Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra decisão ao pedido de acesso à informação.

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão ao pedido de acesso à informação. Canal alternativo. Cidadão faz reclamação sobre falta de providências - Interesse privado Pedido fora do escopo não conhecimento. ECT Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos E.B.O.J. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 23/06/2015 O requerente formulou pedido de acesso com a seguinte descrição: Eu já reclamei de atrasos na entrega umas 9 vezes porém nunca fui até o fim para ser restituído o valor pago, a quase dois meses atras eu enviei algumas encomendas em sedex e pac e por incrível que pareca todas atrasaram chegando a passar ate de 30 dias para ser entregue, fiquei revoltado e comecei a reclamar e pedir a devolução do meu dinheiro, estou aguardando 3 devoluções dos correios já me pediram 5 dias eu aguardei e nada me pediram 10 dias eu aguardei e nada me pediram mais 10 dias eu aguardei e nada, quando ligo lá não resolvem só falam que tenho que aguarda um prazo e esse prazo nunca se esgota, vou processar os correios caso não devolva meu dinheiro. Manifestações: ? ? 1

2 ? ? ? ? Estou aguardando a devolução do meu dinheiro desses malditos protocolos, e essa empresa incompetentes com péssimos profissionais que não se empenha em resolver nossos problema. Isso tinha que acontecer no maldito do nosso Brasil por falta de concorrência porque se existisse uma empresa para competi com vocês correios garanto que não seria assim. Esclarecemos que o Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) não trata de assuntos relacionados a objetos registrados, postados no Brasil ou no exterior, e sim do atendimento à solicitação de informações sobre a ECT. Resposta inicial 10/07/2015 Para verificar a posição de encomendas registradas, acesse o Sistema de Rastreamento de Objetos dos Correios na internet: ou pelos telefones (capitais e regiões metropolitanas) ou (demais localidades). Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior As reclamações sobre esse serviço devem ser registradas, com o preenchimento um formulário, disponível na página dos Correios na internet Outra opção é entrar em contato com a Central de Atendimento dos Correios (CAC), pelo telefone , de segunda à sexta-feira, das 8h às 20h e aos sábados, de 8h às 18h. Não há atendimento nos domingos e feriados. Solicito informações sobre os nomes dos funcionários que disseram que 11/07/2015 meu pagamento seria feito e não foi realizado. 20/07/2015 Em resposta a interposição de recurso para o pedido de informação do NUP , esclarecemos que os Correios, como pessoa jurídica, é responsável pela execução de suas atividades operacionais. Desta forma, considerando ser com a Empresa que se estabelece a prestação dos serviços postais e não com pessoas físicas, consideramos imprópria a exposição do corpo funcional dos Correios. Acerca das reclamações em tela, são prestadas as seguintes informações: RECLAMAÇÕES: : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco foi considerada procedente e efetuado pagamento de indenização em 2

3 30/06/2015, no valor de R$ 15,54 (quinze reais e cinquenta e quatro centavos), conforme recibo do Banco do Brasil anexo : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco teve, inicialmente, a resposta enviada no dia 02/06/2015 às 16h26, por meio do endereço eletrônico eduardobraguinha@hotmail.com, e estava de acordo com o motivo registrado Destinatário não recebeu a correspondência, pois, versou: Caro Cliente, em atenção à sua manifestação, informamos que o objeto postal em questão teve sua entrega realizada, conforme dados disponíveis no sistema de rastreamento de objetos Por conseguinte, como houve a recorrência, fez-se uma nova análise de procedência, com reclassificação do motivo para Objeto entregue com atraso e, assim, no dia 17/07/2015 às 09h51, por mensagem eletrônica, encaminhou-se a seguinte resposta à Vossa Senhoria: Caro cliente, em atenção à sua manifestação, informamos que o objeto postal em questão teve sua entrega realizada em prazo superior ao contratado, razão pela qual haverá ressarcimento de valores, conforme definido no sistema Calculador de Preços e Prazos Nacionais ( que pode ser consultado na agência no momento da postagem ou na página dos Correios( Ressaltamos que a indenização será paga ao remetente, conforme Lei nº 6.538, de 22 de junho de 1978, que dispõe sobre os Serviços Postais, que poderá ceder seus direitos a um representante legal, devidamente constituído por documento formal. Para indenizações processadas por via bancária, o valor e a data de disponibilização poderão ser consultados no sistema INFOPAG, que está disponível para acesso por meio da INTERNET, no endereço eletrônico sente/default.cfm. A consulta poderá ser realizada a partir do 7º dia útil do recebimento da resposta conclusiva de procedência pela indenização. Para indenizações processadas por meio de crédito em fatura (exclusivo para clientes com contrato de prestação de serviços com os Correios), a relação de objetos e respectivos valores estarão disponíveis para consulta, após a emissão da fatura, na página dos Correios na internet no endereço eletrônico O crédito poderá ocorrer até um mês após o recebimento da resposta conclusiva de procedência pela indenização. 3

