Instrumentos urbanísticos: alcances, limitações e possibilidades para Salvador FÓRUM TEMÁTICO DO PLANO SALVADOR 500 Camila Maleronka camila@p3urb.com.br c.maleronka@gmail.com 17 de abril de 2015.
OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA Projeto urbano X flexibilização O que define uma operação urbana Instrumento de financiamento Sem entender, não há o que aplicar Planejamento e projeto Referências, sim; cópias não! 17.04.15 Camila Maleronka 2
Projeto urbano x flexibilização de norma O QUE DEFINE UMA OPERAÇÃO 17.04.15 Camila Maleronka 3
Eixo Casa das Caldeiras Apresentação do projeto da Operação Urbana Consorciada Água Branca, realizada na 21ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 24 de abril de 2012.
Praça Local Apresentação do projeto da Operação Urbana Consorciada Água Branca, realizada na 21ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 24 de abril de 2012.
Folha de São Paulo, 28 de julho de 2011. 17.04.15 Camila Maleronka 6
LIÇÕES DA EXPERIÊNCIA PAULISTANA COM OPERAÇÕES URBANAS Projeto urbano X flexibilização de normas? Centro (1991/1997) Água Branca (1995) Faria Lima (1995) Água Espraiada (2001) EC/ 2001 Considera-se operação urbana consorciada o conjunto de intervenções e medidas coordenadas pelo Poder Público municipal, com a participação dos proprietários, moradores, usuários permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcançar em uma área transformações urbanísticas estruturais, melhorias sociais e a valorização ambiental. 17.04.15 Camila Maleronka 7
Fonte: Ingallina, 2008 Articulação das escalas de planejamento urbano Planejamento estratégico Projeto urbano global (plano) Aglomeração Programa de desenvolvimento urbano Projeto urbano local (plano) Cidade Planejamento operacional Projetos urbanos complexos Bairros Programas específicos Projetos arquitetônicos Quadra / lote 17.04.15 Camila Maleronka 8
Fonte: Ingallina, 2008 Articulação das escalas de planejamento urbano Planejamento estratégico plano Projeto metropolitano urbano global de longo (plano) prazo Aglomeração Programa de desenvolvimento urbano Projeto plano urbano diretor local (plano) Cidade Planejamento operacional Projetos operações urbanos urbanas complexos Bairros Programas específicos obras Projetos e equipamentos arquitetônicos Quadra / lote 17.04.15 Camila Maleronka 9
OPERAÇÃO URBANA: PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO INSTRUMENTO Estatuto da Cidade Centro, SP Água Branca, SP Faria Lima, SP Água Branca, SP (OUC) Porto Maravilha, RJ... BH Antecedentes Primeira geração Segunda geração Terceira geração Experiências municipais Água Espraiada, SP Linha Verde, Curitiba Faria Lima, SP (OUC) Revisão crítica (SP) Novos modelos (RJ, BH) 17.04.15 Camila Maleronka 10
Instrumento de financiamento SEM ENTENDER NÃO HÁ O QUE APLICAR 17.04.15 Camila Maleronka 11
Lógica das operações urbanas paulistanas CEPAC Fonte: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/desenvolvimento_urbano/noticias/?p=19287 17.04.15 Camila Maleronka 12
captura de valor custo do terreno orientado pela receita coeficiente de aproveitamento: 2,0 100 59 25 16 receita custos resultado terreno 17.04.15 Camila Maleronka 13
captura de valor custo do terreno orientado pela receita coeficiente de aproveitamento: 4,0 200 32 50 118 receita custos resultado terreno 17.04.15 Camila Maleronka 14
captura de valor custo do terreno orientado pela receita coeficiente de aproveitamento: 4,0 200 16 118 receita custos resultado terreno cepac 17.04.15 Camila Maleronka 15
