Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há.

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: /201-0 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há. Cidadão solicita o número de vagas constante do Banco de dados do Banco do Brasil no município do Rio de Janeiro - Interesse pessoal - Informação Inexistente Não conhecimento. Banco do Brasil - BB Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Cidadão solicitou informações acerca do número de vagas disponíveis 07/10/201 Pedido no Banco do Brasil, na cidade do Rio de Janeiro, em 27/09/201, para todos os cargos/funções. Demandada esclareceu que não era possível o fornecimento do número 21/10/201 de vagas disponíveis da forma como solicitado tendo em vista que o Resposta Inicial processo de surgimento e preenchimento de vagas no Banco era dinâmico. Recurso à 24/10/201 Demandante reiterou a solicitação original. Autoridade Superior Resposta do Recurso Demandado informou que: não é possível a obtenção da posição de 29/10/201 à Autoridade vagas existentes, principalmente se for considerada uma data Superior passada.. 21

2 Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima Recurso à CGU Informações Adicionais e Negociações É o relatório. Análise 0/10/201 05/11/201 09/11/201 12/02/201 4 Cidadão ingressou com recurso em 2ª instância aguardando resposta à sua solicitação original. Demandado informou que: não dispõe da informação como solicitada e a opção de consulta do SISBB não dispõe de base de dados com o seu histórico. Requerente demonstrou seu inconformismo com a resposta e relatou os motivos pelos quais solicitou a informação inicial. Foi solicitada a confirmação da existência ou não da informação relativa ao número de vagas de todos os cargos/funções do Banco do Brasil, na cidade do Rio de Janeiro em 27/09/ Registra-se que o Recurso foi apresentado à CGU de forma tempestiva e recebido em conformidade com o disposto no caput e 1º, do art. 16, da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 2 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 2. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso.. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observou-se que constou da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era a hierarquicamente superior à que adotou a decisão. Todavia, a autoridade que proferiu a decisão de provimento, em segunda instância, não foi o dirigente máximo do órgão/entidade. 4. Em 07/10/201, o cidadão solicitou o número de vagas disponíveis para todos os cargos/funções no Banco do Brasil em 27/09/201, na cidade do Rio de Janeiro. 22

3 5. O demandado negou o acesso considerando o pedido desproporcional ou desarrazoado, com base no artigo 1, do Decreto nº 7.724/12. Em sua resposta, informou que: Para atender a solicitação seria necessário demandar a área tecnológica para alterar o sistema ou criar esse relatório, o que geraria custos financeiros, dispêndio de pessoal e consumo de recursos tecnológicos.... Neste momento, considerou-se que a informação era existente, no entanto não estava disponível para a consulta. 6. No dia 24/10/201, o requerente ingressou com recurso em 1ª instância solicitando novamente a informação inicial e salientando que entrará em juízo contra a Instituição pela arbitrariedade na sua não convocação no concurso 2011/. 7. O órgão, em 29/10/201, informou que: não é possível a obtenção da posição de vagas existentes, principalmente se for considerada uma data passada.. Neste momento, considerando a resposta do órgão, observou-se que a informação era inexistente. 8. Em 0/10/201, o cidadão ingressou com recurso em 2ª instância solicitando a informação inicial e no dia 05/11/201, o demandado informou que: O Banco do Brasil não dispõe da informação como solicitada. A opção de consulta do SISBB não dispõe de base de dados com o seu histórico. O sistema de Informações do Banco do Brasil SisBB, na modalidade de consulta de vagas disponíveis para concorrência a remoção Posto Efetivo PE Vagas por UF não gera histórico dos dados ali apresentados, pois é um sistema on-line e em tempo real. Destacamos que se trata apenas de consulta e a armazenagem desses dados traria custos desnecessários ao BB. A consulta realizada em determinado momento, pode não se confirmar no minuto seguinte, pois é um processo dinâmico... O quantitativo de vagas por dependência ou unidade administrativa não é uma informação pública, pois faz parte da estratégia corporativa. Tal informação, se divulgada, compromete a estratégia do banco para as regiões específicas e também representa riscos no relacionamento com as prefeitura (e demais órgãos dos governos locais), que podem se sentir preteridos em relação aos demais. Logo, a divulgação da informação compromete a competitividade da instituição nos mercados locais, refletindo, por óbvio, no resultado corporativo. 2

4 9. No dia 09/11/201, o cidadão ingressou com recurso à CGU relatando os motivos pelos quais solicitou a informação inicial. 10. Inicialmente, em 12/02/2014, esta Controladoria encaminhou ao órgão solicitando esclarecimentos a cerca da existência ou não da informação relativa ao número de vagas de todos os cargos/funções do Banco do Brasil, na cidade do Rio de Janeiro em 27/09/201, ainda que a informação não estivesse disponível imediatamente no módulo Concorrência a remoção Posto Efetivo-PE Vagas por UF do SisBB e que caso a informação existisse, quais os valores estimados dos custos financeiros, o quantitativo de profissionais envolvidos e de horas de trabalho para atender a demanda. 11. Em 21/02/2014, o órgão respondeu ao informando que: A informação relativa ao número de vagas de todos os cargos/funções do Banco do Brasil na cidade do Rio de Janeiro em 27/09/201 não está disponível uma vez que não há armazenagem de arquivos com a posição diária do quadro das dependências do Banco. A informação disponível no módulo "Concorrência a remoção Posto Efetivo - Vagas Posto Efetivo por UF" apresenta o quadro de vagas disponível no momento em que se dá o acesso à transação. Dado o dinamismo observado no processo de preenchimento de vagas, o quadro das dependências pode sofrer alteração a qualquer momento. Neste sentido, conforme resposta supra, as informações relativas ao quadro de vagas das dependências do Banco do Brasil, são disponibilizadas em tempo real, não ficando armazenadas em banco de dados para consulta posterior. 10. Sendo assim, observou-se que o demandado confirmou que não possui a informação solicitada, conforme mencionado no encaminhado à CGU, e anteriormente já respondido ao cidadão, conforme respostas constantes dos recursos de 1ª e 2ª instâncias. Conclusão De todo o exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso interposto, haja vista que o Banco do Brasil informou não possuoir a informação solicitada. Por fim, observou-se que o recorrido descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se que a 24

5 Autoridade responsável por decidir o recurso de segunda instância seja a Autoridade Máxima do Banco do Brasil S.A. SANDRA INSERTI SIMÃO Analisa de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 201, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 2 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº /201-0, direcionado ao Banco do Brasil. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União 25

6 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 879 de 21/0/2014 Referência: PROCESSO nº /201-0 Assunto: Parecer em recurso de ª instância Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 21/0/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 9f54de7_8d11512bdac08d