Aula inicial: Administração geral. 1
O curso Conteúdo: Administração Geral / Gestão de Pessoas Material: Slides + listas de questões Centenas de questões anteriores: CESPE. Orientações com base em discursivas anteriores do Cespe. Dúvidas:as dúvidas sobre a teoria deverão ser tiradas no decorrer da aula. 2
O curso Exercícios:teremos aulas específicas para resolver exercícios e tirar dúvidas sobre eles. Foco:alguns assuntos geram dúvidas que vão além do que é cobrado em concurso, entrando na vida pessoal e profissional de cada um... Vamos tomar cuidado! Ar-condicionado: alguns lugares da sala são mais frios do que outros! Busque se programar para chegar cedo ou levar algum casaco, conforme sinta mais frio ou calor! 3
Teorias das Organizações 4
Definições iniciais Organização, por sua vez, é o grupo de pessoas organizada em torno de atividades para a realização de objetivos comuns. São exemplos de organizações: empresas, órgãos públicos, fundações, sociedades de economia mista, associações, sindicatos, organizações sociais, etc. O administradoré a pessoa que executa as funções de administração dentro da organização! Ele planeja, organiza, dirige e controla os trabalhos! 5
Definições iniciais. O termo administraçãopode ser definido como um sistema estruturado que consolida princípios, processos e funções. De outra forma, administraçãoé o conjunto de princípios e normas que busca planejar, organizar, dirigir e controlar os esforços individuais para atingir os objetivos da organização. Seja flexível quanto aos conceitos! 6
Definições iniciais Os diferentes papéis do administrador (Mintzberg): Informacionais: Monitoração; Disseminação; Porta-voz. Interpessoais: Representação; Liderança; Ligação. Decisórios: Empreendedor; Resolvedor de conflitos; Alocador de recursos; Negociador. 7
Um breve histórico sobre a administração. Deriva de diferentes fontes: economia, produção, psicologia, sociologia. O papel da igreja católica: estrutura O papel das organizações militares: logística, pessoal e estratégia. O papel das 3 eras da administração... 8
Um breve histórico sobre a administração. Administração clássica (+- 1900-1950): Revolução industrial; Primeiro estabelecimento das grandes organizações; Previsibilidade do ambiente; Estabilidade e certeza. Teorias associadas: Administração Científica; Teoria Clássica; Teoria da Burocracia; Relações humanas Fordismo 9
Um breve histórico sobre a administração. Administração neoclássica (+- 1950-1990): Surgimento de concorrência; Globalização; Fim da previsibilidade do ambiente; Inicio de instabilidades e inovações; Desenvolvimento industrial. Teorias associadas: Neoclássica; Estruturalista; Comportamental; Sistemas; Contingência; Teoria Z 10
Um breve histórico sobre a administração. Administração na era da informação ( > 1990): Aceleração das mudanças; Maior intensidade nas mudanças; Rápido desenvolvimento de TI; Economia de serviços; Maiores incerteza, imprevisibilidade e instabilidade Novas perspectivas. Ex.: Foco nos processos; Eficiência, Eficácia, Efetividade, Excelência, Execução e Economicidade;... 11
Teorias das Organizações. 12
Teorias das Organizações. 13
Teorias organizacionais. Podemos agregá-las da seguinte forma: Abordagem clássica (adm. Científica + clássica) Abordagem Humanista (relações humanas) Abordagem neoclássica Abordagem estruturalista (burocracia+estruturalismo) Abordagem comportamental (teoria comportamental+teoria do D.O.) Abordagem sistêmica Abordagem contingencial 14
Administração Científica (Taylor) Escola da Administração Científica (Taylor) Parte da abordagem clássica; Foco nas tarefas; Análise do trabalho em si; Tempos e movimentos; Estudo da fadiga humana; Redução dos desperdícios; Divisão do trabalho e especialização do trabalhador; Incentivos salariais por produção Homo Economicus 15
Administração Científica (Taylor) Escola da Administração Científica (Taylor) Desenho de cargos e tarefas; Ambiente de trabalho (foco no arranjo físico e na redução da fadiga) = produtividade! Incentivos e prêmios salariais por produção. Padronização; Princípios: Planejamento Preparo Execução Controle 16
Administração Científica (Taylor) Principais críticas à escola da Administração Científica (Taylor): O homem era visto como uma máquina (Schmidt homem-boi ); Trabalho superespecializado e rotineiro; Não percebe as pessoas como seres humanos e sociais; Não há comprovação científica de que seus postulados funcionam! Falta visão do todo organizacional; Limita-se a observar o chão de fábrica; Organização é fechada isolada do ambiente. 17
