O comportamento pós-crise financeira das taxas de câmbio no Brasil, China, Índia e Europa Guilherme R. S. Souza e Silva * RESUMO - O presente artigo apresenta e discute o comportamento das taxas de câmbio do Brasil, China, Índia e Europa considerando o período pós-crise financeira internacional. O estudo compara o desempenho das moedas dos países selecionados e as estratégias utilizadas pelas autoridades monetárias, bem como avalia os efeitos, especialmente sobre o comércio internacional, do comportamento da taxa de câmbio. Ao longo do artigo destacam-se as diferenças entre a condução das políticas cambiais nos países estudados, mostrando que a China, apesar de não demonstrar explicitamente, adota um regime de câmbio fixo de facto, e que também a Índia, numa escala menor, adota comportamento semelhante. No caso do Brasil, que em muitos aspectos é comparado aos dois países anteriores, não se observa claramente uma tentativa de fixação da taxa de câmbio, o que resulta em uma diferente estratégia de política cambial. Finalmente avalia-se a questão da taxa de câmbio na Europa, que em função da moeda única apresenta características ímpares em relação às demais. Palavras-Chave: Taxa de câmbio. Comércio internacional. Exportações brasileiras. 1 INTRODUÇÃO Este artigo tem o objetivo de apresentar e analisar o comportamento das taxas de câmbio de moedas selecionadas em relação ao dólar americano no período após o pico da crise financeira internacional recentemente enfrentada pelas principais economias do mundo. A ideia é comparar o desempenho da taxa de câmbio no Brasil com o desempenho da taxa de câmbio em outros países e avaliar os possíveis impactos do câmbio sobre o desempenho do comércio internacional. Para tanto, o artigo está dividido em 5 tópicos, sendo o primeiro a presente introdução; o segundo a escolha dos dados e do período de análise; o terceiro a apresentação dos comportamentos das taxas de câmbio; o quarto a análise dos resultados e o quinto as conclusões do estudo. Serão apresentadas as variações das taxas de câmbio do Brasil, China, Índia e Zona do Euro em relação ao dólar americano. O período selecionado foi desde o início de 2009, momento em que a crise financeira internacional ainda preocupava fortemente as economias, * Mestre em Desenvolvimento Econômico pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Professor do Setor de Educação Profissional e Tecnológica da UFPR. Endereço eletrônico: guilherme.ricardo@ufpr.br. 39
até maio de 2010, quando a Europa passou a ser o centro das preocupações, em função da crise da dívida da Grécia. 2 O PERÍODO DE ANÁLISE E A SELEÇÃO DAS MOEDAS Para avaliarmos o desempenho recente da taxa de câmbio no Brasil foram selecionadas outras três moedas para a realização dos comparativos. Foram escolhidos o yuan chinês e a rúpia indiana, por se tratarem de países emergentes que, em alguns aspectos, podem ser comparados ao Brasil e o euro, por se tratar da moeda representativa da economia de vários países da Europa, tendo grande importância no comércio internacional, e que recentemente encontra-se em um período de grande fragilidade. Quanto ao período analisado, é importante lembrarmos que diversos analistas consideram o mês de outubro de 2008 como o auge da crise financeira internacional, que atingiu fortemente os mercados financeiros mundiais, em especial o norte-americano. Ao longo do ano de 2009 as diversas economias recuperaram-se em diferentes ritmos, em função de seus problemas domésticos e de suas posições no comércio internacional. No caso brasileiro, a indústria começou a mostrar sinais de recuperação a partir do mês de abril de 2009 e desde então passou a exibir taxas crescentes de aumento na produção. Considerando o período mais recente tivemos, principalmente a partir de abril de 2010, o agravamento da crise da dívida pública da Grécia, que trouxe uma grande instabilidade para a moeda da zona do euro. Dessa forma, faremos a apresentação dos comportamentos das taxas de câmbio considerando dois períodos. O primeiro mais amplo, que vai de 02 de janeiro de 2009, quando a crise financeira internacional ainda estava em evidência até 21 de maio de 2010, compreendendo os dados mais recentes disponíveis. O segundo período analisado foi menor, de forma a tentar separar os efeitos das crises, compreendendo o mês de junho de 2009 até março de 2010. Foi utilizada a taxa de câmbio nominal para efetuar as comparações, uma vez que os períodos de análise não são muito longos e as taxas de inflação nos países avaliados não apresentaram no período valores excessivamente altos. Os dados foram obtidos a partir da base de informações do Federal Reserve Bank de St. Louis. 