilizadora. Em relação a essas funções são feitas as afirmativas a seguir. I. Utiliza os instrumentos macroeconômicos para manter adequado o nível de utilização dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionários. Prof. Marcos Bezerra 20 de 33

21 II. Deve contrabalançar os princípios da equidade e eficiência de forma a não criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de políticas sociais. III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficência em determinados mercados microeconômicos. Assinale a alternativa que apresenta a combinação correta entre as funções e as afirmativas. a) X-I, Y-II e Z-III b) X-III, Y-II e Z-I c) X-I, Y-III e Z-II d) X-II, Y-I e Z-I e) X-III, Y-I e Z-II Nesta questão, vocês devem procurar alguns termos chaves para que possam identificar a função de governo expressa em cada afirmativa. A afirmativa I menciona instrumentos macroeconômicos e problemas inflacionários, o que corresponde à função estabilizadora. Na afirmativa II é demonstrada a relevância das políticas sociais, correspondendo à função distributiva. A afirmativa III menciona resolver problemas de ineficiência, o que corresponde à função alocativa. Gabarito: B 18 (FCC/2013/APO/SEAD-PI) No Sistema Único de Saúde, o fornecimento de serviços hospitalares e ambulatoriais de alta complexidade para toda a população pelo governo estadual se relaciona com a sua função a) alocativa, com a produção de bens privados. b) distributiva, com a provisão de bens públicos. c) alocativa, com a provisão de bens públicos. d) estabilizadora, com a produção de bens públicos. e) alocativa, com a provisão de bens semipúblicos. Quando é mencionada uma situação de provisão de bens públicos ou semipúblicos pelo governo, estaremos diante da função alocativa. Como saúde, assim como educação, é um bem semipúblico, a afirmativa correta é a letra e. Gabarito: E Prof. Marcos Bezerra 21 de 33

22 19 (FCC/2013/TCE-SP/Auditor) Segundo a classificação de Richard Musgrave sobre as funções do setor público (Estado), em economias de mercado, é correto afirmar: a) Faz parte da função distributiva do Estado a produção de bens e serviços de infraestrutura, já que estes beneficiam principalmente a população carente. b) O Estado desempenha sua função estabilizadora na economia ao diminuir impostos quando a economia está em depressão. c) O programa bolsa-família é um exemplo da função alocativa do Estado, já que o Estado minimiza a pobreza ao alocar recursos para os mais pobres. d) Produzir bens públicos é um exemplo da função estabilizadora desempenhada pelo Estado. e) O Estado desempenha bem sua função distributiva quando cobra impostos progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de maior nível de renda. A afirmativa a está incorreta. Quando o Estado produz diretamente bens e serviços, está exercendo sua função alocativa (e não distributiva). A afirmativa b está correta. Ao diminuir impostos, o Estado aquece a economia, exercendo sua função estabilizadora relacionada ao crescimento econômico. A afirmativa c está incorreta. O programa bolsa-família corresponde à transferência de renda às populações mais carentes, o que se relaciona com a função distributiva (e não alocativa) do governo. A afirmativa d está incorreta. A produção de bens públicos corresponde à função alocativa (e não estabilizadora) do Estado. A afirmativa e está incorreta. O Estado desempenha bem sua função distributiva quando cobra impostos progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de menor (e não maior) nível de renda. Gabarito: B 20 (FCC/2010/APOFP-SP) O principal instrumento de ação estatal na economia é o orçamento público, cujas funções, coincidentes com as próprias funções do Estado, classicamente, são divididas em alocativa, distributiva e estabilizadora. Sobre este assunto, considere: I. A atividade estatal na alocação de recursos justifica-se naqueles casos em que não houver a necessária eficiência por parte do mecanismo da ação privada, como no caso de investimentos em infraestrutura econômica. Prof. Marcos Bezerra 22 de 33

