PROJETO CONSCIENTIZAR

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1 PROJETO CONSCIENTIZAR Sérgio Martin Dela Torre; Robson Veras Firme Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de São Paulo S/A EMTU RESUMO O Projeto Conscientizar, criado e mantido pela Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de São Paulo EMTU/SP foi idealizado por técnicos da própria empresa, a partir da necessidade de se ter um maior controle sobre a emissão de fumaça preta por veículos do ciclo Diesel que compõem a frota de transporte metropolitano de passageiros sobre pneus. Inicialmente o Projeto Conscientizar tem caráter educativo, por meio da conscientização dos responsáveis pela manutenção dos veículos, quanto ao impacto ambiental e econômico. O projeto resume-se basicamente às medições de opacidade em campo, onde os funcionários das empresas são orientados pelos técnicos da EMTU/SP a manter os veículos de sua frota dentro das especificações do fabricante, garantindo o menor nível de emissão de fumaça preta possível para cada veículo. APLICABILIDADE O Projeto Conscientizar é aplicável às (duas mil, cento e trinta e quatro) empresas com frota de (vinte mil, setecentos e sessenta e três) veículos que compõem o sistema metropolitano de transportes de passageiros sobre pneus nas três regiões metropolitanas do Estado de São Paulo. OBJETIVO O Projeto Conscientizar tem como principal objetivo orientar o corpo técnico e administradores das empresas que operam o sistema metropolitano gerenciado pela EMTU/SP, da necessidade de se manter os motores dos veículos do ciclo Diesel regulados, dentro das especificações dos fabricantes, para que estes não emitam quantidades de fumaça preta (material particulado) acima do permitido, contribuindo assim com a preservação do meio ambiente, minimizando o consumo de combustível e reduzindo os custos operacionais e de manutenção ao longo do tempo.

2 1. INTRODUÇÃO A atmosfera das regiões metropolitanas é composta pelos elementos químicos naturais e por gases e aerossóis emitidos, principalmente, por veículos automotores e indústrias. Poluentes podem, também, ser formados por reações químicas naturais na atmosfera, que somados aos poluentes emitidos diretamente pelas fontes, levam a uma degradação ainda maior da qualidade do ar. Dentro deste complexo contexto a fumaça preta emitida por veículos do ciclo Diesel tem fator predominante na degradação da atmosfera, que resultam no incremento das taxas de morbidade e mortalidade por doenças respiratórias da população exposta as mesmas, com ênfase entre crianças e idosos, bem como na deterioração do mobiliário urbano. Diante da necessidade de adoção de medidas voltadas para o controle da emissão de fumaça preta e a preservação do meio ambiente, a EMTU/SP, empresa pública vinculada a Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos STM, responsável pelo gerenciamento e fiscalização do transporte sobre pneus nas regiões metropolitanas de São Paulo, Campinas e Baixada Santista, implantou em agosto de 2008 o Projeto Conscientizar, que tem por finalidade a realização de ensaios de medição de opacidade dos veículos nela cadastrados, tanto no sistema regular, como também, no sistema fretamento. Num primeiro momento, o projeto tem caráter educativo, onde a EMTU através de seus técnicos faz ensaios de opacidade em campo e ministra treinamento aos responsáveis pela manutenção dos veículos, sempre abordando a importância da preservação do meio ambiente, bem como dos fatores econômicos envolvidos na correta manutenção dos veículos.

3 2. A EMTU Para um melhor entendimento da abrangência do Projeto Conscientizar é de suma importância que se conheça as atividades e serviços oferecidos pela EMTU/SP, bem como sua área de atuação geográfica, que é uma das mais poluídas do mundo. A EMTU/SP é uma sociedade anônima de economia mista e de capital fechado controlada pelo Governo do Estado de São Paulo. Sua principal atribuição, estabelecida pelo Decreto Estadual n.º de 30 de janeiro de 1986 é o gerenciamento de sistemas de transporte de passageiros de baixa e média capacidades, planejando e fiscalizando o transporte intermunicipal nas regiões metropolitanas do Estado São Paulo. Sua área de atuação, portanto, é formada pelas três regiões metropolitanas existentes no Estado, criadas por leis específicas: Região Metropolitana de São Paulo (RMSP), Região Metropolitana da Baixada Santista (RMBS) e Região Metropolitana de Campinas (RMC). As três áreas somam 67 (sessenta e sete) municípios e envolvem uma população de 23 (vinte e três) milhões de habitantes. Os serviços oferecidos e gerenciados pela EMTU atendem diariamente 1,5 milhão de passageiros em média. Conta com cerca de 390 (trezentos e noventa) empregados distribuídos em suas unidades em São Bernardo do Campo (RMSP), Praia Grande (RMBS) e Campinas (RMC). Suas despesas de custeio são inteiramente cobertas com receitas próprias. 2.1 MISSÃO Promover e gerir o transporte intermunicipal de baixa e média capacidade para passageiros nas Regiões Metropolitanas do Estado de São Paulo, no âmbito prioritário do Sistema Viário de Interesse Metropolitano, na busca permanente da satisfação do usuário. 2.2 VISÃO Ser reconhecida pela sociedade, até 2010, como a autoridade metropolitana do transporte de passageiros e do de carga sobre pneus nas regiões metropolitanas do Estado de São Paulo.