4 : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco teve, inicialmente, a resposta enviada no dia 28/05/2015 às 10h08, por meio do endereço eletrônico eduardobraguinha@hotmail.com e estava de acordo com o motivo registrado Destinatário não recebeu a correspondência, uma vez que tratou: Caro Cliente, em atenção à sua manifestação, informamos que o objeto postal em questão teve sua entrega realizada, conforme dados disponíveis no sistema de rastreamento de objetos Por conseguinte, como houve a recorrência, fez-se uma nova análise de procedência, com reclassificação do motivo para Objeto entregue com atraso e, assim, no dia 15/07/2015 às 08h54, por mensagem eletrônica, encaminhou-se a seguinte resposta à Vossa Senhoria: Caro cliente, em atenção à sua manifestação, informamos que o objeto postal em questão teve sua entrega realizada em prazo superior ao contratado, razão pela qual haverá ressarcimento de valores, conforme definido no sistema Calculador de Preços e Prazos Nacionais ( que pode ser consultado na agência no momento da postagem ou na página dos Correios ( Ressaltamos que a indenização será paga ao remetente, conforme Lei nº 6.538, de 22 de junho de 1978, que dispõe sobre os Serviços Postais, que poderá ceder seus direitos a um representante legal, devidamente constituído por documento formal. Para indenizações processadas por via bancária, o valor e a data de disponibilização poderão ser consultados no sistema INFOPAG, que está disponível para acesso por meio da INTERNET, no endereço eletrônico sente/default.cfm. A consulta poderá ser realizada a partir do 7º dia útil do recebimento da resposta conclusiva de procedência pela indenização. Para indenizações processadas por meio de crédito em fatura (exclusivo para clientes com contrato de prestação de serviços com os Correios), a relação de objetos e respectivos valores estarão disponíveis para consulta, após a emissão da fatura, na página dos Correios na internet no endereço eletrônico O crédito poderá ocorrer até um mês após o recebimento da resposta conclusiva de procedência pela indenização. 4

5 : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco teve a resposta enviada no dia 01/12/2014 às 10h55, por meio do endereço eletrônico eduardobraguinha@hotmail.com, e estava de acordo com o motivo registrado Destinatário não recebeu a correspondência, uma vez que tratou: Prezados segundo informações prestada pelo nosso funcionário o objeto enquadra-se na descrição da portaria 567 do Ministério das Comunicações onde ressalta que objetos destinados a logradouros com numeração desordenada e/ou sem indicação de numeral e sem acesso a veículo de nosso entregador são encaminhadas para entrega interna para que não sejam devolvidas ao remetente uma vez que já forma postadas. Aduzimos que não houve recorrência da resposta acima. Não obstante, em consulta ao Sistema de Rastreamento de Objetos - SRO, verificou-se que o senhor Eduardo B. Júnior, retirou o objeto PD BR, no dia 03/12/2014, na Agência de Correios Barra da Tijuca/RJ, localizada na Avenida Armando Lombardi, 587 Barra da Tijuca/RJ : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco teve a resposta enviada no dia 28/01/2015, às 14h40, por meio do endereço eletrônico eduardobraguinha@hotmail.com, e estava de acordo com o motivo registrado Destinatário não recebeu a correspondência, uma vez que tratou: Caro cliente, expirado o prazo de entrega previsto, seu objeto não foi localizado no fluxo postal. Contudo, continuamos empenhados na busca e, caso seja localizado, será entregue ao destinatário. Caso isso não ocorra até a data prevista para a indenização, será providenciado ressarcimento do valor da remessa, acrescido da indenização automática tarifária ou do valor declarado no ato da postagem, se houver, conforme definido na Tabela de Preços do Serviço, que pode ser consultada na agência no ato da postagem ou na página dos Correios ( Se o objeto for localizado e entregue fora do prazo, haverá ressarcimento por atraso na entrega. O valor e data de disponibilização poderão ser consultados no sistema INFOPAG, que está disponível para acesso por meio da INTERNET, no endereço eletrônico sente/default.cfm. Contudo, para fins de pagamento de indenização, a empresa E-BAZAR é quem a receberá, uma vez ser a remetente e, segundo o Artigo 11, da Lei nº 6.538/78, Os objetos postais pertencem ao remetente até a sua entrega a quem de direito. 5

