Questões comentadas e atualizadas com a jurisprudência do STF e STJ

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1 Questões comentadas e atualizadas com a jurisprudência do STF e STJ LEIA COM ATENÇÃO AS INSTRUÇÕES ABAIXO. 1 Essa obra, abrange todo o aspecto legal sobre Improbidade Administrativa; 2 Os profissionais do Beabá do concurso têm como objetivo, primordial, mostrar para os candidatos os principais temas abordados pelas bancas examinadoras, como também novas tendências, como por exemplo, atualizações jurisprudenciais e doutrinárias; 3 Todas as 50 questões comentadas são provenientes das principais bancas examinadoras do país; 4 As questões foram adaptadas para o modelo CERTO ou ERRADO; 5 Nossa finalidade é inovar o mundo dos concursos, mostrando a todos, os assuntos mais cobrados nos concursos públicos e as principais cascas de banana criadas por nossos inimigos. O MELHOR SITE DE QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBLICOS DO PAÍS.

2 De acordo com o comando a que cada um dos 50 itens a seguir se refira, no simulado, o código C, caso julgue o item CERTO; ou com o código E, caso julgue o item ERRADO, não marque ao acaso para não ser penalizado com a pontuação negativa, porquanto se você arriscar e sua resposta divergir do gabarito definitivo perderá um ponto. CONHECIMENTO ESPECÍFICO Julgue os itens a seguir, relativos a improbidade administrativa (Lei n.º 8.429/1992). (Analista Judiciário - TRT - 4ª REGIÃO - RS - FCC 2011) 1 Em conformidade com a Lei de Improbidade Administrativa, (Lei nº 8.429/92), é incorreto afirmar que estão sujeitos às penalidades previstas nesse diploma legal, dentre outros, os atos praticados contra o patrimônio de entidade para cuja criação ou custeio o erário concorra com percentual inferior a cinquenta por cento do patrimônio ou do orçamento, inexistindo, nesse caso, limitações à sanção patrimonial. (Analista Judiciário - TRT - 23ª REGIÃO - MT - FCC 2011) 2 Constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito, nos termos da Lei n o 8.429/1992 utilizar, em obra ou serviço particular, máquinas de propriedade da União, bem como o trabalho de servidor público da União. (Analista Judiciário - TRT - 23ª REGIÃO - MT - FCC 2011) 3 Os atos de improbidade administrativa praticados contra o patrimônio de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual estão sujeitos às penalidades estabelecidas na Lei de Improbidade Administrativa, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (Analista Judiciário - TRT - 1ª REGIÃO - RJ - FCC 2011) 4 O Prefeito de determinado Município realizou contratação sem concurso público, fora das hipóteses constitucionalmente autorizadas. Tal fato para ser caracterizado como ato ímprobo, é necessária a constatação do elemento subjetivo doloso do agente, consistente na vontade consciente de realizar fato descrito na norma incriminadora. (Analista Judiciário TRT MT FCC 2011) 5 Constitui ato de improbidade administrativa previsto especificamente no artigo 10, da Lei nº 8.429/1992, isto é, ato causador de prejuízo ao erário receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação em obras públicas. (Analista Judiciário - TJ - ES CESPE/UnB 2011) 6 As sanções penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos responsáveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de acordo com a gravidade do fato. (Comissário da Infância - TJ - ES - CESPE/UnB 2011) 7 Os atos de improbidade administrativa estão taxativamente previstos em lei, não sendo possível compreender que sua enumeração seja meramente exemplificativa. (Analista Judiciário - TRT - RO e AC - FCC 2011) 8 De acordo com a Lei nº 8.429/92, que dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional, a medida de indisponibilidade de bens recairá somente sobre o acréscimo patrimonial, na hipótese de ato ímprobo que importe enriquecimento ilícito. (Perito Papiloscópico - PC - ES - CESPE/UnB 2011) 9 Qualquer pessoa, independentemente de identificação, poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade. (Perito Papiloscópico - PC - ES - CESPE/UnB 2011) 10 A autoridade judicial ou administrativa competente poderá determinar o afastamento do agente público do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária à instrução processual. LEI Nº 8.429/92 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

