CGU Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação

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1 Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: PARECER Recurso contra decisão denegatória de acesso à informação. Não há restrição de acesso. Processo Administrativo Interesse pessoal Informação já disponibilizada pedido duplicado em trâmite informação já entregue Fora do Escopo da Lei de Acesso Acata-se a decisão do recorrido perda do objeto MJ Ministério da Justiça E.S.B. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.27/2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO ATO DATA TEOR Cidadão registra pedido de informações no sistema e-sic referentes ao Processo Administrativo Disciplinar nº / (DPRF): Pedido Resposta Inicial Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior 02/07/201 07/07/201 09/07/201 14/07/ Cópias do processo da folha 880 até o presente momento; 2. Data agendada para perícia médica prevista; 3. Confirmar que seus pedidos de suspeição e de impedimento do Presidente da CPAD, Sr. L.L.C. foram deferidos. 4. Data agendada para seu interrogatório, para que possa exercer seu direito à ampla defesa e contraditório. Em resposta ao pedido inicial, o MJ esclarece: a) o processo foi baixado em diligência ao Departamento de Polícia Rodoviária Federal - DPRF, onde se encontra até a presente data; e b) devido à proteção da intimidade dos acusados e resguardo da fidelidade da apuração, os processos disciplinares têm caráter restrito (art. 10 da Lei no 8112/1990), devendo as cópias serem requeridas pessoalmente no local em que os autos se encontram, mediante identificação, ou por intermédio de procurador legalmente constituído (art. 16 da Lei no 8112/1990). O cidadão questiona sobre como obter o PAD solicitado, alega ter recebido o mesmo (em pedido de acesso direcionado ao DPRF) com erros na numeração das páginas e páginas faltando. O MJ considera o recurso incongruente com pedido de acesso a informações, pois o pedido teria sido devidamente atendido.

2 Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima Recurso à Análise É o relatório. 14/07/201 21/07/201 21/07/201 Opina que questões acerca do processo devem ser dirimidas no próprio processo, sendo incabível e inviável recurso para tratar do mesmo, sendo que o PAD estaria inclusive em fase de julgamento. Cidadão solicita cópias das folhas 793, 794, 79, 796,797,798, 799, 800 e 801 do processo. O Órgão não conhece do pedido pois já orientou o cidadão sobre a localização do processo solicitado em sua resposta inicial. O recurso apresentado à traz o seguinte texto, transcrito como registrado pelo cidadão: O que solicito é a informação: 1- De de que terei de ser submetido à nova junta medica, para a realização de nova pericia medica de SANIDADE MENTAL, para que possa avisar o medico psiquiatra com que realizo o meu tratamento, para que ele possa organizar a sua agenda, visto que na pericia medica que fui submetido no processo disciplinar em questão, a junta medica era uma junta de 2 médicos, e o certo seriam 3 médicos, sendo que não era composta por nenhum medico psiquiatra, e o PARECER DE SANIDADE MENTAL foi feito por uma MEDICA PEDIATRA. 2- Solicito informação se o Presidente da CPAD teve o pedido de IMPEDIMENTO DEFERIDO,pedido este, que foi solicitado por requerimento juntado ao processo, por estar LITIGANDO JUDICIALMENTE com o ACUSADO ou teve o pedido de SUSPEIÇÃO DEFERIDO, por ter INIMIZADE NOTÓRIA com o ACUSADO, pedido este, solicitado por requerimento juntado ao processo,visto que ate o momento não obtive resposta. 2. Registre-se que os recursos foram apresentados à de forma tempestiva e recebidos na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº 12.27/2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, in verbi: Lei nº 12.27/2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de (cinco) dias se: (...) 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Brasília/DF - CEP

