MUNINET REDE BRASILEIRA DE INFORMAÇÃO MUNICIPAL DOCUMENTO SÍNTESE

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1 MUNINET REDE BRASILEIRA DE INFORMAÇÃO MUNICIPAL DOCUMENTO SÍNTESE A década de 80 introduziu na agenda internacional novos e importantes eixos conceituais para o desenvolvimento local. O movimento de descentralização de políticas, antes a cargo dos governos nacionais, no presente sob a responsabilidade dos governos sub-nacionais, passou a ser uma realidade. Paralelamente, observou-se uma crescente participação e envolvimento dos cidadãos nas instâncias de formulação e implementação destas políticas. As reformas institucionais voltadas para a instauração da boa governança e da criação de mecanismos que possibilitaram maior participação da sociedade, somadas ao conceito de desenvolvimento sustentável, passaram a ser eixos importantes no desenho de estratégias voltadas para o desenvolvimento local. Também transformações na provisão de bens e serviços possibilitaram um novo arranjo entre o setor público e o privado, incorporando novos atores e papéis à sociedade. Embora alguns desses eixos tenham recebido maior ou menor atenção, a agenda governamental brasileira foi em parte consistente com a pauta internacional. No entanto, dada a diversificada e extensa territorialidade nacional, composta por 5561 municípios, com variado tecido social e diferentes realidades econômicas, uma agenda nacional que contemple políticas de acordo com as especificidades de cada município é um grande e ousado desafio. Mas, o principal desafio concentra-se nas mãos dos governos locais. É nesta esfera, por exemplo, que encontramos, dada a proximidade com a comunidade, a responsabilidade da promoção do crescimento econômico e do combate à pobreza. O esforço despendido pelas administrações locais para cuidar dos assuntos fiscais, aperfeiçoar os mecanismos de participação, de boa governança democrática, atento ao desenvolvimento sustentável, é muitas vezes enfrentado sem a utilização dos instrumentos e das informações adequadas. Na busca por um melhor desempenho, evidencia-se uma demanda crescente, nos municípios brasileiros, por iniciativas que auxiliem o aumento da eficiência da gestão local. O Banco Mundial tem estado engajado em trabalhos que envolvem os municípios brasileiros desde os anos 80. Contudo, para enfrentar desafios do presente e habilitar

2 novas capacidades a nível local, tem-se como objetivo aperfeiçoar e fortalecer a relação de trabalho com os municípios brasileiros. Com este propósito, parece-nos adequado a criação da rede brasileira de informação voltada para os municípios que funcione como uma câmara de informações. A missão da rede brasileira de informação municipal será prover informação aos tomadores de decisão nos municípios mediante o intercâmbio de conhecimento e experiências de interesse municipal. Para esta missão, consideramos relevante a organização de iniciativas em parceria com diversas instituições governamentais, nas três esferas de governo, não governamentais, nacionais e estrangeiras. O trabalho conjunto destas instituições, com experiência e potencialidade de ação é fundamental para a elaboração e sustentação de uma rede voltada para os municípios brasileiros. O objetivo central da rede de informações é promover a capacitação institucional e o desenvolvimento profissional das autoridades e funcionários das administrações municipais. Como ferramenta de ativação da troca de informações entre os usuários e os provedores da rede de informações municipais, diversos meios podem ser utilizados tais como a Internet 1 e ou métodos tradicionais, seminários, publicações, conferências, cursos de capacitação, entre outros. Além de projetada para atender as necessidades de quem administra o município, a rede deverá também possibilitar a qualquer pessoa, interessada em questões munic ipais, encontrar uma variedade de informações úteis: sítios de diversas instituições nacionais e estrangeiras; governamentais e não governamentais; bases de dados; estudos de casos; exemplos de boas práticas; troca de experiências, etc.. A disponibilização de um calendário de eventos divulgando conferências, seminários, cursos de capacitação; o acompanhamento de novos atos legislativos e seus impactos sobre os municípios; a organização de uma biblioteca virtual para pesquisa, com artigos, documentos técnicos e relatórios, notícias nacionais e regionais de interesse municipal, um quadro de anúncios, também serão projetados para funcionar na página da rede brasileira de informações municipais - MUNINET. 1 O componente Internet deve ser para a rede de informações municipais brasileira mais do que um simples sítio comum; pois possibilitaria o acesso a uma base de dados, permitindo ao mesmo tempo coletar, armazenar, trabalhar, e trocar informações de interesse comum aos municípios.

3 ANEXO 1. MUNINET Rede Brasileira de Informações Municipais Para o desenvolvimento de um primeiro modelo de operação e formatação da Rede MUNINET, foram identificados, em colaboração com diversas instituições parceiras, temas de interesse dos governos locais. Estes foram organizados de acordo com os seis blocos temáticos apresentados aqui no Anexo 1 do documento síntese. Solicitamos que as diversas instituições parceiras nos informem em que blocos e temas, assim como de que forma (banco de dados, relatório de pesquisas, desenvolvimento de programas, projetos piloto, experiência de boas práticas, etc.) sua expertise pode colaborar para a montagem da Rede MUNINET. O último item de cada bloco temático (outros) pretende ser sugestivo para a introdução de um novo tema considerado de fundamental importância e suprimido até o presente. Observações relevantes, por favor, inserir texto na coluna de cada bloco temático. Blocos e temas passíveis de colaboração: Forma de colaboração:

4 Contato na Instituição: BLOCOS TEMÁTICOS 1. BLOCO POLÍTICAS SETORIAIS Educação Educação para a cidadania Saúde Habitação Transporte urbano Situação da infância Infra-estrutura básica Meio ambiente Indicadores de urbanização Política de combate à pobreza Indicadores de qualidade de vida (Outros) 2. BLOCO FINANÇAS MUNICIPAIS Administração tributária Orçamento municipal Crédito municipal 3. BLOCO ESTRUTURA ADMINISTRATIVA E RECURSOS DE GESTÃO Estrutura das despesas municipais Administração do patrimônio municipal Privatização Consórcios intermunicipais Desenvolvimento econômico local e parcerias Parcerias e programas internacionais Provisão de serviços municipais Terceirização de serviços municipais Informatização Conselhos Municipais

5 4. BLOCO LEGISLAÇÃO E INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO Legislação (LRF, Lei Orgânica Municipal, Plano Plurianual de Investimentos, Lei de Orçamento Anual e Lei de Diretrizes Orçamentárias) Instrumento de gestão urbana Planejamento do uso do solo 5. BLOCO JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA Defesa do consumidor Defesa Civil Guarda Municipal Delegacias Especializadas 6. BLOCO COMUNICAÇÃO E CULTURA Meios de comunicação Sistemas de informação e tecnologia Equipamentos culturais e de lazer