Operações urbanas em áreas com histórico de industrialização e contaminação do solo. 6º Seminário Áreas Contaminadas e Saúde

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1 Operações urbanas em áreas com histórico de industrialização e contaminação do solo 6º Seminário Áreas Contaminadas e Saúde PEDRO M SALES SEMPLA/ATOU CONCEITO Estatuto da Cidade, lei federal nº /01 Conjunto de intervenções e medidas coordenadas pelo Poder Público municipal, com a participação dos proprietários, moradores, usuários permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcançar em uma área transformações urbanísticas estruturais, melhorias sociais e a valorização ambiental. 2 1

2 Instrumentos urbanísticos de Recuperação da valorização imobiliária (Estatuto da Cidade e Plano Diretor Estratégico) OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA 3 OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA e suas lógicas 4 2

3 Recuperação da valorização imobiliária Outorga Onerosa Operação Urbana POTENCIAL ADICIONAL CONTRAPARTIDA POTENCIAL ADICIONAL CEPAC / LEILÃO APLICAÇÃO NA ÁREA DA OPERAÇÃO URBANA APLICAÇÃO EM TODA A ÁREA URBANA DO MUNICÍPIO FUNDURB FUNDO DA OPERAÇÃO URBANA 5 CRESCIMENTO URBANO RMSP: MANCHA URBANA,

4 CRESCIMENTO URBANO RMSP: MANCHA URBANA, CRESCIMENTO URBANO RMSP: EVOLUÇÃO

5 PERDA DE POPULAÇÃO NO CENTRO EXPANDIDO... 9 PERDA DE POPULAÇÃO NO CENTRO EXPANDIDO... E AUMENTO DE POPULAÇÃO EM FAVELAS 10 5

6 Primeiro objetivo geral Alternativa à tendência: expansão da área urbana e consumo de solo urbano + especialização/elitização e esvaziamento das áreas centrais 11 LOCALIZAÇÃO DA INDÚSTRIA 1930 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO fonte: são paulo metrópole. Meyer, R et. Al

7 LOCALIZAÇÃO DA INDÚSTRIA 1950 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO fonte: são paulo metrópole. Meyer, R et. Al LOCALIZAÇÃO DA INDÚSTRIA 1970 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO fonte: são paulo metrópole. Meyer, R et. Al

8 LOCALIZAÇÃO DA INDÚSTRIA 1997 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO fonte: são paulo metrópole. Meyer, R et. Al INDÚSTRIA EM PROCESSO DE REESTRUTURAÇÃO PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO fonte: são paulo metrópole. Meyer, R et. Al

9 Lei /04 (Planos Regionais Estratégicos) LEGENDA OPERAÇÕES URBANAS EXISTENTES 1 FARIA LIMA 2 ÁGUA BRANCA 3 CENTRO 4 ÁGUA ESPRAIADA 5 RIO VERDE / JACÚ OPERAÇÕES URBANAS PROPOSTAS 5 VILA SÔNIA 6 VILA LEOPOLDINA 7 DIAGONAL NORTE 8 DIAGONAL SUL 9 CARANDIRU / VILA MARIA 10 CELSO GARCIA 11 AMADOR BUENO 12 SANTO AMARO 13 PÓLO DESENVOLVIMENTO SUL Racionalização do uso da infra-estrutura (transportes) OPERAÇÕES URBANAS REDES ESTRUTURADORAS E AIU S CORRESPONDENTES 18 9

10 Transformações funcionais (usos) PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL INDÚSTRIA / ARMAZÉNS COMÉRCIO / SERVIÇOS COM/SERV + IND/ARM SEM INFORMAÇÃO RHBP RHM/AP RVM/AP R + COM/SERV R + IND/ARM EQUIPAMENTOS PÚBLICOS ESCOLAS TERRENOS VAZIOS OUTROS 19 PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO USO DO SOLO MACROZONA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL SUBMACROZONA DE PROTEÇÃO INTEGRAL SUBMACROZONA DE USO SUSTENTÁVEL SUBMACROZONA DE CONCERVAÇÃO E RECUPERAÇÃO MACROZONA DE ESTRUTURAÇÃO E QUALIFICAÇÃO URBANA ZONA EXCLUSIVAMENTE RESIDENCIAL ZONA INDUSTRIAL EM REESTRUTURAÇÃO ZONA MISTA FONTE: LEI Nº /02 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 20 10