23 II. O sistema de mercado não tem a mesma eficiência na provisão de bens públicos, como na de bens privados, daí a necessidade de atuação do Estado na prestação de serviços de segurança pública, por exemplo. III. A manutenção de elevado nível de emprego e a estabilidade nos níveis de preços configuram o campo de ação da função distributiva. IV. Os tributos progressivos sobre as classes de renda mais elevada e as transferências de recursos paras as classes de renda mais baixa são mecanismos fiscais para viabilização das políticas públicas de distribuição de renda. Está correto o que se afirma APENAS em a) I, II e IV. b) I, III e IV. c) II, III e IV. d) II e IV. e) III e IV. A afirmativa I está correta. A falta de eficiência na alocação de recursos por parte do setor privado justifica a intervenção estatal nesta alocação. A afirmativa II está correta. Devido às características de não-rivalidade e não-exclusividade nos bens públicos, torna-se necessário que o Estado atue provendo esses bens e serviços. A afirmativa III está incorreta. A manutenção de elevado nível de emprego e a estabilidade nos níveis de preços configuram o campo de ação da função estabilizadora (e não distributiva). A afirmativa IV está correta. A função distributiva do governo se faz presente, entre outras formas, através dos impostos progressivos e das transferências de recursos para as classes de renda mais baixa. Gabarito: A 21 (CESPE/2012/Agente da Polícia Federal) Julgue o item seguinte, acerca de noções de economia. Os governos exercem função alocativa para corrigir a alocação de recursos utilizados na produção de bens geradores de externalidades negativas; na presença de externalidades positivas, a intervenção governamental é desnecessária. Certo Prof. Marcos Bezerra 23 de 33

24 Vimos que o governo atua incentivando as externalidades positivas e desestimulando as negativas. Portanto, a afirmativa está errada, já que é papel do governo incentivar as externalidades positivas. Gabarito: 22 (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do setor público, julgue o item subsequente. A adoção de uma política tributária de aumento generalizado de impostos indiretos possibilita que o governo cumpra sua função distributiva. A assertiva está errada. Um aumento generalizado de impostos indiretos irá onerar mais fortemente aqueles que possuem uma menor renda. Desta forma, o governo se distanciará de sua função distributiva. Gabarito: 23 (ESAF/2013/AFC/Contábil) Com relação ao papel do Estado e as Finanças Públicas, identifique a única opção incorreta. a) Cabe ao Estado a responsabilidade de viabilizar o funcionamento dos serviços públicos essenciais demandados pela coletividade. b) É função do Estado a realização de forma direta e exclusiva das necessidades de natureza essencial, tais como saneamento e transporte. c) O objeto precípuo das finanças públicas é o estudo da atividade fiscal, ou seja, aquela desempenhada pelos poderes públicos com o propósito de obter e aplicar recursos para o custeio dos serviços públicos. d) Historicamente, pode-se dizer que a maior intervenção do Estado na economia brasileira teve como seu principal objetivo a complementação da ação do setor privado com vistas ao desenvolvimento do país. e) A atividade financeira do Estado desenvolve-se em quatro áreas afins: receita pública, despesa pública, orçamento público e crédito público. A afirmativa a está correta. E essa viabilização do funcionamento dos serviços públicos essenciais é financiada, principalmente, através dos tributos. A afirmativa b está incorreta. Nem sempre o Estado realiza de forma direta o provimento de bens e serviços públicos essenciais. Um exemplo da atuação indireta do Estado é a delegação de serviços públicos à iniciativa privada. As afirmativas c e e estão corretas. As finanças públicas estão ligadas à atividade fiscal do Estado, que gira em torno da receita pública, da despesa pública, do orçamento público e do crédito público. Prof. Marcos Bezerra 24 de 33

