SUMÁRIO PARTE I DIREITO ADMINISTRATIVO 1. DIREITO ADMINISTRATIVO... 3

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1 SUMÁRIO PARTE I DIREITO ADMINISTRATIVO 1. DIREITO ADMINISTRATIVO INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO Conceito Critérios de definição do Direito Administrativo Codificação e fontes do Direito Administrativo Sistemas de controle da atuação administrativa PRINCÍPIOS BÁSICOS Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público PRINCÍPIOS EXPRESSOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL Princípio da Legalidade Princípio da Impessoalidade Princípio da Moralidade: honestidade, boa-fé de conduta, atuação não corrupta Princípio da Publicidade Princípio da Eficiência Artigo 5º, LV, CF: Princípios do Contraditório e da Ampla Defesa PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS VII

2 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 1.5. PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça PODERES ADMINISTRATIVOS DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO PODERES ADMINISTRATIVOS Poder Normativo Poder Hierárquico: poder que a Administração tem de se estruturar internamente Poder Disciplinar: poder de aplicar sanções, penalidades. Entretanto, não é qualquer sanção Poder de Polícia SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas do Supremo Tribunal Federal ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA INTRODUÇÃO ADMINISTRAÇÃO DIRETA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA Autarquias Fundações Públicas Empresas estatais Estrutura das Empresas Estatais Requisitos de transparência Conselho de Administração e Conselho Fiscal ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (PARAESTATAIS) Serviço Social Autônomo Organizações Sociais (OS) Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) VIII

3 SUMÁRIO Entidades de Apoio Organização da Sociedade Civil (OSC) Do termo de colaboração, do termo de fomento e do acordo de cooperação Procedimento de manifestação de interesse social Chamamento Público Dispensa e inexigibilidade do certame Prestação de Contas Responsabilização da organização da sociedade civil e aplicação de penalidades SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO HISTÓRICO: EVOLUÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO RESPONSABILIDADE CIVIL. PREVISÃO LEGAL AGENTES DA RESPONSABILIDADE CIVIL ELEMENTOS DA RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO DO ESTADO A Responsabilidade por Omissão e Teoria do Risco Criado (Risco Suscitado) DANOS QUE GERAM A RESPONSABILIDADE PRAZO PRESCRICIONAL AÇÃO DE REGRESSO CONTRA O AGENTE PÚBLICO RESPONSABILIDADE POR OBRA PÚBLICA RESPONSABILIDADE POR ATOS LEGISLATIVOS: RESPONSABILIDADE POR ATOS JURISDICIONAIS SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes...73 IX

4 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 5. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE DESAPROPRIAÇÃO INTERVENÇÃO SUPRESSIVA NA PRO- PRIEDADE Procedimento da Desapropriação: Fases do Procedimento: Desapropriação indireta Direito de extensão Desapropriação por zona Tredestinação e Retrocessão INTERVENÇÕES RESTRITIVAS NA PROPRIEDADE Limitação administrativa Servidão administrativa Tombamento Requisição Administrativa Ocupação Temporária SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça LICITAÇÕES PRINCÍPIOS: TIPOS DE LICITAÇÃO QUEM DEVE LICITAR INTERVALO MÍNIMO COMISSÃO MODALIDADES LICITATÓRIAS: Concorrência Tomada de preço Convite Concurso X

5 SUMÁRIO Leilão Pregão Regime Diferenciado de Contratações LICITAÇÃO PARA REGISTRO DE PREÇOS PROCEDIMENTOS Concorrência Procedimentos diferenciados DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DA LICITAÇÃO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CLÁUSULAS EXORBITANTES SUBCONTRATAÇÃO NOS CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO TEORIA DA IMPREVISÃO GARANTIA DURAÇÃO RESCISÃO CONTRATUAL CONVÊNIOS SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal BENS PÚBLICOS CONCEITO CLASSIFICAÇÃO GARANTIAS UTILIZAÇÃO DE BENS PÚBLICOS POR PARTICULARES BENS EM ESPÉCIE XI