3 O COMPORTAMENTO DAS TAXAS DE CÂMBIO A gráfico 1 abaixo, apresenta a variação das taxas de câmbio entre as moedas selecionadas e o dólar americano. Considerou-se como valor de referência a taxa de câmbio 40
nominal no dia 02 de janeiro de 2009 (equivalente a 100%). A partir deste ponto estão calculados os valores da taxa de câmbio em relação a esta referência. É importante destacar que a taxa de câmbio considerada é o preço de US$ 1,00 em moeda doméstica, de modo que uma queda apresentada no gráfico corresponde a uma apreciação da moeda nacional. Por exemplo, no Brasil em 02 de janeiro de 2009, US$ 1,00 era comprado por R$ 2,32 (equivalente a 100% do valor de referência) e em 21 de maio de 2010 US$ 1,00 era comprado por R$ 1,85 (equivalente a 80% do valor de referência). GRÁFICO 1 - TAXAS DE CÂMBIO NOMINAIS DE JAN/2009 A MAI/2010 120% 110% 100% 90% 80% 70% jan-09 abr-09 jul-09 out-09 jan-10 abr-10 Real Yuan Rupia Euro FONTE: Elaboração própria a partir de dados do Federal Reserve Bank of St. Louis. A avaliação da gráfico 1 nos permite a elaboração de algumas observações. Em primeiro lugar destaca-se o comportamento da moeda chinesa, o yuan, que ao longo do período mantém a taxa de câmbio com o dólar americano praticamente constante. Pode-se verificar que a China, apesar de não admitir explicitamente, mantém um regime de câmbio fixo de facto. No próximo tópico discutiremos algumas das implicações dessa política cambial chinesa e a reação dos países que mantém um forte comércio internacional com a China. Em seguida, observando o comportamento do real, verificamos que a moeda brasileira manteve um forte ritmo de apreciação ao longo do período, de modo que o preço do dólar em real, em maio de 2010, reduziu-se para cerca de 80% do valor no início do período. Entre as moedas avaliadas foi a que apresentou a maior apreciação em relação ao dólar americano no período. 41
A rúpia indiana apresentou um comportamento oscilante ao longo do período avaliado, alternando momentos de apreciação e depreciação em relação ao dólar, porém com flutuações de baixa intensidade. No entanto, mais para o final do período a rúpia apresentou tendência constante de apreciação, porém o preço do dólar em rúpias em nenhum momento chegou a menos de 90% do valor no início do período. Finalmente o euro apresentou um comportamento bastante flutuante, demonstrando também momentos de apreciação e depreciação em relação ao dólar. Assim como no caso da rúpia, a apreciação do euro em nenhum momento fez com que o preço do dólar em euros chegasse a menos de 90% do seu valor no início do período. Especialmente no final do período, no entanto, o preço do dólar chegou a mais de 110% de seu valor inicial, questão que será discutida no próximo tópico e que está diretamente relacionada à recente crise da dívida pública de alguns países da zona do euro. Com o objetivo de tentar separar os impactos das crises nas avaliações do comportamento das taxas de câmbio foi realizado o mesmo comparativo que o apresentado acima, porém considerando um período mais curto e menos influenciado pelas crises financeiras. A gráfico 2 abaixo, apresenta o comparativo considerando o período de 01 de junho de 2009 a 31 de março de 2010. A gráfico 2 apresenta um comportamento muito semelhante ao gráfico 1, observando-se apenas uma menor intensidade nas flutuações. As tendências, entretanto, são muito semelhantes e novamente o real aparece como a moeda que apresentou maior apreciação em relação ao dólar tanto no final como ao longo de praticamente todo o período. No próximo tópico discutiremos algumas possíveis causas e consequências dos comportamentos cambiais apresentados nesse tópico. 4 ANÁLISE DO COMPORTAMENTO DAS TAXAS DE CÂMBIO A observação dos comportamentos das taxas de câmbio levanta uma série de questões interessantes a serem debatidas e analisadas mais profundamente. Inicialmente analisaremos o caso da taxa de câmbio na China. Conforme apresentado no tópico 3, a taxa de câmbio na China de facto assemelha-se muito a um regime de câmbio fixo, com constantes intervenções do Banco Central no mercado de câmbio com o objetivo de manter a paridade com o dólar fixo. Esse comportamento do Banco Central da China vem sendo questionado por diversos países, em 42
