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Conselho Deliberativo Nacional Adelmir Santana Presidente Diretoria Executiva do Sebrae Paulo Tarciso Okamotto Diretor- Presidente Luiz Carlos Barboza Diretor Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças Grupo Gestor do Direcionamento Estratégico Pio Cortizo (UGE - coordenação) Alzira Vieira (DAF) Etel Tomaz (PRESI) Magaly Albuquerque (DITEC) Brasília, junho de 2008. 2
1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO DO SISTEMA SEBRAE 2009-2015 Em junho de 2005, o Sistema Sebrae definiu o seu Direcionamento Estratégico para o período de 2006 a 2010, com o objetivo de orientar o planejamento e as ações das unidades estaduais e do Sebrae Nacional, estabelecendo de maneira sistematizada um caminho para a inserção das MPE no mercado, mediante um conjunto de políticas e estratégias formuladas com base no diagnóstico das peculiaridades regionais e dos objetivos projetados para 2010. Essa estratégia, baseada em três eixos principais de atuação, e doze prioridades estratégicas, mostrou-se bem sucedida em todos os seus aspectos. Ela orientou e deu foco para a definição das nossas ações, e seu conjunto de indicadores mediram e comunicaram para a sociedade os resultados que tivemos no alcance e cumprimento da nossa missão institucional. Em função das importantes mudanças que aconteceram no cenário econômico e social do país, dos resultados alcançados pela instituição, e da periodicidade dos nossos planos plurianuais (três anos), chegou o momento para o Sistema SEBRAE rever essas estratégias e estabelecer novas prioridades institucionais. Também é uma oportunidade para aprimorar o processo de gestão da estratégia do Sistema, estabelecendo uma conexão mais direta entre os objetivos estratégicos, os indicadores, as metas institucionais e os programas estruturantes, consolidando definitivamente o modelo de gestão orientado para resultados do Sistema Sebrae - GEOR. As premissas para elaboração do Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae 2009 2015 foram: Partir da missão institucional do Sistema de Promover a competitividade e desenvolvimento sustentável das MPE e fomentar o empreendedorismo ; Partir do cenário de atuação e dos fatores de competitividade da MPE em 2015, para em seguida refletir sobre a estratégia de atuação do Sistema Sebrae até 2015; Utilizar um processo participativo e inclusivo de formulação da estratégia para captura de idéias e pontos de vista de dirigentes e profissionais do Sebrae de todo o pais e das partes interessadas do Sistema, tais como representantes dos empreendedores, dos pequenos negócios, do governo, das universidades e de outras entidades e parceiros; Contar com um método que traduza a estratégia do Sistema Sebrae de forma consistente e que possibilite um monitoramento efetivo dessa estratégia através de objetivos, indicadores, metas e programas estruturantes; Propor uma metodologia de alinhamento entre o direcionamento estratégico das unidades do Sebrae com os objetivos estratégicos, indicadores, metas e programas estruturantes do Sistema Sebrae; 3
Sistematizar um método para o Direcionamento Estratégico que possa ser replicado e se torne um processo contínuo no âmbito do Sistema Sebrae, das unidades federativas e no Sebrae Nacional. O Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae 2009 2015 foi elaborado entre os dias 3 de março e 30 de junho de 2008, e foi executado em 02 etapas: Etapa 1 Cenários de atuação e fatores de competitividade da MPE em 2015: Identificação, priorização e validação de tendências que irão impactar o futuro da MPE em 2015. Identificação das condições do ambiente externo relacionadas às principais tendências. Montagem de 2 cenários de competitividade para o país e que irão influenciar o ambiente externo da MPE: um cenário de melhoria da competitividade e outro cenário de manutenção da competitividade até 2015. Definição dos fatores de competitividade da MPE que irão influenciar o seu microambiente. Etapa 2 Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae 2009-2015: Identificação de competências essenciais do Sistema Sebrae ao longo da sua