Teoria Clássica (Fayol) Teoria Clássica (Fayol): Abordagem Clássica; Foco na estrutura; Funções básicas da empresa: Técnicas = produção; Comerciais = compra, venda e permuta; Financeiras = busca e gestão do capital; De Segurança = proteção de patrimônio e pessoas; Contábeis = inventários, balanços, registros, etc.; Administrativas = integração e coordenação das outras! 18
Teoria Clássica (Fayol) Funções do administrador (POC 3 ): Prever; Organizar; Comandar; Coordenar; Controlar 19
Teoria Clássica (Fayol) 14 princípios gerais da administração: Divisão do trabalho Autoridade e responsabilidade Disciplina Unidade de comando Unidade de direção Subordinação dos interesses individuais aos gerais Remuneração do pessoal justa Centralização Cadeia escalar Ordem Equidade Estabilidade do pessoal Iniciativa Espírito de equipe 20
Teoria Clássica (Fayol) Principais críticas à Teoria Clássica (Fayol): Abordagem simplificada quanto à estrutura, considerando apenas a organização formal; Não há comprovação formal do seu funcionamento; Concepção excessivamente racional da administração; Visão extremamente mecanicista da organização; Desconsidera a organização informal; Organização fechada isolada do ambiente. 21
Fordismo Ford acreditava que seria possível aumentar a produtividade da linha de produção com a implementação de uma linha de montagem que utilizasse o trabalhador da melhor forma possível, reduzindo o tempo de trabalho e os custos. A linha de produção deveria ter: Uso de peças e componentes padronizadose intercambiáveis entre si; Especialização do trabalhador. 22
Fordismo Os princípios básicos do Modelo Ford de administração eram: Princípio da intensificação: redução do tempo de produção através da maximização do uso de equipamentos e matérias primas, além de maior agilidade na colocação do produto no mercado. Princípio da economicidade:reduzir o estoque de matéria prima ao mínimo para que apenas após a venda de produtos finais sejam compradas novos insumos, sendo o recurso da venda suficiente para manutenção do giro do negócio. Princípio da produtividade: aumentar a capacidade de produção do trabalhador por meio da especialização do trabalho. 23
Teoria das Relações Humanas Abordagem Humanística; Contraponto à abordagem clássica; Ênfase nas pessoas; Homem social; Experiência de Hawthorne (Elton Mayo) Hawthorne, Chicago, Illinois. Western Electric Company. Mirou no que viu, acertou no que não viu! 24
Teoria das Relações Humanas Principais conclusões da experiência de Hawthorne: A integração social é importante para melhorar a produtividade; Os funcionários se comportam com base no grupo social não são indivíduos isolados; Recompensas e sanções sociais podem ser relevantes Ex.: decisão de entrar em greve e perder os dias trabalhados! Deve-se considerar os grupos informais; As relações humanas são importantes; O conteúdo do cargo é fundamental; As emoções possuem papel relevante. 25
Teoria das Relações Humanas Principais críticas à escola das Relações Humanas: A oposição ferrenha à Abordagem Clássica causou cegueira quanto aos aspectos formais; Ao evitar tensões empregados-organização, considerava-se que os objetivos dos funcionários seriam os mesmos dos da organização; A concepção do funcionário era ingênua e romântica: ele seria sempre feliz, integrado e alinhado à empresa; Os experimentos foram limitados ao campo industrial. Boas relações não geram necessariamente produtividade! A manipulação das relações humanas base para uma gestão com base na TRH pode gerar problemas de relacionamento! 26
Teoria das Relações Humanas Exemplo de questão: (CESPE/MJ/Administrador/2013) A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que seu foco são as pessoas, e não as tarefas. GABARITO: CERTO. 27
Teoria Neoclássica Abordagem neoclássica; Década de 1950 forte retomada da produção industrial; Necessidade de uma teoria mais prática mas menos fechada do que a clássica. Retoma a teoria clássica, mas possui conceitos ecléticos; Um dos principais autores é Peter Drucker Homem organizacional e administrativo; Foco na prática administrativa; Acredita em princípios gerais de Adm. Ênfase nos resultados e nos objetivos 28
