MINISTÉRIO DA DEFESA DOUTRINA DE LOGÍSTICA MILITAR

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1 MINISTÉRIO DA DEFESA MD42-M-02 DOUTRINA DE LOGÍSTICA MILITAR 2002

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3 MINISTÉRIO DA DEFESA SECRETARIA DE LOGÍSTICA E MOBILIZAÇÃO DOUTRINA DE LOGÍSTICA MILITAR 2 a Edição 2002

4 MINISTÉRIO DA DEFESA

5 GABINETE DO MINISTRO PORTARIA NORMATIVA N o 614/MD, de 24 de outubro de Dispõe sobre a Doutrina de Logística Militar. O MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA, no uso das atribuições e conforme disposto no inciso IX, do Art. 2 o, do Anexo I do Decreto n o 3.466, de 17 de maio de 2000, resolve: Art. 1 o Aprovar e mandar pôr em execução a DOUTRINA DE LOGÍSTICA MILITAR MD42-M-02. Art. 2 o Os Comandos das Forças Singulares deverão rever suas orientações logísticas, normas e currículos escolares num prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data de publicação desta Portaria. Art. 3 o Revogar a Portaria n o 549/MD, de 4 de setembro de 2001, deste Ministério, publicada no Diário Oficial da União 171-E, de 5 de setembro de Art. 4º Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua publicação. GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINTÃO

6 REGISTRO DE MODIFICAÇÕES NÚMERO DE ORDEM ATO DE APROVAÇÃO PÁGINAS AFETADAS DATA

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8 SUMÁRIO Pág. CAPÍTULO I INTRODUÇÃO Seção 1 Finalidade Seção 2 Referências Seção 3 Antecedentes Seção 4 Aplicação... 13

9 CAPÍTULO II FUNDAMENTOS DA LOGÍSTICA MILITAR Seção 1 Conceitos Seção 2 Considerações Seção 3 Princípios Seção 4 Fases da Logística CAPÍTULO III FUNÇÕES LOGÍSTICAS Seção 1 Conceitos Seção 2 Função Logística Recursos Humanos Seção 3 Função Logística Saúde Seção 4 Função Logística Suprimento Seção 5 Função Logística Manutenção Seção 6 Função Logística Engenharia Seção 7 Função Logística Transporte Seção 8 Função Logística Salvamento CAPÍTULO IV APOIO LOGÍSTICO MILITAR...35 Seção 1 Conceito Seção 2 Considerações Seção 3 Estrutura de Apoio Seção 4 Formas de Apoio Logístico CAPÍTULO V PLANEJAMENTO LOGÍSTICO Seção 1 Considerações Seção 2 Desenvolvimento Estratégico da Logística Militar Seção 3 Etapas do Planejamento Logístico Seção 4 Características do Planejamento Logístico Seção 5 Condicionantes do Planejamento Logístico Seção 6 Finalidade do Planejamento Logístico CAPÍTULO VI DISPOSIÇÕES FINAIS Glossário Índice Remissivo... 53

10 LISTA DE DISTRIBUIÇÃO INTERNA ÓRGÃOS EXEMPLARES MINISTRO 01 CHEFE DO ESTADO-MAIOR DE DEFESA 01 VICE-CHEFE DO ESTADO-MAIOR DE DEFESA 01 SPEAI 01 SELOM 01 SEORI 01

11 DEPARTAMENTO DE MOBILIZAÇÃO 01 DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA 01 DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA 01 DIVISÃO DE PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO LOGÍSTICA 04 DIVISÃO DE APOIO LOGÍSTICO 01 DIVISÃO DE MATERIAL DE EMPREGO MILITAR 01 1 a SUBCHEFIA DO EMD 01 2 a SUBCHEFIA DO EMD 01 3 a SUBCHEFIA DO EMD 01 4 a SUBCHEFIA DO EMD 01 BIBLIOTECA 01 GABMIN 01 SUBTOTAL 21 EXTERNA ÓRGÃOS EXEMPLARES CECAFA 01 ESG 01 HFA 01 COMANDO DA MARINHA 04 COMANDO DO EXÉRCITO 04 COMANDO DA AERONÁUTICA 04 SUBTOTAL 15 TOTAL 36

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13 A Logística é tudo ou quase tudo, no campo das atividades militares, exceto o combate. Barão de Jomini

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15 CAPÍTULO I INTRODUÇÃO Seção 1 Finalidade 1.1. A presente publicação tem por finalidade apresentar a Doutrina da Logística Militar e servir de base para o planejamento e a execução das atividades logísticas das Forças Armadas, no cumprimento das suas missões. Seção 2 Referências 2.1. A legislação tomada como referência é a seguinte: a. Lei Complementar n o 97, de 09 de junho de 1999 (Organização, Preparo e Emprego das Forças Armadas); b. Decreto (RESERVADO) n o 8, de 17 de janeiro de 1980 (Diretriz para o Estabelecimento da Estrutura Militar de Guerra); c. Decreto n o 3.466, de 17 de maio de 2000 (Estrutura Regimental do Ministério da Defesa); e d. Glossário das Forças Armadas (Portaria n o 02434/FA-11, de 28 de abril de 1995). Seção 3 Antecedentes 3.1. Manual de Logística Militar para Uso nas Forças Armadas (FA-M-04), aprovado e mandado pôr em execução pela Portaria n o 886/FA-41, de 8 de março de Doutrina de Logística Militar (MD 42 M 02), aprovada e colocada em vigor pela Portaria Normativa N o 0549/MD, de 4 de setembro de Seção 4 Aplicação 4.1. A presente publicação será observada no âmbito do Ministério da Defesa e de cada uma das Forças Armadas, como base doutrinária, para o desenvolvimento de estudos voltados para a aplicabilidade, conceituação e normatização da Logística Militar. 13

