Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição.

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição. Ementa: Cidadão solicita informações diversas sobre recursos humanos Interesse social Informação em transparência ativa. Trabalho adicional. Informação pessoal Acata-se a argumentação do recorrido Recurso parcialmente conhecido e desprovido. Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: F. B. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRI O Data Pedido 18/09/20 14 Teor Solicito acesso à lista completa dos servidores públicos federais em Peço que a informação seja fornecida em tabela, formato excel, contendo as seguintes colunas: 1) nome do funcionário; 2) data de entrada no serviço público federal; 3) data de desligamento do serviço público federal (para aqueles que começaram 2014 trabalhando no serviço federal, mas se demitiram ou foram exonerados); 3) forma de entrada (concurso público ou indicação para cargo de confiança); 4) data de nascimento; Para o item 3 (forma de entrada no serviço público) solicito que, se for inviável fornecer a informação de maneira direta (dizendo se o 21

2 Resposta Inicial 07/10/20 14 funcionário é concursado ou não), que seja fornecido um dado que permita saber se ele é ou não concursado. O Serviço de Informações ao Cidadão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão agradece o seu contato. Em atenção à sua solicitação, esclarecemos, no que se refere aos itens 1 e 2, que o Portal da Transparência ( já dispõe de dados individualizados (relação nominal) de todos os servidores ativos da Administração Pública Federal, por regime jurídico e situação de vínculo, constantes do Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE. Quanto às informações requeridas no item 3, qual seja: "data de desligamento do serviço público federal e forma de entrada (concurso público ou indicação para cargo de confiança)" informamos que o levantamento de tais informações requer trabalhos adicionais de análise, tratamento e consolidação de dados, na medida em que se faz necessário: - Fazer levantamento de: tabela de órgão; tabela de Grupo-Cargo- Emprego e de Cargo-Emprego; tabela de Grupo de Ocorrência e Ocorrência; dados do servidor (Mat-Nome-Situação Funcional-Regime Jurídico-Cargo-Uorg-Ocorrência de Ingresso); - Consolidar as extrações dos dados cadastrais com as tabelas já levantadas; - Validar no Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE, com o fito de identificar possível inconsistência nos levantamentos efetuados, via DW e/ou Extrator; - Gerar o arquivo. Diante do exposto, informamos a impossibilidade de seu atendimento, nos termos do inciso III do art. 13 do Decreto nº 7.724, de 2012, que regulamenta a Lei nº , de 2011, in verbis: Art. 13 Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: (...) III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência do órgão ou entidade. Por fim, esclarecemos que o item "4) data de nascimento", refere-se a uma informação pessoal, de acesso restrito, carecendo, por conseguinte, de consentimento expresso da pessoa, conforme previsto no art. 60 do Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012, que regulamenta a Lei nº , de Atenciosamente, Coordenação Geral de Gestão da Informação Autoridade a ser direcionado eventual recurso de 1ª instância: Diretor do Departamento de Gestão dos Sistemas e Informações das Estruturas e da Força de Trabalho da Secretaria de Gestão Pública (SEGEP) prazo para interposição de recurso: 10 dias Recurso à 07/10/20 O Ministério do Planejamento, procurado por meio de sua 22