6 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 8.6. SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça AGENTES PÚBLICOS CONCEITO CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA Emprego público Cargo Público Função Pública CONCURSO PÚBLICO Exame psicotécnico ESTABILIDADE REQUISITOS PARA INGRESSO NO CARGO PÚBLICO PROVIMENTO VACÂNCIA ACUMULAÇÃO DE CARGOS DESLOCAMENTO REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO VANTAGENS FÉRIAS LICENÇAS AFASTAMENTOS Afastamento para o exercício de mandato eletivo (art. 94 da lei 8112/1990 e art. 38, CF/88) Afastamento para servir a outro órgão ou entidade (art. 93) Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior (arts. 95 e 96) Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País (art. 96-A) XII

7 SUMÁRIO CONCESSÕES GREVE REGIME DISCIPLINAR INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Sindicância Processo administrativo disciplinar propriamente dito (PAD) Processo sumário APOSENTADORIA DO SERVIDOR PÚBLICO Aposentadoria Hipóteses de aposentadoria Aposentadoria por invalidez Aposentadoria compulsória Aposentadoria voluntária PENSÃO POR MORTE Exclusão da Pensão Pensão provisória SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCÍPIO DA MORALIDADE NATUREZA JURÍDICA DAS SANÇÕES DE IMPROBIDADE DOS AGENTES Sujeito Ativo Sujeito passivo ESPÉCIES DE ATO DE IMPROBIDADE E SANÇÕES APLICÁVEIS Nova espécie de Improbidade Administrativa XIII

8 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia PROCEDIMENTO DA AÇÃO CIVIL PÚBLICA POR ATO DE IM- PROBIDADE PRESCRIÇÃO ATOS ADMINISTRATIVOS ATOS ADMINISTRATIVOS X ATOS DA ADMINISTRAÇÃO ATO ADMINISTRATIVO Conceito Atos vinculados e Atos discricionários ELEMENTOS OU REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO Competência Finalidade Forma Motivo Objeto ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO Presunção de veracidade e legitimidade Imperatividade Exigibilidade (coercitividade/coercibilidade) Autoexecutoriedade (executoriedade) Tipicidade FASES DE CONSTITUIÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO A perfeição A validade do ato A eficácia CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Quanto à formação, os atos administrativos podem ser simples, complexos ou compostos Quanto ao âmbito de atuação, os atos podem ser gerais ou individuais Quanto ao objeto, os atos administrativos podem ser atos de império ou atos de gestão XIV

9 SUMÁRIO Quanto aos efeitos, os atos se dividem em normativos, ordinatórios, negociais, enunciativos e punitivos EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal SERVIÇOS PÚBLICOS CONCEITO PRINCÍPIOS Continuidade Modicidade Atualidade Cortesia Economicidade Generalidade FORMAS DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO DELEGAÇÃO CONTRATUAL DE SERVIÇOS CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS Poder concedente Concessionárias PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA PPP CONSÓRCIOS PÚBLICOS SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça PROCESSO ADMINISTRATIVO (LEI 9.784/99) INTRODUÇÃO XV

10 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia PRINCÍPIOS Oficialidade (Impulso Oficial) Contraditório e Ampla Defesa Instrumentalidade das formas Informalismo Verdade Real Gratuidade PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL Aplicação subsidiária Princípios DIREITOS E DEVERES DOS PARTICULARES INÍCIO DO PROCESSO Da competência e das situações de suspeição e impedimento Forma, tempo e lugar dos atos processuais Comunicação dos atos processuais Da instrução e da decisão nos processos administrativos DA MOTIVAÇÃO DA EXTINÇÃO DO PROCESSO ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DA CONTAGEM DE PRAZOS NOS PROCESSOS ADMINISTRA- TIVOS CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONCEITO CLASSIFICAÇÃO CONTROLE ADMINISTRATIVO PROVOCAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA RECURSOS ADMINISTRATIVOS XVI

11 SUMÁRIO ÓRGÃOS INTERNOS DE CONTROLE CONTROLE LEGISLATIVO Controle Parlamentar Direto Controle exercido pelos Tribunais de Contas Atribuições do Tribunal de Contas da União CONTROLE JUDICIAL Ações judiciais Mandado de Segurança Ação Popular Habeas Data Ação civil pública Mandado de Injunção Demais ações Atos interna corporis SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA Súmulas Vinculantes Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça PARTE II DIREITO CONSTITUCIONAL 1. TEORIA DO PODER CONSTITUINTE HISTÓRICO NATUREZA DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO CONCEITO DE PODER CONSTITUINTE TITULARIDADE X EXERCÍCIO PODERES CONSTITUÍDOS ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE O Poder Constituinte Originário O Poder Constituinte Derivado Reformador XVII