16 INTENCIONALMENTE EM BRANCO CAPÍTULO II FUNDAMENTOS DA LOGÍSTICA MILITAR 14

17 Seção 1 Conceitos 1.1 Logística Militar é o conjunto de atividades relativas à previsão e à provisão dos recursos e dos serviços necessários à execução das missões das Forças Armadas. 1.2 Função Logística é a reunião, sob uma única designação, de um conjunto de atividades logísticas afins, correlatas ou de mesma natureza. 1.3 Atividade Logística é um conjunto de tarefas afins, reunidas segundo critérios de relacionamento, interdependência ou similaridade. FUNÇÃO LOGÍSTICA ATIVIDADES LOGÍSTICAS TAREFAS Seção 2 Considerações 2.1. A provisão dos recursos deve ser equacionada em quantidade, qualidade, momento e local adequados Para a execução das atividades logísticas é pressuposto que os recursos financeiros sejam alocados conforme as necessidades. Se insuficientes, ajustes à realidade deverão ser introduzidos As peculiaridades de cada Força não condicionam o desdobramento da Logística Militar em logísticas próprias; podem, no entanto, ditar procedimentos e ações específicas que se refletirão nos respectivos sistemas organizacionais sem, contudo, conflitar com os fundamentos doutrinários Pela sua destacada e importante atuação na solução de complexos problemas de apoio às forças militares, a Logística adquiriu posição de relevo no quadro das operações, passando a ser considerada como um dos fundamentos da arte da guerra. Todavia, diante de uma situação em que os meios alocados pela Logística sejam insuficientes, a Mobilização irá completar e suplementar as necessidades; daí a exigência de um perfeito entrosamento entre a Logística e a Mobilização O planejamento logístico, independentemente de escalão e de nível de abrangência, deve ter como premissa básica a sua factibilidade, fundamentada na existência de meios reais ou passíveis de mobilização dentro das condições de tempo e espaço delimitadas naquele planejamento. 15

18 Seção 3 Princípios 3.1. Os princípios constituem um conjunto de preceitos que devem ser observados no planejamento e na execução das atividades logísticas No planejamento e na execução das atividades logísticas devem ser aplicados os seguintes princípios: a. objetivo; b. continuidade; c. controle; d. coordenação; e. economia de meios; f. flexibilidade; g. interdependência; h. objetividade; i. oportunidade; j. prioridade; k. segurança; l. simplicidade; e m. unidade de comando Objetivo - é o efeito final desejado e é definido normalmente na missão. Ele é fundamental. Sem um objetivo claramente definido haverá o risco de os demais princípios tornarem-se sem sentido, podendo obscurecer a finalidade para dar ênfase ao emprego dos meios Continuidade - é o encadeamento ininterrupto de ações, assegurando uma seqüência lógica para as fases do trabalho Controle - é o acompanhamento da execução das atividades decorrentes do planejamento, no sentido de permitir correções e realimentações a fim de atingir o propósito estabelecido, com o sucesso desejado Coordenação - é a conjugação de esforços, de modo harmônico, de elementos distintos e mesmo heterogêneos, com missões diversas, para a consumação de um mesmo fim Economia de meios é a busca do máximo rendimento, por intermédio do emprego eficiente, racional e judicioso dos meios disponíveis. Não implica na economia excessiva, mas na distribuição adequada dos meios disponíveis, elegendo-se como prioritário o apoio na área da ação principal Flexibilidade - é a possibilidade de adoção de soluções alternativas ante a mudança de circunstâncias Interdependência - é a dependência recíproca que o planejamento logístico mantém com o planejamento operacional nos níveis estratégico e tático. 16

19 Objetividade - é a identificação clara das ações que devem ser realizadas e a determinação precisa dos meios necessários à sua concretização Oportunidade - é o condicionamento da previsão e da provisão dos meios ao fator tempo, a fim de que as necessidades possam ser atendidas de forma adequada Prioridade - é a prevalência do principal sobre o secundário ou acessório Segurança - é a garantia do pleno desenvolvimento dos planos elaborados, a despeito de quaisquer óbices. Consiste nas medidas necessárias para evitar a surpresa, a observação, a sabotagem, a espionagem e a inquietação, a fim de assegurar a liberdade de ação do comandante. Não implica em precaução exagerada, nem em evitar o risco calculado Simplicidade - é o uso da linha de ação mais simples e adequada ao desenvolvimento das atividades logísticas, de modo a ser compreendida e executada com facilidade Unidade de comando - é a existência de autoridade e programa únicos para um conjunto de operações com a mesma finalidade. Uma eficiente unidade de comando requer uma cadeia de comando bem definida, com precisa e nítida divisão de responsabilidades, um sistema de comunicações adequado e uma doutrina logística bem compreendida, aceita e praticada pelos comandantes em todos os níveis. Seção 4 Fases da Logística 4.1. Na logística militar se destacam, por sua importância, as seguintes fases: a. determinação das necessidades; b. obtenção; e c. distribuição Essas fases estão relacionadas entre si e devem ser sempre consideradas, quanto à sua aplicabilidade, nas funções, atividades e tarefas da logística militar A determinação das necessidades é a base da obtenção e da distribuição São comuns as situações em que a obtenção para um escalão se constitui em distribuição para o escalão superior Determinação das Necessidades - decorre do exame pormenorizado dos planos propostos e, em particular, das ações e operações previstas, definindo quais são as necessidades, quando, em que quantidade, com que qualidades e em que local deverão estar disponíveis. A importância dessa fase é ressaltada pela complexidade a ela inerente e por se constituir na base em que se assentarão as fases subseqüentes. 17