3 Autoridad e Superior Resposta do Recurso à Autoridad e Superior 14 13/10/20 14 assessoria de imprensa, disse que os dados disponíveis no Portal da Transparência não são precisos para informar quais servidores federais são concursados e quais não passaram por concurso público. O Ministério não quis fornecer a lista dos funcionários públicos diferenciando os concursados dos não concursados e disse que, caso se desejasse obter a informação, deveria ser usada a Lei de Acesso. Portanto essa resposta é insatisfatória e, cruzada com o atendimento prestado pelo Ministério, sugere que a pasta está evitando divulgar a informação pública que é a lista de servidores federais com a indicação de quais deles são concursados e quais não são concursados. A data de nascimento dos servidores consta de documentos entregues por eles quando aceitam entrar para a administração pública e se submeter às regras de transparência do setor público. Não são informações classificadas em nenhum grau de sigilo estabelecido pela lei brasileira. Essas datas devem, portanto, ser informadas a qualquer cidadão que as solicitar de forma geral, como está nesse pedido. Não foi solicitada informação específica sobre um único servidor. Abro mão da data de desligamento, que gera um trabalho extra para o Ministério. Mantenho, portanto, o seguinte requerimento: solicito a lista completa com os nomes de todos os servidores públicos federais em junho ou julho de 2014 (o que estiver mais bem consolidado) diferenciando quais deles são concursados e quais não passaram por concurso público. Essa lista deve informar em qual órgão trabalha cada servidor atualmente, a data em que cada servidor entrou no serviço público federal e a data de nascimento de cada servidor. Em atenção ao recurso interposto, cabe esclarecer inicialmente que, com o advento da Lei de Acesso a Informação, o MP estabeleceu uma política de fortalecimento da Transparência Ativa que prioriza a indicação das fontes de consulta na internet para os solicitantes que desejam ter acesso a dados e informações, pois dessa maneira cada vez mais cidadãos podem ter acesso às informações e não apenas os solicitantes que individualmente protocolam pedidos de acesso. São ilustrativos desse comprometimento a atualização mensal dos dados publicados no Portal da Transparência sobre os servidores públicos federais e das informações constantes no Boletim Estatístico de Pessoal. Nesse sentido, reiteramos que as informações referentes aos Servidores Civis e Militares do Executivo Federal como: nome do servidor, situação de vínculo (isto é, se é concursado ou não), data de ingresso no serviço público, órgão de exercício, dentre outras, estão disponíveis para consulta no Portal da Tansparência, no link: 23

4 Recurso à Autoridad e Máxima 13/10/20 14 Orientamos que, no referido link é possível acessar os dados, relativos ao ano de 2014, em tabela de formato aberto, que permite os filtros de pesquisa que forem de seu interesse. Destacamos que para alterar o formato da tabela, que encontra-se em formato CSV, basta seguir as orientações disponíveis no link: ou ainda, de posse da mencionada planilha, selecionar a primeira coluna e na opção "dados" do Excel MS, clicar para converter "Texto para colunas". Observamos que o nome de todos os sevidores civis do executivo federal encontram-se na coluna "B" da tabela. A informação sobre se o servidor é concursado ou não encontra-se na coluna "AA" "SITUAÇÃO_VÍNCULO". A coluna "L" identifica se o servidor ocupa cargo ou função gratificada. Na coluna"w" " ORG_EXERCICIO" pode ser consultado o nome do órgão em que se encontra lotado cada servidor. Por fim, na coluna "AL" "DATA_DIPLOMA-INGRESSO-SERVIÇO_PUBLICO" é possível verificar a data de ingresso do servidor no serviço público. Ressaltamos que os dados disponíveis no Portal da Transparência têm origem no Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE e possuem atualização mensal. Por fim, no tocante à idade dos servidores, reiteramos o entendimento de que se trata de informação de cunho pessoal que somente poderá ser divulgada mediante autorização. Por oportuno, informamos que no "Boletim Estatístico de Pessoal", produzido pelo MP e disponibilizado na Seção "Portal do Servidor", do sítio eletrônico do MP ( menu "Arquivos e Publicações" é possível consultar informações relativas à idade média dos servidores públicos. O referido material abrange também informações sobre: 1) Despesas; 2) Servidores - Quantitativo; 3) Remuneração; 4) Concursos; 5) Cargos e Funções de Confiança e Gratificações. As informações referentes à idade estão disponíveis na seção Servidores, página 89 do BEP parte I ( blicacoes/boletim_estatistico_pessoal/2014/bol219_jun2014_parte_i.pdf). Atenciosamente, Carlos Augusto Silva Diretor Substituto do Departamento de Gestão de Sistemas e Informações das Estruturas e da Força de Trabalho da Secretaria de Gestão Pública (SEGEP) Autoridade a ser direcionado eventual recurso: Ministra de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão. Prazo para interposição: 10 dias. O Ministério do Planejamento, procurado por meio de sua assessoria de imprensa, disse que os dados disponíveis no Portal da Transparência não são precisos para informar quais servidores federais são concursados e quais não passaram por concurso público. O Ministério não quis fornecer a lista dos funcionários públicos diferenciando os concursados dos não concursados e disse que, caso se desejasse obter a informação, deveria ser usada a Lei de Acesso. Portanto essa resposta é insatisfatória e, cruzada com o atendimento pres- 24