11 PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO BÁSICOS C.A. BÁSICO 1 C.A. BÁSICO 2 FONTE: ANÁLISE A PARTIR DO ZONEAMENTO VIGENTE EM 2003 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 21 PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO ZEIS ZEIS 1 ZEIS 2 ZEIS 3 ZEIS 4 FONTE: LEI Nº /02 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 22 11

12 PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO OPERAÇÕES URBANAS OPERAÇÕES URBANAS EXISTENTES OPERAÇÕES URBANAS PROPOSTAS FONTE: LEI Nº /02 23 PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO QUADRO COMPARATIVO INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO USO DO SOLO C.A. BÁSICO ZEIS OPERAÇÕES URBANAS PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 24 12

13 LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA NA MACROMETRÓPOLE PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO MUNICÍPIOS DA REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO 25 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL INDÚSTRIA / ARMAZÉNS COMÉRCIO / SERVIÇOS COM/SERV + IND/ARM SEM INFORMAÇÃO RHBP RHM/AP RVM/AP R + COM/SERV R + IND/ARM EQUIPAMENTOS PÚBLICOS ESCOLAS TERRENOS VAZIOS OUTROS SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999) 26 13

14 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL INDÚSTRIA / ARMAZÉNS COMÉRCIO / SERVIÇOS COM/SERV + IND/ARM SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999) 27 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL SEM INFORMAÇÃO RHBP RHM/AP RVM/AP R + COM/SERV R + IND/ARM SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999) 28 14

15 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: CONTAMINAÇÃO DO SOLO 29 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: OCUPAÇÃO DO SOLO ZEPEC SARA BRASIL R Horizontal INDÚSTRIA R Vertical 30 15

16 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA PÁTIO DO PARI: JUNTAMENTE COM PQ. D. PEDRO II E R. DO GASÔMETRO CONFIGURAM ÁREA DE POSSÍVEL PROJETO ESPECIAL DE INTERVENÇÃO 31 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA BARREIRAS INFRA-ESTRUTURAIS: RIO + AVENIDA + FERROVIA 32 16

17 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA SUB-UTILIZAÇÃO DAS ANTIGAS ÁREAS INDUSTRIAIS ALINHADAS À ANTIGA SANTOS JUNDIAÍ 33 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA SUB-UTILIZAÇÃO DAS ANTIGAS ÁREAS INDUSTRIAIS ALINHADAS À ANTIGA SANTOS JUNDIAÍ 34 17

18 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA ESVAZIAMENTO DE PARTE DOS ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS 35 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA ESVAZIAMENTO DE PARTE DOS ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS 36 18

19 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA PATRIMÔNIO EDIFICADO INDUSTRIAL 37 ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA PATRIMÔNIO EDIFICADO INDUSTRIAL 38 19

20 01. Planejamento da infra-estrutura viária e de transporte na área da OUDS 02. Geo-referenciamento das informações da PAEP 1996/2001 ESTUDO PRELIMINARES 03. Inventário dos bens culturais: Mooca, Ipiranga, Vila Prudente 04. Levantamento e análise imobiliária 05. Estudo de melhoria da qualidade da água do Tamanduateí 06. Mapeamento de áreas com problemas de contaminação: solo, subsolo, água 07. Plano-Referência de Intervenção e Ordenação Urbanística PRIOU 39 FICHA EQUIPE TÉCNICA SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO SEMPLA EQUIPE Coordenação geral: José Geraldo Martins Oliveira José Magalhães Jr. (até 2005) Coordenação técnica: Pedro M. Rivaben Sales Análise e proposta urbanística: Daniel T. Montandon Márcia Halluli Menneh até 2004 Natasha Mincoff Menegon até 2006 Pesquisa e edição gráfica: Anateresa Rizzuto de Oliveira Camila Forcellini Fernanda Maria Lucchesi Fernanda R. Dutra Igor Cortinove Joyce Reis Luciano Cartegni Renata Cristóvão Ferretti Santiago d Ávila Tatiana R. Antonelli Consultoria imobiliária financeira: H. Ricardo Barbara/FESPSP Desenhos de perspectiva: Valandro Keating 40 20