20 A Logística visa, essencialmente, ao atendimento das necessidades. Quando se evidencia uma impossibilidade desse atendimento, no prazo solicitado, tornase necessária uma reformulação dos planos. Daí decorre que a determinação das necessidades deverá ser considerada desde as fases iniciais de planejamento e constantemente revista, corrigida e reavaliada, para caracterizar a exeqüibilidade das ações ou operações a empreender, compatibilizando a estratégia e a tática à capacidade logística disponível e aos recursos mobilizáveis Nos altos escalões, para fins de planejamento, a determinação das necessidades poderá ser baseada na análise de dados gerais e as necessidades expressas em termos amplos. Por outro lado, nos escalões encarregados do apoio, a responsabilidade pela execução imporá que a determinação das necessidades seja baseada em dados pormenorizados As necessidades dos recursos e dos serviços devem ser determinadas, objetivando as: a. necessidades iniciais - são as destinadas a completar as dotações das organizações e a constituir os diferentes níveis de suprimento necessários ao início das operações; b. necessidades para recompletamento e manutenção - são as destinadas à reposição das dotações de pessoal e material das organizações e dos níveis de estoque para a manutenção do esforço; c. necessidades para a reserva - são as destinadas ao atendimento de determinadas situações, como as de emergência, e ao atendimento de fins específicos, como o equipamento de novas organizações militares ou das que chegarão à área de conflito sem o respectivo equipamento. Para evitar a deterioração, devido à armazenagem por longo tempo, os suprimentos devem ser periodicamente destinados ao consumo e substituídos por estoques mais novos; e d. necessidades para fins especiais - são as que não constam das dotações normais, mas que são imprescindíveis para o cumprimento de determinadas missões especiais, tais como: apoio à população civil, apoio a forças em trânsito, apoio a outras forças e forças aliadas, assim como, apoio a operações especiais ou sob condições especiais Obtenção - é a fase em que são identificadas as fontes e tomadas as medidas para a aquisição e a obtenção dos recursos necessários A obtenção do pessoal necessário dar-se-á, dentre outros, por intermédio de um dos seguintes métodos: movimentação de pessoal, treinamento, concurso, formação, convocação, mobilização, contratação e recrutamento A obtenção de recursos materiais e animais e de serviços dar-se-á, dentre outros, por intermédio de um dos seguintes métodos, conforme disposições legais em vigor: a. doação, que é a concessão, de forma gratuita; 18

21 b. compra, que é o processo de aquisição de bens, cedidos voluntariamente pelo proprietário, mediante pagamento de importância ajustada, à vista ou a prazo, sendo o processo mais aconselhável e normal; c. contratação de serviço, que é o processo indenizável utilizado para a formalização da prestação de um determinado serviço; d. confisco, que é a apropriação sumária e de forma controlada, em caráter punitivo, sem pagamento, para utilização militar; e. contribuição, que é um tributo, periódico ou eventual, voluntário ou compulsório, visando a um determinado fim militar, podendo ou não comportar ressarcimento posterior; f. pedido, que é a solicitação formal a um órgão de suprimento ou prestador de serviços, segundo normas específicas; g. requisição, que é a imposição do fornecimento de materiais, animais e serviços, mediante ordem escrita e assinada por autoridade competente, sendo o pagamento, normalmente, realizado posteriormente; h. desenvolvimento, que é o processo de especificação, projeto, teste e produção dirigido ao atendimento de uma necessidade específica; i. troca, que é o processo de aquisição de bens e serviços, cedidos voluntariamente, mediante ressarcimento em outros bens e serviços; j. empréstimo, que é o processo de aquisição de bens, cedidos voluntariamente pelo proprietário, sem ônus para o utilizador, que deverão ser restituídos ao mesmo, após cessadas as necessidades de sua utilização, no mínimo, no estado em que se encontravam ao serem emprestados; k. arrendamento mercantil, que é a operação na qual uma das partes cede o uso de um ou mais bens mediante o pagamento pela outra de prestações periódicas, sendo usual que, ao final do contrato, o arrendatário tenha opção de compra dos bens; e l. transferência, que é o processo para realizar o remanejamento de materiais ou animais entre organizações militares Para efeito de planejamento, deve ser levada em consideração a existência e a destinação de material salvado e capturado Material salvado é todo material, utilizado pelas nossas forças ou por forças aliadas, encontrado em situação de abandono no campo de batalha, suscetível de ser utilizado para suas finalidades (com ou sem reparação prévia), ou ser aproveitado como sucata Material capturado é qualquer tipo de suprimento utilizado pelas forças armadas inimigas que nossas forças venham a capturar ou a encontrar no campo de batalha Na obtenção de recursos materiais para as Forças Armadas devem ser consideradas as exigências de padronização Entende-se como padronização o uso mais eficiente possível dos meios de catalogação, pesquisa, desenvolvimento, produção e gerenciamento de modo a assegurar a interoperabilidade, através de: 19

22 a. equipamentos, armamentos, componentes e suprimentos comuns, compatíveis ou intercambiáveis; b. procedimentos operacionais, administrativos e logísticos comuns ou compatíveis; e c. critérios e procedimentos técnicos comuns ou compatíveis Distribuição - consiste em fazer chegar, oportuna e eficazmente, aos usuários, todos os recursos fixados pela determinação das necessidades A distribuição dos recursos materiais compreende o recebimento, o armazenamento, o transporte e a entrega O recebimento inclui o destino inicial e o escalonamento O armazenamento abrange a escolha dos tipos de instalação e as formas de acondicionamento, a determinação das áreas de estocagem, a escolha dos locais para as instalações, a disposição, o controle e a preservação do material armazenado O transporte é a parte dinâmica da distribuição e consiste no deslocamento do material dos locais de armazenagem ou de obtenção até os locais de consumo A entrega consiste na transferência orgânica e administrativa do material ao usuário A organização de um eficiente sistema de distribuição exige o conhecimento, dentre outros fatores, da situação operacional em curso, dos planos para as operações futuras, da disponibilidade e localização de recursos e das necessidades dos usuários. 20

