Relação de Consumo Informação incorreta Canal alternativo;

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição. Relação de Consumo Informação incorreta Canal alternativo; Tentativa de Franqueamento de Acesso Análise CGU: Canal alternativo: Súmula CMRI nº1/20; Pedido Fora do Escopo: solicita-se adoção de providências e tomada de decisões e não acesso a uma informação. Não conhecimento. Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT. H.D.M. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Favor dar prosseguimento a entrega da encomenda, registrada sob o código RG CN, trata-se de equipamento de segurança veicular para meu filho, equipamento que não está Pedido disponível para venda aqui no Brasil, por isso tive que importálo. E o custo dele está abaixo do valor livre de impostos. Esta 10/03/20 encomenda já se encontra tempo demais com os correios. É uma pena um serviço que já foi um dos melhores do mundo se encontrar nesta situação, lamentável, espero que volte a ser como era no passado, rápido, eficiente e honesto! (grifo meu) Resposta Inicial 30/03/20 Esclarecemos que o Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) não trata de assuntos relacionados a objetos registrados, postados no Brasil ou no exterior. 21

2 Para verificar a posição de encomendas registradas, acesse o Sistema de Rastreamento de Objetos dos Correios na internet: m. No caso de duvidas sobre os procedimentos relacionados à entrega de objeto adquirido no exterior orientamos a consulta do item Encomendas Internacionais na página dos Correios Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior 30/03/20 06/04/20 As reclamações ou pedido de informações sobre esse serviço devem ser registrados, com o preenchimento de um formulário, disponível na página dos Correios na internet Outra opção é entrar em contato com a Central de Atendimento dos Correios (CAC), pelo telefone , de segunda à sexta-feira, das 8h às 20h e aos sábados, de 8h às 18h. Não há atendimento nos domingos e feriados. (grifos meus) Exijo uma resposta dos Correios que não seja enviada por uma máquina, que alguém leia esta reclamação e escreva alguma coisa sobra a situação de minha encomenda. Já registrei reclamação no fale conosco do site dos correios e nunca recebi nenhuma resposta. Isso é inaceitável, pagamos por um serviço e temos o direito de receber este serviço prestado como deve ser, e de forma honesta! (grifo meu) Informamos que a encomenda registrada sob o código RG CN foi postada na modalidade econômica e possui prazo estendido de entrega estimado em 60 dias ÚTEIS, a partir da chegada no Brasil. Além disso, essa modalidade de serviço não possui rastreamento detalhado, ou seja, a próxima atualização no sistema ocorrerá após o recebimento da encomenda na Unidade responsável pela entrega. Esclarecemos que os Correios oferecem modalidades de serviços com rastreamento passo a passo, sugerimos que na próxima importação utilize a modalidade que mais se adapte à sua necessidade. Para maiores informações de como fazer a 22

3 Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 07/04/20 13/04/20 importação de maneira segura acesse: Eventuais recursos devem ser dirigidos ao Presidente dos Correios, de acordo com o Art. 21 do Decreto 7.724/2012 que regulamenta a Lei de Acesso a Informação - Lei /2011, no prazo de 10 dias, a contar do recebimento desta resposta. (grifos meus) O prazo informado pelos correios já se esgotou, a pessoa que respondeu nem se deu ao trabalho de examinar a encomenda em questão, além de ficar perdendo tempo dizendo sobre as outras modalidades de encomenda, sendo que isso não ajuda em nada, pois a encomenda já foi postada e recebida pelos correios há mais de 60 dias úteis, então, façam cumprir as próprias regras, afinal, foram vocês quem as inventaram, para atrasar ainda mais a vida dos brasileiros! Enquanto não houver uma resposta inteligente por aqui e sem erros, não fecharei esta reclamação, sem respostas prontas ou sem objetividade, por favor, exijo respeito e uma resposta decente! Lamentável... (grifo meu) Recebemos seu recurso para, no mérito, indeferi-lo uma vez que: 1. Já foi informado não ser este o canal adequado para tratar de reclamações relativas a objetos postais. 2. Mesmo assim, e em apreciação de seu recurso de 1ª instancia, lhe foi fornecida as informações relativas à sua encomenda. Eventuais recursos devem ser dirigidos a Controladoria Geral da União, de acordo com o Art. 23 do Decreto 7.724/2012 que regulamenta a Lei de Acesso a 23

4 Recurso à CGU É o relatório. 14/04/20 Informação - Lei /2011, no prazo de 10 dias, a contar do recebimento desta resposta. (grifos meus) Nenhuma resposta que a entidade me deu atende a um mínimo do que se espera de uma empresa séria. Se por aqui nenhuma resposta pode ser dada, pois a mesma disse que existe uma opção na página da internet dos correios, o fale conosco, onde já abri reclamação, mas lá também ninguém responde! Então como é que pode, como uma empresa pode não responder aos seus clientes? Isso não pode continuar! Exijo uma resposta e melhor, que minha encomenda seja entregue, pois todos os prazos já foram extrapolados e nada acontece. Que esta empresa Correios seja obrigada a tratar com respeito os clientes! Como toda e qualquer empresa deste país. Eles não podem e nem estão acima da lei! (grifo meu) Análise 2. Registre-se que o recurso foi apresentado à CGU tempestivamente e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011 (Lei de Acesso à Informação, doravante LAI), bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.724/

