CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU EM DIREITO E PROCESSO DO TRABALHO

Transcrição

1 CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU EM DIREITO E PROCESSO DO TRABALHO Competência Material da Justiça do Trabalho EC 45/04 Marcelo Chaim Chohfi

2 A COMPETÊNCIA - JURISDIÇÃO é um todo COMPETÊNCIA é uma fração. - Necessidade de divisão de trabalho jurisdicional entre os diversos órgãos do Poder Judiciário (maior acesso a justiça e a efetividade). - COMPETÊNCIA é a medida da jurisdição, ou ainda, é a jurisdição na medida em que pode ser exercida pelo juiz (Athos Gusmão Carneiro).

3 CRITÉRIOS DE DISTRIBUIÇÃO DA COMPENTÊNCIA (CHIOVENDA) - OBJETIVO: matéria (critério preponderante na EC 45/04) e valor da causa (que apenas determina o rito trabalhista mas naõ interfere na competência de seus órgãos). - FUNCIONAL: em razão da natureza e exigências especiais das funções exercidas pelo juiz no processo. - TERRITORIAL: regra geral do artigo 651 da CLT.

4 COMPETÊNCIA ABSOLUTA E RELATIVA - ABSOLUTA: em razão da matéria e da pessoa (natureza de objeção, passível de conhecimento de ofício, não havendo preclusão). - Pode ser reconhecida após o trânsito em julgado, na fase de execução? - RELATIVA: em razão do território (natureza de exceção, atualmente por exceção, admite prorrogação). - Incompetência relativa no novo CPC?

5 COMPETÊNCIA ABSOLUTA E RELATIVA - COMPETÊNCIA MATERIAL: fixada pela Constituição Federal (artigo 114). Obs.: Voto do Ministro Marco Aurélio na medida cautelar da ADI 5366 (sobre a competência para autorizar o trabalho infantil dispositivos normativos atadados ofendem a legalidade estrita). - COMPETÊNCIA FUNCIONAL E TERRITORIAL: fixada na legislação infraconstitucional, conforme determina o próprio artigo 113 da Constituição Federal.

6 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - POR QUE UMA JUSTIÇA ESPECIALIZADA? - Relação com as reivindicações sociais e a necessidade de intervenção Estatal nas relações de trabalho (segunda dimensão de direitos fundamentais). - Insuficiência do parâmetro individualista e privatístico que pautavam as relações civis comuns e os respectivos julgamentos da justiça ordinária.

7 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04-2º seminários nacional sobre a ampliação da Competência da Justiça do Trabalho (5 anos depois) Participação do Min. Maurício Godinho Delgado: - O tema nos remete a uma reflexão sobre o papel do Judiciário na democracia. - A Constituição da República determinou a construção de um Estado de Bem-estar Social e, embora ainda esteja longe de se realizar, temos que algumas das instituições fundamentais para tal projeto foram bem consumadas, como é o caso da Justiça do Trabalho e do Ministério Público do Trabalho.

8 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Decreto Legislativo , de : - criou as Juntas de Conciliação e Julgamento. - decisões eram executadas perante a Justiça Comum, com possibilidade de reexame dos fundamentos da condenação. - Paralelamente às Juntas de Conciliação e Julgamento: - Comissões Mistas de Conciliação (Decreto Legislativo , de ) conflitos coletivos de trabalho. - Conselho Nacional do Trabalho (criado como órgão consultivo em 1923; transformado, em 1934, em instância recursal da Previdência Social e julgadora dos inquéritos insaturados contra empregados estáveis de concessionárias dos serviços públicos).

9 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Artigo 122 da Constituição de 1934: Para dirimir questões entre empregadores e empregados, regidas pela legislação social, fica instituída a Justiça do Trabalho (...) A constituição dos Tribunais do Trabalho e das Comissões de Conciliação obedecerá sempre ao princípio da eleição de membros, metade pelas associações representativas dos empregados, e metade pelas dos empregadores, sendo o presidente de livre nomeação do Governo, escolhido entre pessoas de experiência e notória capacidade moral e intelectual. - Vinculação ao Executivo. - Sem independência. - Origem da representação classista paritária (extinta com a EC 24/99).

