Apresentação do Projeto de Consorciamento da Região de Santarém, Oeste do Pará

Transcrição

1 Apresentação do Projeto de Consorciamento da Região de Santarém, Oeste do Pará Novos Consórcios Públicos para a Governança Metropolitana - Primeiro Simpósio Nacional Dia 24 de abril de Recife, Pernambuco.

2 Parte 1: Contexto do Projeto na Região Oeste do Pará Municípios de Aveiro, Belterra, Jurutí, Placas e Santarém - Pará

3 Contexto do Projeto Os Municípios

4 Aveiro Área: km² População: Taxa de urbanização: 19,18% IDH: 0,635 Atividades econômicas: agricultura, pecuária, pesca e extrativismo vegetal de subsistência

5 Belterra Área: km² População: Taxa de urbanização: 35,02% IDH: 0,647 Atividades econômicas: agricultura, pecuária, pesca e extrativismo vegetal de subsistência.

6 Placas Área: km² População: Taxa de urbanização: 26,38 % IDH: 0,69 Atividades econômicas: agricultura, pecuária, pesca e extrativismo vegetal de subsistência.

7 Juruti Área: km² População: Taxa de urbanização: 34,55% IDH: 0,63 Atividades econômicas: agricultura, pecuária, pesca, mineração e extrativismo vegetal de subsistência.

8 Santarém Área: km² População: Taxa de urbanização: 70,96 % IDH: 0,745 Atividades econômicas: comércio, serviços, agricultura, pecuária, pesca, avicultura, exportação e extrativismo vegetal de subsistência.

9 Contexto do Projeto: Visão Geral da Região

10 Visão Geral da Região Localização

11 Visão Geral da Região Distâncias entre os municípios 14 horas de barco 1 hora de carro 14 horas de barco 6-8 horas de carro

12 Visão Geral da Região

13 Visão Geral da Região Isolamento da região e dos municípios Santarém Belém: 1,750 km (via terrestre) 58h 800 km (aérea) 1h 836 km (fluvial) 60h Santarém Manaus, AM: 766 km (fluvial) - 60h 800 km (aérea) 1h Santarém Cuiabá MT 1,780 km (terrestre) - 40h

14 Visão Geral da Região Realidades diversos em termos econômicos

15 Visão Geral da Região Realidades diversas em termos de urbanização

16 Visão Geral da Região Pobreza e má distribuição da renda

17 Visão Geral da Região A questão fundiária - pluralidade do domínio e falta de regularização

18 Visão Geral da Região A região passa por um processo de transformação nos aspectos econômicos

19 Visão Geral da Região A região passa por um processo de transformação nos aspectos políticos

20 Parte 2: Proposta do Projeto na região de Santarém foco temático e metodologia de trabalho

21 Foco Temático do Projeto Foco Temático do Consórcio da Região de Santarém: Saneamento Ambiental

22 Foco Temático do Projeto Porque Saneamento Ambiental na região de Santarém? Carência geral em infra-estrutura de abastecimento de água e esgotamento sanitário - Situação é prejudicial à saúde pública e ao meio ambiente; Possibilidade através do projeto conseguir a liberação de recursos junto ao Governo Federal.

23 Foco Temático do Projeto Pilares de Saneamento Ambiental para Região Gestão para fortalecimento dos microsistemas de água; Gestão das bacias hidrográficas; Gestão Integrada vincular gestão de abastecimento de água com esgotamento sanitário e educação ambiental.

24 Metodologia de Trabalho Abordagem colaborativa utilizada até agora: Seguir o cronograma de planejamento; Realizar visitas de capacitação em cada município.

25 Metodologia de Trabalho Proposta de abordagem colaborativa: Viabilizar suporte técnico para auxiliar os municípios participantes do projeto na elaboração dos estudos e dos seus projetos pilotos; Investigar e propor ações potenciais voltadas a gestão de bacias hidrográficas, de abastecimento de água na região, etc.; Articular o projeto da região com programas dos governos do Estado e Federal, empresas governamentais e privadas.

26 Metodologia de Trabalho Abordagem técnica utilizada até agora: Elaboração do diagnóstico socioeconômico e de saneamento ambiental da região; Estratégia de participação dos jovens está sendo desenvolvido através de oficinas de mapeamento comunitário.

27 Metodologia de Trabalho Proposta de abordagem técnica: Elaborar estudos com equipe técnica multidisciplinar em cada município sobre os temas de saneamento ambiental, bacias hidrográficas dos rios, etc.; Elaborar projetos pilotos em cada município; Informar aos vereadores de cada município sobre o projeto; Identificar os instrumentos de mobilização popular nos municípios, a fim de sensibilizar e informar a sociedade civil sobre o projeto (EX: Orçamento Participativo, Conselho da Cidadania etc.)