história. Priorização de tendências que irão impactar o futuro do Sistema Sebrae. Elaboração de manchetes sobre o futuro do Sebrae. Construção dos desafios estratégicos. Validação dos desafios estratégicos com partes interessadas. Visão de futuro do Sistema Sebrae. Síntese dos objetivos estratégicos (mapa estratégico) do Sistema Sebrae. Priorização dos objetivos estratégicos para a construção de programas estruturantes. Proposta de indicadores institucionais, indicadores de desempenho do Sebrae, indicadores da MPE e indicadores dos programas e projetos. Método para estabelecimento de metas para o Sistema Sebrae. Proposta de programas estruturantes. Proposta de alinhamento dos objetivos estratégicos, indicadores, metas e projetos das unidades ao direcionamento estratégico do Sistema. Proposta de monitoramento da estratégia do Sistema Sebrae. 4
Etapas do Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae 2009 2015 Produtos Atividades Produtos Atividades Etapa 1-Cenários de atuação das MPE e Fatores de competitividade das MPE em 2015 10/03 a 29/04 10/03 a 14/04 Levantamento de Tendências Entrevistas com 32 especialistas internos e externos ao SEBRAE Tendências levantadas 08 a 30/05 Confirmação dos Desafios Estratégicos junto às partes interessadas Pesquisa Delphi 77.459 mil pesquisados 3.570 respostas Validação externa dos Desafios Estratégicos do Sistema SEBRAE 07 e 08/04 Semana de Capacitação 350 profissionais todas as UF do SEBRAE Cenários de atuação das MPE em 2015 (macro-ambiente) Priorização de Tendências e identificação de condições p/ montagem de Cenários de atuação das MPE em 2015 Tendências priorizadas e condições identificadas 27/05 Apresentação da Visão de Futuro, Objetivos Estratégicos do Sistema Sebrae (Mapa Estratégico) Reunião DIREX Proposta de Visão de Futuro e Objetivos Estratégicos do Sistema SEBRAE 28 e 29/05 Detalhamento dos Objetivos Estratégicos e Indicadores Reunião Gerentes UGE das UF - 28 profissionais Descrição dos Objetivos Estratégicos e proposta de indicadores 10/04 Validação das Tendências Priorizadas 1a Reunião CDS / CDT / CDA 85 dirigentes Tendências Priorizadas validadas 11/06 Validação da visão de futuro, Priorização dos Objetivos Estratégicos, validação dos indicadores, método para definição de metas e programas estruturantes Encontro DIREX e Convidados (CDN e SEBRAE) 30 profissionais Visão de Futuro, Objetivos Priorizados, Indicadores e método para definição de Metas e Programas Estruturantes validados 16/06 29/04 Montagem de Cenários de atuação das MPE em 2015 Fatores de Competitividade das MPE Oficina de Montagem de Cenários 30 profissionais do NA e UF Cenários de atuação das MPE em 2015 e Fatores de competitividades construídos Fatores de Competitividade das MPE em 2015 (micro-ambiente) Etapa 2 - Direcionamento Estratégico do Sistema SEBRAE 2009-2015 14/04 a 30/06 06 e 07/05 Construção dos Desafios Estratégicos do Sistema SEBRAE Conferência de Busca 350 pessoas internas e externas ao SEBRAE Competências distintivas, Teia de Tendências, Manchetes Desafios Estratégicos do Sistema SEBRAE Apresentação prévia do Direcionamento Estratégico Reunião Presidentes dos CDE 31 Presidentes Direcionamento Estratégico apresentado 24/06 Apresentação do Direcionamento Estratégico consolidado Reunião DIREX Direcionamento Estratégico consolidado DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO DO SISTEMA SEBRAE 2009-2015 Visão de Futuro, Objetivos Estratégicos, (Mapa Estratégico), Indicadores, Metas e Programas Estruturantes, Orientações para o Desdobramento para as UF e Monitoramento da estratégia do Sistema SEBRAE 30/06/2008 Apresentação e Aprovação do Direcionamento Estratégico 2009-2015 CDN 5