6 : Esta manifestação, registrada no sistema Fale Conosco, pelo motivo Conteúdo Avariado, mas com campo observação contendo a seguinte informação: Estou bastante insatisfeito o prazo para entrega da minha encomenda é de 7 dias uteis, anteriormente eu postei um sedex com prazo de 48hrs e a encomenda chegou com 7 dias para a mesma destinatária, solicito urgência no envio dessa encomenda pois se trata de equipamento hospitalar em caso de vida ou morte..assim, obteve a resposta enviada no dia 01/07/2014 às 16h55, por meio do endereço eletrônico eduardobraguinha@hotmail.com, nos seguintes termos: Caro cliente, informamos que o objeto foi entregue em 30/06/2014. Desta forma, verificou-se que o objeto foi entregue tempestivamente, no dia 30/06/2014, uma vez que a postagem ocorreu no dia 23/06/2014, com prazo de 07 (sete) dias úteis para entrega, com término em 02/07/2014. Recurso à Autoridade Máxima 20/07/2015 Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 27/07/2015 Recurso à CGU 27/07/2015 Meu banco é bradesco e não brasil, só fizeram um pagamento aguardo o restante. Reafirmamos as informações já prestadas e corroboramos com a manifestação decorrente do recurso em 1ª instância Vamos resolver meus problema então no tribunal, porque até agora de 7 reembolso só recebi dois. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º, do artigo 16, da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23, do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: [...] 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. 6

7 Decreto nº 7.724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Feitas essas considerações, cumpre destacar que o pedido do cidadão não se encontra dentro do escopo da Lei de Acesso à Informação, conforme previsto no artigo 7º da mesma Lei, pois consiste em reclamação sobre serviços prestados. Neste sentido, visando exemplificar o direito de acesso à informação legalmente protegido, o art.7º da LAI estabelece que: Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada; V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços; VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e VII - informação relativa: a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos; 7

8 b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. 4. Passando à análise do mérito, verifica-se que aparentemente a pretensão recursal ora formulada não é a de acesso a uma informação, mas a de levar ao conhecimento do órgão a ausência de ação em referência a reclamações realizadas. Os Correios concedem o acesso, informando ao cidadão o canal adequado para tratamento da demanda. O cidadão recorre solicitando informações sobre os nomes dos funcionários envolvidos nas reclamações. Em resposta ao pedido em primeira instância, os Correios negam o acesso aos nomes de funcionários, mas levam ao conhecimento do cidadão as informações existentes nos seus registros sobre as reclamações realizadas. O cidadão recorre da manifestação realizada pela empresa, adicionando informação sobre o ressarcimento das reclamações realizadas. Os Correios reiteram as manifestações já proferidas e o cidadão recorre a CGU, para que se tomem providências em relação as suas reclamações. Verifica-se que as informações conjugadas durante toda a instrução do processo referem-se a reclamações quanto a atividade desempenhada pela empresa, não estando presente neste pedido solicitação de informações, desta forma não existindo a possibilidade de conhecimento do recurso interposto. Sugestões, reclamações, elogios e denúncias constituem exercício de cidadania e refletem a postura ética que todo cidadão deve adotar visando à melhoria dos serviços públicos e o bem comum, neste sentido, muito embora o e-sic não se constitua o canal adequado para tratamento destas demandas, indicamos o portal para reclamações contra a ECT, caso o cidadão entenda que o atendimento da ouvidoria da ECT não tenha sido adequado. Conclusão 5. De todo o exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso. Fabiola Flor Machado Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o 8

9 parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / direcionado a ECT Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos. LUIS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União 9

10 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2408 de 03/08/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão ao pedido de acesso de informação Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 03/08/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 03/08/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: e9571b7a_8d29c2c