12 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia O Poder Constituinte Derivado Decorrente Poder Constituinte Supranacional CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO DIREITO ADQUIRIDO E AS NORMAS DO PODER CONSTITU- INTE ORIGINÁRIO E DERIVADO A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR INTRODUÇÃO A TEORIA DA REVOGAÇÃO GLOBAL A VACATIO CONSTITUTIONIS A TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO A TEORIA DA RECEPÇÃO E DA NÃO RECEPÇÃO A TEORIA DA REPRISTINAÇÃO CONCEPÇÕES SOBRE A CONSTITUIÇÃO Sentido Sociológico Sentido Político Sentido jurídico-normativo (positivista) Concepção Culturalista Outras concepções CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO A IMPORTÂNCIA DA CLASSIFICAÇÃO Quanto à forma Quanto à origem Quanto ao modo de elaboração Quanto à extensão Quanto ao conteúdo Quanto à alterabilidade Quanto à finalidade Quanto à correspondência com a realidade A classificação da Constituição de XVIII

13 SUMÁRIO 4. A MUDANÇA NA CONSTITUIÇÃO MANIFESTAÇÕES DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR Emendas Constitucionais e Limitações Emendas de Revisão Correntes sobre a Revisão Constitucional e Limitações Quadro Comparativo entre as Emendas Constitucionais e as Emendas de Revisão MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL Conceito. Definições Manifestações Limitações à Mutação e a Mutação Inconstitucional Exemplos do Fenômeno TEORIA GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE INTRODUÇÃO PRINCÍPIOS NORTEADORES Princípio da Rigidez Constitucional Princípio da Supremacia Constitucional Princípio da Presunção de Constitucionalidade das Leis CONCEITO TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE MANIFESTAÇÕES DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Com Relação ao Momento Quanto ao Órgão NÃO HÁ DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE POR DERIVAÇÃO/ POR VIA REFLEXA /POR VIA OBLÍQUA/ OU INDIRETA O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE JUDICIAL Com Relação ao Órgão Competente para o Exercício Com Relação ao Modo de Exercício XIX

14 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 5.8. O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO DIREITO COMPARADO O Sistema Norte-americano (Controle concreto-difuso) O Sistema Constitucional Austríaco O Controle de Constitucionalidade na Alemanha O Controle de Constitucionalidade na Espanha O Controle de Constitucionalidade em Portugal EVOLUÇÃO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Emenda Constitucional nº 16/ A Constituição de A Constituição de CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIFUSO DESENVOLVIMENTO DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTI- TUCIONALIDADE O PRINCÍPIO DA RESERVA DE PLENÁRIO (OU DO FULL BENCH) Reserva de Plenário nos Tribunais (Arts. 948 a 950 do CPC) EFEITOS DA DECISÃO NA VIA DIFUSA. A PARTICIPAÇÃO DO SENADO FEDERAL A ABSTRATIZAÇÃO, ABSTRATIVIZAÇÃO OU OBJETIV- IZAÇÃO DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE VISÃO GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CON- CENTRADO INTRODUÇÃO CARACTERÍSTICAS DO CONTROLE CONCENTRADO XX

15 SUMÁRIO Espécies de Ações da Via Direta Ato Normativo Passível de Controle Abstrato de Constitucionalidade via ADI e ADC Legitimação Ativa para a Propositura das Ações Capacidade Postulatória O Procurador-geral da República O Advogado-geral da União O Amicus Curiae Características para o Julgamento das Ações do Processo Objetivo AS AÇÕES DO CONTROLE CONCENTRADO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE GENÉRICA (ADI) Competência Objeto Legitimidade Ativa Concessão de Medidas Cautelares Eficácia da Decisão Definitiva Modulação de Efeitos e Suspensão de Julgamento Da Ambivalência da ADI e da ADC Diferenças entre ADI e ADC Modalidades de Decisão na ADI e na ADC A interpretação conforme à Constituição A declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO (ADO) Introdução Competência Objeto Legitimação Ativa Concessão de Medidas Cautelares Omissão Total e Omissão Parcial Efeitos da Decisão Definitiva XXI