10 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Artigo 139 da Constituição de 1937: Art Para dirimir os conflitos oriundos das relações entre empregadores e empregados, reguladas na legislação social, é instituída a Justiça do Trabalho, que será regulada em lei e à qual não se aplicam as disposições desta Constituição relativas à competência, ao recrutamento e às prerrogativas da Justiça comum. A greve e o lock-out são declarados recursos anti-sociais nocivos ao trabalho e ao capital e incompatíveis com os superiores interesses da produção nacional. - Sem inclusão explícita no Poder Judiciário. - RE 6310, STF admitiu recurso extraordinário contra decisão do CNT (atual TST), reconhecendo seu caráter jurisdicional.

11 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Artigo 94 da Constituição de 1946: O Poder Judiciário é exercido pelos seguintes órgãos: V - Tribunais e Juízes do Trabalho. (Redação dada pelo Ato Institucional nº 2) - Artigo 122 da Constituição de 1946: Os órgãos da Justiça do Trabalho são os seguintes: I - Tribunal Superior do Trabalho; II - Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juntas ou Juízes de Conciliação e Julgamento.

12 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Artigo 123 da Constituição de 1946: Art Compete à Justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, e, as demais controvérsias oriundas de relações do trabalho regidas por legislação especial. 1º - Os dissídios relativos a acidentes do trabalho são da competência da Justiça ordinária. 2º - A lei especificará os casos em que as decisões, nos dissídios coletivos, poderão estabelecer normas e condições de trabalho.

13 COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO EVOLUÇÃO ATÉ A EC 45/04 - Artigo 133 da Constituição de 1967: - manteve a representação classista e o poder normativo da Justiça do Trabalho. - foi criado o quinto constitucional para os membros da Advocacia e do Ministério Público do Trabalho. - Artigo 134 da Constituição de 1967: Compete à Justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre empregados e empregadores e as demais controvérsias oriundas de relações de trabalho regidas por lei especial. 1º - A lei especificará as hipóteses em que as decisões nos dissídios coletivos, poderão estabelecer normas e condições de trabalho. 2º - Os dissídios relativos a acidentes do trabalho são da competência da Justiça ordinária.

14 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE Artigo 114 da Constituição de 1988 (antes da EC 45/04): Compete à Justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta dos Municípios, do Distrito Federal, dos Estados e da União, e, na forma da lei, outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, bem como os litígios que tenham origem no cumprimento de suas próprias sentenças, inclusive coletivas.

15 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE Artigo 114 da Constituição de 1988 (antes da EC 45/04) - observações: - conciliar e julgar. - critério subjetivo de definição da competência ( entre trabalhadores e empregados ). - outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho estabelecidas em lei artigo 652, a, III: os dissídios resultantes de contratos de empreitada em que o empreiteiro seja operário ou artífice.

16 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE Artigo 114 da Constituição de 1988 (após a EC 45/04): Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar: I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; II - as ações que envolvam exercício do direito de greve; III - as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV - os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição; V - os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; VI - as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; VII - as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho; VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir; IX - outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei.

17 SOBRE A EC 45/04 (REFORMA DO JUDICIÁRIO) - A autonomia administrativa dos Tribunais foi relativizada - CNJ e CSJT (artigos 103-B e 111-A, 2º, da Constituição Federal). - Fortalecimento do papel da jurisprudência na regulação de conflitos - súmula vinculante e repercussão geral (artigo 103-A e 102, 3º da Constituição Federal).

18 SOBRE A EC 45/04 (REFORMA DO JUDICIÁRIO) - Destaque para os Tratados Internacionais em relação aos direitos fundamentais - possibilidade de incorporação de instrumentos internacionais de direitos humanos com força de emenda constitucional (artigo 5º, 3º da Constituição Federal). - Duração razoável do processo do direito fundamental - artigo 5º, XXVIII da Constituição Federal. - Ampliação da competência da Justiça do Trabalho - artigo 114 da Constituição Federal.

19 PRIMEIRAS DISCUSSÕES SOBRE A NOVA COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO - Mudança de eixo determinante: os sujeitos da relação jurídica (empregado e empregador, salvo exceções legais) perdem relevância para a fixação da competência, prevalecendo o objeto respectivo (relação de trabalho). - Expectativa, por parte da doutrina, de aumento significativo do número de processos, sem o respectivo aumento de estrutura (pessoal, inclusive) da Justiça do Trabalho. - Preocupação com o viés protetivo e social da Justiça do Trabalho, no julgamento de lides atreladas à nova competência (principalmente quando não houver a hipossuficiência de uma das partes).

