Origem do SCO O SCO é baseado no ICS, desenvolvido nos EUA durante as décadas de 70/80, inicialmente para coordenar a resposta a incêndios florestais.

Transcrição

1 APRESENTAÇÃO DO SCO

2 Conceito de SCO O Sistema de Comando em Operações é uma ferramenta gerencial para planejar, organizar, dirigir e controlar as operações de resposta em situações críticas, fornecendo um meio de articular os esforços de agências individuais quando elas atuam com o objetivo comum de estabilizar uma situação crítica e proteger vidas, propriedades e o meio ambiente.

3 Origem do SCO O SCO é baseado no ICS, desenvolvido nos EUA durante as décadas de 70/80, inicialmente para coordenar a resposta a incêndios florestais.

4 Origem do SCO: O Incident Command System O Incident Command System foi desenvolvido como um modelo de comando, controle e coordenação de recursos e pessoal na cena de emergências. (FEMA, 1992) Capitão PMSC ARAÚJO GOMES

5 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ICS Origem na Califórnia

6 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ICS Consolidação: NIIMS; NFA; NFPA 1561; OSHA ; SARA de 1986 EPA; International Maritime Organization; IACP E CALEA. Capitão PMSC ARAÚJO GOMES

7 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ICS Sistema Nacional de Gerenciamento de Incidentes (National Incident Management System NIMS) Os atentados terroristas ocorridos nos Estados Unidos da América em 11 de setembro de 2001 representam uma data emblemática para a consolidação do uso do ICS em todo o país.

8 Sistema de Comando em Operações

9 Princípios do SCO O ICS representou para a sua época a concretização de alguns conceitos e princípios bastante avançados, que continuam a ser relevantes até hoje e são mantidos no SCO. O principal deles é a abordagem sistêmica às operações desenvolvidas em resposta a incidentes reconhecidamente complexos, contrapondo o paradigma da prevalência do planejamento prévio e específico pa ra cada cenário de risco. O segundo é a abordagem contingencial em relação à estrutura organizacional proposta, capaz de se expandir e diminuir diante dos estímulos do ambiente externo e interno, cujo controle é garantido por cadeias de garantia de comunicação

10 DEPARTAMENTO ESTADUAL DE DEFESA CIVIL PROJETO SCO Princípios do SCO Autonomia das agências Administração por Objetivos Integridade das unidades Clareza funcional Concepção para todas as emergências Capitão Araújo Gomes

11 Então o que é o SCO?

12 Então o que é o SCO Assim como o ICS, O SCO não é apenas um organograma ou um plano de contingência! Nem apenas uma estrutura física ou tecnológica de posto de comando!

13 Então o que é o SCO O SCO É UMA FERRAMENTA GERENCIAL

14 Então o que é o SCO QUE UTILIZA UM CONJUNTO DE PRINCÍPIOS E REGRAS PREVIAMENTE CONHECIDOS, ACEITOS E TREINADOS

15 Então o que é o SCO Para planejar, organizar, dirigir e controlar operações, principalmente quando envolvem múltiplas agências, jurisdições ou equipes!

16 APLICAÇÃO DO SCO Pela sua característica, o SCO se propõe a ser utilizável para qualquer composição de incidentes, incluindo incidentes com o envolvimento de: Várias configurações de agências, jurisdições e equipes; Vários tipos de incidentes; Operações com ou sem planejamento prévio.

17 Características do SCO estrutura modular e flexível; comando único ou comando unificado transferência de comando; cadeia e unidade de comando; administração por objetivos; uso de planos de ação do incidente; mobilização; controle de pessoal; amplitude de controle gerenciável; gerenciamento de recursos; comunicações integradas; terminologia comum; nomenclatura de locais e instalações pré-definidas; gerenciamento de informações e inteligência; uso de formulários padronizados.

18 Estrutura modular e flexível O SCO prevê uma série de funções previamente definidas e padronizadas

19 Estrutura modular e flexível Na verdade é um organograma grande e com muitas funções. Comando Porta-voz Ligações Segurança Secretaria Operações Planejamento Logística Administração Controlador Recursos Desmobilização Serviços Suporte Emprego Compras Situação Documentação Comunicação Suprimento Custos Setor Seção Unidade Especialistas Especialistas Medica Instalação Unidade Alimentação Apoio a unidades Unidade

20 Estrutura modular e flexível Entretanto, a estrutura é implementada top down, conforme a necessidade da situação e a disponibilidade de recursos, a partir das primeiras unidades que respondem.