28 Parte 3: Proposta dos Projetos Pilotos na Região de Santarém

29 Projetos Pilotos - Proposta de Implementação dos Pilotos Processo de Fortalecimento Institucional Desafios Pontuais Inadimplência Regularização Fundiária Degradação Ambiental Urbanização Atores no Processo Grupo Gestor Regional Definição de Papeis Reuniões Sistemáticas Conferências Temáticas Auxílio técnico do MCidades Acompanhamento das Prefeituras Articulação com o Estado Eixos Temáticos Saneamento Ambiental Gestão de Microsistemas de água Diagnóstico Estudos de Viabilidade Tecnica Educação Ambiental Projetos pilotos nos 5 municípios Elaboração Colaborativa da Metodologia Vocação do Consórcio

30 Projetos Pilotos Proposta: Criar sistema consorciado de abastecimento de água e tratamento de esgoto entre os municípios envolvidos; Vincular gestão de abastecimento de água com esgotamento sanitário e educação ambiental

31 Projetos Pilotos Dimensão Geográfica dos Projeto Pilotos: Bairro do Uruará Santarém Bairro Centro Belterra Bairro São Francisco e Boa Esperança - Placas Bairro Maracanã Juruti Bairro Central - Aveiro

32 Projetos Pilotos Proposta de Projeto Piloto Inicial: Saneamento Ambiental no Bairro do Uruará em Santarém

33 Projeto Piloto Caracterização do Bairro Uruará: Áreas insalubres; Em situação de risco; Áreas impróprias para moradia; Faz parte dos programas do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à fome; Enfrentou situação de calamidade pública entre 2005/2006.

34 Projeto Piloto Caracterização do Bairro Uruara - Inexistência de: Abastecimento de água; Esgotamento sanitário; Drenagem pluvial; Pavimentação asfáltica.

35 Projetos Pilotos Propostas de Intervenções de Saneamento na Uruará: Construção de casas e melhoramento nas residências Microsistema de abastecimento de água; Construção de rede de esgoto; Drenagem; Intervenções de Acompanhamento: Urbanização e pavimentação Espaços de esporte e lazer; Núcleo de segurança comunitária; Espaço integrado social.

36 Parte 4: Desafios, Resultados, e Boas Práticas do Processo de Consorciamento

37 Desafios do Projeto na Região de Santarém

38 Desafios em relação ao cronograma de planejamento estratégico Algumas etapas foram previstas simultaneamente quando da execução do cronograma, na verdade eram seqüenciais: A criação do Conselho Gestor dependia exclusivamente da formalização pelos prefeitos dos representantes de cada município, o que somente ocorreu a partir de 04/14/07; O Projeto para ser apresentado aos vereadores deve estar bem definido com grupo gestor formalizado; O foco do consórcio deve estar bem definido antes da identificação dos projetos pilotos nos municípios; O papel das universidades locais que podem ser parceiras no Projeto deve ser bem claro antes de convidar-las para participar.

39 Desafios em relação ao crongorama de planejamento estratégico Alguns resultados do cronograma não eram viáveis: o grupo optou pelo normal, por ser mais fácil do que criar e-grupo, por exemplo.

40 Desafios Gerais Enfrentar as grandes distâncias entre os municípios; Conciliar agenda entre os municípios; Encontrar alternativas para superar a falta de recursos, tanto financeiros quanto humanos dos Municípios, para investirem no projeto; Lutar contra a sensação de frustração e desânimo quando as coisas planejadas não alcançarem o esperado; Consolidar consórcio antes das eleições.

41 Resultados e Boas Práticas do Projeto da Região de Santarém

42 Resultados Grupo Gestor formalizado com regimento interno elaborado; Municípios articulados; Apresentações preliminares da lei dos consórcios públicos realizadas em cada município (11.107/2005); Inventário e sistematização do dados elaborados antes do prazo previsto;

43 Boas Práticas Visitas de capacitação realizadas em cada município; A coordenação do projeto não desistiu; A coordenação assumiu uma atitude proativa para resolver problemas; Uma liderança forte no projeto foi assumida;

44 Boas Práticas Projeto possui equipe de apoio forte e diversificada; Considerações da questão política; Ser pro ativa na elaboração dos projetos.

45 Contrapartidas do Projeto (Santarém) Item de Contrapartida Sub-total Salarios de tˇcnicos R$ 23, Espa o F sico e Infra-estrutura R$ 1, Comunica o R$ 5, Viagens Tecnicas R$ 8, Alimenta ao R$ TOTAL R$ 40, Outubro Abril 2007

46 Sinopse 40 Reuniões Regulares - 5 participantes (em média) 5 Visitas Técnicas - 15 participantes (em média) 2 Sessões Estratégicas 1 com o Mcidades, 1 com Parceiros Canadenses) - 25 participantes (em média) 1 Posse Oficial do Grupo Gestôr - 16 Representantes indicados - 42 participantes (em média) 7 oficinas com jovens- 60 jovens entre faixa etária de 11 a 24 anos; 65% mulheres, 35 homens

47 Viver a amazônia é fincar o pé na terra úmida. É entender o correr lento dos rios, em seu intenso ciclo de vida. To live in the Amazon is to set foot on a humid land. It is to understand the slow running of the rivers, their intense cycle of life.