20 PRIMEIRAS DISCUSSÕES SOBRE A NOVA COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO - Como ficam os processos já em trâmite? - Os já distribuídos e sem sentença? - Os já julgados, mas ainda em fase recursal? - Os já transitados em julgado e em execução? - Ponderações, principalmente baseadas no artigo 6º da LINDB: - Norma constitucional nova, de cunho processual, tem aplicação imediata, mas não retroativa, salvo disposição expressa. - Preservação do ato jurídico perfeito (sentença já proferida).

21 PRIMEIRAS DISCUSSÕES SOBRE A NOVA COMPETÊNCIA MATERIAL DA JUSTIÇA DO TRABALHO - Solução dada pela súmula 367 do STJ A competência estabelecida pela EC n. 45/2004 não alcança os processos já sentenciados. - Súmula Vinculante 22 do STF ratificou este entendimento ao tratar das ações indenizatórias acidentárias. A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar as ações de indenização por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda não possuíam sentença de mérito em primeiro grau quando da promulgação da Emenda Constitucional nº 45/04.

22 DISCUSSÃO INTERESSANTE: INTERFERÊNCIA DO CRITÉRIO DE FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA DEFINIÇÃO DO PRAZO PRESCRICIONAL RECURSO DE REVISTA. PRESCRIÇÃO. DOENÇA PROFISSIONAL EQUIPARADA A ACIDENTE DE TRABALHO. DANO PATRIMONIAL E MORAL. LESÃO OCORRIDA ANTES DA VIGÊNCIA DA EC 45/2004. De acordo com a jurisprudência firmada por esta Corte, nas hipóteses em que a ciência da lesão decorrente de acidente de trabalho ou doença profissional ocorreu em momento anterior à vigência da EC 45/2004, a pretensão indenizatória submetese à prescrição da lei civil, ainda que a reclamação tenha sido ajuizada em momento posterior à referida emenda.(...) (Processo: RR Data de Julgamento: 21/03/2012, Relatora Ministra: Delaíde Miranda Arantes, 7ª Turma, Data de Publicação: DEJT 23/03/2012.) - Fundamentos jurídicos? - Prescrição é instituto de direito material ou processual?

23 JURISPRUDÊNCIA RESTRITIVA DA NOVA COMPETÊNICA, FORMADA PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES - Entrevista com o Ministro do STJ, Luis Felipe Salomão, realizada no âmbito 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho do TRT-15: Segundo o ministro, o Superior Tribunal de Justiça demorou um pouco a entender a extensão da mudança feita pela EC 45. "Tanto é verdade que a Súmula 366 do STJ, que trata da ação indenizatória do cônjuge e filhos do trabalhador falecido para ingressar com ação indenizatória, não durou um ano. Foi editada e logo depois revogada porque se percebeu o erro de que não é o tipo de lei que se vai aplicar que vai ditar a competência. O que vai estabelecer a competência é a relação subjacente. Se decorrer da relação de trabalho, a competência é sempre da Justiça do Trabalho", exemplificou.

24 JURISPRUDÊNCIA RESTRITIVA DA NOVA COMPETÊNICA, FORMADA PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES - Entrevista do Ministro do STJ, Luis Felipe Salomão, realizada no âmbito 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho : Outro exemplo citado pelo ministro para demonstrar a demora no STJ em entender a ampliação da competência da Justiça do Trabalho é a Súmula 363, que diz: "Compete à Justiça estadual processar e julgar a ação de cobrança ajuizada por profissional liberal contra cliente". Para Salomão, essa súmula deve ser revista ou revogada. Ele cita que, em decisão recente, a 2ª Sessão do STJ, por um placar apertado, já entendeu que a competência, nesse caso, é da Justiça do Trabalho. "Quando o empregado tem que contratar advogado para ajuizar ação reclamando seus direitos na Justiça do Trabalho, eu creio que a competência para julgar a causa indenizatória, inclusive os honorários de contratação do advogado, é da própria Justiça do Trabalho", explica.