LEILÃO 1 LEILÃO 2 LEILÃO 3 LEILÃO N OUC: receita de CEPAC X intervenções Obras Obras Obras 17.04.15 Camila Maleronka 16
LEILÃO 1 OUC + PPP serviços Obras 17.04.15 Camila Maleronka 17
Solo Criado e Outorga Onerosa do Direito de Construir O CONCEITO POR TRÁS DO INSTRUMENTO 17.04.15 Camila Maleronka 18
Anos 1970s: Solo Criado Equilíbrio entre áreas públicas e privadas... Fonte: CJ Arq., 1977 17.04.15 Camila Maleronka 19
Apresentação formal da OODC 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 CA básico Limites máximos PASSÍVEL DE COBRANÇA DE CONTRAPARTIDA área A área B área C área Y 20
Avaliação da OODC IMPLEMENTAÇÃO SIMPLES RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS LIVRES PARA INVESTIMENTO NEUTRALIDADE EM RELAÇÃO À DINÂMICA IMOBILIÁRIA CONTROVÉRSIAS CONCEITUAIS coeficiente de aproveitamento básico limites máximos anteriores casos passíveis de isenção função fiscal função urbanística Fonte: Maleronka e Furtado, 2013. 21
Potencial de replicabilidade da OODC SUPERAR AS CRÍTICAS AUMENTO DOS PREÇOS DOS IMÓVEIS FLEXIBILIZAÇÃO DO PLANEJAMENTO URBANO INIBIÇÃO DA DINÂMICA IMOBILIÁRIA FORTALECER O URBANISMO REGULAR O MERCADO DE SOLO URBANO Fonte: Maleronka e Furtado, 2013. 22
OODC X OUC 17.04.15 Camila Maleronka 23
Fonte: baseadp em Furtado e Jorgensen, 2006 OODC CA LIMITE MÁXIMO ANTERIOR CAmáx CAPACIDADE DA INFRAESTRUTURA OODC $ FUNDO CAbás 17.04.15 Camila Maleronka 24
Fonte: baseadp em Furtado e Jorgensen, 2006 OODC / OUC CA CAmáx CAPACIDADE DA INFRAESTRUTURA AMPLIADA FUNDO $$$ LIMITE MÁXIMO ANTERIOR CAbás OUC Ampliação da infraestrutura 17.04.15 Camila Maleronka 25
OUC: planejamento e projeto - Exemplo OUC Água Branca, SP. REFERÊNCIAS, SIM; CÓPIAS NÃO! 17.04.15 Camila Maleronka 26
Fonte: Apresentação do PL 505/2012, realizada na 23ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 05 de dezembro de 2012 Concepção da OUC Água Branca 17.04.15 27
Operação Urbana Consorciada: planejamento e projeto desenho urbano indução densidade meta capacidade de suporte população emprego m² residencial m² não residencial vocação / atividades áreas de transformação investimento infraestrutura indução indução plano urbano (uso e ocupação) 17.04.15 CEPAC 28
Apresentação do PL 505/2012, realizada na 23ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 05 de dezembro de 2012. 17.04.15 Camila Maleronka 29
Apresentação do PL 505/2012, realizada na 23ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 05 de dezembro de 2012. 17.04.15 Camila Maleronka 30
Apresentação do Substitutivo da Comissão de Política Urbana, Metropolitana e Meio Ambiente, realizada em audiência pública promovida pela Câmara Municipal de São Paulo, em 12 de setembro de 2013. 17.04.15 Camila Maleronka 31
Apresentação do Substitutivo da Comissão de Política Urbana, Metropolitana e Meio Ambiente, realizada em audiência pública promovida pela Câmara Municipal de São Paulo, em 12 de setembro de 2013. 17.04.15 Camila Maleronka 32
Algumas das regras para produção privada: indução X obrigação Cota de densidade Limite vagas de garagem Fachada ativa Fruição Unidade incentivada e consumo vinculado de estoques 17.04.15 Camila Maleronka 33
Apresentação do projeto da Operação Urbana Consorciada Água Branca, realizada na 21ª reunião ordinária do Conselho Municipal de Política Urbana em 24 de abril de 2012.
Instrumentos urbanísticos: alcances, limitações e possibilidades para Salvador FÓRUM TEMÁTICO DO PLANO SALVADOR 500 Camila Maleronka camila@p3urb.com.br c.maleronka@gmail.com 17 de abril de 2015.