5 Resposta do Recurso à Autoridad e Máxima 20/10/20 14 tado pelo Ministério, sugere que a pasta está evitando divulgar a informação pública que é a lista de servidores federais com a indicação de quais deles são concursados e quais não são concursados. A data de nascimento dos servidores consta de documentos entregues por eles quando aceitam entrar para a administração pública e se submeter às regras de transparência do setor público. Não são informações classificadas em nenhum grau de sigilo estabelecido pela lei brasileira. Essas datas devem, portanto, ser informadas a qualquer cidadão que as solicitar de forma geral, como está nesse pedido. Não foi solicitada informação específica sobre um único servidor. Abro mão da data de desligamento, que gera um trabalho extra para o Ministério. Mantenho, portanto, o seguinte requerimento: solicito a lista completa com os nomes de todos os servidores públicos federais em junho ou julho de 2014 (o que estiver mais bem consolidado) diferenciando quais deles são concursados e quais não passaram por concurso público. Essa lista deve informar em qual órgão trabalha cada servidor atualmente, a data em que cada servidor entrou no serviço público federal e a data de nascimento de cada servidor. Em atenção ao recurso interposto, reitero a impossibilidade de atendimento da solicitação, qual seja relação de servidores federais, diferenciando funcionários concursados e não concursados, pois tais informações não se encontram disponíveis de forma consolidada e sua extração demandaria trabalhos adicionais de análise, interpretação e cruzamento de dados, o que comprometeria o exercício das atividades regulares da unidade competente e o cumprimento de suas atribuições legais (inciso III, art. 13 do Decreto n 7.724, de 2012). Por outro lado, reitero a resposta do recurso de 1ª instância para consulta à Planilha dos Servidores Civil e Militares do Executivo Federal, constante do Portal da Transparência. Convém esclarecer que a partir da situação de vínculo de cada pessoa, ali descrita, é possível inferir, na maioria dos casos, se é concursada ou não. Sendo assim, é possível filtrar a coluna AA SITUAÇÃO_VÍNCULO pelos SEM VÍNCU- LO e NOMEADO CARGO COMISS. É possível ainda filtrar a coluna AA por servidor ativo (compreendendo, por exemplos: Ativo Permanente; Cedido etc.), 25

6 Recurso à CGU 30/10/20 14 cruzando a informação com a sua data de seu ingresso no cargo efetivo (ver coluna AJ - DATA_INGRESSO_ÓRGÃO). Se o ingresso para os cargos efetivos for anterior à promulgação da Constituição Federal de 1988, não é possível afirmar que ocorreu por concurso público. Nesses casos, é necessária a consulta aos assentamentos funcionais, sob a guarda das unidades de recursos humanos dos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal, requerendo, portanto, de trabalhos adicionais de análise, tratamento e consolidação de dados. Por fim, no que tange à idade dos servidores públicos federais, reitero a impossibilidade de atendimento visto que, segundo o art. 55 do Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012, independentemente de classificação de sigilo, as informações pessoais, detidas pelos órgãos e entidades, terão acesso restrito a agentes públicos legalmente autorizados e a pessoa a que se referirem, pelo prazo máximo de cem anos a contar da data de sua produção, salvo quando houver consentimento expresso da pessoa a que se referirem. Atenciosamente, Ministra de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão O Ministério do Planejamento, procurado por meio de sua assessoria de imprensa, disse que os dados disponíveis no Portal da Transparência não são precisos para informar quais servidores federais são concursados e quais não passaram por concurso público. O Ministério não quis fornecer a lista dos funcionários públicos diferenciando os concursados dos não concursados e disse que, caso se desejasse obter a informação, deveria ser usada a Lei de Acesso. Portanto essa resposta é insatisfatória e, cruzada com o atendimento prestado pelo Ministério, sugere que a pasta está evitando divulgar a informação pública que é a lista de servidores federais com a indicação de quais deles são concursados e quais não são concursados. A data de nascimento dos servidores consta de documentos entregues por eles quando aceitam entrar para a administração pública e se submeter às regras de transparência do setor público. Não são informações classificadas em nenhum grau de sigilo estabelecido pela lei brasileira. Essas datas devem, portanto, ser informadas a qualquer cidadão que as solicitar de forma geral, como está nesse pedido. Não foi solicitada informação específica sobre um único servidor. Abro mão da data de desligamento, que gera um trabalho extra para o Ministério. 26

