CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE AULA 10 PROFª KILMA GALINDO

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1 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE AULA 10 PROFª KILMA GALINDO

2 VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE VÍCIO FORMAL Lei ou ato normativo com vício em seu processo de formação (processo legislativo ou competência); 1. Inconstitucionalidade formal orgânica (incompetência legislativa). 2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita (processo legislativo); 3. Inconstitucionalidade formal por violação a pressupostos objetivos do ato - questões externas ao processo legislativo (audiências obrigatórias, requisitos de urgência) VÍCIO MATERIAL - Conteúdo inconstitucional da lei ou ato normativo.

3 TIPOS DE CONTROLE CONTROLE POLÍTICO Processo legislativo; Preventivo CONTROLE JURISDICIONAL Realizado pelo judiciário (concentrado ou difuso) Posterior ou repressivo

4 MOMENTOS DO CONTROLE CONTROLE PRÉVIO OU PREVENTIVO Legislativo Projeto de Lei analisado pela Comissão de Constituição e Justiça; Executivo (art. 66, 4º da CF/88) Veto de Projeto de Lei pelo Chefe do Executivo (jurídico = inconstitucional ou político = contrário ao interesse público); Judiciário Mandado de Segurança impetrado por parlamentar para que Projeto de Lei que venha deliberar sobre temas relacionados a cláusulas pétreas (Não pode ser colocada em pauta).

5 MOMENTOS DO CONTROLE CONTROLE POSTERIOR OU REPRESSIVO Legislativo CN susta atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o poder para criação de Medidas Provisórias (relevância e urgência), art. 62 da CF/88. Executivo (art. 66, 4º da CF/88) Executivo deixar de aplicar norma que entende inconstitucional. Judiciário Regra geral

6 Quanto ao Momento: a)preventivo; b)repressivo. SISTEMAS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Quanto a Atuação do Poder Público: a)inconstitucionalidade por Ação; b)inconstitucionalidade por Omissão (normas de eficácia Limitada) Quanto a Natureza: a)jurisdicional: Difuso Concentrado (competência originária do STF) b)político Por cortes ou Tribunais Constitucionais (Europa, modelo francês).

7 LEGISLATIVO PRÓPRIO PARLAMENTAR OU CCJ PRÉVIO OU PREVENTIVO EXECUTIVO VETO JUDICIÁRIO MS IMPETRADO POR PARLAMENTAR MOMENTOS DO CONTROLE LEGISLATIVO CONGRESSO NACIONAL DECRETO LEGISLATIVO POSTERIOR OU REPRESSIVO JURISDICIONAL (DIFUSO OU CONCENTRADO) REGRA GERAL EXECUTIVO DETERMINAÇÃO ADMINISTRATIVA PARA NÃO CUMPRIR LEI INCONSTITUCIONAL

8 SISTEMA JURISDICIONAL DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONTROLE DIFUSO CONTROLE CONCENTRADO MOMENTO Incidental. Causa de Pedido processual pedir EFEITOS inter parts e ex tunc Erga omnes COMPETÊNCIA Qualquer órgão do STF judiciário DENOMINAÇÕES Concreto, subjetivo, Abstrato, Em Tese, incidental, Modelo Objetivo, Via americano. Principal, Por Via de Ação, Modelo Austríaco.

9 RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE ELABORAÇÃO DE PEÇA PROCESSUAL

10 PETIÇÃO DE ENCAMINHAMENTO EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE PERNAMBUCO. AUTOS Nº... [nome da parte recorrente], já qualificada nos autos em referência da [...] ajuizada [ou movida] contra [ou em face de] [nome da parte recorrida] vem, respeitosamente, perante Vossa Excelência por seu advogado adiante assinado, tempestivamente, com fundamento no artigo 102, III, a (ou b, c ) da Constituição Federal interpor o presente RECURSO EXTRAORDINÁRIO esperando seja admitido e remetido ao Colendo Supremo Tribunal Federal. Nestes termos, Pede e espera deferimento. Local/Data. Advogado(a) OAB/PE

