PRINCIPAIS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO INTERCALAR

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1 CONTRIBUTO DO QREN PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR PRECOCE Lisboa, 25 de Junho de 201 PRINCIPAIS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO INTERCALAR Equipa de Avaliação

2 Apresentação ESTRUTURA 1. Objeto e âmbito de avaliação 2. Principais traços da metodologia. Resultados 4. Principais conclusões 5. Recomendações 2

3 Objeto e âmbito 1 AVALIAÇÃO CENTRADA NO Contributo dos instrumentos de política pública (IPP) do QREN para a redução do abandono escolar precoce Entendido como objetivo prioritário da AOPT para o Potencial Humano Tendo em especial conta a aposta na expansão das vias profissionalizantes dos PO com cofinanciamento FSE Devidamente articulados com os programas integrados de promoção do sucesso educativo (Projetos TEIP). O apoio do reequipamento de estabelecimentos de ensino foi considerado de impacto mais indireto e não integrado no objeto

4 Objeto e âmbito 1 TIPOLOGIAS DE INTERVENÇÃO Percursos de dupla certificação para a qualificação inicial de jovens Ensino básico : hegemonia dos CEF Ensino secundário: CP e CA; CEF não financiados pelo FSE Contratos Territoriais para o Sucesso Educativo Açores e Madeira: foco nos percursos de dupla certificação 4

5 Objeto e âmbito 1 QUESTÕES DE AVALIAÇÃO ESPECÍFICAS Efeitos das formações profissionalizantes na redução do abandono escolar e do desempenho escolar e profissional Idem dos TEIP Ofertas formativas e matching de competências do tecido produtivo Sustentabilidade da redução observada do abandono escolar e qualidade da formação Cujos resultados configuram contributos relevantes para a abordagem às questões transversais de avaliação comuns aos 4 lotes da AE do QREN 5

6 Metodologia 2 COMBINAÇÃO /TRIANGULAÇÃO DE FONTES Primárias essencialmente de base qualitativa: entrevistas, estudos de caso e focus group Secundárias: essencialmente focadas em tratamento de indicadores quantitativos a partir de fontes como SIIFSE, MISI, PISA, OTES e SGFOR Relevo para análise comparativa - contrafactual 6

7 Metodologia 2 BASES DGEEC-MISI DGEEC PISA 2009 DGEEC OTES IEFP SGFOR E IEFP /INQ SA SIIFSE CONTEÚDOS Alunos matriculados EB e ES anos letivos entre 2007/8 e 2011/12 Segundo diferentes modalidades de ensino e formação Alunos a frequentar ES 2009/11 integrada com exalunos do ES 2010/11 por diferentes modalidades de ensino Indicadores de resultado e impacto no SA Indicadores físicos e financeiros de intervenções financiadas pelo FSE 7

8 FORMAÇÕES PROFISSIONALIZANTES VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Diversificação de formações fortemente impulsionada pelos apoios FSE Forte contributo para acolhimento de jovens em situação de abandono (atração) ou de risco (retenção) com a atratividade da proximidade ao contexto empresarial Por contraponto a menores desempenhos (taxa de conclusão em queda) e níveis médios de literacia inferiores ao ER Contrafactual: resultados positivos para as vias profissionalizantes para as taxas de desistência, transição, retenção e conclusão EB e CEF 8

9 FORMAÇÕES PROFISSIONALIZANTES VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Dupla certificação e inserção profissional Txs de inserção + elevadas: CEF 25%; CP 4% vs CCH 10% Txs de procura de emprego + elevadas: CEF 7.5%; CP 2.7%;.5% CCH A trabalhar: CP 46.2% e CCH 28.5% Tx de empregabilidade para os que estão a trabalhar, podendo estar também a estudar: CCH 74.2% vs CP 64.5% CCH inserção mais rápida mas precária CP mais lenta mas menos precária 9