especial pelos Estados Unidos e Europa. De fato, desde 2003 considera-se 1 que existe uma pressão sobre o Banco Central da China para que seja permitida a flutuação da moeda chinesa, de modo que a mesma não seja mantida fixa pelas autoridades monetárias chinesas. GRÁFICO 2. TAXAS DE CÂMBIO NOMINAIS DE JUN/2009 A MAR/2010 110% 100% 90% 80% jun-09 set-09 dez-09 mar-10 Real Yuan Rupía Euro FONTE: Elaboração própria a partir de dados do Federal Reserve Bank of St. Louis. A questão debatida nesse caso trata da utilização da taxa de câmbio pela China como instrumento para aumentar a competitividade de suas exportações. De fato, é praticamente consenso o fato de que a manutenção de uma taxa de câmbio artificialmente depreciada faz com que as exportações do país tornem-se mais competitivas em relação às exportações dos demais países, pois com a mesma quantidade de dólares, que atualmente servem como meio de troca para a maioria das transações internacionais, é possível a compra de uma maior quantidade de mercadorias se a moeda chinesa encontra-se desvalorizada. Esse debate, no entanto, acaba sendo bastante delicado, uma vez que conforme apresentado por diversos autores, em especial por Eichengreen (2004) e Papadimitriou et al. (2006), a China acumulou nos últimos anos uma grande quantidade de títulos em dólares e euros, tornando a relação entre Estados Unidos e China algo como uma simbiose que vem sendo mantida por interesse das duas grandes nações, possibilitando o crescimento econômico e a criação de empregos na China e a manutenção de altos níveis de consumo nos Estados Unidos. 1 Conjuntura Internacional PUC Minas junho de 2005. 43
Quando analisamos o comportamento da moeda brasileira a situação é bastante diferente. Fica bastante claro que a taxa de câmbio no Brasil é de facto flutuante e que o país, ao contrário da China, não vem utilizando a taxa de câmbio intencionalmente como instrumento para favorecimento de suas exportações. Esta é, aliás, uma das principais reclamações do setor exportador brasileiro, que questiona o fato de o Banco Central do Brasil não intervir fortemente no câmbio, permitindo a apreciação da moeda brasileira, enquanto outros países competidores no comércio internacional utilizam intencionalmente o câmbio como ferramenta para aumento das exportações. Se pelo lado das exportações a apreciação do real é algo negativo, pelo lado da estabilidade monetária e do posicionamento do Brasil na Economia mundial a força da moeda brasileira é considerada algo positivo. De fato, quando analisamos o passado da economia brasileira, as crises internacionais costumavam ter um impacto extremamente forte sobre a taxa de câmbio brasileira, que gerava crises no balanço de pagamentos e sérios problemas em relação à dívida externa brasileira. O Brasil passou por diversas crises cambiais, muitas vezes geradas por instabilidades em outros países, mas que por efeito cascata atingiam fortemente a economia brasileira. Em relação à crise financeira recente, pode-se dizer que o Brasil foi um dos países que apresentou boa recuperação e quanto à atual crise na Europa, até o momento, os impactos parecem estar restritos ao mercado financeiro brasileiro, em especial às bolsas de valores. Quando se discute a questão câmbio é preciso levar em conta que o comportamento cambial é uma resultante de diversas variáveis, como o próprio comércio internacional, o desempenho do setor financeiro e das atividades especulativas e o posicionamento da economia em questão no cenário global. Nesse sentido, as flutuações recentes do real vêm demonstrando que a economia brasileira é