11 PETIÇÃO DE RAZÕES DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO Incluir o órgão competente para apreciação do Recurso Extraordinário. EXCELSO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Em que pese a cultura e o notório saber jurídico dos ilustres componentes do Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, impõe-se a reforma do v. Acórdão recorrido, pelas razões de fato e de direito aduzidas a seguir. RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO I. DO CABIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO Das causas decididas em única ou última instância pelos Tribunais Superiores dispõe a Constituição Federal que cabe Recurso Extraordinário para o Supremo Tribunal Federal, quando a decisão recorrida contrariar dispositivo desta Constituição, qual seja, (incluir o art. da F/88 que trata do Recurso Extraordinário para a presente situação) (art. 102, III, alíneas a, da CF). Ora, no caso, o venerando acórdão do Egrégio Tribunal de Justiça de Pernambuco infringiu o disposto no artigo...

12 II. BREVE EXPOSIÇÃO DOS FATOS Explicar o resumo dos fatos; III. DA REPERCUSSÃO GERAL Apresentar legislação que tata da Repercussão Geral e seu objetivo; ART. 543-A, 3o, do CPC, com redação dada pela Lei no /06: Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária à súmula ou jurisprudência dominante no Tribunal. PARÁGRAFOS 1º e 3º do art. 543-A do CPC, in verbis: Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em decisão irrecorrível, não conhecerá do recurso extraordinário, quando a questão constitucional nele versada não oferecer repercussão geral, nos termos deste artigo. 1o Para efeito da repercussão geral, será considerada a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. 3o Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária a súmula ou jurisprudência dominante do Tribunal.

13 IV. DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL Explicar o que é controle de constitucionalidade incidental pelo STF. Explicar quais os efeitos da decisão sobre a constitucionalidade da norma V. DA VIOLAÇÃO DA NORMA CONSTITUCIONAL Explicar o direito Constitucional violado. É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos (CF, art. 5º, VI); ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa (art. 5º, VIII).

14 DOS PEDIDOS Recurso seja admitido e provido; Concessão do objeto do Recurso; Intimação do Recorrido com prazo de 15 dias para apresentar Contra-Razões; Ante o exposto, demonstrado o cabimento do apelo extremo, confia o Recorrente que V. Exas. conhecerão e darão provimento ao presente recurso extraordinário, para o fim de reformar o acórdão recorrido e declarar a inconstitucionalidade da decisão atacada, por extrema violação aos direitos fundamentais. Termos em que, Pede e espera deferimento. Local/Data Advogado(a) OAB/PE

15 CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE REGRAS GERAIS

16 CONTROLE DIFUSO Exame da Constitucionalidade por qualquer juiz ou Tribunal; Questão incidental/ Prejudicial (incidenter tantum); Pedido principal não é a constitucionalidade. Declaração da nulidade da lei desde sua edição; Possibilidade de modulação dos efeitos da decisão;

17 Plenário Órgão fracionário (uma fração do Tribunal, Câmara cível, criminal...) Tribunal Juiz

18 CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO (ART. 97 DA CF/88) Processo com pedido principal e matéria constitucional Recurso para Tribunal ad quem Prequestionamento Matéria constitucional remetida ao Pleno ou órgão especial do Tribunal Votação da maioria absoluta do órgão especial para Inconstitucionalidade CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO (ART. 97 DA CF/88) Matéria consolidada. Princípio da economia processual (art. 481 do CPC)

19 EFEITOS DAS DECISÕES Controle difuso = incidental Efeitos pretéritos. Teoria da Nulidade. Retroatividade (ex tunc) Inter partes Após a declaração definitiva do STF poderá encaminhar ao Senado para que suspenda a execução da lei declarada inconstitucional (art. 52, X da CF/88) = Efeito erga omnes (exceção) TRANSCEDÊNCIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES DA SENTENÇA NO CONTROLE DIFUSO. Efeito a partir da decisão (ex nunc)

20 CONTROLE DIFUSO AÇÃO CIVIL PÚBLICA Ação civil pública - Processo coletivo; Instrumento de fiscalização incidental de constitucionalidade indispensável a resolução do litígio principal; Controle difuso x Controle concentrado;