21 Estrutura modular e flexível Parece difícil, ou mesmo desnecessário implementar todas estas funções em todas as operações... Comando Porta-voz Ligações Segurança Secretaria Operações Planejamento Logística Administração Controlador Recursos Desmobilização Serviços Suporte Emprego Compras Situação Documentação Comunicação Suprimento Custos Setor Seção Unidade Especialistas Especialistas Medica Instalação Unidade Alimentação Apoio a unidades Unidade

22 Estrutura modular e flexível... e realmente seria! Comando Porta-voz Ligações Segurança Secretaria Operações Planejamento Logística Administração Controlador Recursos Desmobilização Serviços Suporte Emprego Compras Situação Documentação Comunicação Suprimento Custos Setor Seção Unidade Especialistas Especialistas Medica Instalação Unidade Alimentação Apoio a unidades Unidade

23 Estrutura modular e flexível COMANDO COMANDO RECURSOS OPERACIONAIS

24 Estrutura modular e flexível COMANDO Comando da Operação OPERAÇÕES Chefe da seção de Operações Recurso Operacional A B Setores Seções Recurso Operacional

25 Estrutura modular e flexível Setor Setor Seção Seção Operações Operações Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Recursos Recursos Planejamento Planejamento Desmobilização Desmobilização Situação Situação Documentação Documentação Logística Logística Suprimento Suprimento Instalação Instalação Administração Administração Emprego Emprego Compras Compras Custos Custos Comando Comando Porta-voz Porta-voz Ligações Ligações Segurança Segurança Comunicação Comunicação Medica Medica Alimentação Alimentação Serviços Serviços Suporte Suporte Apoio a unidades Apoio a unidades Especialistas Especialistas Especialistas Especialistas Secretaria Secretaria Controlador Controlador

26 Estrutura modular e flexível Porta voz Segurança Ligações Secretaria Operações Planejamento Logística Administração Controlador Recursos Situação Documentação Segurança Porta-voz Serviços Comunicação Médico Alimentação Suprimento Instalações Apoio Un Emprego Operações Logística Controlador

27 Estrutura modular e flexível Operações Operações Recursos Recursos Planejamento Planejamento Desmobilização Desmobilização Situação Situação Documentação Documentação Logística Logística Suprimento Suprimento Instalação Instalação Administração Administração Emprego Emprego Compras Compras Custos Custos Comando Comando Porta-voz Porta-voz Ligações Ligações Segurança Segurança Comunicação Comunicação Medica Medica Alimentação Alimentação Serviços Serviços Suporte Suporte Apoio a unidades Apoio a unidades Especialistas Especialistas Especialistas Especialistas Secretaria Secretaria Controlador Controlador

28 Porta-voz Porta-voz Estrutura modular e flexível Operações Operações Recursos Recursos Planejamento Planejamento Desmobilização Desmobilização Situação Situação Documentação Documentação Logística Logística Suprimento Suprimento Instalação Instalação Administração Administração Emprego Emprego Compras Compras Custos Custos Comando Comando Ligações Ligações Segurança Segurança Comunicação Comunicação Medica Medica Alimentação Alimentação Serviços Serviços Suporte Suporte Apoio a unidades Apoio a unidades Especialistas Especialistas Especialistas Especialistas Secretaria Secretaria Controlador Controlador

29 COMANDO A B A B Setor Setor Seção Seção Operações Operações Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Recursos Recursos Planejamento Planejamento Desmobilização Desmobilização Situação Situação Documentação Documentação Logística Logística Suprimento Suprimento Instalação Instalação Administração Administração Emprego Emprego Compras Compras Custos Custos Comando Comando Porta-voz Porta-voz Ligações Ligações Segurança Segurança Comunicação Comunicação Medica Medica Alimentação Alimentação Serviços Serviços Suporte Suporte Apoio a unidades Apoio a unidades Especialistas Especialistas Especialistas Especialistas Capitão PMSC ARAÚJO GOMES Secretaria Secretaria Controlador Controlador COMANDO A B A B Setor Setor Seção Seção Operações Operações Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Unidade Recursos Recursos Planejamento Planejamento Desmobilização Desmobilização Situação Situação Documentação Documentação Logística Logística Suprimento Suprimento Instalação Instalação Administração Administração Emprego Emprego Compras Compras Custos Custos Comando Comando Porta-voz Porta-voz Ligações Ligações Segurança Segurança Comunicação Comunicação Medica Medica Alimentação Alimentação Serviços Serviços Suporte Suporte Apoio a unidades Apoio a unidades Especialistas Especialistas Especialistas Especialistas Capitão PMSC ARAÚJO GOMES Secretaria Secretaria Controlador Controlador Estrutura modular e flexível

30 Comando único ou unificado agência1 Postode Comando agência2 agência3 Comando Comando Comando Comando único: nico: em que apenas uma pessoa, representando sua agência, assume o comando da operação como um todo, sendo responsável pelo direcionamento de todas as atividades relativas ao incidente. O uso do comando único ocorre quan do apenas uma agência responde ao incidente ou quando uma agência específica é responsável primária pelo incidente com as demais apenas apoiando suas ações. Comando unificado: é utilizado para uma abordagem cooperativa no comando de uma operação onde o SCO é implementado, baseado na participação de representantes das equipes, jurisdições ou agências envolvidas no incidente quando mais de uma delas tem participação destacada na operação ou é especialmente impactada pelo incidente e as atividades de resposta.

