SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA EMENTA

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1 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA RELATORA: RECORRENTE (S): RECORRIDO (A/S): INTERESSADO (A/S): MIN. CÁRMEN LÚCIA MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL UNIÃO ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO RODRIGO CARLOS CORREA E OUTRO(A/S) JOÃO CARLOS CASTILLO E OUTRO(A/S) Decisões do STF EMENTA CONSTITUCIONAL. ARTIGO 142, 3, INCISO X, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA: LEI SOBRE INGRESSO NAS FORÇAS ARMADAS. ARTIGO 9 DA LEI N /2006. LIMITE DE IDADE: FIXAÇÃO EM EDITAL. MANIFESTAÇÃO PELA EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. Reconhecida a repercussão sobre o tema relativo à constitucionalidade do art. 9º da Lei n /2006, que atribui ao edital de concurso público para ingresso nas forças armadas a fixação das condições de escolaridade, preparo técnico e profissional, sexo, limites de idade, idoneidade, saúde, higidez física e aptidão psicológica, à luz do disposto no art. 142, 3º, inciso X, da Constituição da República. Decisão: O Tribunal reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada, vencido o Ministro Gilmar Mendes. Não se manifestou o Ministro Cezar Peluso. Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 233

2 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA MANIFESTAÇÃO CONSTITUCIONAL. ARTIGO 142, 3, INCISO X, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA: LEI SOBRE INGRESSO NAS FORÇAS ARMADAS. ART. 9 DA LEI N /2006. LIMITE DE IDADE: FIXAÇÃO EM EDITAL. MANIFESTAÇÃO PELA EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. A SENHORA MINISTRA CÁRMEN LÚCIA (Relatora): 1. Recurso extraordinário interposto contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região proferido nos termos que seguem: ADMINISTRATIVO. MILITAR. INSCRIÇÃO NO CONCURSO DE ADMISSÃO DO CURSO DE FORMAÇÃO DE SOLDADOS FUZILEIROS NAVAIS. LIMITE DE IDADE. Impetrantes que não satisfazem aos limites de idade estabelecidos pelo Edital de Convocação para o concurso de Admissão à Turma I/2007 do Curso de Formação de Soldados Fuzileiros Navais. Aplicação do art. 142, 3º, inc. X, da CR/88, e da Lei /06, que dispõe sobre o ensino na Marinha. 2. Há relevância jurídica no tema e este não está restrito aos interesses subjetivos da causa. O art. 142, 3º, inc. X, da Constituição da República dispõe que a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situações especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de compromissos internacionais e de guerra. No entanto, o art. 9º da Lei n /2006 dispõe que a matrícula nos cursos que permitem o ingresso na Marinha dependerá de aprovação prévia em concurso público, cujo edital estabelecerá as condições de escolaridade, preparo técnico e profissional, sexo, limites de idade, idoneidade, saúde, higidez física e aptidão psicológica requeridas pelas exigências profissionais de atividade e carreira a que se destinam. A questão, no caso concreto, está em saber se poderia o legislador delegar o cuidado da 234

3 matéria para o edital do concurso, cujo feitor passaria a ter a responsabilidade para fixar os limites de idade para ingresso na Marinha. É que a Constituição determinou necessária lei como instrumento mediante o qual se pudesse fixar esta limitação. Entretanto, o tema não se restringe ao caso concreto e se traduz numa questão jurídica de grande alcance, qual seja, saber se pode o legislador delegar para outro instrumento normativo disciplina normativa que a Constituição reserva materialmente à lei formal. 3. Pelo exposto, manifesto-me pela existência de repercussão geral do tema constitucional suscitado no recurso extraordinário. Decisões do STF Brasília, 26 de setembro de Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 235

4 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA RELATORA: RECORRENTE (S): RECORRIDO (A/S): INTERESSADO (A/S): Min. CÁRMEN LÚCIA MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL UNIÃO ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO RODRIGO CARLOS CORREA E OUTRO(A/S) JOÃO CARLOS CASTILLO E OUTRO(A/S) PRONUNCIAMENTO RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONCURSO LIMITE DE IDADE REGÊNCIA LEI VERSUS EDITAL DELEGAÇÃO REPERCUSSÃO GERAL. 1. A Assessoria assim retratou as balizas deste extraordinário: Eis a síntese do que discutido no Recurso Extraordinário n /SC, da relatoria da Ministra Cármen Lúcia, inserido no sistema da repercussão geral em O Tribunal Regional Federal da 4ª Região proveu parcialmente pedido formulado em apelação, assentando a constitucionalidade de requisito mínimo de idade estabelecido em edital para concorrer a cursos quer permitem o ingresso na Marinha. Eis a síntese do acórdão: ADMINISTRATIVO. MILITAR. INSCRIÇÃO NO CONCURSO DE ADMISSÃO DO CURSO DE FORMAÇÃO DE SOLDADOS FUZILEIROS NAVAIS. LIMITE DE IDADE. Impetrantes que não satisfazem aos limites de idade estabelecidos no Edital de Convocação para o Concurso de Admissão à Turma I/2007 do Curso de Formação de Soldados Fuzileiros Navais. Aplicação do art. 142, 3º, inc. X, da CR/88, e da Lei n /06, que dispõe sobre o ensino na Marinha. 236 No extraordinário interposto com alegada base na alínea a do permissivo constitucional, o Ministério Público Federal articula com a transgressão do inciso X do 3º do artigo 142 da Lei Fundamental. Assevera ter a Carta Magna atribuído à lei a fixação de limites de idade para o