Teoria Neoclássica Segundo Chiavenato (2011), a Abordagem Neoclássica se baseia nos fundamentos: Administração como um processo operacional com funções de planejamento, organização, direção e controle. Utilização de princípios básicos com valor preditivo; É uma arte que deve se apoiar em princípios gerais e verdadeiros como a Medicina ou a Engenharia; O ambiente físico, biológico e cultural influencia a Administração: não é necessário todo o conhecimento sobre tudo para que se possa administrar! 29
Teoria Neoclássica Surge a Administração por Objetivos (APO) hoje tratada como APPO. Negociação de objetivos entre gerente e subordinado; Desempenho; Avaliação; Correção de rumos. Principal crítica à teoria neoclássica: Ela é bastante conservadora, por acreditar na existência dos princípios gerais da administração, o que já havia sido feito por Fayol! 30
Teoria Burocrática Dentro da abordagem estruturalista Surge com base na burocracia de Max Weber; Fala-se em organização por excelência e eficiência! Homem organizacional; Normas e regulamentos com caráter legal; Comunicações formais e oficiais; Divisão racional do trabalho; Relacionamentos impessoais; Autoridade seguindo a hierarquia; 31
Características principais: Teoria Burocrática Administração feita por especialistas(não há patrimonialismo); Os membros da organização são profissionais; O funcionamento da organização é completamente previsível e a execução de tarefas pode ser precisa; Rotinas e procedimentos padronizados; Competência técnica valorizada (meritocracia). Permite continuidade da organização. Relações com funcionários são com disciplina 32
Vantagens: Teoria Burocrática Racionalidade dos objetivos; Cargos e tarefas bem definidos; Decisões rápidas; Interpretação clara e única; Uniformidade de procedimentos; Manutenção da continuidade da organização; (...) 33
Teoria Burocrática Vantagens: Diminuição de atritos entre os indivíduos; Estabilidade das decisões; Alta confiabilidade das decisões; Tudo isso gera benefícios para as pessoas na organização. Apesar disso, há as disfunções da burocracia... 34
Teoria Burocrática Disfunções da burocracia: Internalização das regras e apego aos regulamentos; Excesso de formalismo e de papelório; Resistência às mudanças Despersonalização dos relacionamentos; Categorização como base do processo decisório Superconformidade às rotinas e procedimentos (...) 35
Teoria Burocrática Disfunções da burocracia: Exibição de sinais de autoridade; Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público; Principais críticas à burocracia: Racionalidade excessiva; Visão mecanicista Conservadorismo; Organização fechada isolada do ambiente. 36
Exemplo de questão: Teoria Burocrática (CESPE/TCE-RO/Agente Administrativo/2013) Segundo Max Weber, a organização burocrática viabiliza uma forma de dominação racional, que possibilita o exercício da autoridade e a obediência com precisão, continuidade e disciplina. GABARITO: Certo. 37
Teoria Estruturalista Abordagem estruturalista; Homem organizacional; Pessoas são flexíveis, resistentes às frustrações, adiam recompensas e buscam a realização. Não é uma teoria propriamente dita, mas uma série de ideias que busca integrar conhecimentos de outras escolas da administração (clássica, relações humanas, burocracia); Busca criticar as visões mais restritivas da organização. 38
Teoria Estruturalista É uma abordagem múltipla que engloba: A organização formal e a organização informal; As recompensas salariais, materiais, sociais e simbólicas, Os vários níveis hierárquicos da organização; Os diferentes tipos de organização; Realiza análises intra e interorganizacionais. Assim, ela está voltada para o todo organizacional e para o relacionamento das partes constituintes do todo! 39
Teoria Estruturalista Conheça as sátiras (críticas) à organização: Lei de Parkinson: quanto mais tempo se tem para fazer um trabalho, mais tempo ele irá demorar as pessoas podem trabalhar muito sem fazer nada! Princípio de Peter: em uma hierarquia, todo funcionário tende a subir até atingir o seu nível de incompetência, então, todo cargo tende a ser assumido por um funcionário que é incompetente! Dramaturgia administrativa: a hierarquia é defendida por meio de manipulação das informações, comportamento dramatúrgico, ideologia administrativa e buropatia doença da burocracia! Maquiavelismo nas organizações Dilbert Lei de Murphy 40