7 Mantenho, portanto, o seguinte requerimento: solicito a lista completa com os nomes de todos os servidores públicos federais em junho ou julho de 2014 (o que estiver mais bem consolidado) diferenciando quais deles são concursados e quais não passaram por concurso público. Essa lista deve informar em qual órgão trabalha cada servidor atualmente, a data em que cada servidor entrou no serviço público federal e a data de nascimento de cada servidor. Análise É o relatório. 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, nestes termos: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que consta da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era hierarquicamente superior àquela que adotou a decisão inicial, assim como também consta que a autoridade que proferiu a decisão em segunda instância foi o dirigente máximo do órgão. 27

8 4. Trata-se de solicitação de acesso às seguintes informações: a) nomes de todos os servidores públicos federais; b) órgãos de exercício; c) datas de ingresso no serviço público; d) a indicação daqueles que ingressaram no serviço público por meio de concurso; e) data de nascimento de cada servidor. 5. O órgão recorrido informou ao cidadão que parte das informações está disponível em transparência ativa, no site e explicou de que maneira, a partir de arquivos em formato aberto, é possível obter os nomes, órgãos de exercício e datas de ingresso no serviço público. É possível, ainda, identificar no Portal da Transparência os servidores que possuem vínculo com a Administração decorrente de provimento efetivo, aqueles ocupantes de cargo efetivo que estão investidos em função de direção, chefia ou assessoramento, bem como aqueles que ocupam cargo de provimento em comissão. A título de esclarecimento, registre-se que os agentes que ingressaram no serviço público após 1988, ocupantes de cargo efetivo ou emprego público, passaram por concurso. Os únicos cargos que podem ser ocupados por indivíduos que não foram selecionados mediante concurso são os cargos em comissão. É possível extrair do Portal da Transparência informações sobre servidores que apenas ocupam cargos em comissão, sem vínculo com a Administração. 6. Verifica-se, portanto, que não houve negativa de acesso à informação no que se refere aos dados solicitados que estão em transparência ativa, que correspondem aos itens a, b e c do pedido, já que a própria Lei de Acesso dispõe que: Art. 11 (...) 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos. 28

9 7. O fato de os dados estarem disponíveis para análise, somado aos esclarecimentos prestados pelo recorrido sobre como realizar a pesquisa, o desonera da obrigação de consolidar uma tabela com as informações solicitadas, já que o próprio cidadão pode efetuar o trabalho. A CGU possui os seguintes precedentes nesse sentido: NUP / e NUP / No que se refere à indicação dos servidores que ingressaram no serviço público por meio de concurso (item d do pedido), o Ministério do Planejamento esclareceu que no Portal da Transparência há registro da data de ingresso. Entretanto, caso a data seja anterior à promulgação da Constituição Federal de 1988, não é possível afirmar se o ingresso ocorreu por meio de concurso, pois, apesar de o concurso ser uma exigência prevista no art. 37, II, da Constituição de 1988, o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) determinou que: Art. 19 Os servidores públicos civis da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, da administração direta, autárquica e das fundações públicas, em exercício na data da promulgação da Constituição, há pelo menos cinco anos continuados, e que não tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituição, são considerados estáveis no serviço público. 9. Para os servidores que ingressaram no serviço público antes de 1988 é preciso verificar em seus assentamentos funcionais, sob a guarda das unidades de recursos humanos dos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal, quais deles se encaixam na hipótese do Art. 19 do ADCT e, assim, não entraram para o serviço público por meio de concurso. Tal verificação acarreta, segundo alegado pelo recorrido, trabalhos adicionais de análise, tratamento e consolidação de dados, de modo que o não atendimento do pedido, neste ponto, estaria amparado no inciso III, do art. 13, do Dec. nº 7.724/ Como a informação demandada não existe nos moldes do pedido (tabela com a indicação se o servidor ingressou ou não por meio de concurso), sua elaboração demanda, de fato, trabalhos adicionais que não fazem parte da 29