10 FORMAÇÕES PROFISSIONALIZANTES VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Generalização dos níveis B e S e qualidade de aprendizagens Tx de abandono precoce: um caso típico de fluxo de evolução assinalável mas um stock que continua a exigir atenção Alguma evolução no público jovens que frequenta os CP mais jovens e crescente 1ª opção 10

11 FORMAÇÕES PROFISSIONALIZANTES VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Estabilização da capacidade do sistema promover o sucesso educativo 11

12 AVALIAÇÃO CONTRAFACTUAL VIAS PROFISSINALIZANTES VS ENSINO REGULAR PARA GRUPOS DE ALUNOS COM CARACTERÍSTICAS SE SIMILARES Taxa de conclusão face aos matriculados em 2007/08 (acumulado) Taxa de desistência face aos matriculados em 2007/08 (acumulado) 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 0,0 20,0 10,0 0,0 82,1 8,0 65,7 64, No ano n (2 anos CEF ; anos CR) No ano n ,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0 1,2 11 0,0 4,0,5 No ano n (2-,6 anos CEF ; anos CR) No ano n + 1 No ano n + 2-7,7-9,7 Modalidade Educação e Formação Modalidade Educação e Formação Modalidade Regular Modalidade Regular Diferencial CEF/ CR p.p Diferencial CEF/ CR p.p 12

13 AVALIAÇÃO CONTRAFACTUAL VIAS PROFISSINALIZANTES VS ENSINO REGULAR PARA GRUPOS DE ALUNOS COM CARACTERÍSTICAS SE SIMILARES 60,0 Taxa de conclusão face aos matriculados em 2007/08 (acumulado) 20,0 Taxa de desistência face aos matriculados em 2007/08 (acumulado) 50,0 15,0 40,0 0,0 20,0 10,0 0,0 52,0 54,8 55,4 1, 6,9 8,5 20,7 17,9 16,9 No ano n ( anos) No ano n + 1 No ano n + 2 Modalidade Curso Profissional Modalidade Curso Científico-Humanistico Diferencial CP / CH p.p 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0 14,7 16,1 10,210,7 11,1 11,2 No ano n (-0,4 anos) No ano n -,6 + 1 No ano n -4,9 + 2 Modalidade Curso Profissional Modalidade Curso Científico-Humanistico Diferencial CP / CH p.p 1

14 TEIP VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Com TEIP 17 agrupamentos ou escolas não agrupadas TEIP 2 = alunos no ano letivo 2010/11, com > concentração no EB Essencialmente orientados para a melhoria do desempenho escolar e prevenção de abandono Abordagem preliminar ainda sem inputs da análise contrafactual 14

15 TEIP VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Projetos educativos TEIP e meio envolvente Articulação essencialmente operacional sobretudo com a comunidade local em que as Escolas se inserem, mas escassa participação na conceção, monitorização e avaliação do projeto Um forte desafio a uma PP mais partilhada TEIP e inovação organizacional e pedagógica Evidências a clarificar em matéria de diferenças face ao sistema em geral, designadamente aprofundando o que se passa em Escolas TEIP com autonomia (especialmente na fase TEIP ) 15

16 TEIP VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL Evolução da performance das Escolas TEIP Redução do abandono superior à média nacional mas com tendência para alinhamento, com perspetivas de agravamento no ES Melhoria do insucesso mas ainda abaixo da média nacional Desempenho : alinhamento com a média nacional, com queda acentuada dos valores positivos 16

17 OFERTAS FORMATIVAS, MATCHING COM AS NECESSIDADES DO TECIDO PRODUTIVO E QUALIDADE DA FORMAÇÃO Perfil de oferta formativa que penaliza a capacidade das vias profissionalizantes servirem com mais consistência as mudanças de afetação de recursos desejadas para a economia portuguesa Dominância das formações terciarizantes Territorialização diferenciada insuficiente Matching mais local do que induzido por processo de planeamento, embora com coordenação acrescida por parte da ANQEP CP piores do que CEF em termos de matching 17