23 CAPÍTULO III FUNÇÕES LOGÍSTICAS Seção 1 Conceitos 1.1. Função Logística é a reunião, sob uma única designação, de um conjunto de atividades logísticas afins, correlatas ou de mesma natureza São funções logísticas: a. recursos humanos; b. saúde; c. suprimento; d. manutenção; e. engenharia; f. transporte; e g. salvamento. Seção 2 Função Logística Recursos Humanos 2.1. É o conjunto de atividades relacionadas com o gerenciamento do pessoal São atividades da Função Logística Recursos Humanos: a. levantamento das necessidades; b. procura e admissão; c. preparação; d. administração; e e. bem-estar e manutenção do moral O levantamento das necessidades decorre do exame pormenorizado dos planos propostos e, em particular, das ações e operações previstas, definindo quais são as necessidades, quando, em que quantidades, com que qualificações e em que locais deverão estar disponíveis A procura e admissão se desenvolvem por meio de voluntariado, alistamento, convocação, recrutamento e concursos, seguidos de seleção e incorporação e, ainda, por contratação nos termos da lei A preparação transforma os recursos humanos em efetivos prontos para o serviço. Consiste de formação e treinamento e é constante durante a carreira militar A formação consiste na preparação do pessoal, desenvolvendo os perfis técnico-profissional, moral e ético adequados ao emprego desejado. 21

24 O treinamento desenvolve, no elemento já formado, habilidades destinadas ao exercício de atividades específicas A administração gerencia os efetivos prontos, visando a prover as Organizações Militares com os recursos necessários O bem-estar e a manutenção do moral consistem de ações que visam a proporcionar um ambiente saudável, com os meios adequados ao desenvolvimento das atividades cotidianas, com as facilidades compatíveis com a situação existente. Essas atividades devem, ainda, visar à recuperação do pessoal, em função do desgaste físico, mental e emocional provocado por longos períodos de combate, de trabalho extremado e forte pressão. A competente e oportuna ação de comando nessas atividades promoverá o fortalecimento do espírito de corpo, do companheirismo e o incremento da motivação dos recursos humanos São tarefas dessa atividade: a. repouso; b. recuperação; c. recreação; d. suprimento reembolsável; e. serviço de assistência religiosa; f. serviço de assistência social; g. serviço postal; h. serviço de banho; i. serviço de lavanderia; e j. sepultamento Disciplina, justiça militar, prisioneiros de guerra e civis internados, não fazem parte da Função Logística Recursos Humanos. Seção 3 Função Logística Saúde 3.1. É o conjunto de atividades relacionadas com a conservação do pessoal, nas condições adequadas de aptidão física e psíquica, por intermédio de medidas sanitárias de prevenção e de recuperação As tarefas relacionadas ao apoio veterinário estão incluídas na função logística saúde São atividades da Função Logística Saúde: a. levantamento das necessidades; b. determinação de padrões psicofísicos; c. seleção médica; d. medicina preventiva; e e. medicina curativa. 22

25 O levantamento das necessidades visa à determinação das necessidades de instalações, de pessoal e de material para o apoio de saúde em uma situação específica. Uma vez quantificadas as necessidades de pessoal e de material, cabe às funções logísticas recursos humanos e suprimento, respectivamente, obter e prover os meios necessários A determinação de padrões psicofísicos deve estabelecer critérios para a seleção médica. Esses critérios devem, por sua vez, estabelecer as condições incapacitantes e os índices mínimos exigidos A seleção médica visa a garantir a admissão e a permanência no serviço ativo, mediante a comparação dos indivíduos com padrões preestabelecidos A medicina preventiva é a atividade destinada a preservar a saúde física e mental dos recursos humanos, por meio de diagnósticos precoces, associados ao pronto tratamento, e de um conjunto de medidas profiláticas que, quando bem executadas, reduzirão custos com evacuação e hospitalização As seguintes tarefas enquadram-se na medicina preventiva: a. saneamento conjunto de medidas destinadas a tornar uma área habitável; b. higiene conjunto de medidas que visam a assegurar a prática da profilaxia em determinada área, buscando o emprego de meios para evitar doenças e conservar a saúde; c. controle de doenças transmissíveis e não transmissíveis conjunto de medidas que visam ao registro da ocorrência desses tipos de doenças e às ações necessárias ao impedimento de sua disseminação; d. imunização conjunto de medidas e ações que visam a impedir a manifestação de moléstias sobre os recursos humanos que atuam em determinada área; e. educação sanitária conjunto de medidas que visam a orientar os recursos humanos sobre hábitos necessários à manutenção da saúde; f. psiquiatria preventiva conjunto de medidas para detectar distúrbios psiquiátricos que possam vir a ocorrer nos recursos humanos; g. prevenção de acidentes conjunto de medidas que visam a orientar os recursos humanos sobre a conduta correta para evitar a ocorrência de acidentes; h. controle médico periódico conjunto de medidas e ações que visam a monitorar os padrões dos recursos humanos requeridos para a execução das suas atividades. O controle médico periódico deverá provocar o pronto tratamento, quando necessário; i. gerência de ambientes adversos conjunto de medidas que visam a monitorar o ambiente operacional, a fim de detectar alterações que possam prejudicar a saúde dos recursos humanos e implementar as ações necessárias para 23

26 restabelecer a normalidade do ambiente, ou as ações para a proteção dos recursos humanos; e j. apoio de veterinária conjunto de ações relacionadas à assistência veterinária, à inspeção de alimentos e ao controle de zoonoses A medicina curativa é a atividade destinada ao tratamento de doentes e feridos, sob regime ambulatorial ou hospitalar. Tem por finalidade devolver às pessoas as condições psicofísicas que as capacitem a retornar, o mais breve possível, às suas atividades normais As seguintes tarefas enquadram-se na medicina curativa: a. primeiros socorros - medidas emergenciais que visam a estabilizar a situação do doente ou ferido até que possa receber tratamento adequado; b. triagem - procedimento que visa a selecionar os doentes ou feridos para o atendimento médico adequado; c. evacuação médica - remoção de pessoal doente ou ferido, sob cuidados especiais, para uma instalação de saúde capacitada ao atendimento médico de maior complexidade e que não deve ultrapassar a primeira instalação apta a atender e reter o paciente; d. hospitalização - internação, de doentes e feridos, por indicação médica, em organizações ou instalações de saúde, para fins de tratamento médico ou cirúrgico, podendo incluir um período de reabilitação, visando ao retorno do homem ao serviço; e. tratamento ambulatorial atendimento de doentes e feridos, sem internação, em organizações ou instalações de saúde, para fins de tratamento médico, podendo incluir um período de reabilitação; e f. apoio de veterinária conjunto de ações relacionadas à assistência à saúde animal. Seção 4 Função Logística Suprimento 4.1. É o conjunto de atividades que trata da previsão e provisão do material, de todas as classes, necessário às organizações e forças apoiadas São atividades da função logística suprimento: a. levantamento das necessidades; b. obtenção; e c. distribuição Levantamento das necessidades de suprimento é a determinação da quantidade e da qualidade dos suprimentos que, segundo um planejamento, devam estar 24