2. Mapa Estratégico, Indicadores, Metas e Programas Estruturantes do Sistema Sebrae O Mapa Estratégico do Sistema Sebrae foi construído com base na metodologia do Balanced Scorecard, criado por Robert Kaplan, professor da Harvard University, e David Norton, consultor de empresas. O Balanced Scorecard, ou BSC, é um modelo de gestão que dá apoio às organizações para que essas possam traduzir sua estratégia em objetivos, organizando sua compreensão e monitoramento. Os principais componentes de um BSC são: Mapa Estratégico: é um diagrama composto de objetivos estratégicos que expressa a maneira pela qual a estratégia será implementada. Objetivos Estratégicos: representam o desafio que deve ser alcançado ou o que é imprescindível para se chegar aos resultados esperados. Indicadores: mostram como será acompanhado o alcance dos desafios da estratégia, deixando claro o foco de cada um dos objetivos e, sinalizando o direcionamento necessário para a implementação. Metas: estabelecem o nível esperado de desempenho e possibilitam a compreensão acerca do esforço necessário para a consecução. Programas Estruturantes: corresponde a conjunto integrado de projetos de caráter inovador e com impacto significativo na realização da visão 2015 do Sistema Sebrae. 6
2.1 ARQUITETURA DO MAPA ESTRATÉGICO O Mapa Estratégico do Sistema Sebrae 2009 2015 tem a Visão de Futuro do negócio posicionada no topo, que é a direção mestra para os objetivos estratégicos organizados em 4 perspectivas, sendo elas a de Cumprimento da Missão, de Partes Interessadas, de Processos, e de Pessoas, Organização e Tecnologia. Os objetivos estão agrupados no Mapa conforme o Tema Estratégico ao qual contribuem, representando o foco e os pontos relevantes da estratégia no contexto atual do negócio. cumprimeto da missão Visão de Futuro Objetivos ligados a Missão partes interessadas MPE e Empreendedores Sociedade processos Ambiente da Empresa: Soluções para as MPE e Empreendedores (Individual e Coletivamente) Visibilidade Institucional e Imagem Sebrae Ambiente Externo: Viabilizadores do Desenvolvimento das MPE e Empreendedores Gestão integrada do Sistema Sebrae pessoas organização e tecnologia Pessoas Organização Tecnologia da Informação 7
cumprimento da missão Ter excelência no desenvolvimento das MPE, contribuindo para a construção de um Brasil mais justo, competitivo e sustentável M1- Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das MPE M2- Fomentar o empreendedorismo SISTEMA SEBRAE 30.06.2008 partes interessadas MPE e Empreendedores C1- Ser reconhecido como líder na articulação e gestão de iniciativas que elevem a competitividade das MPE e fomentem o Empreendedorismo O que o Sebrae oferece às partes interessadas: Conhecimento sobre o Comprometimento com o cliente ambiente e o negócio da MPE Credibilidade Incentivo à Inovação Transparência Articulação Competência Técnica dos profissionais Estímulo à Cooperação Gestão com foco em resultados Acessibilidade Sociedade C2- Ser reconhecido como importante instituição indutora do desenvolvimento do país processos Inovação Ambiente da Empresa: Soluções para as MPE e Empreendedores (Individual e Coletivamente) Cooperação Mercado Gestão Visibilidade Institucional e Imagem Sebrae P1- Promover a inovação nas MPE P2- Fortalecer a cooperação entre as MPE P3- Potencializar a conquista e ampliação de mercados P4- Orientar e capacitar em gestão, tecnologia e processos P5- Ampliar a visibilidade institucional e fortalecer a imagem do Sebrae P6- Ter excelência e transparência na aplicação dos recursos Empreendedorismo P7- Promover a cultura do empreendedorismo Ambiente Externo: Viabilizadores do desenvolvimento MPE e Empreendedores Redes de Parceiros Desenvolvimento territorial Serviços Financeiros P8- Articular e fortalecer redes de parceiros em prol das MPE P9- Contribuir para o desenvolvimento territorial e de sistemas produtivos locais, com foco nas MPE P10- Estimular a ampliação do acesso a serviços financeiros Ambiente legal P11- Articular, propor e apoiar a implementação de políticas públicas Gestão integrada do Sistema Sebrae P12- Ter excelência em gestão focada em resultados P13- Fortalecer mecanismos que potencializem a atuação integrada do Sistema pessoas, organização e tecnologias A1- Desenvolver competências e reter talentos internos e externos A2- Ter um ambiente de trabalho integrado, que promova a cultura de resultados e a qualidade de vida A3- Desenvolver e implantar a gestão do conhecimento sobre e para as MPE A4- Aprimorar a utilização das tecnologias de informação e comunicação para dinamizar a gestão do Sistema Sebrae e o atendimento ao público externo 8