18 VIAS PROFISSIONALIZANTES, EMPREGABILIDADE E MECANISMOS INSTITUCIONAIS DE ESTRUTURAÇÃO DA OFERTA E DA PROCURA Empregabilidade positiva mas não superior à dos diplomados CCH que não prosseguem estudos Forte margem de progressão para reforçar a eficácia destes mecanismos Sinais promissores para uma mais efetiva coordenação ANQEP incorporando informação e orientação mais estratégica na iniciativa local 18

19 QUE SUSTENTABILIDADE PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR? A regulação da oferta e a resposta às necessidades de competências: entre o afunilamento da oferta e os vícios do mercado. Sem um compromisso forte, a Agenda 2020 é uma meta difícil e a escassez de alunos não será um mito; Estratégias complementares são necessárias. A diferenciação de impactos por beneficiários e territórios mais desfavorecidos: a leitura pelo SASE e pelas regiões. Uma despesa eficiente mas com sinais de pressão sobre a eficácia e com metas físicas que impõem necessidades acrescidas de investimento 19

20 QUE SUSTENTABILIDADE PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR? Desafios No EB, trabalhar essencialmente a nível precoce com acompanhamento sistemático de alunos com risco de abandono Potencial de recuperação de jovens que já abandonaram o sistema por via da dupla certificação, valorizando condições de aprendizagem em contexto mais prático Cada vez mais aprofundada tipificação dos jovens com risco de abandono, logo maior potencial de conceção e intervenções ajustadas Diferenciação de ingressos CEF e CP Manter aumento do peso do ES profissionalizante ( % contra 49.9 % EU) 20

21 Síntese de Conclusões 4 EXPRESSIVO CONTRIBUTO DA APOSTA NAS VIAS PROFISSIONALIZANTES COMO FATOR DE REDUÇÃO DO ABANDONO Ganhos de performance do sistema em termos de tx de transição/conclusão e retenção revelam estagnação e até retrocesso em Variável desempenho aproveitamento parece não ter acompanhado as taxas de participação Uma espécie de metáfora do esforço quantitativo ao qual é necessário juntar uma performance mais qualitativa Necessidade de trabalhar a variável da retenção, como elemento crucial de melhoria do desempenho 21

22 Síntese de Conclusões 4 SUSTENTAÇÃO DE UMA TRAJETÓRIA DE RESULTADOS POR INVESTIMENTOS MAIS QUALITATIVOS A metáfora do esforço quantitativo versus reforço qualitativo de consolidação de resultados pode estender-se ao instrumento TEIP Não fixar apenas melhorar resultados Ganhos qualitativos e estratégicos na coordenação da estruturação da oferta e procura no plano local subregional Adaptar progressivamente ofertas ao processo de afetação de recursos na economia portuguesa e ganhar visibilidade no mercado de trabalho 22

23 Recomendações preliminares 5 PERSISTÊNCIA DE OPÇÕES DE POLÍTICA PÚBLICA E CONSOLIDAÇÃO QUALITATIVA O apoio individualizado, a família e a comunidade Sempre a orientação escolar e vocacional. O desafio para os CEQP O reforço da componente prática em contexto de trabalho mas num quadro de mais adequado mapeamento das competências a adquirir. A necessidade de qualificar a função de tutoria e de formação técnica. Expandir a oferta, preservar a diversidade e potenciar o carácter distintivo 2

24 Recomendações preliminares 5 PERSISTÊNCIA DE OPÇÕES DE POLÍTICA PÚBLICA E CONSOLIDAÇÃO QUALITATIVA Re(ativar) a oferta CEF ao nível do ensino secundário Aperfeiçoar o equilíbrio na afetação de recursos Equacionar a função qualificante dos cursos de nível básico Assegurar um melhor aproveitamento dos adquiridos pelo CNQ. Aperfeiçoar o modelo de planeamento para a especialização inteligente. Os CSQ como plataforma territorialização. Onde cabe o desafio de valorizar as competências comportamentais e de flexibilização curricular. 24