5 ingresso nas Forças Armadas, sendo inconstitucional a norma legal que permite a delimitação pelo edital do concurso. Aduz existir, na espécie, verdadeira reserva legal em sentido formal. Sob o ângulo da repercussão geral, argumenta a relevância da questão constitucional debatida do ponto de vista jurídico. Afirma não poder o Legislativo abdicar de competência própria, delegando ao Executivo a função de legislador. Abaixo, a manifestação da ministra Cármen Lúcia, relatora, que se pronunciou pela existência de repercussão geral: MANIFESTAÇÃO Decisões do STF EMENTA: CONSTITUCIONAL. ARTIGO 142, 3º, INCISO X, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA: LEI SOBRE INGRESSO NAS FORÇAS ARMADAS. ARTIGO 9º DA LEI N /2006. LIMITE DE IDADE: FIXAÇÃO EM EDITAL. MANIFESTAÇÃO PELA EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. A SENHORA MINISTRA CARMEN LÚCIA (Relatora) 1. Recurso extraordinário interposto contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região proferido nos termos que seguem: ADMINISTRATIVO. MILITAR. INSCRIÇÃO NO CONCURSO DE ADMISSÃO NO CURSO DE FORMAÇÃO DE SOLDADOS FUZILEIROS NAVAIS. LIMITE DE IDADE. Impetrantes que não satisfazem aos limites de idade estabelecidos pelo Edital de Convocação para o concurso de Admissão à Turma I/2007 do Curso de Formação de Soldados Fuzileiros Navais. Aplicação do art. 142, 3º, inc. X, da CR/88, e da Lei /06, que dispõe sobre o ensino na Marinha. 2. Há relevância jurídica no tema e este não está restrito aos interesses subjetivos da causa. O art. 142, 3º, inc. X da Constituição da República dispõe que a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situações especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de compromissos internacionais e de guerra. No entanto, o art. 9º da Lei n /2006 dispõe que a matrícula nos cursos que permitem o ingresso na Marinha dependerá de aprovação prévia em concurso público, cujo edital estabelecerá as condições de escolaridade, preparo técnico e profissional, sexo, limites de idade, idoneidade, saúde, higidez física e aptidão psicológica requeridas pelas exigências profissionais de atividade e carreira a que se destinam. 237

6 A questão, no caso concreto, está em saber se poderia o legislador delegar o cuidado da matéria para o edital do concurso, cujo feitor passaria a ter a responsabilidade para fixar os limites de idade para ingresso na Marinha. É que a Constituição determinou necessária lei como instrumento mediante o qual se pudesse fixar esta limitação. Entretanto, o tema não se restringe ao caso concreto e se traduz numa questão jurídica de grande alcance, qual seja, saber se pode o legislador delegar para outro instrumento normativo disciplina normativa que a Constituição reserva materialmente à lei formal. 3. Pelo exposto, manifesto-me pela existência de repercussão geral do tema constitucional suscitado no recurso extraordinário. Brasília, 26 de setembro de Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 2. Reitero o que venho consignando sobre a importância do instituto da repercussão geral, devendose resistir à tentação, no exame, de formar juízo sobre a procedência ou improcedência do que revelado nas razões do extraordinário. Cumpre encará-lo com largueza. O instrumental viabiliza a adoção do entendimento pelo Colegiado Maior, com o exercício, na plenitude, do direito de defesa. Em princípio, é possível vislumbrar-se grande número de processos, mas, uma vez apreciada a questão, a eficácia vinculante do pronunciamento propicia a racionalização do trabalho judiciário. No caso, a toda evidência, trata-se de tema a ser elucidado pelo Supremo considerados quer o instrumental próprio para a regência da matéria, quer o alcance desta à luz da Constituição, quer a delegação verificada. 3. Tal como fez a relatora, admito a repercussão geral. 4. À Assessoria, para acompanhar, no sistema, o incidente. 5. Publiquem. Brasília, 2 de outubro de Ministro MARCO AURÉLIO 238