5 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. da LAI c/c o art. 21 do Decreto n. º 7.724/2012, observa-se que consta da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era a hierarquicamente superior à que adotou a decisão inicial, assim como também consta que a autoridade que proferiu a decisão em segunda instância foi o dirigente máximo da ECT. 4. Da leitura do relatório, destacam-se as seguintes solicitações feita pelo recorrente: Pedido Inicial Favor dar prosseguimento a entrega da encomenda, registrada sob o código RG CN (...). Recurso à CGU (...) Exijo uma resposta e melhor, que minha encomenda seja entregue, pois todos os prazos já foram extrapolados e nada acontece (...). A fim de que o recurso seja conhecido no âmbito deste processo, é fundamental verificar se se está diante de um pedido de acesso à informação ou se se depara com uma reclamação, denúncia ou demanda por providência da Administração Pública. Pontua-se que somente naquele primeiro caso estamos diante de uma demanda regulamentada pela Lei /2011 que assim dispõe: Art. 7 o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada; V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços; VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e VII - informação relativa: 25

6 a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos; b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. Nota-se que o ato de requerer a entrega de um produto não é um pedido de acesso à informação, mas sim a solicitação de uma providência decorrente de uma relação de consumo. Assim, além de o pedido ser alheio ao escopo da Lei de Acesso à Informação, destaca-se que o e-sic não é o canal adequado para esse tipo de manifestação. 5. Junto à constatação acima, menciona-se a Súmula nº1 da CMRI que assim dispõe: Súmula CMRI nº 1/20 PROCEDIMENTO ESPECÍFICO - Caso exista canal ou procedimento específico efetivo para obtenção da informação solicitada, o órgão ou a entidade deve orientar o interessado a buscar a informação por intermédio desse canal ou procedimento, indicando os prazos e as condições para sua utilização, sendo o pedido considerado atendido. (grifo meu) Ao lado da orientação apresentada pela Comissão Mista de Reavaliação de Informações, merece destaque a resposta apresentada pelo recorrente: (...) No caso de duvidas sobre os procedimentos relacionados à entrega de objeto adquirido no exterior orientamos a consulta do item Encomendas Internacionais na página dos Correios As reclamações ou pedido de informações sobre esse serviço devem ser registrados, com o preenchimento de um formulário, disponível na página dos Correios na internet Outra opção é entrar em contato com a Central de Atendimento dos Correios (CAC), pelo telefone , de segunda à sexta-feira, das 8h às 20h e aos sábados, de 8h às 18h. Não há atendimento nos domingos e feriados. (...) (grifos meus). Consoante àquela súmula, o pedido do cidadão pode ser considerado atendido, opinando-se, portanto, pelo não conhecimento do recurso também com base no caput do art. 16 da LAI que assim determina: 26

7 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (grifo meu) Como se nota, a negativa de acesso à informação é um dos requisitos sem o qual a CGU não conhecerá um recurso interposto no âmbito dos processos instaurados com base na Lei / Também em seu recurso direcionado à CGU, o cidadão requer uma resposta e melhor, que sua encomenda seja entregue, pois todos os prazos já foram extrapolados. Diante de tal assertiva, consultou-se a página de rastreamento dos Correios a fim de se averiguar a observância ou não pelo recorrido do prazo de 60 dias úteis apresentado em suas respostas ao cidadão. Verificou-se que o objeto foi postado dia 25/01/20 na China, tendo sido recebido pela ECT no dia 04/02/20 em Curitiba - PR. Contando-se os dias a partir do recebimento pelos Correios, conclui-se que a entrega poderá ser realizada até o dia 05/05/20, não se podendo afirmar, portanto, que a informação apresentada pelo recorrido é incorreta. De todo modo, destaca-se que o possível descumprimento do prazo para entrega do produto é violação de vínculo contratual decorrente de uma relação de consumo, situação jurídica não alcançada pela LAI. Nesse caso, orienta-se o cidadão a solicitar indenização conforme os procedimentos descritos na própria página dos Correios ( 27

8 Conclusão 7. De todo o exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso, uma vez que o pedido não é alcançado pelo escopo da Lei de Acesso à Informação (art. 7º), devendo ser tratado pelo canal específico (Súmula nº 1/20) conforme as orientações apresentadas pelo recorrido. Ademais, não se verificou a partir das respostas apresentadas pela ECT a negativa de 28

9 acesso à informação, condição sem a qual um recurso não será conhecido pela CGU (art. 16 da LAI). ÍCARO DA SILVA TEIXEIRA Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do Decreto 7.724/2012, no âmbito do pedido de informação nº /20-95, direcionado à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT. Luis Henrique Fanan Ouvidor-Geral da União 29

10 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 1210 de 04/05/20 Referência: PROCESSO nº /20-95 Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 04/05/20 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 04/05/20 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: c3d4532a_8d254940b16451a