República de Moçambique MINISTÉRIO DA AGRICULTURA INFORMAÇÃO PROPOSTA

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1 República de Moçambique MINISTÉRIO DA AGRICULTURA INFORMAÇÃO PROPOSTA O CAADP NA AGENDA DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL: Uma introdução para a tomada de decisão para a aceleração do processo em Moçambique i. A Essência do Programa Criado pelos chefes de Estado e do governo da União Africana, o Programa Integrado para o Desenvolvimento da Agricultura em África (CAADP) visa induzir e sustter a transformação da Agricultura a uma taxa de crescimento médio anual do sector de pelo menos de 6%, na base do compromisso de 10% dos seus orçamentos ao sector, como forma de reduzir a insegurança alimentar e a pobreza. Foi estabelecido sob a égide da Nova Parceria para o Desenvolvimento de África (NEPAD). A segurança alimentar das populações constitui uma prioridade para o CAADP. Cada país deve estabelecer a sua própria estratégia nacional, que servirá de base de discussão com os doadores, tendo estes que adaptar os seus projectos aos objectivos definidos pelos Governos. O proposito do CAADP é ajudar paizes africanos para alcançar e suster um nível mais alto de crescimento económico atraves de um desenvolvimento de base agrária que reduz a fome e a pobreza e assegura segurana alimentar e nutricional e aumento de exportações. Na essência o CAADP: É o quadro estratégico da NEPAD/UA para o desenvolvimento da Agricultura africana É um quadro orientador comum dos Países africanos para melhorar o desempenho do sector agrário não umprograma do tipo uma medida para todos; É dirigido pelos Paises Africanos e endorsado pela maior parte dos parceiros de Desenvolvimento 1

2 Está alinhado com o compromisso dos Governos Africanos de alocar mais e usar melhor os fundos na agricultura (10% dos despesas Públicas) e aumento da productividade agrária pelo menos em 6%) Está conceptualmente estruturado a volta de 4 pilares: Pilar 1: Expansão da área sob gestão sustentável da terra e sisemas fiáveis de control de água Pilar 2: Aumento do acesso ao mercado atraves de infrastruturas melhoradas e outras intervenções ligadas ao comércio Pilar 3: Aumento da disponibilidade de alimentos e redução da fome atraves do aumento a productividade do pequeno produtor e resposta a emergencias Pilar 4: Melhorar a Investigação agrária e os sistemas para disseminar tecnologias apropriadas e aumento do apoio aos produtores para a sua adopção ii. Como é que o CAADP funciona O processo de implementação do CAADP é um processo flexível, específico de cada País e de aprendizagem interativa com a participação de actores chave em quatro grandes componentes: Envolvimento e compromisso inicial do Governo e Actores Trabalho analítico e planificação baseada em evidências Alianças e parcerias para mobilizar recursos para as prioridades de investimento agrário Programa de Investmentos formulação, implementação, monitoria e avaliação, e revisão de pares iii. A importância do CAADP na realidade em Mozambique O CAADP traz valor adicional nos seguintes aspectos: Continuidade PEDSA-CAADP: Um Plano Estratégico para o Desenvolvimento do Sector Agrário (PEDSA) aprovado pelo Governo que assenta em ampla consulta e seguem uma abordagem de programas ligada aos Pilares do CAADP, constitui uma base para o desenvolvimento dos programas de investimento do CAADP; Efectivamente a agenda do CAADP acrescenta valor ao PEDSA ao alinha-lo no 2

3 formato internacionalmente reconhecido que facilita interações com os actores chave e facilita acesso a financiamento Dimensão Regional: A agenda do CAADP ajuda a reforçar Instituições Africanas em matéria de advocacia, assistência técnica e a captura de beneficios regionais e do continente africano. Dimensão Continental : Um quadro orientador comum a todos Países Africanos pode resultar em oportunidades para Moçambique para partilhar experiencias e beneficiar das lições de outros paises Reforço de Parcerias para o financiamento a agricultura numa uma nova abordagem pós PROAGRI II? Com a agenda do CAADP o actual apoio orçamental ao sector da Agricultura pode ser revisto resultando em novo momentum ganho para os Parceiros de Desenvolvimento alinhar numa visão comum para o Desenvolvimento da Agricultura em Moçambique; Melhor desempenho sectorial e institucional: oportunidades para reforçar o alinhamento de políticas para tomadas de decisão mais informadas, melhores mecanismos de implementação incluindo arranjos institucional e melhorar a capacidade de planificação e implementação do MINAG. Promover análises sistemicas das opções e estratégias de crescimento tendentes a alcançar consensos a volta do plano de acções para alcançar o desejado crescimento em productividade e metas de despesas públicas Para o CAADP em Moçambique, temos já ingredientes chave prontos para acelerar o processo a escala nacional tal como se ilustra: Fevereiro de.2009: avaliação das necessidades de capacitação do MINAG em Planificação e Gestão financeira Maio 2009: Desenvolvimento pelo MINAG/DE e ReSAKSS do programa de trabalho analitico do sector agrário Junho 2009: Draft final do relatório do Estudo de Despesas Públicas na Agricultura, liderado pela Direcção de Economia Fevereiro 2010: Roteiro tentativo do CAADP desenvolvido Fevereiro 2010: Task force conjunto liderado pelo MINAG- Direcção de Economia com a participação de diversos parceiros de desenvolvimento Março 2010: Seminário para nivelar o entendimento sobre o CAADP 3