3 GABARITO DEFINITIVO COMENTADO 1. COMENTÁRIO: Preliminarmente, analisemos o dispositivo legal: Lei 8429/92 - Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei. Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de 50 % (cinquenta por cento) do patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. Assim, verificamos que a pegadinha do enunciado está na última parte, quando afirma: (...) inexistindo, nesse caso, limitações à sanção patrimonial. 1. GABARITO DEFINITIVO: Errado. 2. COMENTÁRIO: Essa questão não oferece dificuldade, vejamos por que: Art.9º lei Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício do cargo,mandato,função,emprego ou atividades (...), IV- Utilizar,em obra ou serviço particular, veículos,máquinas,equipamentos ou material, de qualquer natureza,de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º.desta lei,bem como o trabalho de servidores públicos,empregados ou terceiros contratados por estas entidades. Assim, fica evidente tal transgressão. Traçarei um macete para diferenciar o enriquecimento ilícito do prejuízo ao erário, olhem as diferenças: Importando enriquecimento ilícito (art. 9º), com as que causem prejuízo ao erário (art. 10). O concursando tem que atentar para o seguinte: Os verbos PERCEBER, RECEBER, UTILIZAR, ADQUIRIR, dentre outros, denotam que o agente tem um ganho com sua ação, tem um benefício, ele enriquece. Já no prejuízo ao erário, os verbos: FACILITAR, PERMITIR, FRUSTRAR, CONCEDER, dentre outros, expressa que o agente, quando facilita ou permiti algo esteja favorecendo alguém e prejudicando outro, ou seja, aqui ele não se beneficia, mas sim prejudica 3º (povo/erário). 2. GABARITO DEFINITIVO: Certo. 3. COMENTÁRIO: A assertiva recebe total acolhida na legislação, conforme disposto na Lei 8429/92: Art. 1, Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. 3. GABARITO DEFINITIVO: Certo. 4. COMENTÁRIO: Conforme entendimento da doutrina e jurisprudencial para que se configure improbidade administrativa nos casos do artigo 9º e 11º da Lei nº 8429 é necessário que o agente tenha atuado com dolo, entretanto, para o artigo 10º basta que o agente tenha atuado com dolo e culpa. Dessa maneira, STJ, no recurso especial de 2007, REsp , entendeu que: A jurisprudência desta Corte já se manifestou no sentido de que se faz necessária a comprovação dos elementos subjetivos para que se repute uma conduta como ímproba (dolo, nos casos dos artigos 11 e 9º e, ao menos, culpa, nos casos do artigo 10), afastando-se a possibilidade de punição com base tão somente na atuação do mal administrador ou em supostas contrariedades aos ditames legais referentes à licitação, visto que nosso ordenamento jurídico não admite a responsabilização objetiva dos agentes públicos 4. GABARITO DEFINITIVO: Certo. 5. COMENTÁRIO: O examinador da banca tenta confundir o candidato misturando o conceito de enriquecimento ilícito com o que cause prejuízo ao erário,vejamos: São casos de atos que importam enriquecimento ilícito - Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas LEI Nº 8.429/92 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

4 entidades enquadradas como sujeito passivo. Tendo em vista o citado dispositivo Art. 10-, não há, dentre todas as hipóteses elencadas, nenhuma menção específica quanto à declaração falsa sobre medição ou avaliação em obras públicas. 5. GABARITO DEFINITIVO: Errado. 6. COMENTÁRIO: Segundo o que reza o Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. 6. GABARITO DEFINITIVO: Certo. improbidade, e sim, rol exemplificativo (Numerus Apertus). GABARITO DEFINITIVO: Errado. 8. COMENTÁRIO: À luz das regras da lei 8.429/92, em seu dispositivo do art. 6. No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao seu patrimônio. Como também, no art. 7º, Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilícito. De acordo com o exposto, o item está correto. 8. GABARITO DEFINITIVO: Certo. 7. COMENTÁRIO: Antes de manifestar posicionamento, façamos uma breve análise ao que dispõe: STJ - REsp / SP - 27/04/2010. A situação delineada no acórdão recorrido enquadra-se no art. 10, VIII, da Lei 8.429/1992, que inclui no rol exemplificativo dos atos de improbidade por dano ao Erário "frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente". Observe os dispositivos legais: Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente. Assim, a própria lei, por meio da palavra "NOTADAMENTE", já informa que os dispositivos em seguida são apenas exemplos dos atos de improbidade descritos em seus caputs. Consequentemente, não se trata de uma lista taxativa (Numerus Clausus) de atos de 9. COMENTÁRIO: A questão é capciosa, uma vez que busca um entendimento interdisciplinar (entre disciplina) do concursando. Observe que a casca de banana está na seguinte afirmativa: independentemente de identificação. A Constituição Federal permite a livre manifestação do pensamento, mas veda o anonimato. A lei de Improbidade administrativa (8.429/92) preceitua no art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade. 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação do representante, as informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha conhecimento. Não menciona que será independentemente de identificação, assim, o item está incorreto devido à casca de banana, pois o dispositivo em comento exige tal identificação. 9. GABARITO DEFINITIVO: Errado. 10. COMENTÁRIO: A assertiva recebe total acolhida, tendo em vista o teor do Parágrafo único, ligado topograficamente ao art. 20 da lei 8.429/92. A autoridade judicial ou administrativa competente poderá determinar o afastamento do agente público do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da LEI Nº 8.429/92 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

5 remuneração, quando a medida se fizer necessária à instrução processual. Agora cuidado para não se confundir, porquanto no caso de perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória. Destarte a explanação em epígrafe, o item encontra-se em plena consonância com a presente norma. 10. GABARITO DEFINITIVO: Certo. Aquele que conhece o inimigo e a si mesmo lutará cem batalhas sem perigo de derrota Dúvidas: LEI Nº 8.429/92 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

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