O MAPA ESTRATÉGICO SERÁ APRESENTADO EM DETALHES A SEGUIR: Missão Institucional Visão de Futuro Perspectivas Temas Objetivos Estratégicos com suas respectivas descrições Indicadores de desempenho para mensurar os resultados de cada objetivo estratégico MISSÃO INSTITUCIONAL Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das micro e pequenas empresas e fomentar o empreendedorismo. VISÃO DE FUTURO O Mapa Estratégico é direcionado pela Visão de Futuro que diante das análises desenvolvidas neste trabalho ficou atualizada como: Ter excelência no desenvolvimento das MPE, contribuindo para a construção de um Brasil mais justo, competitivo e sustentável. PERSPECTIVA: CUMPRIMENTO DA MISSÃO M1- Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das micro e pequenas empresas Atuar como agente catalisador de iniciativas para melhorar a competitividade das Micro e Pequenas empresas, gerando resultados crescentes e de impacto para o desenvolvimento sustentável do Brasil. M2- Fomentar o empreendedorismo Incentivar o empreendedorismo no Brasil através de soluções articuladas para a estruturação de MPE. 9
PERSPECTIVA: PARTES INTERESSADAS A perspectiva de partes interessadas contém os seguintes elementos: público interessado e proposta de valor. O público interessado é composto por beneficiários diretos e indiretos das ações do Sistema Sebrae. O público interessado, ou as Partes Interessadas do Sistema Sebrae são: Micros e Pequenas Empresas - MPE Empreendedores Sociedade A Proposta de Valor do Sebrae é a combinação dos atributos de valor oferecidos para as MPE, os empreendedores e a sociedade. A Proposta de Valor é uma questão central no Mapa Estratégico e serve de diretriz para muitos aspectos da estratégia, dado que o negócio como um todo deve estar mobilizado e alinhado para a geração e entrega deste valor. O que o Sebrae oferece às partes interessadas: Conhecimento sobre o ambiente e o negócio da MPE Incentivo à Inovação Articulação (formação e atuação em redes de parcerias) Estímulo à Cooperação Acessibilidade Comprometimento com o cliente (prontidão, agilidade, predisposição, dedicação, fazer acontecer proatividade) Credibilidade Transparência Competência Técnica dos profissionais Gestão com foco em resultados 10
C1- Ser reconhecido como líder na articulação e gestão de iniciativas que elevem a competitividade das MPE e fomentem o Empreendedorismo Ser reconhecido como líder na articulação e gestão de iniciativas que permitam o fácil acesso a informações, conhecimentos, inovação e mercado que fomentem a cooperação, o empreendedorismo, elevando a competitividade das MPE no mercado, garantindo sua satisfação e fidelidade. C2- Ser reconhecido como importante instituição indutora do desenvolvimento do país Ser referência como instituição indutora do desenvolvimento através do empreendedorismo e das MPE, promovendo a geração de emprego e renda e melhoria do desenvolvimento sócio-econômico e ambiental do País. PERSPECTIVA: PROCESSOS TEMA: AMBIENTE DA EMPRESA: SOLUÇÕES PARA AS MPE E EMPREENDEDORES (INDIVIDUAL E COLETIVAMENTE) INOVAÇÃO P1- Promover a inovação nas MPE Incentivar a cultura de inovação nas MPE, buscando a ampliação dos seus canais de acesso à inovação, e desenvolvendo diretamente e através de parceiros, novos modelos de negócios, de gestão, processos e produtos para serem incorporados às MPE, ampliando a sua competitividade empresarial. - Inovação Tecnológica, Modelos de negócio e de gestão, Inclusão digital, Incubadoras, Universidades, Institutos de Pesquisa e Parques Tecnológicos. COOPERAÇÃO P2- Fortalecer a cooperação entre as MPE Promover a cultura da cooperação e o desenvolvimento de redes empresariais e institucionais, nacionais e internacionais, com ênfase no fortalecimento de parcerias efetivas e na formação de lideranças: - Redes, Cooperativas, Consórcios, Associações, etc. 11