31 Transferência de comando No SCO o princípio de implementação do topo para a base depende de que alguém entre os primeiros a chegarem na operação ative a função comando, assumindo o comando da operação como um todo e estruturando a partir daí o restante do sistema. Entretanto, nem sempre esta pessoa será a mais indicada para comandar a operação durante toda sua duração, e o comando precisará ser transferido. Capitão Araújo Gomes

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33 Cadeia e unidade de comando Cadeia de comando significa que há uma linha de autoridade ordenada dentro dos níveis estabelecidos pelo sistema, conectando e subordinando os níveis mais inferiores aos mais elevados; Unidade de comando significa que cada indivíduo está designado para apenas um supervisor a quem se reporta na operação. Autoridade

34 Administração Por Objetivos Utilizando a administração por objetivos o comando vai identificar as legislações, políticas e orientações existentes; avaliar o incidente; estabelecer objetivos gerais para a operação; selecionar as estratégias adequadas para atingir os objetivos; direcionar as ações táticas, escolhendo as táticas apropriadas às estratégias, alocando os recursos necessários e monitorando o desempenho; providenciar as melhorias necessárias, alterando estratégias e táticas, realocando recursos, etc.

35 APO e uso de planos de ação únicos para a operação; Comando Objetivos Estratégias Recursos Estrutura

36 Controle de pessoal Mobilização, Unidade de comando, Amplitude de controle, Registro de recursos, Plano de ação.

37 Amplitude de controle gerenciável O número de pessoas ou recursos sob a responsabilidade de um supervisor deve ser compatível com a sua capacidade de gerenciá-los. Não deve, em princípio, ser inferior a três nem superior a sete.

38 Gerenciamento de recursos O SCO gerencia os recursos agrupando-os em duas grandes categorias: Recursos táticos t ticos ou operacionais. São unidades em condições de emprego operacional, incluindo as pessoas e os equipamentos necessários. Recursos logísticos sticos. São todos os outros recursos necessários para dar suporte às operações: alimentação, comunicações, equipamentos, materiais, etc.

39 Comunicações integradas O plano de integração de comunicações deve, segundo a recomendação do SCO, incluir três elementos: equipamentos que serão utilizados; planejamento do uso dos equipamentos disponíveis; e redes com procedimentos para a transferência interna e externa de informações.

40 Terminologia comum O SCO estabelece o uso de uma terminologia comum a fim de permitir que diferentes agências trabalhem em conjunto em praticamente qualquer tipo de incidente. Esta terminologia comum deve incluir: Funções organizacionais. Descrição dos recursos. Instalações do incidente.

41 Nomenclatura de locais e instalações pré-definidas Posto de Comando do Incidente Base Área de reunião Campo

42 Posto De Comando Capitão Araújo Gomes

43 Posto de Comando Básico Capitão Araújo Gomes

44 Posto de Comando Básico Capitão Araújo Gomes

45 Posto de Comando

46 Posto de Comando

47 Posto de Comando Capitão Araújo Gomes

49 Posto de Comando

51 Posto de Comando

52 Capitão Araújo Gomes

55 Área de Reunião

56 Área de reunião Área de reunião Área quente Posto de comando Capitão Araújo Gomes

57 Área de Reunião Capitão Araújo Gomes

59 Posto de Comando Área de Reunião Controlador Área de Reunião Capitão Araújo Gomes

66 Terminologia comum O SCO estabelece o uso de uma terminologia comum a fim de permitir que diferentes agências trabalhem em conjunto em praticamente qualquer tipo de incidente. Esta terminologia comum deve incluir: Funções organizacionais. Descrição dos recursos. Instalações do incidente.

67 uso de formulários padronizados. O SCO utiliza formulários previamente padronizados para a formalização das comunicações, consolidação de planos e registro de informações no decorrer de uma operação. O formato dos formulários, além do seu fluxo previamente determinado, estabelece os canais de comunicação vertical e horizontal do sistema, consolidando fluxos.

68 Quando o SCO pode ser utilizado Pela sua característica, o SCO se propõe a ser utilizável para qualquer composição de incidentes, Além disso, é adequado para a resposta a incidentes envolvendo diversos tipos de incidentes, Finalmente, é importante destacar que o SCO pode ser utilizado em operações com diferentes graus de planejamento prévio.

69 Sistema de Comando em Operações

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71 ASSUNTO Apresenta o Sistema de Comando em Operações, abordando a sua história, os conceitos, os princípios e as características OBJETIVO Ao final desta lição o participante deverá ser capaz de: Conceituar SCO; Descrever os princípios do SCO; Descrever as principais características do SCO; Identificar situações em que o SCO pode ser utilizado. INSTRUTOR:

72 APRESENTAÇÃO DO SCO Capitão PMSC ARAÚJO GOMES

73 CAPACITAÇÃO PARA O SISTEMA DE COMANDO EM OPERAÇÕES Capitão PMSC ARAÚJO GOMES