Plano Estadual de Habitação de Interesse Social do Estado do Pará

Transcrição

1 Plano Estadual de Habitação de Interesse Social do Estado do Pará Governo Federal Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Habitação Governo do Estado do Pará SEINFRA SEDURB Encontro Técnico sobre Planos Estaduais de Habitação Rio de Janeiro, 25 de agosto de 2011

2 1 MARCOS LEGAIS SEHIS - PA MARCO LEGAL: Lei Estadual 7087/2008 de 16/01/08, criação do Sistema e do Fundo Estadual de Habitação de Interesse Social, do Conselho Gestor e do Conselho Estadual das Cidades - ConCidades. DECRETO de 18/03/2008, nomeação dos Conselheiros do ConCidades/Pa (gestão ).

3 2 PROCESSO DE ELABORAÇÃO Plano Estadual de Habitação de Interesse Social do Estado do Pará Recursos do FNHIS (R$ ,00) e Contrapartida do Governo do Estado (R$ ,27) por meio do CT /2008 ; Termo de Cooperação entre COHAB, SEGOV, SEDURB e IDESP para formação da Equipe de Elaboração, com a coordenação da COHAB; Convênios 002/2009 e 002/2010 COHAB/UFPA/FAPESPA/SEDECT no total R$ ,10 para orientação técnica Profs. Juliano Ximenes UFPA/FAU e Adauto Cardoso UFRJ/IPPUR

4 PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL GESTÃO CONSULTORIA UFPA - FAU EQUIPE DE ELABORAÇÃO: COHAB, SEGOV, SEDURB e IDESP Grupo Acomp. do ConCidades ETAPA I ETAPA II ETAPA III DIAGNÓSTICO PRELIMINAR PLANO DE AÇÃO PRELIMINAR DESENV. METODOLOGIA OFICINAS REGIONAIS DISCUSSÃO DO PLANO DE AÇÃO SEMINÁRIOS REGIONAIS VALIDAÇÃO DIAGNÓSTICO PLANO DE AÇÃO CONSELHO DAS CIDADES CONSELHO DAS CIDADES CONSELHO DAS CIDADES 5 meses Ago a Dez/ meses Jan a Jul/ meses Ago/2009 a Abril/2010

5 Oficinas e Seminários Regionais RI Tapajós (Itaituba, abril/09) RI Guamá (Castanhal, nov/09) RI Araguaia (Redenção, out/09) RI Caeté (Capanema, mar/09) RI Xingu (Altamira, abril/09) RI Tocantins (Abaetetuba, nov/09) RI Metropolitana (Belém, abril/09) RI Baixo Amazonas (Santarém, out/09) RI Carajás (Marabá, abril/09) RI Marajó (Soure, nov/09) RI Lago Tucuruí (Tucuruí, nov/09) RI Capim (Paragominas, abril/09)

6 PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DO PARÁ OFICINAS e SEMINÁRIOS REGIONAIS DO PEHIS (participantes) REGIÕES DE INTEGRAÇÃO MUNICÍPIO OFICINAS MARÇO E ABRIL/09 SEMINÁRIOS OUTUBRO E NOVEMBRO/09 Rio Caeté Capanema Baixo Amazonas Santarém Araguaia Redenção Tapajós Itaituba Carajás Marabá Guamá Castanhal Tocantis Abaetetuba Marajó Belém/ Soure e Breves Lago de Tucuruí Tucuruí Rio Capim Paragominas Xingu Altamira Metropolitana Belém TOTAL TOTAL GERAL VOLUME 1: RELATÓRIO DAS OFICINAS REGIONAIS