MERCADO P3- Potencializar a conquista e ampliação de mercados Estimular e apoiar a manutenção e a conquista de mercados, nacionais e internacionais, através da implantação de mecanismos de acesso ao mercado: - Comércio eletrônico, consumo consciente, utilização de meios eletrônicos de pagamento, internacionalização (exportação e importação), certificação, rastreabilidade, responsabilidade sócio-ambiental, cadeias produtivas de grandes empresas, redes, consórcios, cooperativas, classes C, D e E. GESTÃO P4- Orientar e capacitar em gestão, tecnologia e processos Oferecer produtos e serviços de excelência, presencial e à distância, que atendam às necessidades das MPE e dos empreendedores, para que eles possam alcançar padrões mundiais de competitividade. Disseminar informações e dotar de conhecimentos sobre gestão de negócios as MPE e os empreendedores, em todas as áreas do conhecimento que sejam alavancadoras do seu desenvolvimento empresarial. - Empreendedorismo, Gestão de MPE, Formalização, Inovação, Mercados, Inteligência Competitiva, Acesso a Serviços Financeiros, Processos, Tecnologia, Legislação, Formação de lideranças. TEMA: VISIBILIDADE INSTITUCIONAL E IMAGEM SEBRAE P5- Ampliar a visibilidade institucional e fortalecer a imagem do Sebrae Buscar o fortalecimento da imagem do Sistema Sebrae junto a seus públicos alvo, através de soluções de fácil acesso e gestão focada em resultado. P6- Ter excelência e transparência na aplicação dos recursos Maximizar e assegurar a aplicação dos recursos financeiros disponíveis, de forma econômica e transparente, gerando resultados efetivos para as MPE. 12
TEMA: AMBIENTE EXTERNO: VIABILIZADORES DO DESENVOLVIMENTO DAS MPE E EMPREENDEDORES EMPREENDEDORISMO P7- Promover a cultura do empreendedorismo Promover a cultura do empreendedorismo por meio da valorização de iniciativas que apóiem o fortalecimento das MPE com ênfase no desenvolvimento da educação empreendedora do país: - Disseminação junto à sociedade - Educação em todos os níveis REDES DE PARCEIROS P8- Articular e fortalecer redes de parceiros em prol da MPE Articular e fortalecer parcerias nacionais e internacionais para mobilizar recursos, competências e conhecimento em prol do empreendedorismo e do desenvolvimento das MPE: - Conhecimento - Inovação e Tecnologia - P&D - Parceiros e Redes, nacionais e internacionais DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL P9- Contribuir para o desenvolvimento territorial e de sistemas produtivos locais, com foco nas MPE Atuar no desenvolvimento territorial para incentivar suas potencialidades e vocações através de ações integradas capazes de promover empreendimentos sustentáveis: - Arranjos Produtivos Locais - Interiorização - Parcerias locais - Regionalização - Níveis de inserção de mercado - Indicação geográfica - Comércio justo - Certificação de origem e sócio-ambiental - Produção sustentável 13
SERVIÇOS FINANCEIROS P10- Estimular a ampliação do acesso a serviços financeiros Articular soluções e induzir políticas junto ao Sistema Financeiro Nacional, entidades não reguladas, organismos internacionais para a ampliação do acesso e redução de custos dos serviços financeiros para empreendedores e MPE: - Microfinanças, garantias (FAMPE e SGC), acesso ao crédito (capital de giro/investimento/misto), acesso ao financiamento para inovação/capital de risco (Fundos, Finep, etc.) e financiamento para exportação. AMBIENTE LEGAL P11- Articular, propor e apoiar a implementação de políticas públicas Intensificar a atuação do Sebrae como agente indutor de ações em prol das MPE junto ao poder público nos seguintes aspectos legais: - Regulamentação e implementação da Lei Geral nos estados e municípios, Sócio-Ambiental, Exportação, Reforma Trabalhista, Desburocratização, Legalização das empresas, Acesso ao crédito e capital, Reforma Tributária, Incentivo à Tecnologia e Inovação, Compras governamentais e Acesso à Justiça. TEMA: GESTÃO INTEGRADA DO SISTEMA SEBRAE P12- Ter excelência em gestão focada em resultados P13 - Fortalecer mecanismos que potencializem a atuação integrada do Sistema Tornar a gestão por resultados do Sistema Sebrae um valor incorporado por seus colaboradores, parceiros e partes interessadas, tornando-se um modelo de referência em gestão reconhecido nacional e internacionalmente. Criar e manter mecanismos para disseminar informações, orientações e boas práticas entre todos os agentes do Sistema Sebrae, de forma a assegurar a integração e propósitos comuns das estratégias, planos, projetos e ações. 14
