Sessão 4 Como usar evidências de pesquisa para estruturar opções. Brasília, 10 a 13 dezembro 2012

Transcrição

1 Sessão 4 Como usar evidências de pesquisa para estruturar opções Brasília, 10 a 13 dezembro 2012

2 Objetivos Familiarizar-se com uma lista de questões a serem consideradas para estruturar opções com o objetivo de enfrentar um problema Entender como respostas diferentes a estas questões podem ter implicações importantes para os tipos de evidências que buscamos (ou para que tipos de opções escolheremos)

3 Visão geral das ferramentas SUPPORT 3 Lavis et al 2009 p.15

4 Três cenários: 1)Decisão já foi tomada; 2)Decisão está em vias de ser tomada; 3)Um processo de formulação de política ainda Lavis et al p 107, 120 Tabela 1, 2, 3, 4 4

5 Importância de enquadrar as opções (1) Três situações que demandam opções de políticas: Situação 1: A proposta temática já está na agenda de decisão política para enfrentar o problema. Neste caso o melhor que se pode fazer é: Identificar como maximizar os benefícios desta opção já selecionada Minimizar os danos potenciais Otimizar os impactos obtidos pelo dinheiro a ser gasto (caso existam incertezas sobre os custos e consequências da opção Desenvolver um plano de monitoramento e avaliação 5

6 Importância de enquadrar as opções (2) Situação 2: Tomadores de decisão e gestores estão engajados ativamente com as opções em discussão (ou em processo de implementação) Neste caso necessitam avaliar se as opções sendo apresentadas, assim como o problema e as forças políticas envolvidas no processo e que determinarão se as opções serão consideradas seriamente. Situação 3: começando do zero: Oportunidade para definir o problema; enquadrar as opções e identificar forças políticas que podem permitir e ajudar na aprovação e implementação 6

7 Importância de enquadrar as opções (3) Evidências, principalmente sobre benefícios, danos e custos pode ajudar a informar se a opção pode ser considerada viável Uma opção pode ser considerada apropriada se: For tecnicamente factível Ajustar-se aos valores dominantes e o "humor" da nação For aceitável em termos orçamentários e do apoio ou da oposição política 7

8 Questões a serem consideradas na identificação de opções e para caracterizar seus custos e consequências 1- Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? 2- Quais benefícios são importantes para aqueles que serão afetados e quais benefícios podem ser obtidos com cada opção? 3- Quais danos são importantes para aqueles que serão afetados e quais danos podem surgir com cada opção? 4- Quais são os custos locais de cada opção e existem evidências locais sobre a sua relação custo-benefício? 5- Quais adaptações podem ser feitas nas opções dadas e tais adaptações podem alterar os benefícios, prejuízos e custos de tais opções? 6- Quais opiniões e experiências das partes envolvidas podem influenciar na aceitação de uma opção, bem como nos seus benefícios, prejuízos e custos?

9 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Estratégias para identificar potenciais opções: Considerar mecanismos alternativos de prestação, financiamento e governança/gestão (de serviços) para resolver o problema ou suas causas subjacentes Use modelos teóricos desenvolvidos para atender específica Considere intervenções descritas em revisões sistemáticas e meta-análises Considere como outros têm abordado o problema Consulte informantes-chave Brain storming (chuva de idéias)

10 Deve ficar claro como as opções foram seleccionadas A escolha das opções apresentadas numa síntese de evidências para políticas muitas vezes flui logicamente a partir da descrição do problema Em particular a análise da causa do problema e seus fatores relacionados A justificativa para a escolha das opções deve ser explicitada no início da seção da síntese de evidências para políticas são descritos onde as opções consideradas Sempre que necessário inclua um parágrafo sobre porque as outras opções que foram consideradas foram excluídas

11 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Os problemas dos sistemas de saúde são complexos As causas e soluções para esses problemas também podem ser complexos As opções específicas podem ser complexas ex.: organizar um sistema de recrutamento, apoio de transporte e manutenção de agentes comunitários de saúde para prestar cuidados a mães e recem nascidos Além disso, pode ser necessário considerar "pacotes" de intervenção Incluir diferentes mecanismos de prestação, financiamento e gestão/governança (de serviços)

12 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Decida quais opções devem ser descritas em uma síntese de evidências para política Pode ser fácil ex.: se a soma é realizada para descrever uma solução específica já proposta

13 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Decida quais opções devem ser descritos em uma síntese de evidências para política Pode levar a dar mais voltas Primeiro considere uma variedade de opções Em seguida ajuste segundo a viabilidade e aceitação e a avaliação da evidência para cada uma Primeiro considere potenciais mecanismos de prestação, financiamento e gestão/gobernança de serviçoscomo elementos potenciais das opções a serem escolhidas Em seguida avalie a evidência para cada elemento Depois determine quando e como juntar ou empacotar os elementos viáveis como opções de políticas. Primeiro considere as potenciais soluções Em seguida considere que mudanças adicionais nos arranjos de prestação, financiamento e gestão/gobernança podem ser necessários juntamente com as soluções viáveis