10 rotina e das atribuições legais do Ministério recorrido. Ademais, o próprio cidadão pode realizar pesquisa na planilha disponível no Portal da Transparência a fim de identificar os servidores com data de ingresso anterior a 1988 e elaborar pedidos de acesso específicos para cada um, solicitando aos órgãos ou entidades a que estão vinculados a informação que deseja. 11. Quanto ao último item do pedido, referente à indicação da data de nascimento dos servidores, o Ministério do Planejamento justificou a impossibilidade de divulgação com base nos artigos da Lei de Acesso que tratam das informações pessoais. 12. A LAI define informação pessoal como aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável e estabelece que as informações custodiadas pela Administração Pública que dizem respeito à intimidade, à vida privada, honra e imagem das pessoas terão seu acesso restrito pelo prazo máximo de 100 anos, independentemente de classificação de sigilo (Art. 31, 1º, I da LAI). Do mesmo modo, o decreto regulamentador da Lei de Acesso (Dec. nº 7.724/2012) considera informações pessoais aquelas detidas pelos órgãos e entidades da Administração que dizem respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem. 13. Como inexiste no país legislação específica sobre o tratamento de dados pessoais que indique um rol de informações a serem resguardadas, o entendimento que tem sido construído pela CGU aponta que a restrição de acesso se limita apenas a uma parcela da informação pessoal, e não a toda informação sobre indivíduo identificável ou identificado. Nesse sentido, como a LAI atrela a proteção de dados pessoais aos direitos constitucionais relativos à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, as informações pessoais de acesso restrito seriam aquelas consideradas sensíveis, ou seja, aptas a, se divulgadas, lesionar os mencionados direitos. 14. A Lei nº /2011, que disciplina a formação e consulta a bancos de dados com informações de adimplemento para formação de histórico de crédito, considera informações sensíveis como aquelas pertinentes à origem 210

11 social e étnica, à saúde, à informação genética, à orientação sexual e às convicções políticas, religiosas e filosóficas (Art. 3º, 3º, II). Esse conceito se coaduna com a concepção de que o bem objeto da proteção não é o dado de identificação por si só, mas o que tal dado pode revelar acerca da personalidade, das concepções pessoais, das opções de convivência de uma pessoa, entre outras características capazes de lhe expor a julgamentos, discriminação, ou a influir no modo como o indivíduo deseja ser visto pelos outros. 15. O recurso em análise diz respeito ao universo de servidores públicos federais e seu provimento, neste ponto, significaria a entrega de lista com os nomes e respectivas datas de nascimento de todos os servidores do Poder Executivo Federal, sem que os mesmos fossem consultados ou tivessem a oportunidade de se manifestar sobre a divulgação. Não há como descartar a hipótese de que, para algumas pessoas, a divulgação de sua data de nascimento e, consequentemente, da sua idade, poderia influenciar o modo como deseja ser vista pelos outros ou sujeitá-la à discriminação, violando o princípio da igualdade. Em outras palavras, o atendimento ao pedido pode se mostrar como uma indevida intromissão na vida privada dos servidores públicos. Vale registrar que a própria Constituição indica a idade como um fator que pode gerar discriminação, na medida em que estabelece como um dos objetivos fundamentais da República a promoção do bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (art. 3º, IV). 16. Além disso, é preciso levar em consideração que a data de nascimento não é um dado utilizado como forma de identificação do servidor enquanto agente público. É uma informação privada, cuja guarda, pela Administração, ocorre para fins meramente cadastrais. 17. Pesa contra o atendimento do pedido, neste ponto, o fato de que outros dados cadastrais de identificação, como CPF e matrícula SIAPE, não são divulgados a fim de proteger os servidores contra a prática de fraudes 211