16 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 8.3. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC) Introdução Competência Legitimação Ativa Objeto Concessão de Medidas Cautelares Efeitos da Decisão Definitiva ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDA- MENTAL (ADPF) Introdução ADPF Preventiva e Repressiva Arguição Direta (Autônoma) e Arguição Indireta (Incidental) Que é Preceito Fundamental? Competência Cláusula de Subsidiariedade Objeto Legitimidade Ativa Concessão de Medidas Cautelares Efeitos da Decisão Definitiva CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO ABSTRATO ESTADUAL CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO ABSTRATO DISTRITAL E MUNICIPAL ADI INTERVENTIVA FEDERAL (OU REPRESENTAÇÃO DE IN- CONSTITUCIONALIDADE INTERVENTIVA) E ADI INTERVEN- TIVA ESTADUAL COLETÂNEA DE JURISPRUDÊNCIA SOBRE ALGUNS TEMAS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE A Questão da Lei Ainda Constitucional (STF, Inf. 272) Inconstitucionalidade por Arrastamento ou por Atração, Sequencial ou por Reverberação Normativa A Inconstitucionalidade Chapada A Fossilização da Constituição XXII

17 SUMÁRIO 9. DIREITOS FUNDAMENTAIS DUPLA DIMENSÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS EFICÁCIA VERTICAL E HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDA- MENTAIS CARACTERÍSTICAS GERAÇÕES OU DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDA- MENTAIS A CONSTITUCIONALIZAÇÃO FORMAL DOS TRATADOS SO- BRE DIREITOS HUMANOS... ART. 5º, 3º INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA FEDERAL ANÁLISE DOS INCISOS DO ART. 5º PRINCÍPIO DA IGUALDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA MANIFESTAÇÃO DE EXPRESSÃO RESPONSÁVEL LIBERDADE RELIGIOSA LIBERDADE DE EXPRESSÃO ARTÍSTICA PROTEÇÃO À INTIMIDADE E À VIDA PRIVADA LIBERDADE PROFISSIONAL LIBERDADE DE COMUNICAÇÃO LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO DIREITO DE REUNIÃO DIREITO DE ASSOCIAÇÃO DIREITO DE PROPRIEDADE DIREITOS DO CONSUMIDOR DIREITO À INFORMAÇÃO XXIII

18 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia DIREITO DE PETIÇÃO E DE OBTENÇÃO DE CERTIDÕES PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DO CONTROLE JURISDI- CIONAL E DO AMPLO ACESSO À JUSTIÇA PRINCÍPIO DA SEGURANÇA DAS RELAÇÕES JURÍDICAS E DA IRRETROATIVIDADE DAS LEIS PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL TRIBUNAL DO JÚRI DIREITO PENAL CONSTITUCIONAL EXTRADIÇÃO DEVIDO PROCESSO LEGAL PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL AÇÃO PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA DA PÚBLICA PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS PRISÃO DIREITO AO SILÊNCIO PRISÃO CIVIL POR DÍVIDA REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS HABEAS CORPUS MANDADO DE SEGURANÇA HABEAS DATA MANDADO DE INJUNÇÃO Quadro Comparativo do MI e da Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO) AÇÃO POPULAR NACIONALIDADE CONCEITO ESPÉCIES DE NACIONALIDADE XXIV

19 SUMÁRIO Nacionalidade Originária ou Primária Nacionalidade Derivada ou Secundária CRITÉRIOS DE ATRIBUIÇÃO DE NACIONALIDADE ORIGINÁRIA AQUISIÇÃO DE NACIONALIDADE ORIGINÁRIA AQUISIÇÃO DE NACIONALIDADE DERIVADA TRATAMENTO DIFERENCIADO ENTRE BRASILEIROS PERDA DA NACIONALIDADE Perda-sanção ou Punição: Brasileiros Naturalizados Perda-mudança: Brasileiros Natos e Naturalizados DIREITOS POLÍTICOS FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL SUFRÁGIO AQUISIÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS: ALISTAMENTO ELEITORAL PORTUGUÊS EQUIPARADO E A CIDADANIA INALISTABILIDADE CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS (MANIFESTAÇÕES DO SUFRÁGIO) Direitos Políticos Ativos Direitos Políticos Passivos DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS As Inelegibilidades A reeleição A desincompatibilização A inelegibilidade reflexa Militares Perda e Suspensão de Direitos Políticos PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO XXV