7 1. CARACTERIZAÇÃO DO ESTADO DO PARÁ 2. NECESSIDADES HABITACIONAIS Aspectos Conceituais e Metodológicos Carências Habitacionais no Estado do Pará Déficit Habitacional e Inadequação Habitacional Déficit Habitacional por RI e Tipos de Município Inadequação Habitacional por RI e Tipos de Município Matriz de Grau de Necessidade Habitacional Projeção das Necessidades Futuras para o Estado do Pará Necessidades Habitacionais Específicas Povos Indígenas e Comunidades Tradicionais Povos Indígenas Comunidades Quilombolas Comunidades Ribeirinhas Grupos Sociais Específicos Mulheres Chefes de Família Idosos Responsáveis por Domicílios Deficientes Físicos 3. QUADRO INSTITUCIONAL Esfera Estadual Capacidade Administrativa dos Municípios com relação à Política Habitacional 4. ANÁLISE ECONÔMICA DA CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO ESTADO DO PARÁ 5. PRODUÇÃO HABITACIONAL 3 VOLUME 2: DIAGNÓSTICO HABITACIONAL Regiões de Integração - Pará

8 Evolução do Déficit Habitacional no Pará Pará ¹ Pará , , , ,0 Inadequação Fundiária Adensamento Excessivo ,0 Domicílios sem banheiro Carência de Infra estrutura ,0 NECESSIDADES HABITACIONAIS PARÁ: Tendências quanto às carências habitacionais: -Diminuição do Déficit Habitacional, -Aumento da carência por infra-estrutura ,0, Fonte: FJP e PEHIS

9 Projeção das necessidades habitacionais no Pará: As projeções futuras permitem dimensionar os fluxos de domicílios que deverão ser acrescidos no estoque habitacional atual. Esse provável déficit habitacional futuro se somará ao déficit habitacional básico caso não haja uma estratégia efetiva de provisão habitacional para as famílias com renda até 3 salários mínimos (PlanHab, 2008). Projeção de novas habitações que deverão ser acrescidas ao estoque habitacional existente no Pará ; ; ; % total estadual % total estadual % total estadual % total estadual TOTAL , , , , Fonte: PlanHab, 2008.

10 CUSTOS DA PRODUÇÃO HABITACIONAL NO PARÁ Região de Integração % em relação à RMB Metropolitana Araguaia Baixo Amazonas Caeté Carajás Marajó Rio Capim Rio Guamá Tapajós Tocantins Tucuruí Xingu 0% a 10% 10,1% a 20% 20,1% a 30% 31,1% a 40% 40,1% a 50% Variação dos Custos de Produção da Unidade Habitacional Casa Térrea de 39 m² por Região de Integração do Estado do Pará - (Custo-Base: Região Metropolitana de Belém). Fonte: Informações obtidas nas Oficinas do PEHIS (2009)/COHAB (abr. 2009)/IDESP (2009). PEHIS Diagnóstico Habitacional

11 4 VOLUME 3: PLANO DE AÇÃO Definição de estratégias de ação para enfrentar os problemas identificados no Diagnóstico Habitacional ELABORAÇÃO a partir de DISCUSSÕES INTERINSTITUCIONAIS: ConCidades, COHAB, IDESP, SEGOV, SEDURB, ITERPA, BANPARÁ, COSANPA, SEPOF, SEIR, UFPA, SEJUDH, PGE, SEFA.

12 O PLANO DE AÇÃO está organizado a partir dos EIXOS: EIXOS PROGRAMÁTICOS I Produção e Melhoria de unidades habitacionais; II Urbanização e Integração de assentamentos precários; III Regularização Fundiária; IV Assistência Técnica para habitação de interesse social; V Banco de Terras; VI Desenvolvimento Institucional; EIXOS TRANSVERSAIS I Participação e controle social; II - Atendimento prioritário aos grupos específicos.

13 PRODUÇÃO HABITACIONAL - INICIATIVA GOVERNAMENTAL POR QUADRIÊNIO REGIÃO DE INTEGRAÇÃO FINANCIAMENTO PÚBLICO TOTAL 2006/ / / /2023 ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJÁS GUAMÁ LAGO DE TUCURUÍ MARAJÓ METROPOLITANA RIO CAETÉ RIO CAPIM TAPAJÓS TOCANTINS XINGU TOTAL % de Participação UH por Ano Elaboração: Equipe Técnica de elaboração do Plano de Ação do PEHIS