4 Março 2010: Aprender sobre o CAADP atraves da participação do MINAG nas mesas redondas de outros países Abril 2010: Plano Estrategico para o Desenvolvimento do Sector Agrário (PEDSA) baseado em programas ser aprovado alinhado com os pilares do CAADP iv. Próximos passos Para embarcar no processo do CAADP precisamos: Obter compromisso político sobre o CAADP ao mais alto nível Comunicar com o Secretariado do NEPAD estabelecido para o CAADP para satisfazer os requisitos administrativos Internalizar os marcos e produtos do processo do CAADP (processo não linear) Governo adere e assume a liderança no processo de implementação do CAADP Actores chave (incluindo parceiros de desenvolvimento) partilham uma visão comum e cometimento para prosseguir com a agenda do CAADP Lançamento formal da agenda de implementação do CAADP em cerimónia oficial Roteiro de todo o processo de implementação concordado Levar a cabo trabalho analitico e planificação com base em evidências Diagnóstico e análise de necessidades Trabalho analitico concordado e definido (ToRs): Diagnostico do Ecossistema e Tácnico Análise Financeira (PER) Análise de políticas Análise Institucional Contratação de Expecialistas Validação dos resultados dos estudos Resumo com as áreas prioritárias identificadas Forjar alianças e parcerias para a mobilização de recursos Consenso nacional sobre os determinantes do crescimento da agricultura, prioridades do sector e sobre os níveis de investimento necessario 4

5 Acordo entre parceiros nacionais e internacionais nas prioridades identificadas para investimento Assinatura do document Compacto Nacional O compact do CAADP é um documento nacional oficial que captua o cometimento de actores chave para apoiar uma agenda comum da agricultura. Trata-se de uma declaração de parceria de: Confirmação da parceria estratégica Cometimento do Governo e Parceiros (incluindo instituições não estatais) Define as responsabilidades dos actores chave Áreas de prioridade Nacional Com detalhes suficientes para ligar parceiros Declaração de Política também com conteudo técnico Roteiro para o desenvolvimento da formulação, implementação e monitoria de programas nacionais Durante uma mesa redonda especial o governo, outros actores (incluindo o sector privado, organizações da sociedade civil, parceiros de desenvolvimento) endorsam e assinam o compact do CAADP na presença de representantes do NEPAD e a Comunidade Económica Regional (e.g. SADC) 5. Proposta de acções para acelerar o processo do CAADP em Moçambique Moçambique está atrazado no processo do CAADP com relação a outros paises. Contudo mas muitos elementos estão agora a convergir para facilitar a aceleração do processo do CAADP. O Ministério da Agricultura atraves da Direcção de Economia está a reemergir como lider chave para a advocacia sobre o CAADP ao nível do Governo e Governo Precisamos de: Trazer todos parceiros a bordo do CAADP Avaliar o apoio ao orçamento do sector e mecanismos de apoio ao financiamento externo para a agricultura (termina PROAGRI II e agora o que fazer?) 5

6 Perante a eminente conclusão do PEDSA ligar o processo de aprovação ao processo do CAADP Em termos práticos é recomendável: i. Que a equipa técnica se aproprie da informação necessária para assessorar o processo de aceleração do CAADP sob liderança do Governo ii. Que o Ministério da Agricultura formalize: a. A indicção de um Focal Point b. A constituição da Equipa Interministerial do CAADP (National CAADP team) iii. Que a Direcção de Economia faça uma apresentação da essencia do processo: a. Ao nível do consultivo b. Ao nível do Grupo de trabalho do Proagri (PWG) iv. Que o Governo através do MINAG organize o mais cedo possível, um seminário mais abrangente para o lançamento oficial do processo do CAADP em Moçambique Maputo aos 4 de Março de