PARECER Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União

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1 PARECER Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União Referência: / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Restrição de -- acesso: Ementa: Cópia de Decisão Informação Incompleta Franqueamento de acesso Perda do Objeto Acesso franqueado. Órgão ou Fundação Universidade de Brasília UnB entidade recorrido (a): Recorrente: Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 21/05/ Solicito copia da Decisão da Camara de Ensino de Graduação que aprovou a habilitação Postal no Curso de Graduação de Adminitração assim como, copia da autorização e reconhecimento pelo Ministério da Educação. 2 - Quantos alunos foram diplomados pela UNB neste curso de graduação por ano de conclusão, assim como a relação nominal. Resposta Inicial 11/06/201 Envia, em anexo, lista que atende ao item 2 da solicitação. 12/06/201 Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior Recurso à Autoridade Máxima 1/06/201 1/06/201 Não foi encaminhado a informação solicitada no item 1: Solicito copia da Decisão da Camara de Ensino de Graduação que aprovou a habilitação Postal no Curso de Graduação de Adminitração assim como, copia da autorização e reconhecimento pelo Ministério da Educação. Envia, em anexo, a RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSÃO Nº 08/2000. Prezados, ainda falta "copia da autorização e reconhecimento pelo Ministério da Educação". As 21

2 Resposta do Recurso à Autoridade Máxima Recurso à CGU universidades tem autonomia para criação de cursos e suas habilitações, de acordo com as Diretrizes Curriculares aprovadas pelo Conselho nacional de Educação e homologadas pelo Ministro da Educação. O INEP publica anual a relação de Áreas Gerais, Áreas Detalhadas e Programas e/ou Cursos no Censo da Educação Superior e não consta essa habilitação, mas sem autorização e reconhecimento do MEC os cursos não tem validade. A resolução enviada diz apenas que foi aprovado o Projeto de Criação da Habilitação. -- Não consta resposta no e-sic. 21/06/201 Solicito a copia da autorização e reconhecimento pelo Ministério da Educação do Curso de Graduação de Administração Postal. Caso não exista que a Universidade justifique qual q validade dos alunos diplomados pela mesma. Análise É o relatório. 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 2 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 2. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso.. Quanto ao cumprimento dos arts. 19 e 21 do Decreto n.º 7.724/2012, combinados com o art. 11 da Lei 9.784/99 observa-se que não consta que a resposta ao recurso de 1ª Instância foi tomada 22

3 por autoridade superior à que respondeu o pedido inicial. Resta prejudicada a análise quanto à autoridade que tomou a decisão em 2ª Instância, haja vista não constar resposta no e-sic. 4. Esta Controladoria-Geral da União entrou em contato com aquela Universidade de modo a obter esclarecimentos sobre o caso em tela. 5. A UnB informou que enviou resposta à cidadã em 24/06/1, via , em função de ter perdido o prazo de resposta no e-sic. A data de interposição do recurso à CGU foi 21/06/1. A título de comprovação de entrega, enviou cópia a esta CGU, da qual se pode extrair o seguinte trecho, constante de Ofício anexo: Em atendimento à manifestação do solicitante constantes na página 01 do presente processo, informamos que: 1- A Portaria MEC n. 40/2007 em seu art. 6 define: Art. 6. Os cursos cujos pedidos de reconhecimento tenham sido protocolados dentro do prazo e não tenham sido decididos até a data de conclusão da primeira turma consideram-se reconhecidos, exclusivamente para fins de expedição e registro de diplomas. 2- Posteriormente, a Portaria MEC n. 80/201 renovou o reconhecimento do curso de Administração desta Universidade em seu art. 2º: A renovação de reconhecimento de que trata o artigo anterior estende-se a todas as habilitações vinculadas aos cursos de Administração constante da tabela do Anexo I desta Portaria. - a implementação do curso de Administração com Habilitação Postal foi realizada por meio de convênio com a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT no período compreendido entre 29//2005 e 29/6/2009, não havendo renovação do referido convênio para novo processo seletivo. 6. Em anexo, encaminha o registro da Habilitação Administração Postal do Curso de Administração daquela Universidade do sítio do Ministério da Educação -, e as supracitadas Portarias. 7. Destarte, observa-se a entrega da informação solicitada pela cidadão no curso da instrução nesta Controladoria-Geral da União, caracterizando-se a perda de objeto do recurso interposto. Conclusão 8. De todo o exposto, e considerando-se o fornecimento da informação solicitada, opina-se pela PERDA DO OBJETO do recurso interposto, conforme art. 52 da Lei 9784/ Por fim, observamos que o recorrido descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se: 2

4 a) Informar em suas respostas ao cidadão a autoridade que tomou a decisão, a possibilidade de recurso, o prazo para propor o recurso e a autoridade competente para apreciar o recurso; b) Que a Autoridade responsável por decidir o recurso de primeira instância seja diferente e hierarquicamente superior àquele que adotou a decisão inicial; c) Cumprir os prazos legais de resposta ao cidadão. D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 201, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pela perda de objeto do recurso interposto, nos termos do art. 2 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº /201-90, direcionado à Fundação Universidade de Brasília. 24

5 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2118 de 0/08/201 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação requerido à Fundação Universidade de Brasília UnB Signatário(s): RAFAEL ANTONIO DAL ROSSO ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 28/08/201 JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 0/08/201 Relação de Despachos: À consideração superior. RAFAEL ANTONIO DAL ROSSO ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 28/08/201 Relação de Despachos: Nos termos do Despacho referente ao presente recurso e com base na PORTARIA CGU Nº , DE 22 DE AGOSTO DE 201, decido pela perda do objeto do recurso, uma vez que o órgão recorrido efetivamente entregou a informação solicitada ao recorrente. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 0/08/201 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: da58197d_8d07b2b4cb2528