Teoria Comportamental Abordagem comportamental; Desdobramento das relações humanas, menos romantica; Homem administrativo Decisões satisfatórias (Herbert Simon)! Possui ênfase nas relações humanas mas focaliza a organização formal; Engloba várias teorias de motivação (Maslow, X, Y,...) 41
Teoria Comportamental Para ela, o ser humano possui as seguintes características: O homem é um animal social dotado de necessidades; O homem é dotado de um sistema psíquico; Tem capacidade de articular linguagem e raciocínio abstrato; É um animal dotado de aptidão para aprender; Comportamento é orientado para objetivos; Possui um padrão dual de comportamento: pode tanto cooperar quanto competir com os outros. 42
Teoria Comportamental Alguns pontos de destaque: Surge como uma resposta à dura oposição entre os clássicos e os humanistas. Considera a organização formalcom ênfase nas relações humanas. É um desdobramento das relações humanas, mas apresenta críticas severas às suas concepções ingênuas e românticas do ser humano; Critica fortemente a teoria clássica; Critica fortemente o mecanicismo da burocracia, mas absorve alguns aspectos sociológicos; Tem como marco inicial a publicação do livro O comportamento administrativo de Herbert Simon, em 1947. 43
Desenvolvimento Organizacional. Faz parte da abordagem comportamental; Não é uma teoria propriamente dita; Aborda o desenvolvimento da organização como um todo; É um esforço de longo prazo, para melhorar os processos organizacionais; Vê a organização como um sistema aberto, orgânico e flexível. Você deve associar à mudança organizacional e ao seu desenvolvimento! 44
Teoria dos Sistemas Abordagem sistêmica; Homem funcional; Expansionismo(e não reducionismo): olhar o todo no qual a parte se insere. Pensamento sintético (e não o analítico): sintetizar as coisas pelo papel que exercem no todo. Teleologia(e não o mecanicismo causa-consequencia): a causa é uma condição necessária, mas nem sempre levará a uma dada consequência! Organizações vistas enquanto sistemas abertos. 45
Teoria dos Sistemas 46
Teoria dos Sistemas Premissas da Teoria Geral dos Sistemas: Os sistemas estão dentro de sistemas maiores; Os sistemas são abertos e interagem com o ambiente; As funções exercidas pelo sistema dependem de sua estrturação. 47
Teoria dos Sistemas Características das organizações enquanto sistemas abertos: Importação de insumos; Transformação; Exportação; Ciclos de eventos; Entropia negativa; Retroação negativa; Estado firme e homeostase dinâmica; 48
Teoria dos Sistemas Características das organizações enquanto sistemas abertos: Diferenciação interna; Equifinalidade; Existência de fronteiras/limites do sistema. 49
Teoria dos Sistemas É a base para pensarmos que o todo é maior do que a soma das partes Apesar disso, já há compreensão de que o todo sistêmico pode ser menor do que a soma das partes! 50
Exemplo de questão: Teoria dos Sistemas (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2010) Uma organização com mais de dez anos de existência, resistente em se atualizar tecnologicamente, e que a cada dia perde um grande número de clientes, é considerada como um sistema aberto, mesmo não tendo se adaptado às mudanças do ambiente externo, por possuir equifinalidade e entropia negativa. GABARITO: ERRADO. 51
Exemplo de questão: Teoria dos Sistemas (CESPE/EBC/ANALISTA/2011) A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. GABARITO: CERTO. 52
Teoria da Contingência Abordagem contingencial; Homem complexo; Tudo depende de tudo! A organização reage a duas variáveis principais: tecnologia e ambiente! Organizações podem ser (Burns e Stalker): Mecanicistas; Orgânicas 53
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Teoria da Contingência Para Lawrence e Lorch (principais autores): Organizações possuem, em resposta ao ambiente: Diferenciação: representa as divisões internas da organização, através da especialização de funções e tarefas nos cargos, áreas e departamentos específicos. As partes da organização responderão às partes do ambiente com as quais se relacionam Integração: é o processo oposto ao da diferenciação consiste na integração das partes do sistema para poder realizar as demandas do ambiente. As partes especializadas são unidas pela coordenação de esforços. As organizações de sucesso possuem os dois! 55