14 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Decida quais opções devem ser descritos em um resumo da política Pode exigir "mais voltas" Primeiro, considere um vasto leque de opções Após o ajuste para a viabilidade e aceitação, avaliando a evidência para cada Primeiro, considere potenciais mecanismos de entrega, financiamento e governançacomo itens potenciais para escolher as opções Depois de avaliar as provas para cada elemento Em seguida, determinar quando e como amarrar ou agregar elementos como opções polí5cas viáveis. Primeiro, considere possíveis soluções Em seguida, considerar as mudanças adicionais em modalidades de execução, financiamento e governança podem ser necessários com soluções viáveis

15 Foi identificado um conjunto apropriado de opções para resolver um problema? Uma ampla estrutura para as questões dos sistemas de saúde Arranjos de prestação de serviços: quem é orientado programa de serviço, ou de drogas, que é fornecida, onde os cuidados são prestados e com que tecnologia de informação e comunicação é utilizado para fornecer, e os sistemas de segurança e de qualidade utilizados Arranjos financeiros: quem financia as partes relevantes do sistema, serviço, programa ou drogas, como as organizações são financiadas para fornecer o programa, serviço ou drogas, como recompensa aqueles que fornecem profissional, como oferecer incentivos aos pacientes / usuários a usá-lo, como os recursos são alocados Arranjos de gestão/governança: quem tem a responsabilidade e a autoridade política, negócios, organizacional e comercial sobre as partes do sistema de saúde que podem desempenhar um papel na resolução do problema. Cómo utilizar la evidencia de la investigación para abordar de qué manera se implementará una opción

16 Exemplo de uma estrutura: Atendimento qualificado ao nascimento Lee ACC, Lawn JE, Cousens S, et al. Linking families and facilities for care at birth: What works to avert intrapartum-related deaths? International J Gyn Obs 2009; 107: S65 S88

17 Exemplo de uma estrutura: Cobertura de seguro saúde Meng Q, Yuan B, Jia L, et al. Expanding health insurance coverage in vulnerable groups: a systematic review of options. Health Policy Planning 2010; 1 12.

18 Quadro de recursos humanos Fuente: Chopra et al. Lancet 2008;371:

19 Quadro sobre o financiamento da saúde

20 Benefícios Quais benefícios são importantes para aqueles que serão afetados e quais benefícios podem ser obtidos com cada opção? Estudos de efetividade Qual a efetividade de medidas para aumentar a motivação? Que efeitos podem ter nos serviços prestados ao usuário? Estudos sobre opções que ajudam na motivação de pessoal de saúde Pessoas (tipos de profissionais) Opção (incentivo financeiro) Comparação (entre um benefício e outro; ou entre enfermeira e médicos) Resultado (a retenção ou a diminuição da mortalidade materna)

21 Quais os riscos de cada opção? Danos Potenciais Quais danos são importantes para aqueles que serão afetados e quais danos podem ocorrer em cada opção? Estudos desenhados exatamente com este fim

22 Custo e custo-efetividade Qual é o custo no Brasil de cada opção e a evidência sobre o custo-efetividade? Avaliações econômicas conduzidas no país ou em situações similares

23 Adaptações das Opções Quais adaptações podem ser feitas nas opções propostas e quais adaptações podem alterar os benefícios, prejuízos e custos de tais opções? Estudos qualitativos com enfermeiras e com a população (chamados de avaliações de processos) realizados em conjunto com estudos dos efeitos Haverá interesse significativo, ou pressão, para adaptar uma opção que tenha sido experimentada em outros lugares?

24 Outras influências Quais opiniões e experiências das partes envolvidas podem influenciar na aceitação de uma opção, bem como nos seus benefícios, prejuízos e custos? Estudos qualitativos

25 Opções de política Opção de política Descrição Vantagem Riscos de danos ou perigos Custos Aceitação

26 Exemplo OPÇÕES Opção 1: Utilizar produtos químicos/agentes biológicos no controle do vetor da dengue, em sua forma alada e larvar. Opção 2: Promover ações educacionais em saúde em nível comunitário e junto aos profissionais de saúde para a identificação precoce e manejo adequado dos casos de dengue, bem como o controle dos criadouros do vetor. Opção 3: Monitorar permanentemente as relações intersetoriais desevolvidas para a prevenção e controle da dengue.

27 Opção 1: Utilizar produtos químicos/agentes biológicos no controle do vetor da dengue, na forma alada e larvar.

28 Trabalho em grupo Descrever 2-3 opções para enfrentar o problema de acordo com a discussão desta sessão Se possível, identificar uma fonte de informação inicial sobre onde procurar evidências dos impactos potenciais das opções descritas