25 A afirmativa d está correta. Historicamente, para atingir o desenvolvimento do país, o Estado atuou, principalmente, na complementação das ações do setor privado. Gabarito: B 4- Lista de exercícios 1 (CESPE/2010/ATI/ABIN/Contabilidade) Julgue o item subsequente, relativo a noções de finanças públicas. A ação do governo por meio da política fiscal abrange as funções alocativa, distributiva e fiscalizadora. Certo 2 (CESPE/2009/Agente da Polícia Federal) Com relação à racionalidade econômica do governo, julgue o item subsequente. A existência de falhas no mercado é apontada como uma das justificativas para a intervenção do governo na economia. Desse modo, a competição imperfeita tende a reduzir a produção e os preços, o que leva o governo a criar suas próprias empresas ou a adquirir empresas já existentes. Certo 3 (CESPE/2012/ACE/TC-DF) Julgue o item que se segue, acerca da presença do Estado na economia. As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com educação, com saúde e com segurança pública. Certo 4 (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às funções e ao papel do Estado. Em uma economia, a redistribuição direta da renda pode ser promovida por meio da tributação de bens e serviços. Certo Prof. Marcos Bezerra 25 de 33

26 5 - (CESPE/2012/AIE/MPOG/Área I) Julgue o item seguinte, relativo às funções e ao papel do Estado. A implementação de política fiscal de aumento de impostos é exemplo de ação estabilizadora do Estado para combater a recessão econômica. Certo 6 (CESPE/2010/MPU/Analista Pericial/Economia) Acerca dos conceitos de deficit e dívida pública e do papel do governo na economia, julgue o item subsequente. A função alocativa do governo faz com que este forneça bens e serviços à sociedade devido a característica de não-exclusão desses determinados. Bens meritórios não satisfazem o princípio da exclusão. Certo 7 (CESPE/2012/TCE-ES/Auditor) No que se refere à economia do setor público, julgue o item subsequente. O funcionamento do sistema de mercado com presença do governo é capaz de assegurar altos níveis de emprego, porém desestabiliza os preços nessa economia. Certo 8 (CESPE/2013/TRE-MS/Analista Judiciário) Tendo em vista que as funções econômicas do Estado são os principais instrumentos de ação estatal na economia, assinale a opção correta. a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos. b) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária. c) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado). d) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do indivíduo sem que a situação dos demais seja deteriorada. Prof. Marcos Bezerra 26 de 33

27 e) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda. 9 (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Com relação ao papel do Estado e à atuação do governo nas finanças públicas, assinale a opção correta. a) função distributiva do Estado decorre do reconhecimento de ser o mercado incapaz de conduzir a sociedade a uma estrutura de distribuição de renda que seja considerada justa ou equitativa. b) Os bens meritórios, assim como os bens privados, são divisíveis para o consumo individual, não se sujeitando ao princípio da exclusão. c) O Estado, ao exercer sua função estabilizadora, propicia maior estabilidade econômica à sociedade, conforme o princípio do ótimo de Pareto, segundo o qual há eficiência econômica quando a melhoria da situação econômica de uma pessoa não implica a piora na situação de outra. d) A atividade estatal na alocação de recursos públicos justifica-se pela necessidade de produção de um bem do qual os consumidores são excluídos caso não o paguem. e) De acordo com a Lei de Wagner, o crescimento das despesas estatais que ocorreu a partir do século XIX deveu-se à inelasticidade das despesas públicas em relação ao crescimento econômico dos países (CESPE/2013/AE-ES/Administração) Acerca das funções econômicas governamentais, segundo a teoria de finanças públicas, assinale a opção correta. a) A imposição de uma alíquota de imposto mais alta para bens considerados de luxo ou supérfluos não se insere como ação no âmbito da função econômica distributiva. b) O governo, ao atuar em sua função econômica estabilizadora, deve impedir as flutuações de preços, garantindo à população melhor previsibilidade de seu poder de compra. c) No âmbito da função econômica alocativa, o governo deve garantir os recursos necessários à subsistência da população com maior carência financeira. d) Construção de praças, contratação de policiais e manutenção dos serviços de coleta de lixo não se qualificam como ações governamentais relacionadas à função econômica alocativa. e) O subsídio governamental, nas tarifas de serviços públicos, para a população com maior carência financeira, é um exemplo de ação governamental relacionada à função econômica distributiva. Prof. Marcos Bezerra 27 de 33