PERSPECTIVA: PESSOAS, ORGANIZAÇÃO E TECNOLOGIAS A1- Desenvolver competências e reter talentos internos e externos A2- Ter um ambiente de trabalho integrado, que promova a cultura de resultados e a qualidade de vida A3- Desenvolver e implantar a gestão do conhecimento sobre e para as MPE Aprimorar a contratação, o acompanhamento e a avaliação das pessoas, investindo no desenvolvimento contínuo e na retenção de competências dos colaboradores internos e externos (parceiros) que garantam a obtenção dos resultados estratégicos do Sistema Sebrae: - Profissionalização orientada para excelência técnica - Gestão sistêmica (visão integrada de processos com multifuncionalidade) - Conhecimento da realidade sobre as MPE e do seu mercado de atuação. - Relacionamento interpessoal e motivação. Estimular atitudes dos colaboradores que os levem a entender e desenvolver a cultura de trabalho com foco em resultados e com aumento de produtividade em suas atividades. Incentivar, através de diretrizes, políticas e programas, um ambiente que propicie a qualidade de vida dos colaboradores. Desenvolver e implantar no Sistema Sebrae um processo de gestão do conhecimento, através da captação, geração e busca constante de melhores práticas no Brasil e no exterior, para apoiar a atuação das MPE em áreas estratégicas (mercado, gestão, inovação, tecnologia, inteligência competitiva, etc); bem como orientar a atuação do Sebrae junto às MPE (setores - produtos e serviços, cadeias produtivas, regiões, territórios, APL prioritários) - Conhecimento da realidade sobre e para as MPE, e de seu mercado de atuação. A4- Aprimorar a utilização das tecnologias de informação e comunicação para dinamizar a gestão do Sistema Sebrae e o atendimento ao público externo Aprimorar as tecnologias de informação e comunicação e intensificar o seu uso para dinamizar a integração do Sistema Sebrae e desenvolver soluções inovadoras para o atendimento ao público externo. 15
2.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORITÁRIOS A partir da definição dos desafios do Sistema Sebrae foi desenvolvido um trabalho de priorização dos Objetivos Estratégicos representados no Mapa na busca de garantir: FOCO em objetivos com maior impacto nos resultados institucionais. CONCENTRAÇÃO de esforços que geram valor ao Sistema. BASE para definição de Programas Estruturantes e de uma AGENDA ESTRATÉGICA do Sistema Sebrae. A priorização dos Objetivos Estratégicos foi desenvolvida utilizando a metodologia AHP Processo de Análise Hierárquica, seguindo as etapas abaixo: 1 2 3 Atividade Votação da importância relativa dos critérios com visão até 2105 Priorização dos Objetivos Estratégicos do Mapa com relação do seu impacto em cada critério Seleção dos Objetivos Prioritários Produto Pesos das importancias relativas dos critérios Proposta de Objetivos Prioritários Objetivos Prioritários selecionados Objetivos Estratégicos Prioritários do Sistema SEBRAE 2015 base para a criação dos Programas Estruturantes Os critérios utilizados para a priorização dos Objetivos Estratégicos foram baseados nos desafios-chave do negócio. Estes desafios estão representados nas Perspectivas de Cumprimento da Missão e das Partes Interessadas que reúnem os resultados entregues pelo Sebrae: Critérios 1. Imagem como indutor do desenvolvimento 2. Desenvolvimento da MPE no mercado interno externo 3. Abertura e formalização de MPE 4. Inovação da MPE 5. Melhoria do ambiente institucional para a MPE 6. Fortalecimento da Cooperação 7. Incremento no nível de conhecimento das MPE Descrição do Critério Imagem do Sebrae como indutor do desenvolvimento do País Contribuição do Sebrae para a participação das MPE no mercado interno e externo Contribuição do Sebrae para a abertura e formalização de MPE Contribuição do Sebrae na promoção e disseminação da inovação nas MPE Implementação de todos os aspectos previstos na Lei Geral Contribuição para a cooperação entre as MPE e redes empresariais e institucionais Incremento do nível de conhecimento da MPE sobre: gestão, processos e mercados em que atuam 16