20 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 14. PARTIDOS POLÍTICOS CONCEITO PRECEITOS FUNDAMENTAIS A CRIAÇÃO DOS PARTIDOS POLÍTICOS A Manifestação do STF sobre a Fidelidade Partidária A Constitucionalidade das Resoluções do TSE STF, ADI A Questão Relativa ao Direito de Sucessão na Vaga A Emenda Constitucional 91/ O FIM DAS COLIGAÇÕES NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS E A CLÁUSULA DE BARREIRA DIREITOS SOCIAIS CONCEITO E DESAFIOS CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA OS DIREITOS SOCIAIS DO TRABALHADOR MECANISMOS DE EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS NA CONSTITUIÇÃO DE OS PRINCÍPIOS NORTEADORES DE PROTEÇÃO AOS DIREIT- OS SOCIAIS Princípio do Mínimo Existencial Princípio da Reserva do Possível Princípio da Vedação ao Retrocesso Social NOTAS SOBRE O CONTROLE JUDICIAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS O PODER LEGISLATIVO ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO FEDERAL Funcionamento do Congresso Nacional A Mesa do Congresso Nacional Sessões Conjuntas XXVI

21 SUMÁRIO Convocação Extraordinária Recesso Parlamentar Atribuições do Congresso Nacional As Comissões Comissões e Dispensa de Projetos de Lei pelo Plenário A Câmara dos Deputados Atribuições da Câmara dos Deputados O Senado Federal Atribuições do Senado Federal Estrutura do Poder Legislativo Estadual, Distrital e Municipal AS COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO Histórico e Origem no Brasil Requisitos Constitucionais CPI nos Estados, Distrito Federal e Municípios Número Máximo de CPIs Poderes das CPIs Vedações às CPIs Competência para Julgar Atos da CPI Ciência ao Ministério Público Quórum para Deliberação Imunidades Parlamentares e CPI Convocação de Magistrado e CPI Participação de Advogado em CPI Os Índios e a CPI Indenização por Danos Materiais e Morais em Sede de CPI Publicidade dos Atos da CPI Falta de Condições Financeiras e CPI ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS As Imunidades Materiais ou Inviolabilidades Parlamentares Prerrogativa de Foro Imunidades Formais Imunidades e Suplentes Imunidades e Licença dos Parlamentares XXVII

22 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia Imunidades de Deputados Estaduais, Distritais e Vereadores Imunidades Durante Estado de Defesa e Estado de Sítio Isenção do Serviço Militar Limitação ao Dever de Testemunhar Perda do Cargo TRIBUNAIS DE CONTAS HISTÓRICO DO TRIBUNAL DE CONTAS CARACTERÍSTICAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO MINISTROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO O MINISTÉRIO PÚBLICO PERANTE O TCU ASPECTOS IMPORTANTES SOBRE O TCU O TCU não Dispõe de Competência para Determinar a Quebra do Sigilo Bancário A Denúncia Anônima Não Pode, Por Si, Justificar a Condenação de Investigado (ou Réu), mas Pode ser Aceita Para Iniciar um Procedimento Investigativo Sigiloso,Voltado a Apurar a Existência dos Fatos Apontados pelo Denunciante O Tribunal de Contas, no Desempenho de suas Atribuições, Pode Realizar Controle de Constitucionalidade das Leis Contraditório e Ampla Defesa nos Processos de Competência do TCU As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista, Integrantes da Administração Indireta, estão Sujeitas à Fiscalização do TCU? E as Contas do Presidente da República? OS TRIBUNAIS DE CONTAS NOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL OS TRIBUNAIS DE CONTAS MUNICIPAIS O PROCESSO LEGISLATIVO CONCEITO ESPÉCIES DE PROCESSO LEGISLATIVO XXVIII