27 disponíveis para o atendimento de uma organização ou força militar em um certo período, para uma determinada finalidade. Inclui preceitos técnicos, podendo envolver pesquisa e desenvolvimento, avaliação e orientação técnica Obtenção é a atividade em que são identificadas as possíveis fontes de onde os diferentes itens poderão provir e tomadas as medidas para que os suprimentos necessários sejam disponibilizados para a organização ou força militar considerada, no local e oportunidade desejados Distribuição é a atividade que inclui o transporte e a entrega, o recebimento, a armazenagem ou aplicação final do suprimento. 4.3 Para fins de administração e controle dos suprimentos, são utilizados dois sistemas para classificá-los: Sistema de Classificação Militar é o sistema que agrupa todos os itens de suprimento, conforme a finalidade de emprego, em dez classes e é utilizado nos planejamentos logísticos amplos e na simplificação de instruções e planos: Classe I Classe II Classe III Classe IV Classe V Classe VI Classe VII Classe VIII Classe IX Classe X - Material de Subsistência. - Material de Intendência. - Combustíveis e Lubrificantes. - Material de Construção. - Armamento e Munição. - Material de Engenharia e de Cartografia. - Material de Comunicações, Eletrônica e de Informática. - Material de Saúde. - Material Naval, de Motomecanização e de Aviação. - Materiais não incluídos nas demais classes Sistema de Classificação por Catalogação é o sistema que reúne todos os itens de suprimento em grupos e classes A catalogação consiste na codificação padronizada de itens de material, compreendendo um sistema com um banco de dados capaz de identificar cada item catalogado, através do fornecimento dos seguintes dados: código, nomenclatura, descrição, modificações, componentes intercambiáveis, fabricantes, usuários e outras informações adicionais A catalogação é um valioso instrumento empregado pelos sistemas de gerenciamento logístico com o propósito de permitir, no menor tempo possível, a identificação do item de suprimento procurado, sua localização e quantidades disponíveis em estoque. 4.4 Para a distribuição dos suprimentos, são utilizados três processos. 25

28 4.4.1 Distribuição em instalação de suprimento - é o processo em que a organização apoiada vai, com seus próprios meios de transporte, receber o suprimento na instalação de suprimento do escalão que a apóia Distribuição na unidade - é o processo no qual o escalão que apóia faz, com seus meios de transporte, a entrega do suprimento na organização apoiada Processos especiais - são os processos organizados pelo escalão que apóia, em função das necessidades específicas das operações. 4.5 Sistema de suprimento é o conjunto integrado das organizações, pessoal, equipamentos, princípios e normas técnicas destinado a proporcionar o adequado fluxo dos suprimentos A organização e o funcionamento do sistema pressupõem: a. planejamento e supervisão de todas as ações relacionadas com o suprimento; b. normas de solicitação e fornecimento que proporcionem presteza a fim de atender com oportunidade as necessidades; c. controles capazes de proporcionar todas as informações pertinentes à situação dos estoques e a comparação das necessidades com as disponibilidades ; d. órgãos executivos, nos diversos escalões de comando, encarregados da obtenção e da distribuição; e. pessoal e instalações para receber, armazenar e distribuir os diversos itens; e f. utilização do menor número possível de instalações intermediárias, buscando minimizar o manuseio de itens O planejamento diz respeito à previsão e à provisão das necessidades correntes e futuras enquanto a supervisão engloba a orientação, a coordenação e o controle de todas as ações de suprimento Para que a administração de suprimento seja levada a bom termo, é necessário estabelecer os convenientes níveis de estoque Níveis de estoque são as quantidades-limite de itens que devem ser mantidos em estoque nos diversos órgãos de suprimento e organizações militares consumidoras para atender à demanda e às dotações previstas O nível de estoque pode ser expresso em: a. dias de suprimento; b. quantidade de itens de suprimento; ou c. unidades de medida de suprimento Os níveis de estoque podem ser classificados como: a. operacional; b. de segurança; c. de reserva; e 26

29 d. máximo Nível de estoque operacional é a quantidade de suprimentos necessária para manter as operações no intervalo de tempo entre dois pedidos ou entre a chegada de duas remessas consecutivas Nível de estoque de segurança é a quantidade de suprimento, além da que constitui o nível operacional, necessária para garantir a continuidade das operações no caso de pequenas interrupções no fluxo de suprimento Nível de estoque de reserva é a quantidade de suprimento cuja retenção é autorizada, para atender a uma finalidade específica, tal como plano de emergência ou equipamento para novas organizações Nível de estoque máximo é a quantidade máxima de suprimento correspondente à soma das quantidades dos níveis de estoque operacional, de segurança e de reserva, que um comando pode ter em seu poder e por receber, a fim de atender às suas necessidades Para realização dos cálculos de previsão de suprimentos necessários em um determinado período de tempo, fazemos uso de dois fatores aritméticos: a. fator de consumo; e b. fator de reposição Fator de consumo - é um índice utilizado para estimar a quantidade de um item de suprimento, classificado como material de consumo, a ser consumido num determinado período de tempo Fator de reposição - é um índice que, multiplicado pela quantidade total de um item de suprimento de duração indeterminada, fornece a quantidade necessária para recompletá-lo durante um certo período de tempo. Seção 5 Função Logística Manutenção 5.1. É o conjunto de atividades que são executadas visando a manter o material na melhor condição para emprego e, quando houver avarias, reconduzi-lo àquela condição Considerações 27