O trabalho resultou em 11 Objetivos Estratégicos prioritários: 17
2.3 INDICADORES DO SISTEMA SEBRAE O conjunto de Indicadores do Sistema Sebrae está organizado da seguinte forma: 2.3.1 Indicadores de Resultados Institucionais 2.3.2 Indicadores de Desempenho do Sebrae 2.3.3 Indicadores da MPE e do seu ambiente 2.3.4 Indicadores de Programas e Projetos 2.3.1 Indicadores de Resultados Institucionais São os indicadores de desempenho do Sebrae vinculados aos Objetivos Estratégicos das perspectivas Missão e Partes Interessadas: Perpect iva Nome do Indicador Descrição dos Indicadores Fonte M1-1 Taxa de sobrevivência das MPE atendidas Sebrae Percentual de MPE ativas com até dois, três e quatro anos em atividade, atendidas pelo Sebrae em comparação com as não atendidas Pesquisa Sebrae cumprimento da missão M1-2 M1-3 Taxa de MPE atendidas pelo Sebrae Participação das MPE na economia do País Número de MPE atendidas pelo Sebrae em relação ao número total de MPE existentes no País Indicador a ser desenvolvido Pesquisa Sebrae M2-1 Índice de contribuição do Sebrae para criação de MPE Contribuição do Sebrae para criação de MPE nos momentos de concepção, formalização e primeiros seis meses de atividade Pesquisa Sebrae partes interessadas C1-1 C2-1 Avaliação da imagem do Sebrae junto às MPE e empreendedores Avaliação da imagem do Sebrae junto à Sociedade Pesquisa de imagem realizada junto às MPE e empreendedores informais (atendidos e não atendidos) - "O Sebrae como líder na articulação e gestão de iniciativas" Pesquisa de imagem realizada junto às instituições e órgãos governamentais O Sebrae como instituição indutora do desenvolvimento do País Pesquisa Sebrae Pesquisa Sebrae 18
2.3.2 Indicadores de Desempenho do Sebrae São os indicadores vinculados aos Objetivos Estratégicos, que medem o impacto das ações do Sebrae no público-alvo. Esses indicadores, exceto os vinculados aos Objetivos Estratégicos das perspectivas Missão e Partes Interessadas, serão objeto de um estudo mais aprofundado, para posterior apreciação do Conselho Deliberativo Nacional. 2.3.3 Indicadores da MPE e do seu ambiente São indicadores que medem o desempenho da MPE no seu ambiente, e também os fatores desse ambiente que afetam o desenvolvimento dos pequenos negócios. Esses indicadores subsidiam e complementam a avaliação dos resultados do SEBRAE, e orientam a formulação de políticas e estratégias para a sua atuação. 2.3.4 Indicadores de Programas e Projetos São os indicadores vinculados aos Programas e Projetos desenvolvidos pelo Sebrae, com foco nos resultados para os respectivos públicos-alvo, conforme definido no Manual de Elaboração e Gestão de Projetos Orientados para Resultados. 2.4 METAS PARA OS INDICADORES DE RESULTADOS INSTITUCIONAIS As metas devem estar alinhadas ao contexto de atuação de cada UF e refletir o ritmo que será dado à gestão da estratégia definida. Os níveis das metas estabelecidas refletem o grau do desafio proposto e devem ser apropriados às condições e estrutura para o seu alcance. Os Sebrae/UF e o Sebrae/NA definirão, nos seus Planos Plurianuais, as metas para os Indicadores de Resultados Institucionais. O resultado do Sistema Sebrae no alcance dos objetivos estratégicos da Missão e das Partes Interessadas se dará pela consolidação da contribuição das metas propostas por todas as suas Unidades. 19
2.5 PROGRAMAS ESTRUTURANTES Programa Estruturante é um conjunto integrado de projetos estratégicos, de caráter inovador e com impacto significativo na realização da visão 2015 do Sistema Sebrae, que contribuem fortemente para os Objetivos Estratégicos prioritários, e com os resultados do Sistema Sebrae. Os projetos que compõem um programa estruturante são geridos conforme a metodologia GEOR. Cada programa tem o seu foco estratégico, que é relacionado aos principais resultados que proporcionam. Além do foco particular que cada programa tem, todos eles contribuem também para os dois objetivos estratégicos que abordam as competências do corpo funcional e a gestão do conhecimento dado que estes fatores são fundamentais para uma mudança de patamar na prestação dos serviços e oferta dos produtos do Sebrae aos seus clientes. Os Programas Estruturantes são compostos de projetos alinhados a um conjunto de objetivos prioritários do Sistema Sebrae, e serão construídos no processo de planejamento do Sistema Sebrae 2009-2011. 