28 11 (CESPE/2013/Ministério da Integração Nacional/Administrador) Em relação à atuação no governo nas finanças públicas e ao orçamento público, julgue o próximo item. A função estabilizadora do Estado consiste na intervenção do governo na economia, mediante políticas fiscal e monetária, para protegê-la de flutuações bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por inflação em alta. Certo 12 (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente. Caso determinado produto não seja ofertado na economia, em virtude de o setor privado não ter condições de arcar com o volume de investimentos requeridos, e caso o Estado tenha decidido fazer investimentos, de modo a suprir o mercado do referido produto, é correto afirmar que, nessa situação, o Estado está exercendo um papel regulador na economia. Certo 13 - (CESPE/2013/Ministério da Justiça/Economia) Acerca dos aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue o item subsequente. Se o governo estiver examinando a curva de possibilidades de produção dos setores de hortifrutigranjeiros e de produtos laticínios industrializados, para decidir qual dos dois mercados receberá determinado subsídio, ele estará optando por uma decisão de alocação intersetorial. Certo 14 (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. As funções econômicas governamentais são alocativa, distributiva e estabilizadora. Um exemplo de função estabilizadora são os gastos com educação, com saúde e com segurança pública. Prof. Marcos Bezerra 28 de 33

29 Certo Curso: Economia p/ Agente da PF 15 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. A formulação de regras é o instrumento do Estado regulador e a alocação orçamentária é a sua principal área de conflito político. Certo 16 - (CESPE/2012/TC-DF/Auditor de Controle Externo) Julgue os itens que se seguem, acerca da presença do Estado na economia. A teoria do gasto público e a das funções do governo fundamentam-se nas falhas de mercado, que incluem a existência de bens públicos e os monopólios naturais. Certo 17 (FGV/2010/BDESC/Economista) As funções do governo são: X. alocativa; Y. distributiva; Z. estabilizadora. Em relação a essas funções são feitas as afirmativas a seguir. I. Utiliza os instrumentos macroeconômicos para manter adequado o nível de utilização dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionários. II. Deve contrabalançar os princípios da equidade e eficiência de forma a não criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de políticas sociais. III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficência em determinados mercados microeconômicos. Assinale a alternativa que apresenta a combinação correta entre as funções e as afirmativas. a) X-I, Y-II e Z-III b) X-III, Y-II e Z-I c) X-I, Y-III e Z-II Prof. Marcos Bezerra 29 de 33

30 d) X-II, Y-I e Z-I Curso: Economia p/ Agente da PF e) X-III, Y-I e Z-II 18 (FCC/2013/APO/SEAD-PI) No Sistema Único de Saúde, o fornecimento de serviços hospitalares e ambulatoriais de alta complexidade para toda a população pelo governo estadual se relaciona com a sua função a) alocativa, com a produção de bens privados. b) distributiva, com a provisão de bens públicos. c) alocativa, com a provisão de bens públicos. d) estabilizadora, com a produção de bens públicos. e) alocativa, com a provisão de bens semipúblicos. 19 (FCC/2013/TCE-SP/Auditor) Segundo a classificação de Richard Musgrave sobre as funções do setor público (Estado), em economias de mercado, é correto afirmar: a) Faz parte da função distributiva do Estado a produção de bens e serviços de infraestrutura, já que estes beneficiam principalmente a população carente. b) O Estado desempenha sua função estabilizadora na economia ao diminuir impostos quando a economia está em depressão. c) O programa bolsa-família é um exemplo da função alocativa do Estado, já que o Estado minimiza a pobreza ao alocar recursos para os mais pobres. d) Produzir bens públicos é um exemplo da função estabilizadora desempenhada pelo Estado. e) O Estado desempenha bem sua função distributiva quando cobra impostos progressivos sobre a renda e efetua gastos que beneficiam as pessoas de maior nível de renda. 20 (FCC/2010/APOFP-SP) O principal instrumento de ação estatal na economia é o orçamento público, cujas funções, coincidentes com as próprias funções do Estado, classicamente, são divididas em alocativa, distributiva e estabilizadora. Sobre este assunto, considere: I. A atividade estatal na alocação de recursos justifica-se naqueles casos em que não houver a necessária eficiência por parte do mecanismo da ação privada, como no caso de investimentos em infraestrutura econômica. Prof. Marcos Bezerra 30 de 33