30 Todo equipamento possui associado a ele um ciclo de vida que estabelece, baseado em condições técnicas e/ou econômicas, o tempo de utilização do mesmo Por intermédio de programas de revitalização ou modernização, o ciclo de vida de um equipamento pode ser estendido, após análise prévia de viabilidade operacional, técnica e econômica Quando a manutenção for considerada antieconômica, deverá ser iniciado o processo de destinação do material, devendo ser verificada a existência de componentes aproveitáveis As atividades das funções manutenção e suprimento são interdependentes. A manutenção inadequada implica um aumento das necessidades de suprimento e, inversamente, a carência de suprimento exige maior esforço de manutenção A manutenção corretamente executada aumenta a vida útil dos equipamentos, reduz as necessidades de suprimento e permite economizar recursos para atender a outras finalidades Os órgãos de manutenção devem buscar um estreito relacionamento com os usuários dos equipamentos, no sentido de implementar as ações necessárias para obter-se o melhor desempenho do equipamento, maior durabilidade e menor custo operacional A manutenção deve ser tratada como uma função logística estratégica, pois, o seu desempenho afetará diretamente o desempenho das Forças São as seguintes as atividades da manutenção: a. levantamento das necessidades; b. manutenção preventiva; c. manutenção modificadora; e d. manutenção corretiva O levantamento das necessidades visa a determinar as carências de instalações, pessoal e material para o apoio de manutenção em uma situação específica A manutenção preventiva é executada para evitar falhas, queda no desempenho do material e, ainda, reduzir a possibilidade de avarias e degradações, através de inspeções, testes, reparações ou substituições A manutenção preditiva, conjunto de controles diagnósticos baseados em parâmetros técnicos, está contida na manutenção preventiva. A sua aplicação permite prever o momento mais apropriado para a execução das atividades de manutenção e, dessa forma, chegar o mais próximo possível do limite da vida útil de sistemas e componentes, otimizando o trinômio custo operacionalidade manutenção. 28

31 A determinação do ponto preditivo, a partir do qual uma queda de desempenho e/ou a probabilidade de o equipamento falhar assumem valores indesejáveis, tanto no aspecto técnico, quanto no econômico, provocará uma intervenção de manutenção corretiva planejada, com o objetivo de eliminar a causa do problema identificado A manutenção modificadora consiste nas ações de manutenção destinadas a adequar o equipamento às necessidades ditadas pelas exigências operacionais ou ainda para otimizar os trabalhos da própria manutenção A manutenção corretiva destina-se a reparar ou recuperar o material danificado para repô-lo em condições de uso. Pode ser classificada como planejada e não planejada A manutenção corretiva planejada é a correção do desempenho menor que o esperado, por decisão técnica, baseada em acompanhamento preditivo podendo estender a operação até a falha A manutenção corretiva não planejada é a correção da falha, ocorrida de maneira aleatória, quando não há tempo para a preparação do serviço, o que, normalmente, implica em elevação de custos de manutenção e maiores prejuízos para as operações As ações de manutenção, com base na capacitação técnica e nos recursos de pessoal e de material, são estruturadas em escalões, visando a: a. otimizar a sistemática de manutenção; b. atribuir responsabilidades; e c. permitir uma distribuição criteriosa, ordenada e eficiente dos recursos disponíveis Escalão de manutenção é o grau ou amplitude de trabalho requerido nas atividades de manutenção, em função da complexidade do serviço a ser executado A manutenção é classificada nos seguintes escalões: a. 1º escalão; b. 2º escalão; c. 3º escalão; e d. 4º escalão Manutenção de 1º escalão - compreende as ações realizadas pelo usuário e/ou pela organização militar responsável pelo material, com os meios orgânicos disponíveis, visando a manter o material em condições de funcionamento e de conservação Manutenção de 2º escalão - compreende as ações realizadas em organizações de manutenção e que ultrapassam a capacidade dos meios orgânicos da organização militar responsável pelo material. 29

32 Manutenção de 3º escalão - compreende as ações de manutenção que exigem recursos superiores aos escalões anteriores, em função do grau de complexidade Manutenção de 4º escalão - compreende as ações de manutenção cujos recursos necessários requerem o emprego de instalações fabris da respectiva Força, o concurso do fabricante ou representante autorizado, ou, ainda, o uso de instalações industriais especializadas Cabe ressaltar, que não existe a obrigatoriedade de vinculação entre as atividades logísticas da Função Manutenção e os escalões de manutenção. Seção 6 Função Logística Engenharia 6.1. É o conjunto de atividades que são executadas, visando ao planejamento e à execução de obras e de serviços com o objetivo de obter e adequar a infra-estrutura física e as instalações existentes às necessidades das forças Considerações A obtenção e a utilização da infra-estrutura física necessária, normalmente, compreende: a. aeródromos, vias de transporte; b. terminais de transporte; c. construção, manutenção, ampliação e recuperação de bases; d. obstáculos, abrigos e trabalhos de camuflagem; e e. instalações diversas Desde o planejamento até a execução, a Função Logística Engenharia deverá considerar, sempre que possível, a máxima utilização da infra estrutura e das instalações existentes, bem como as disponibilidades em materiais, equipamentos e mãode-obra São atividades da função logística engenharia: a. construção ; b. ampliação; c. reforma; d. adequação; e. reparação; f. restauração; g. conservação; h. demolição; i. remoção; 30