4 3.SISTEMAS DE TRANSPORTES O sistema metropolitano de transporte sobre pneus gerenciado pela EMTU/SP e operado por empresas privadas está dividido em: 3.1SISTEMA REGULAR Regulamentado pelo Decreto Estadual n.o /86 oferece transporte metropolitano coletivo de passageiros por ônibus nos seguintes serviços: 3.1.1COMUM Composto por conjuntos de linhas ligando pelo menos dois municípios que fazem parte da mesma região metropolitana. São operados por ônibus urbanos comuns, com transporte de passageiros sentados e em pé SELETIVO Composto por conjuntos de linhas ligando pelo menos dois municípios que fazem parte da mesma região metropolitana. São operados por ônibus do tipo rodoviário, com transporte apenas de passageiros sentados ORCA OPERADOR REGIONAL DE COLETIVO AUTÔNOMO Composto por linhas intermunicipais operadas por empresas individuais utilizando, cada uma, um único veículo coletivo de pequeno porte (microônibus ou vans com até 20 lugares) com transporte apenas de passageiros sentados CORREDOR METROPOLITANO SÃO MATEUS JABAQUARA Com extensão de 33 Km de vias exclusivas percorrendo cinco municípios da RMSP (São Paulo, Mauá, Santo André, São Bernardo do Campo e Diadema), o sistema conta com nove terminais de transferência, 111(cento e onze) paradas e uma frota de mais de 270 (duzentos e setenta) veículos, entre trólebus e ônibus convencionais (ciclo Diesel). Transporta diariamente mais de 200 (duzentos) mil passageiros. Desde 1997 é objeto de uma Concessão operada pela empresa Metra Sistema Metropolitano de Transportes Ltda SERVIÇO AEROPORTO (AIRPORT BUS SERVICE) Transporte que atende ao aeroporto internacional de Guarulhos, prestado por duas modalidades de serviço: SERVIÇO AEROPORTO COMUM Composto por duas linhas regulares e operado por ônibus do tipo convencional urbano, ligando o aeroporto internacional de Guarulhos a estação Tatuapé do Metrô.

5 3.1.7 SERVIÇO AEROPORTO ESPECIAL Composto por linhas que atendem o aeroporto internacional de Guarulhos, ligando ao de Congonhas, Praça da República, Terminal Rodoviário do Tietê, Circuito dos Hotéis (Região da Av. Paulista) e Shopping Eldorado, localizado no bairro de Pinheiros, em São Paulo. Operado por ônibus do tipo rodoviário executivo PONTE ORCA ZÔO Composto por uma linha específica, oferecendo transporte direto entre o Terminal Metropolitano do Jabaquara e o Zoológico de São Paulo. Operado por microônibus. 3.2 SISTEMA FRETAMENTO Regulamentado pelo Decreto Estadual n.º /82 tem como característica básica a cobrança periódica para execução do serviço mediante a contratação prévia do serviço e, a utilização de ônibus ou microônibus de características rodoviárias ou ainda vans e peruas, no caso de fretamento de estudantes. O sistema fretamento metropolitano está dividido em: CONTÍNUO É aquele contratado por empresas para o transporte freqüente de pessoas com origem e destino pré-determinados, como traslado de trabalhadores de indústrias, agremiações, associações, estudantes universitários, entre outros. Os passageiros têm vínculo com a contratante EVENTUAL É o transporte de pessoas efetuado esporadicamente, sem periodicidade. Um exemplo é a contratação de transporte por pessoa ou grupo para excursão, shows, eventos esportivos etc. Portanto a operadora é contratada para a realização de uma viagem específica PRÓPRIO É o serviço de transporte de passageiros, não remunerado, realizado por ônibus, microônibus ou "vans" para o traslado dos funcionários da própria empresa (fábricas, indústrias, etc) DE ESTUDANTES É o serviço de transporte de alunos da pré-escola ao nível superior ou de cursos reconhecidos pelo Ministério da Educação e Cultura - MEC, mediante contratos entre as partes.

6 4. HISTÓRICO A EMTU/SP realiza desde 1995 inspeções veiculares periódicas, em todos os veículos que operam nos sistemas por ela gerenciado. Nas inspeções são verificados mais de 400 (quatrocentos) itens relacionados à segurança, manutenção, equipamentos obrigatórios, conforto e conservação dos veículos. A partir de setembro de 2008, com a publicação da resolução STM 42/2008, foram incluídas nas inspeções itens relacionados à acessibilidade e a previsão da inspeção de itens relacionados ao meio ambiente.

