IMPORTÂNCIA DA EFICIÊNCIA DA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS MUNICIPAIS PARA O EQUILÍBRIO FISCAL. Conselheiro Moises Maciel 1

Transcrição

1 IMPORTÂNCIA DA EFICIÊNCIA DA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS MUNICIPAIS PARA O EQUILÍBRIO FISCAL Conselheiro Moises Maciel 1

2 CONSTITUIÇÃO DE Os Municípios, não só, tem o direito a arrecadar as suas receitas, como também tem a obrigação constitucional de fazê-lo. A cobrança e a arrecadação das suas receitas próprias são, portanto, obrigação do agente público municipal com penalidades previstas na lei para quem não o fizer. Conselheiro Moises Maciel 2

3 A EFICIÊNCIA DA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS E SEUS REFLEXOS A melhoria e a eficiência contínua da arrecadação das receitas próprias municipais e o controle dos gastos públicos, com certeza, garantem o equilíbrio fiscal de qualquer governo. E mais, toda a gestão que conseguir colocar em prática estas duas ações, não só terá o almejado equilíbrio fiscal, como também, proporcionará melhorias para a sociedade, garantindo os seus direitos fundamentais. Conselheiro Moises Maciel 3

4 DIREITOS FUNDAMENTAIS CONCEITO Direitos fundamentais são os direitos básicos individuais, sociais, políticos e jurídicos que são previstos na Constituição Federal de uma nação. Conselheiro Moises Maciel 4

5 BOM GOVERNO = DIREITO FUNDAMENTAL Não basta gerir nos padrões tradicionais, há de se ir além, gerir com competência e capacidade real de produzir resultados concretos, adotar padrões de boa governança, incorporar técnicas gerenciais aos seus processos. Conselheiro Moises Maciel 5

6 UMA BOA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS É BASE DE SUSTENTAÇÃO PARA UM BOM GOVERNO QUE RESPEITA OS DIREITOS FUNDAMENTAIS Arrecadação satisfatória das receitas próprias, faz com que o administrador tenha recursos suficientes para realizar as políticas públicas previstas e esperadas pela população; Outro tipo de ação estatal/governamental, nova atitude, surgimento de novas necessidades e novas demandas da sociedade. Governar - deixa de ser apenas aquele que mantem a ordem, garante direitos individuais e sociais mínimos, regrar a ordem social e econômica em princípios e grandes linhas, começa a atuar com a chamada funcionalidade de gestão. Surge a chamada funcionalidade de gestão - não basta governar nos padrões tradicionais, tem que ir além. Ir além - gerir com competência e capacidade real de produzir resultados concretos, adotar padrões de boa governança, incorporar técnicas gerenciais aos seus processos. Conselheiro Moises Maciel 6

7 A EFICIÊNCIA DA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS E SEUS REFLEXOS Conselheiro Moises Maciel 7

8 AÇÕES PARA A MELHORIA DA RECEITA PRÓPRIA MUNICIPAL Conselheiro Moises Maciel 8

9 RISCOS INERENTES A UMA MÁ GESTÃO NA ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS PRÓPRIAS - Não instituir, prever e arrecadar impostos de sua competência leva a suspensão de transferências voluntárias; - Ação de Improbidade Administrativa; - Sanções previstas na Lei de Responsabilidade Fiscal; - Sanções junto ao Tribunal de Contas; - Judicialização na área Saúde; - Falta de capacidade financeira para atender as políticas públicas propostas no orçamento; - Não atender os direitos fundamentais do cidadão; - Dependência financeira temerária das transferências da união e estado; - Impugnações de lançamentos; - Sanções com relação a débitos, dívidas prescritas. Conselheiro Moises Maciel 9

10 Conselheiro Moises Maciel 10

11 Tribunal de Contas vê falhas na arrecadação de impostos e vai auditar cidades mineiras. A palavra é desconehcimento, disse o presidente do tribunal, Cláudio Terrão, destacando que o despreparo de prefeitos é uma das principais causas. Abaixo, o G1 lista dados informados pelo TCE, explica pontos do diagnóstico, repercute com as cidades e ouve um especialista sobre a legislação. ( Conselheiro Moises Maciel 11

12 LEVANTAMENTO DO TCE/MG 853 Municípios / Período de 2013 a ) Em cada 4 Municípios a arrecadação de IPTU foi de ZERO reais; 2) Em 568 dos 853 Municípios, as receitas provenientes de transferências da União e do Estado, correspondeu a mais de 80% do total arrecadado; 3) Em 163 cidades os repasses da União e do Estado representaram mais de 90% do total da arrecadação; 4) Em 2016, 75 das 853 cidades mineiras arrecadaram menos de R$ 5.000,00 de IPTU; 5) Em 116 Municípios a receita arrecadada com todos os impostos não ultrapassou 70% da estimada. Conselheiro Moises Maciel 12

13 Firjan revela que apenas 95 municípios brasileiros têm excelência na gestão orçamentária A situação fiscal é difícil ou crítica para quase 65% dos municípios brasileiros, enquanto a excelência na gestão fiscal está restrita a 2% das cidades do país. ( Um terço dos municípios do País não gera receita nem para pagar salário do prefeito Em cidades com menos de 20 mil habitantes, mais de 90% da receita vem de transferências da União e dos Estados, segundo dados da Firjan; no Congresso, está em tramitação um projeto de lei que permite a criação de mais 400 municípios ( Conselheiro Moises Maciel 13