considerada sólida pelos agentes econômicos e que o comércio internacional vem permitindo que o Brasil mantenha controlado o comportamento do seu balanço de pagamentos. Avaliando o comportamento do euro, a situação é praticamente contrária ao real brasileiro. Especialmente a partir de abril de 2010 o euro vem sofrendo uma forte depreciação em relação ao dólar, fruto principalmente da crise da dívida pública que assolou a Grécia e ao possível agravamento de uma crise semelhante na Espanha. Essas situações demonstraram uma possível fragilidade do euro, especialmente em função de o Banco Central Europeu executar uma política monetária única para os países da zona do euro, enquanto as políticas fiscais são independentes em cada país. 44
Mesmo antes do agravamento da crise, o euro já vinha dando sinais de enfraquecimento, sendo que praticamente desde o início de dezembro de 2009 o euro vem se depreciando em relação ao dólar americano. Ainda não se podem afirmar ao certo quais serão os desdobramentos da atual crise na Europa, mas as dúvidas em relação à estabilidade e à força da moeda única seguramente se tornaram maiores. Quanto ao comportamento da moeda indiana, a rúpia, observa-se uma menor flutuação quando comparada ao euro e ao real brasileiro. A moeda da Índia registrou uma tendência de depreciação no início de 2009, mas a partir de março de 2009 a rúpia apresentou uma tendência constante de apreciação em relação ao dólar, porém com uma intensidade bastante inferior à apreciação do real brasileiro. Conforme demonstrado por Paula (2005), assim como na China, na Índia a taxa de câmbio flutua menos principalmente em função de intervenções do Banco de Reserva da Índia (RBI). Segundo o autor, o RBI utiliza diversos instrumentos para influenciar as condições do mercado cambial, intervindo no mercado spot (à vista), utilizando transações futuras e de swap de câmbio e buscando acumular reservas para sustentar suas intervenções no mercado cambial. Assim, verifica-se que em dois dos maiores países do grupo denominado emergentes, a taxa de câmbio, na prática, é diretamente influenciada pelas autoridades monetárias com o objetivo de favorecer a competitividade das exportações. 5 CONCLUSÕES O estudo apresentado nos permite a elaboração de algumas conclusões em relação ao tema proposto. O ponto principal a ser observado é o fato de a moeda brasileira estar em um processo de apreciação em relação ao dólar americano, apresentando um comportamento bastante diferenciado no período pós-crise financeira das demais moedas avaliadas: euro, yuan e rúpia. Principalmente no caso chinês, e em grau um pouco menor no caso indiano, fica bastante evidente a utilização da taxa de câmbio como instrumento de favorecimento das exportações. Nesse sentido, diversos analistas questionam o posicionamento neutro do Banco Central do Brasil e a consequente possível perda de competitividade das exportações brasileiras, que em alguns setores tem como concorrentes diretos os países anteriormente mencionados. Por outro lado, a estabilidade e o prestígio da moeda brasileira em momentos críticos da economia internacional colocam o país em um novo patamar em relação às crises 45
anteriores, em que a economia brasileira era fortemente afetada por flutuações no câmbio que geravam crises no balanço de pagamentos e problemas em relação à dívida externa. Finalmente caberá a partir de agora a avaliação do comportamento da taxa de câmbio na Zona do Euro e os desdobramentos das crises nos países europeus mais afetados. A estabilidade do euro e a manutenção da moeda única dependerão de como as economias europeias irão reagir a problemas que até então não tinham sido enfrentados pela moeda única. REFERÊNCIAS EICHENGREEN, B. Global Imbalances and the Lessons of Bretton Woods. NBER Working Series Papers, n.10497, Cambridge. MENDES, D. F. Taxa de câmbio chinesa. Conjuntura Internacional PUC MINAS (Cenários). Junho de 2005. PAPADIMITRIOU, D. B.; ZEZZA, G.; HANNSGEN, G. Can global imbalances continue? Policies for the U.S. economy. New York: The Levy Economics Institute of Bard College. PAULA, L. F. O diabo é que na China e na Índia o câmbio não flutua. Jornal Valor Econômico. 46