Teoria da Contingência Para Lawrence e Lorch (principais autores): A teoria da contingência apresenta as seguintes características: Organizações enquanto sistemas abertos. Ambiente interage com a organização, e vice-versa, assim características da organização estão relacionadas com o sistema onde ela se insere. As características do ambiente não podem ser controladas, mas as da organização podem. Elas devem ser controladas para se ajustar às características do ambiente! 56
Teoria da Contingência Exemplo de questão: (CESPE/SERPRO/Analista Gestão Empresarial/2008) No tocante aos modelos organizacionais, diz-se que uma organização adota o modelo contingencial quando ela se estrutura para atender rapidamente às demandas geradas pelo ambiente onde está inserida. GABARITO: CERTO. 57
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Teoria Z Foi estruturada por William Ouchi na década de 1980 Resume-se a retratar as práticas das organizações Japonesas do pós segunda guerra mundial, e explicar que muitas delas podem ser reproduzidas no ocidente. Vamos ver as várias características das organizações Japonesas de sucesso, segundo William Ouchi... 59
Teoria Z Características das organizações de sucesso: Emprego vitalício: O emprego dos funcionários deve possuir caráter vitalício, e não um vínculo instável e precário. A precariedade do vínculo geraria menor compromisso com o sucesso e o futuro da organização. No sentido oposto, a perspectiva de um emprego vitalício faria com que o funcionário se comprometa mais com a organização. Carreira lenta: funcionários com carreiras que possuem progressões mais lentas e graduais valorizariam a permanência na organização e não buscariam competir diretamente com seus colegas, quando a atitude mais correta seria a de colaborar.... 60
Teoria Z Características das organizações de sucesso: Carreira generalista: carreiras generalistas possibilitariam ao funcionário a compreensão da realidade da organização de maneira mais ampla, em vez de se especializar em um detalhe e não entender claramente o que acontece com o todo organizacional. Controle implícito (disciplina interior): trata-se da valorização da disciplina dos indivíduos e dos mecanismos de controle social (respeito dos colegas, admiração, etc.). Assim, os membros da organização não precisariam ser controlados por meio de procedimentos, normas, regras, etc..... 61
Teoria Z Características das organizações de sucesso: Decisão por consenso: a tomada de decisões em grupo gera criatividade para solução de problemas e integra os membros da equipe. Além disso, as pessoas sentem que conseguem influenciar seus trabalhos, por isso possuem maior envolvimento com o trabalho, menor absenteísmo, rotatividade e portanto mais motivação para o trabalho. Responsabilidade coletiva: todos são responsáveis pelo sucesso da organização, não apenas a alta direção. Aqui se destacam os círculos de controle da qualidade. Eles são pequenos grupos de trabalhadores voluntários que discutem os problemas do seu trabalho, de modo a melhorar a qualidade, reduzir os custos e o eliminar o retrabalho.... 62
Teoria Z Características das organizações de sucesso: Orientação sistêmica: o sucesso da organização depende de que as pessoas estejam sempre buscando compreender e intervir sobre o todo organizacional, não apenas sobre as partes específicas. 63
Visão Geral Além disso, é importante destacar a visão que as abordagens possuem sobre a organização. Abordagens prescritivas e normativas: Clássica; Científica; Relações Humanas; Neoclássica; Burocracia. (Ford) Abordagens explicativas e descritivas: Estruturalista; Comportamental; Sistemas; Contingência; (Teoria Z) 64
Desafios contemporâneos da TGA Incorporação dos desafios da era da informação: Conhecimento; Digitalização; Virtualização; Molecularização; Integração/redes; Desintermediação; Convergência; Produ-consumo; Imediatismo; Globalização; Discordância 65
Desenvolvimentos da TGA Tendências: Melhoria contínua no nível operacional: CCQs Kaizen Redução dos desperdícios Qualidade total: Expansão da melhoria contínua para toda a organização; Engloba todos Reengenharia: Mudança radical, drástica, fundamental nos processos. Downsizing; Benchmarking; (...) 66
Desenvolvimentos da TGA Tendências: Terceirização e outsourcing Gestão de projetos; Gestão por processos; Gestão do conhecimento organizacional; Capital intelectual; Gestão por competências; Educação corporativa Responsabilidade socioambiental; Responsabilidade com stakeholders. Empowerment. 67
Questões 68