3. DESDOBRAMENTO E ALINHAMENTO DA ESTRATÉGIA ENTRE AS UNIDADES DO SISTEMA SEBRAE Além de compartilhar uma missão única, as unidades que compõe o Sistema Sebrae formulam e implementam um direcionamento estratégico específico para os contextos e realidades locais, alinhado ao Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae. O alinhamento entre o direcionamento estratégico das unidades e o direcionamento estratégico do Sistema Sebrae acontece da seguinte forma: Na definição, pelas unidades, de um conjunto de objetivos que representam sua estratégia, alinhados aos objetivos estratégicos do Sistema Sebrae; Na definição, pelas unidades, de um conjunto de projetos que contribuam para os objetivos estratégicos da unidade e do Sistema Sebrae; Na proposição de indicadores para o monitoramento da estratégia das unidades, alinhados com a proposta de indicadores do Sistema Sebrae: indicadores de resultados institucionais, indicadores de desempenho do Sebrae, indicadores da MPE e do seu ambiente e indicadores de programas e projetos; No estabelecimento de metas pelas unidades para os indicadores institucionais definidos pelo Sistema Sebrae; Na criação e implementação de projetos estruturantes nas unidades alinhados à proposta de programas estruturantes do Sistema Sebrae. 20
Para avaliação do alinhamento entre o direcionamento estratégico das unidades e o direcionamento estratégico do Sistema Sebrae, serão utilizadas as seguintes ferramentas: 1. Matriz de contribuição dos projetos das unidades aos objetivos estratégicos do Sistema Sebrae e unidades do Sebrae. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO SISTEMA Mais prioritário para o Sistema e menos para a UF Pouco prioritário para o Sistema e UF Bastante prioritário para o Sistema e UF Mais prioritário para a a UF e menos para o Sistema OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA UF 2. Matriz de contribuição dos projetos aos Programas Estruturantes ADERÊNCIA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO SISTEMA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA UF Projetos Específicos da UF Aderências aos Objetivos não Prioritários do Sistema Projetos Específicos da UF Aderências aos Objetivos não Prioritários da UF Programas Estruturantes do Sistema Aderência ao Conj. de Objetivos Prioritários do Sistema Progr. 1 Progr. 2 Progr. 3 Progr. n Programas Estruturantes da UF Aderência ao Conj. de Objetivos Prioritários da UF Progr. 1 Progr. 2 Progr. 3 Progr. n PROJETOS PROGRAMAS ESTRUTURANTES 21
4. MONITORAMENTO DA ESTRATÉGIA DO SISTEMA SEBRAE O Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae será monitorado através de Reuniões de Análise da Estratégia - RAE, realizadas periodicamente com os fóruns de participantes responsáveis pelo foco da estratégia em questão e as alçadas correspondentes às análises e medidas de gestão. O Mapa Estratégico do Sistema Sebrae será analisado e discutido em 2 reuniões durante o ano, realizadas nos meses de março e agosto, em fóruns formados por Dirigentes e técnicos das áreas de planejamento do Sistema Sebrae. Os resultados analisados e as medidas de gestão adotadas serão reportados ao CDN nos Relatórios de Gestão, semestral e anual. Calendário das Reuniões de Análise da Estratégia do Sistema Sebrae As Reuniões de Análise da Estratégia do Sistema Sebrae terão a seguinte finalidade: Avaliar a evolução dos indicadores da MPE e do seu ambiente, dos cenários de atuação da MPE, analisar tendências e propor orientações para o Sistema; Avaliar os indicadores de resultados institucionais e os indicadores de desempenho do Sistema Sebrae e propor recomendações para o Sistema; Avaliar a evolução dos programas estruturantes, analisar o desempenho destes programas (utilizando os indicadores de programas) e propor recomendações para o Sistema; Avaliar a necessidade de revisão ou atualização dos objetivos estratégicos, dos indicadores, metas ou programas estruturantes e propor recomendações para o Sistema. 22