12 financeiras e outros ilícitos. A divulgação da data de nascimento, juntamente com os demais dados dos servidores que estão em transparência ativa, os expõe a riscos de difícil mensuração. 18. Ademais, pedido de informação acerca da idade de servidor já foi negado pela CGU sob o fundamento de que se trata de informação pessoal (NUP / ). 19. Por outro lado, há que se apontar para o regime diferenciado ao qual os servidores públicos se submetem, permeado pelo princípio da publicidade e do dever de prestar contas à sociedade no que se refere à condução dos negócios do Estado. É nesse contexto que se justifica a publicação, no Portal da Transparência, de dados dos servidores como nome, órgão de exercício, remuneração, situação funcional etc. O acesso a essas informações não interessa apenas ao agente público destinatário da remuneração, mas a toda a sociedade, que contribui, por meio do pagamento de impostos, para tornar disponíveis os recursos destinados aos salários. São informações sobretudo úteis ao controle social. 20. No caso da publicação dos salários, por exemplo, a individualização é necessária, por que, embora a remuneração seja fixada em lei, há uma série de acréscimos que podem se agregar aos salários em razão de lei, por interpretações administrativas ou até por ordens judiciais que tornam insuficiente a divulgação de forma genérica. 21. Já no caso em apreço, a relação entre a divulgação da data de nascimento com o exercício do controle social não se mostra de forma tão clara. O que poderia ser controlado a partir da disponibilização de uma lista com os nomes e datas de nascimento dos servidores é, presumidamente, as idades mínimas e máximas para o exercício da função pública, além da utilização da idade como critério de desempate para ingresso, remoção e promoção nas carreiras públicas. No entanto, eventual prejuízo decorrente da não divulgação pode ser amenizado de duas maneiras: primeiro, a partir dos mecanismos internos de 212

13 controle do próprio Estado, por meio dos quais são feitas verificações sobre o cumprimento das regras de acesso, aposentadoria, promoção e remoção dos servidores, e, segundo, a partir dos questionamentos realizados pelos próprios servidores públicos que venham a se sentir prejudicados nos concursos que participam (de promoção ou remoção), ou por candidatos em concursos de ingresso. Além disso, o Ministério do Planejamento divulga periodicamente boletins com dados agregados sobre a idade média dos servidores públicos federais. Conclusão 22. Nesse contexto, opina-se: pelo não conhecimento do recurso no que se refere aos itens a, b e c do pedido (nomes de todos os servidores públicos federais, órgãos de exercício e datas de ingresso no serviço público), haja vista que tais informações estão em transparência ativa; pelo desprovimento do recurso no que se refere aos itens d e e do pedido, pois, para os servidores que ingressaram no serviço público após 1988, é possível verificar no Portar da Transparência todos aqueles que ocupam cargos efetivos ou empregos públicos e, portanto, passaram por concurso. O não atendimento ao pedido alusivo à indicação daqueles que ingressaram no serviço público antes de 1988 por meio de concurso está justificada com base no art. 13, III, do Dec. nº 7.724/2012; e a data de nascimento é uma informação pessoal sensível, de modo que seu resguardo está amparado no art. art. 31 da LAI. MAÍRA LUÍSA MILANI DE LIMA Analista de Finanças e Controle 213

14 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo conhecimento parcial do recurso e, no mérito, pelo seu desprovimento, nos termos do art. 23 do Decreto 7.724/2012, no âmbito do pedido de informação nº 214

15 / , direcionado ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. LUÍS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União 215

16 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 219 de 06/02/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 06/02/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 06/02/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 6bbe891f_8d210594ba487bc