33 j. desobstrução; k. montagem; e l. avaliação A construção consiste nos trabalhos para obtenção de um recurso físico novo, isolado ou em conjunto com outros A ampliação consiste nos trabalhos destinados a aumentar a capacidade de um recurso físico já existente A reforma consiste nos trabalhos para melhorar a eficiência de um recurso físico já existente, sem aumentar sua capacidade física A adequação consiste nos trabalhos para alterar a destinação de um recurso físico já existente, sem aumentar sua capacidade física A reparação consiste nos trabalhos corretivos para eliminar danos de pequeno vulto ocorridos em um recurso físico, restabelecendo sua condição de utilização A restauração consiste nos trabalhos corretivos para restabelecer as condições de utilização de determinado recurso físico que apresente danos consideráveis A conservação consiste nos trabalhos preventivos e corretivos de problemas comuns devidos ao uso corrente de recursos físicos A demolição consiste nos trabalhos para desfazer ou destruir um recurso físico A remoção consiste nos trabalhos para transferir determinado recurso físico de um local para outro A desobstrução consiste nos trabalhos realizados para a retirada de obstáculos, naturais ou artificiais, que estejam impedindo ou dificultando a utilização do local ou da área considerada A montagem consiste na reunião de peças de um dispositivo, mecanismo ou equipamento, de modo que possa funcionar e atender ao fim a que se destina A avaliação consiste no levantamento e análise de informações técnicas de forma a verificar se a infra-estrutura é adequada para o fim a que se destina. Seção 7 Função Logística Transporte 7.1. É o conjunto de atividades que são executadas visando ao deslocamento de recursos humanos, materiais e animais por diversos meios, em tempo e para os locais predeterminados, a fim de atender as necessidades. 31

34 7.2. Considerações As Forças utilizarão, em princípio, os respectivos meios de transporte orgânicos, de acordo com normas próprias, para o atendimento das suas necessidades ou, quando determinado, no auxílio às instituições civis A cooperação e o apoio mútuo entre as Forças são objetivos primordiais e indispensáveis para a obtenção do menor custo total da logística, maximizando, na Função Transporte, a eficiência e a eficácia Os meios civis de transporte poderão ser utilizados em situação de normalidade ou de anormalidade, mediante a contratação de serviços A mobilização dos transportes permitirá a utilização de meios que serão postos à disposição das Forças Armadas, bem como da infra-estrutura necessária para a utilização dos mesmos Transporte Militar é aquele realizado sob a direção militar, para atender às necessidades das Forças Armadas A deficiência na função transporte é fator limitativo para a execução das operações Em função da via utilizada, o transporte abrange as seguintes modalidades: a. aéreo ; b. aquaviário (oceânico, de cabotagem e em águas interiores); c. terrestre (rodoviário, ferroviário); e d. com o emprego de dutos São atividades da função logística transporte: a. levantamento das necessidades; b. seleção; e c. gerência de transportes O levantamento das necessidades decorre do exame pormenorizado dos planos propostos e, em particular, das ações e operações previstas. Os usuários de transporte apresentam, periodicamente, aos órgãos de apoio, o planejamento de suas necessidades para o período subseqüente A seleção consiste no atendimento das prioridades, na escolha da modalidade de transporte a ser adotada e o meio de transporte a ser empregado, com base no conhecimento das possibilidades dos meios e das vias de transporte A gerência de transportes consiste em: aproveitar, de maneira eficiente, as disponibilidades existentes; 32

35 buscar a obtenção do máximo rendimento dos meios disponíveis, a redução ao mínimo das baldeações, a utilização dos meios de transporte mais flexíveis e a obtenção de rapidez, segurança e flexibilidade nas operações logísticas; e estabelecer medidas de coordenação e de controle sobre o movimento de material ou pessoal com a finalidade de avaliar e assegurar a execução sistemática e ordenada do trânsito. Seção 8 Função Logística Salvamento 8.1. É o conjunto de atividades que são executadas visando à salvaguarda e ao resgate de recursos materiais, suas cargas ou itens específicos São atividades da função logística salvamento: a. combate a incêndios; b. controle de avarias; c. controle de danos; d. remoção; e. reboque; f. desencalhe ou reflutuação de meios; e g. resgate de recursos materiais acidentados, cargas ou itens específicos O combate a incêndios consiste nas ações desencadeadas para prevenção, controle e extinção de incêndios em meios e instalações. Essas ações são realizadas, normalmente, por equipes especialmente adestradas para essa finalidade O controle de avarias consiste nas ações desencadeadas para limitar os efeitos das avarias sofridas por um meio ou instalação, a fim de que possa continuar sendo utilizada até que seja possível realizar os reparos necessários para o seu retorno ao estado normal de funcionamento ou utilização O controle de danos consiste nas medidas preventivas e de controle, adotadas para reduzirem ao mínimo os efeitos da ação inimiga, dos grandes desastres ou de catástrofes da natureza, a fim de assegurar a continuidade ou o restabelecimento do apoio logístico A remoção consiste no conjunto de ações necessárias para movimentar meios materiais, impossibilitados de fazê-lo por seus próprios recursos, para um local predeterminado e visando a um fim específico O reboque consiste na locomoção de um meio que está impossibilitado de fazê-lo por seus próprios recursos, tracionando-o ou empurrando-o. 33

36 O desencalhe ou reflutuação de meios consiste nas ações realizadas para liberar um meio flutuante que se encontra impossibilitado de locomoção, por encalhe ou afundamento O resgate de recursos materiais, cargas ou itens específicos, acidentados ou avariados, consiste nas ações desencadeadas para transportar esses meios ou itens do local da ocorrência para uma área de manutenção ou outro local desejado. 34