3 cinco Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que o Órgão informou corretamente ao cidadão sobre as possibilidades recursais existentes e as autoridades responsáveis por responder aos recursos impetrados. 4. Observa-se porém, manifestação intempestiva do Órgão na resposta ao recurso de segunda instância. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se rever os fluxos internos com vistas a responder o pedido de informação (e/ou) os recursos no prazo determinado em Lei.. Primeiramente, destaco que o solicitante apresentou pedidos de acesso similares no período, os NUP /201-30, /201-41, / e /201-29, direcionados à DPRF Departamento de Polícia Rodoviária Federal. 6. Verifica-se que no pedido inicial que o cidadão solicita cópias do Processo Administrativo Disciplinar nº / (DPRF), da página 880 até a última página incluída. Sobre isso, o MJ informa que o processo foi baixado em diligência ao Departamento de Polícia Rodoviária Federal, onde se encontrava pelo menos até a data da resposta. Esta solicitação foi também direcionada à DPRF e atendida no âmbito do NUP / O documento foi enviado inclusive duas vezes pela DPRF, a primeira em sua resposta inicial e novamente no recurso de primeira instância. 7. Em seu recurso de primeira instância, direcionado novamente ao MJ, protesta sobre a organização do documento que recebeu da DPRF. Informa que há inclusive ausência de algumas folhas. 8. Então, em novo recurso direcionado ao MJ, o cidadão inova o seu pedido de acesso, solicitando desta vez cópias das folhas 793, 794, 79, 796, 797, 798, 799, 800 e 801 do processo. Brasília/DF - CEP

4 9. Uma vez que o pedido inicial solicitava cópias iniciadas da página 880 do processo, esta solicitação caracteriza inovação do pedido inicial, e não havendo sido reconhecida pelo Ministério recorrido, não será acatada e analisada neste processo. O Órgão reitera ainda que já orientou o cidadão sobre a localização do processo. 10. Embora o Ministério recorrido não conheça do recurso, o mesmo protesto foi realizado à DPRF, que em 21/08/201 realizou novo envio ao cidadão, desta feita contando com todas as páginas solicitadas. 11. Assim, como o DPRF realizou a entrega do Processo Administrativo Disciplinar nº / , acredita-se que este objeto do referido recurso tenha sido prejudicado por fato superveniente, uma vez que o cidadão já detém a informação desejada. Essa é uma hipótese legal prevista na Lei Geral do Processo Administrativo, Lei n 9.784/99, a qual é utilizada de forma subsidiária à Lei n 12.27/11: Art. 2. O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente. 12. O recurso dirigido à não trata mais da cópia do processo, agora entregue pelo DPRF após solicitação desta Controladoria. O cidadão limita suas questões aos itens 2 e 3 de seu pedido inicial, referentes a solicitação do cidadão para impedimento e suspeição do Presidente da CPAD e sobre agendamento de nova pericia médica. 13. Sobre isso, entendo que questões acerca do processo administrativo devem ser dirimidas no próprio processo, não sendo cabível o questionamento no fulcro da Lei de Acesso à Informação. 14. Ademais, todas as questões trazidas pelo cidadão no pedido em análise, encontram-se duplicadas e direcionadas ao DPRF. 1. O encerramento de um pedido de informação duplicado, sem o exame do seu mérito, é justificável em função dos princípios jurídicos da economicidade e da celeridade. Neste caso, o mérito da questão será avaliado nos pedidos apresentados pelo cidadão ao DPRF. Brasília/DF - CEP

5 Conclusão 16. De todo o exposto, uma vez que o cidadão obteve as cópias do Processo Administrativo Disciplinar nº / , opino pela perda parcial do objeto por motivo superveniente e pelo não conhecimento do restante do recurso, sem julgamento do seu mérito, uma vez que o processo em análise trata de pedido duplicado e sendo o assunto abordado no âmbito dos NUP /201-30, /201-41, / e /201-29, direcionados ao DPRF. DANTON LOPES Analista de Finanças e Controle Brasília/DF - CEP

6 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n o 1.67 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto como fundamento deste ato o parecer acima, para decidir pela parcial perda do objeto do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação n o / direcionado ao MJ Ministério da Justiça. LUIS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União Brasília/DF - CEP

7 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2772 de 2/08/201 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 2/08/201 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 2/08/201 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: b34d3f97_8d2ad46c63671b