14 Fonte: IFGF - Firjan Em 2016, 81,7% dos municípios brasileiros, ou seja, 3.714, não geraram nem 20% de suas receitas. Esta dependência é maior quanto menor é o tamanho do município, conforme ilustra o gráfico 2. Gráfico 2: Receita Própria% RCL Por porte de municípios (Média) Até 5 mil De 5 a 10 mil De 10 a 20 mil De 20 a 50 mil De 50 a 100 mil De 100 a 500 mil Mais de 500 mil Numero de habitantes Conselheiro Moises Maciel

15 Temos municípios com base econômica forte e que têm condição de fazer uma boa arrecadação, enquanto há outros que têm uma administração tributária boa, mas a base econômica é fraca. Assim sendo, não basta que a cidade tenha uma boa base de taxação como por exemplo a existência de mansões para cobrar o IPTU ou a prestação de serviços chamados sofisticados, como uma consultoria especializada se não houver um bom mecanismo de fiscalização que resulte na arrecadação. É preciso que os municípios se preparem para os impactos de um grande investimento, tendo consciência de que aquilo pode se tornar algo temporário, e a arrecadação voltar a cair. O que acontece é que na maior parte dos casos o planejamento não é feito e as despesas, por outro lado, podem se tornar permanentes. A maioria das cidades vivem com as contas no vermelho, especialmente no fim de ano, quando se veem diante da impossibilidade de adiar dívidas para o ano seguinte. Conselheiro Moises Maciel 15

16 Conselheiro Moises Maciel 16

17 ARRECADAÇÃO PER CAPITA RECEITA PRÓPRIA Fonte AMM-MT MUNICÍPIO População IPTU ITBI ISSQN Taxas Dívida Ativa Total Per capita 1 CUIABA , , , , , ,60 816,91 2 RONDONOPOLIS , , , , , ,06 618,89 3 SINOP , , , , , ,23 730,64 4 VARZEA GRANDE , , , , , ,91 254,48 5 SORRISO , , , , , ,66 600,93 6 LUCAS DO RIO VERDE , , , , , ,37 696,02 7 TANGARA DA SERRA , , , , , ,02 402,35 ARRECADAÇÃO PER CAPITA RECEITA TOTAL 2016 Fonte IGFM-MT/TCE AMM-MT MUNICÍPIO População RECEITA TOTAL Per capita 1 CUIABA , ,10 2 RONDONOPOLIS , ,35 3 SINOP , ,92 4 VARZEA GRANDE , ,94 5 SORRISO , ,51 6 LUCAS DO RIO VERDE , ,60 7 TANGARA DA SERRA , ,45 Conselheiro Moises Maciel 17

18 ARRECADAÇÃO PER CAPITA RECEITA PRÓPRIA CACERES , , , , , ,78 278,02 Conselheiro Moises Maciel 18

19 ARRECADAÇÃO PER CAPITA RECEITA TOTAL 2016 Conselheiro Moises Maciel 19

20 SONEGAÇÃO FISCAL DESTRÓI O BRASIL - NÚMEROS: (2016) ENTRE 400 E 500 BILHÕES DE REAIS... (FONTE Procuradoria da fazenda Nacional). - FLUXO ANUAL DE DINHEIRO SUJO (TRÁFICO DE DROGAS, CORRUPÇÃO, PROSTITUIÇÃO, ETC), PARA O EXTERIOR: U$ 900 BI. 100 BILHÕES DE REAIS POR ANO SERIAM SUFICIENTES PARA TIRAR O BRASIL DA CRISE FISCAL Conselheiro Moises Maciel 20

21 PENA PARA SONEGADOR - IMPUNIDADE BRASIL 2 A 5 ANOS. COM O PAGAMENTO DEIXA DE EXISTIR O CRIME. NA ALEMANHA PENA MÁXIMA DE 10 ANOS. NO BRASIL, PORTANTO SONEGAR NÃO É CRIME POIS COM O PAGAMENTO A PENA NÃO SERÁ APLICADA. MESMO COM A EXISTÊNCIA DE FRAUDE DEIXA DE EXISTIR O CRIME COM O PAGAMENTO Conselheiro Moises Maciel 21

22 Sonegar impostos não é crime. Só passa a ser crime quando há expediente fraudulento, explica Bianca Xavier, sócia do setor tributário do escritório Siqueira Castro. Se você paga o tributo está isenta a punibilidade mesmo quando houve fraude, explica. Entendo que ainda há uma sensação de impunidade, complementa Arnaldo Marques de Oliveira Neto, coordenador acadêmico do MBA em Gestão Financeira e Econômica de Tributos da FGV Management. Conselheiro Moises Maciel 22

23 Conselheiro Moises Maciel 23

24 UM BOM GOVERNO

25 O mundo não é dos espertos, é das pessoas honestas e verdadeiras. A esperteza, um dia, é descoberta e vira vergonha. A honestidade se transforma em exemplo para as futuras gerações. Uma corrompe a vida; a outra enobrece a alma. autor desconhecido OBRIGADO PELA ATENÇÃO! Moises Maciel Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso 25