7 5. IMPLANTAÇÃO DO PROJETO Para a implantação do Projeto Conscientizar, a EMTU/SP, adquiriu 5 conjuntos analisadores, modelo NA 9000 da empresa Napro, homologados pelo INMETRO e cinco viaturas, com leiaute exclusivo alusivo ao projeto. Conta com um corpo técnico composto por dez inspetores de manutenção que passaram por treinamento na empresa fornecedora dos equipamentos e também foram treinados, durante três meses antes da implantação do projeto, por técnicos da CETESB. A CETESB teve participação bastante efetiva na implantação do projeto prestando assessoria técnica à EMTU/SP. Atualmente estão sendo treinados outros inspetores para que seja efetuado um rodízio com a finalidade, também de conscientizar os funcionários da própria EMTU/SP ligados à inspeção veicular. Fotos de inspeção de fumaça preta em empresa de fretamento Dentro do Projeto Conscientizar estão previstos, também, intercâmbios técnicos com os principais fabricantes de chassis e motores de ônibus, para a realização de palestras e workshops com os funcionários das empresas que operam o sistema metropolitano de transporte gerenciados pela EMTU/SP.

8 6. METODOLOGIA A adesão ao Projeto Conscientizar é facultativa. Durante a implantação do projeto a EMTU/SP não obriga as empresas a submeterem seus veículos à inspeção emissão de fumaça preta. Mesmo assim todas empresas contatadas se mostraram favorável ao projeto, aderindo sempre que solicitadas. Os ensaios para verificação da emissão de fumaça preta nos veículos Diesel que compõem a frota cadastrada junto à EMTU/SP, atendem rigorosamente as normas estabelecidas pela ABNT, por meio da NBR e pela Resolução do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA n.º 251/99. Quando o veículo é reprovado no ensaio de medição de opacidade, os técnicos orientam os responsáveis pela manutenção para que o problema seja corrigido e, retornam para novas medições quando a empresa informa que o veículo já está disponível para nova inspeção. Esta prática tem se mostrado bastante eficiente, haja vista que todos os veículos inspecionados foram aprovados, mesmo que numa segunda ou terceira medição.

9 7. RESULTADOS Desde a implantação do projeto, até 31 de março de 2009, foram inspecionados (Dois mil, cento e noventa e um) veículos, sendo (um mil, cento e quarenta e quatro) do sistema regular e (um mil e quarenta e sete) do sistema fretamento. Como a frota do sistema regular é composta por (cinco mil, trezentos e trinta e oito) veículos, até 31 de março de 2009, já foram ensaiados 21% da frota, onde obteve-se o seguintes resultado: A frota de fretamento é composta por (quinze mil, quatrocentos e vinte e cinco) veículos e, até 31 de março de 2009, foram inspecionados aproximadamente 7% da frota, obtendo-se o seguintes resultado:

10 Embora a amostra de veículos inspecionados, principalmente no sistema fretamento, seja pequena, os números indicam, numa análise inicial e preliminar, que os veículos que compõem a frota de fretamento apresentam maior índice de emissão de fumaça preta, devendo, portanto ter uma melhor atenção por parte da EMTU/SP. Vale ressaltar que os números acima referem-se à primeira medição e, que todos os veículos foram reavaliados e ficaram dentro das especificações dos fabricantes, seja numa segunda ou terceira medição. Outros dados estão sendo tabulados, levantando-se a idade dos veículos que mais emitem fumaça preta, por exemplo, as regiões de maior incidência entre outros. Como o Projeto Conscientizar está, por assim dizer, em sua fase de implantação o estudo mais aprofundado dos dados obtidos trarão, com certeza, indicadores que contribuirão para uma melhor gestão do sistema de transporte sobre pneus nas regiões metropolitanas de São Paulo.

11 8. CONCLUSÃO O Projeto Conscientizar está sendo muito bem recebido pelas empresas que operam no sistema metropolitano do Estado de São Paulo e pela opinião pública em geral. Por tratar-se de um projeto piloto da EMTU/SP, que faz parte de uma política ambiental de maior abrangência, as experiências adquiridas nesse projeto servirão de base para a implementação de outros. Os números obtidos deverão ser analisados de forma a assegurar a melhor estratégia para gerenciamento de políticas ambientais da EMTU/SP. Entendemos que projetos como este devam ser implantados por outros órgãos que gerenciam transportes de passageiros ou de carga em todo país. Acreditamos que dentro de nossas possibilidades e dificuldades, estamos contribuindo para a formação de profissionais conscientes do dever e da responsabilidade ambiental. Este projeto não se esgota por aqui, muito a der feito ainda com as empresas de transportes gerenciados pela EMTU/SP.