14 REGIÃO DE INTEGRAÇÃO INVESTIMENTO HABITACIONAL - INICIATIVA GOVERNAMENTAL POR QUADRIÊNIO FINANCIAMENTO PÚBLICO TOTAL 2006/ / / /2023 ARAGUAIA BAIXO AMAZONAS CARAJÁS GUAMÁ LAGO DE TUCURUÍ MARAJÓ METROPOLITANA RIO CAETÉ RIO CAPIM TAPAJÓS TOCANTINS XINGU TOTAL Valor Médio da U.H Valor por Ano Elaboração: Equipe Técnica de elaboração do Plano de Ação do PEHIS

15 PEC - RECEITA ESTIMADA 2010 / 2013 BASE PARA A VINCULAÇÃO A HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL ESPECIFICAÇÃO ICMS IPVA IR ITCD FPE IPI TOTAL % HABITAÇÃO Elaboração: DIPLAN/SEPOF

16 CENÁRIOS - INICIATIVA GOVERNAMENTAL PROJEÇÃO DA PRODUÇÃO HABITACIONAL SEGUNDO OS CENÁRIOS CENÁRIO PRODUÇÃO % PRODUÇÃO % PRODUÇÃO % PRODUÇÃO 2006/ / / /2023 PESSIMISTA , , , ,36 ESTAGNADO , , , ,67 CONSERVADOR (PROJEÇÃO , , , ,81 3,20%) OTIMISTA MODERADO (PROJEÇÃO , , , ,39 4,00%) OTIMISTA (PROJEÇÃO 3,20% mais vinculação , , , ,48 PEC) MUITO OTIMISTA (PROJEÇÃO 4,00% mais vinculação PEC) , , , ,11 %

17 4 MINUTA DO PROJETO DE LEI DA POLHIS Institui a Política Estadual de Habitação de Interesse Social - POLHIS e o Plano Estadual de Habitação de Interesse Social PEHIS CAPÍTULO I - DOS CONCEITOS DOS TERMOS CONSTANTES NESTA LEI CAPÍTULO II DA POLÍTICA ESTADUAL DE HABITAÇÃO Seção I Objetivos, Princípios e Diretrizes Seção II Dos Eixos Programáticos da Política de Habitação de Interesse Social CAPÍTULO III DO PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL Seção I Objetivos, Princípios e Diretrizes CAPÍTULO IV DOS EIXOS PROGRAMÁTICOS DO PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL Seção I Da Produção e Melhoria de Unidades Habitacionais Seção II Da Urbanização e Integração de Assentamentos Precários Seção III Da Regularização Fundiária Seção IV Do Banco de Terras Seção V Da Assistência Técnica Seção VI Do Desenvolvimento Institucional CAPÍTULO V DOS EIXOS TRANSVERSAIS Seção I Da Participação Popular Seção II Dos Grupos Específicos CAPÍTULO VI SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PEHIS CAPÍTULO VII DISPOSIÇÕES GERAIS, TRANSITÓRIAS E FINAIS

18 IV Conferência Estadual das Cidades do Pará Belém, 16, 17 e 18 de abril de 2010

19 ALGUNS PONTOS DE AVALIAÇÃO DO PEHIS-PA Principais limites: grande esforço para captar informações, alguns temas estão apontados e devem ser desenvolvidos ao longo da implementação do PEHIS-PA (ex: Regularização Fundiária, Grupos Específicos, Assentamentos Precários); Principais Avanços: primeiro Plano Estadual no setor construído de forma participativa, com presença importante do ConCidades/PA e com discussão em todas as Regiões de Integração; Alargamento da concepção da abrangência da Política no Pará: 12 Regiões de Integração, áreas urbana e rural, acesso aos grupos específicos; Estratégias fortemente ligadas à formação de parcerias: entre níveis de governo, com movimentos e organizações sociais, com a iniciativa privada; Programas sugeridos no PEHIS incorporados ao PPA

20 PONTOS DE REFLEXÃO PARA A CONSOLIDAÇÃO DO SNHIS Construção de um sistema integrado de informações habitacionais, articulando os Planos de Habitação nos diversos níveis (previsto no PlanHab); Fortalecimento do papel dos Governos Estaduais no Sistema; Construção de um canal de negociação entre níveis de governo (União-Estados-Municípios) estratégias de descentralização; Ampliação de recursos nos Programas do FNHIS; Aprovação da PEC.