37 CAPÍTULO IV APOIO LOGÍSTICO MILITAR Seção 1 Conceito 1.1. É a estrutura sistêmica destinada a prever e prover os recursos humanos, materiais, animais e os serviços destinados a atender as necessidades, visando ao cumprimento da missão das Forças Armadas. Seção 2 Considerações 2.1. Cada Força Armada estabelece o seu sistema de apoio logístico. Todavia, determinadas funções ou atividades poderão ser centralizadas ou integradas para um apoio comum Tais sistemas devem estar em condições de: a. evoluir, sem solução de continuidade, da situação de normalidade para uma situação de conflito; b. realizar o apoio logístico consoante o planejamento; c. entrosar-se com os sistemas congêneres do meio civil, das demais Forças e, ainda, de Forças Aliadas; e d. prestar apoio logístico às demais Forças, sob determinadas circunstâncias. Seção 3 Estrutura de Apoio 3.1. A mobilidade e o emprego combinado, características indiscutivelmente presentes no cenário atual, exigem uma estrutura de apoio flexível, móvel, capaz de responder às necessidades de cooperação mútua entre as Forças Armadas e que busque sempre o menor custo total para a logística Vale considerar que o incremento da interoperabilidade entre os meios das Forças Armadas contribuirá sobremaneira para a simplificação da estrutura do apoio logístico. 35

38 Seção 4 Formas de Apoio Logístico 4.1. As organizações que desempenham atividades de apoio logístico serão empregadas das seguintes formas: a. apoio ao conjunto - é aquele proporcionado por um elemento de apoio em relação a todos ou vários elementos apoiados com os quais possui vinculação específica; b. apoio por área - é aquele proporcionado por um elemento de apoio em relação a elementos apoiados, sem vinculação específica, localizados em uma área geográfica definida ou que por ela transitam; c. apoio suplementar - é aquele proporcionado por um elemento de apoio logístico a outro elemento de apoio logístico com a finalidade de aumentar a sua capacidade de apoio; d. apoio direto - é aquele proporcionado por um elemento de apoio a uma unidade ou fração específica, caracterizando-se pela ligação permanente entre o elemento de apoio e apoiado, cabendo a este último determinar as prioridades dos trabalhos a serem executados; e e. apoio específico é aquele proporcionado por um elemento de apoio logístico a um elemento apoiado, em determinada e específica tarefa logística. 36

39 CAPÍTULO V PLANEJAMENTO LOGÍSTICO Seção 1 Considerações 1.1. O planejamento logístico, parte integrante do planejamento militar, tem por finalidade criar condições para que o apoio seja realizado de forma oportuna e adequada, desde a situação de normalidade. É um processo racional, metodologicamente organizado, que deve considerar a situação em curso e sua provável evolução O planejamento logístico para o apoio de forças componentes de um comando combinado, decorrente do planejamento do estado-maior combinado, é realizado no âmbito dos Comandos das Forças Armadas, visando propiciar os meios necessários para o emprego de suas respectivas forças, cabendo ao Ministério da Defesa a coordenação desses planejamentos O planejamento logístico para operações combinadas será regulado em publicação específica Os planejamentos logísticos devem ser consolidados em cada nível (estratégico, operacional e tático) do Sistema de Apoio Logístico e articular-se com o planejamento operacional, fornecendo, ainda, no nível estratégico, subsídios para o planejamento da mobilização. Seção 2 Desenvolvimento Estratégico da Logística Militar 2.1. O planejamento logístico militar no nível estratégico deve considerar, entre outros aspectos, a necessária ampliação da nacionalização dos produtos de defesa, o que garante a redução da dependência na obtenção dos recursos necessários ao cumprimento das missões constitucionais das Forças Armadas A elaboração do Plano de Desenvolvimento Estratégico da Logística Militar (PDELM) exige a determinação da situação atual, ou seja, a Capacidade Logística Militar Atual (CLMA), de uma situação intermediária designada como Capacidade Logística Mínima de Defesa Imediata (CLMDI) e da Capacidade Logística Mobilizável (CLM) O PDELM, elaborado pelo MD, além dos meios de emprego militar, envolve necessariamente outros aspectos, como a capacidade da indústria de defesa nacional, de desenvolvimento científico-tecnológico, e as disposições pertinentes ao Plano de Mobilização Nacional. Seção 3 37

40 Etapas do Planejamento Logístico 3.1. O planejamento logístico é realizado em três etapas: a. exame de situação de logística; b. elaboração do Plano Logístico; e c. controle do apoio planejado O exame de situação de logística é desenvolvido em cinco fases: a. Missão; b. Situação; c. Possibilidades do Inimigo, Linhas de Ação e Análise; d. Comparação das Linhas de Ação; e e. Conclusão O Exame de Situação de Logística contém fatores e aspectos que devem ser apreciados pelo Chefe da Seção de Logística, visando a assessorar o comandante na tomada de decisão e prestar informações seguras aos demais membros do estado-maior. Esse documento permite ao Chefe da Seção tomar decisões setoriais quanto à organização do apoio logístico a ser prestado Normalmente, o exame de situação de logística deve basear-se em linhas de ação operacionais. Essas linhas de ação devem ser analisadas, uma a uma, sob a ótica da logística, tendo em vista a sua execução operacional. Dessa maneira, se proporcionará ao comandante as informações necessárias para a decisão sobre qual linha de ação adotar, tanto do ponto de vista operacional, quanto do ponto de vista da logística O Exame de Situação de Logística é a ferramenta que dá início à confecção do Plano Logístico O Plano Logístico é elaborado tendo como base um plano ou uma diretriz superior. Na ausência de um plano ou diretriz, o escalão considerado assumirá sua missão e, em função desta, realizará o consentâneo planejamento. Seção 4 Características do Planejamento Logístico 4.1. Deve correlacionar-se com o planejamento estratégico, operacional ou tático que lhe serve de fundamento Deve atender tanto às condicionantes de tempo e espaço, quanto às de quantidade e qualidade dos meios. Portanto, requer cuidadosa previsão, de modo a garantir sua validade para o futuro. Exige, ainda, uma antecipação de ações, que será tanto maior quanto mais amplos e complexos forem os problemas a serem solucionados Deve ser flexível, permitindo a possibilidade de desencadeamento de ações alternativas. 38