23 SUMÁRIO ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO ORDINÁRIO Iniciativa Espécies de iniciativa Discussão e Emendas Votação Sanção e Veto A derrubada do veto Promulgação e Publicação de Lei O processo legislativo sumário Espécies Normativas Leis Complementares e Leis Ordinárias Leis Delegadas Autoridade competente e requisito essencial Matéria vedada à delegação Espécies de leis delegadas Decretos Legislativos e Resoluções Medidas Provisórias Natureza jurídica e base legal Os antigos decretos-leis. Características principais Autoridade competente Medidas provisórias nos Estados e Municípios Pressupostos constitucionais Limitações materiais explícitas Limitações materiais implícitas Medidas provisórias e matéria tributária Casa iniciadora do processo de conversão e prazo de vigência Trancamento de pauta Conversão de medida provisória em lei ordinária, com ou sem alterações Rejeição tácita (ou por decurso de prazo) ou expressa Reedição MP e decreto legislativo MPs anteriores à EC nº 32/ Medida provisória e controle de constitucionalidade XXIX

24 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia 19. O PODER EXECUTIVO FORMA E SISTEMA DE GOVERNO Formas de Governo Sistemas de Governo ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. CHEFIA DE ESTADO E DE GOVERNO Atribuições do Chefe do Executivo Federal REQUISITOS PARA A PRESIDÊNCIA E VICE-PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA AS ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS As Eleições para o Executivo Estadual, Distrital e Municipal A POSSE DO PRESIDENTE E DO VICE REELEIÇÃO, DESINCOMPATIBILIZAÇÃO E INELEGIBILIDADE REFLEXA IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE PERDA DE CARGO PRERROGATIVAS E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA Imunidades Formais Prerrogativa de Foro Os Crimes de Responsabilidade Suspensão das Funções Cláusula de Irresponsabilidade Penal Relativa Prerrogativas de Governadores e Prefeitos OS MINISTROS DE ESTADO ÓRGÃOS DE APOIO AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA O Conselho da República O Conselho da Defesa Nacional O PODER JUDICIÁRIO FUNÇÕES TÍPICAS E ATÍPICAS XXX

25 SUMÁRIO ESTRUTURA E ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO O Supremo Tribunal Federal (Arts. 101 e ss.) O Superior Tribunal de Justiça (Arts. 104 e ss.) A Justiça Federal Comum (Arts. 106 e ss.) A Justiça Federal do Trabalho (Arts. 111 e ss.) A Justiça Federal Eleitoral (Arts. 118 e ss.) A Justiça Federal Militar (Arts. 122 e ss.) A Justiça Estadual (Arts. 125 e 126) O Conselho Nacional de Justiça GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO PODER JUDICIÁRIO E DE SEUS INTEGRANTES Garantias Orgânicas ou Institucionais Garantias da Magistratura (Art. 95) VEDAÇÕES GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE (ART. 95, PARÁGRAFO ÚNICO, I, II, III, IV E V, ALTERADO PELA EC Nº 45/2004) A JUSTIÇA ITINERANTE OS JUIZADOS ESPECIAIS E A JUSTIÇA DE PAZ A REFORMA DO PODER JUDICIÁRIO. ALGUMAS ALTER- AÇÕES. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45/ A SÚMULA VINCULANTE Órgão Competente para Edição da Súmula Requisitos para sua Utilização Do Procedimento Dos Efeitos Obrigatórios e a Reclamação Constitucional A SEGURANÇA PÚBLICA REALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES DE POLÍCIA ÓRGÃOS DA SEGURANÇA PÚBLICA Das polícias federais Das polícias estaduais Das guardas municipais XXXI

26 DELEGADO FEDERAL Administrativo e Constitucional Matheus Carvalho Flavia Bahia A FORÇA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA JURISPRUDÊNCIA DO STF SOBRE A SEGURANÇA PÚBLICA MECANISMOS CONSTITUCIONAIS DE DEFESA DO ESTADO DO SISTEMA CONSTITUCIONAL DAS CRISES PRINCÍPIOS INFORMADORES DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO REQUISITOS PARA O ESTADO DE DEFESA Medidas Coercitivas que Podem Vigorar Durante o Estado de Defesa REQUISITOS PARA O ESTADO DE SÍTIO Medidas que Podem Vigorar Durante o Estado de Sítio CONTROLE POLÍTICO E CONTROLE JURISDICIONAL XXXII