25 JURISPRUDÊNCIA RESTRITIVA DA NOVA COMPETÊNICA, FORMADA PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES - Entrevista do Ministro do STJ, Luis Felipe Salomão, realizada no âmbito 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho do TRT-15: Outro ponto que, para o ministro, o Superior Tribunal de Justiça deve fazer é relacionada aos representantes comerciais autônomos. Segundo ele, a jurisprudência hoje do STJ é que compete à Justiça comum julgar casos relacionados aos autônomos. Mas é preciso mudar esse entendimento. "É um avanço necessário que teremos que fazer. Se concluirmos que a Constituição quis atribuir à Justiça do Trabalho toda e qualquer causa que diga respeito à relação do trabalho, parece-me que o profissional liberal e o representante autônomo devem ser julgados pela Justiça do Trabalho".

26 JURISPRUDÊNCIA RESTRITIVA DA NOVA COMPETÊNICA, FORMADA PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES - Aspectos polêmicos: a) Relação de consumo b) Trabalhadores com vínculo jurídico administrativo c) Competência penal d) Trabalho de presos e) Danos em ricochete em ações acidentárias f) Previdência complementar g) Recuperação judicial

27 CRÍTICA DO DESEMBARGADOR EDILTON MEIRELLES (TRT 5ª REGIÃO) SOBRE O POSICIONAMENTO DOS STJ E STF - 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho 1) não percepção da importância do valor dado ao trabalho humano no texto constitucional: - verificamos nos Tribunais superiores, apesar de todo esse arcabouço trabalhista na Constituição, dessa verdadeira Constituição do trabalho que, lamentavelmente não é estudada, não é aprofundada, não tempos nem doutrina para tratar desse trabalho na Constituição, dessa teoria do trabalho Constitucional. Ele é pouco conhecido, mesmo na nossa seara trabalhista pouco se discute, imagine nas outras áreas, quem está fora da Justiça do Trabalho, quem está fora do mundo do trabalho, no Direito do Trabalho.

28 CRÍTICA DO DESEMBARGADOR EDILTON MEIRELLES (TRT 5ª REGIÃO) SOBRE O POSICIONAMENTO DOS STJ E STF - 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho 1) claro preconceito que existe dentre os vários ministros nesses Tribunais superiores em relação à Justiça do Trabalho : - (Referência feita ao primeiro julgamento de inconstitucionalidade do artigo 240 da Lei 8.112/90, que reconhecia a competência da justiça do trabalho para julgamento de servidores estatutários, citado em todas as descisões posteriores sobre o tema, inclusive em relação à EC 45/04) - Há ministro que diz que, em outras palavras, o Juiz do Trabalho não tinha preparo para conhecer desta matéria. Diz assim claramente, é falta de preparo. E como à época ainda era uma justiça classista, aí, coitado de nós, foi uma adesão geral contra a Justiça do Trabalho por conta dos classistas à época, etc. Imperou o preconceito. Isso se perpetuou.

29 CRÍTICA DO DESEMBARGADOR EDILTON MEIRELLES (TRT 5ª REGIÃO) SOBRE O POSICIONAMENTO DOS STJ E STF - 14º Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual do Trabalho 1) Conservadorismo dos Tribunais Superiores, atrelado à formação dos Ministros: - Maioria dos Ministros oriundos da Justiça Comum, sem intimidade alguma com o Direito do Trabalho e com a Justiça do Trabalho. - Natural reticência para aceitar a ampliação da competência material da Justiça do Trabalho, na real envergadura do propósito da reforma do Judiciário.

30 CRITÉRIO DE DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA E INCOERÊNCIA DA POSIÇÃO DO STF CONTRATAÇÃO IRREGULAR DPOR MEIO DO REGIME ESPECIAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO - Alegação de que é empregado, com pedido de vínculo de emprego, com fundamento na contratação irregular por meio do REDA. - Competência é definida pelo pedido e causa de pedir, conforme já pacificado perante o STF. - Neste caso, negou-se a competência da Justiça do Trabalho (ainda que para julgar improcedente). - Caberia à Justiça Comum declarar a nulidade da relação jurídico administrativa (poderia, então, remeter para a Justiça do Trabalho?). - Antes da EC 45/04, pelo mesmo entendimento, um pedido de vínculo de emprego, por empregado autônomo, deveria ser remetido para a Justiça Comum, para a análise da nulidade e, se o caso, devolvido para a Justiça do Trabalho visando a continuidade da apreciação de mérito (???).

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