Avaliação Ambiental Estratégica na Costa Norte

Transcrição

1 Seminário Latino Americano de Avaliação Ambiental Estratégica Bras ília, Ago/2006 Avaliação Ambiental Estratégica na Costa Norte Prof. Emílio Lèbre La Rovere

2 Estudo de AAE - PCN I. Cooperação COPPE/LIMA x MTuR II. Proposta Metodológica

3 Processo de Planejamento do Desenvolvimento do Turismo no Pólo Costa Norte Etapa 1: Elaboração de Estratégia de Desenvolvimento do Turismo no PCN Estudo de Potencialidade do Turismo Uso da AAE na elaboração da Estratégia de Turismo para o PCN Etapa 2: Elaboração de Termo de Referência do PDITS-CN Etapa 3: Processo de Elaboração do PDITS-CN x Uso da AAE Etapa 4: Aprovação PDITS-CN

4 Processo de Planejamento do Turismo para a CN x Uso da AAE PDTIS + Outros Insumos Estratégia do Desenvolvimento do Turismo no Pólo Costa Norte Momento A Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) do Pólo Costa Norte TR PDTIS-CN Momento B AAE PDTIS-CN Elaboração do PDTIS-CN

5 Premissas que orientam a adoção da AAE no PCN 1. A abordagem da variável ambiental como uma condicionante ao planejamento e à tomada de decisão do turismo no Brasil. 2. Verificar a contribuição da AAE para a melhoria da visão de sustentabilidade do desenvolvimento do turismo no PCN. 3. A oportunidade de envolvimento da sociedade no debate em torno do desenvolvimento do turismo no PCN e na definição de uma visão de futuro para a região.

6 Objetivo da AAE - PCN Realizar uma avaliação dos efeitos socioambientais das possíveis opções de turismo a serem fomentadas pelo MTUR no PCN e suas implicações à sustentabilidade do desenvolvimento do turismo, objetivando subsidiar o processo de elaboração e de tomada de decisão em torno da definição de estratégia e de plano de turismo sustentável para a região.

7 Atividades: Etapas de Trabalho Proposta de metodologia de AAE-PCN Discussão de proposta metodológica (equipe, MTur e Comitê de Acompanhamento) Realização do estudo de AAE no PCN vis-à-vis à concepção da estratégia de desenvolvimento do turismo do PCN. Discussão e aprovação dos resultados preliminares e finais recomendações e orientações para o processo de elaboração do PDTIS-CN. Elaboração do Relatório Final e Executivo do estudo de AAE-PCN.

8 Proposta de Metodologia Aplicação da AAE no PCN

9 Introdução Visão geral da atividade turística: números e tendências no Brasil e nos estados MA, PI, CE Construção do quadro problema: questões que condicionam o desenvolvimento do turismo no PCN. Objetivos do MTur com o estudo de AAE PCN Objetivos da AAE PCN. Responsabilidades e organização institucional e gerencial para o desenvolvimento e aprovação do Relatório de AAE PCN.

10 Processo de Consulta e de Participação da Sociedade Identificação das instituições da sociedade civil organizada atuantes nos segmentos de turismo e de meio ambiente Identificação das instituições públicas e privadas atuantes no segmento de turismo e de meio ambiente, com a análise das iniciativas em curso de participação e de mobilização em torno do desenvolvimento do turismo e da proteção ambiental Proposição de estratégia de consulta e de envolvimento de atores sociais relevantes (segmentos não governamental, público e privado) no acompanhamento e na consolidação do estudo de AAE-PCN. Resultado: Mobilização de organizações não governamentais ligadas aos segmentos ambiental e de turismo atuantes na região de estudo em torno da participação da iniciativa de AAE-PCN definição da forma de participação da sociedade

11 Responsabilidades Institucionais Identificações e análise das interações institucionais das entidades públicas atuantes nos segmentos de turismo e meio ambiente na região do PCN, a partir da definição de competências, funções, responsabilidades de cada órgão envolvido no PRODETUR NE II/PCN Resultado: Matriz institucional, atribuições e inter-relacionamentos

12 Planos e Programas Identificação dos principais planos e programas governamentais de infra-estrutura e de meio ambiente previstos para a região Identificação de outras iniciativas públicas e privadas de desenvolvimento do turismo no PCN e avaliação de implicações para o desenvolvimento do PRODETUR NE-II/PCN Resultado: Lista de planos e programas relevantes e avaliação das implicações em relação ao estratégia e ao PDTIS - CN

13 Região de Estudo Delimitação geográfica da área de estudo (depende insumos técnicos do estudo de estratégia de desenvolvimento do turismo) Identificação de área de influência estratégica, i.e. municípios ou outras áreas além da faixa costeira dos municípios do PCN que possam ser influenciados ou influenciem as atividades de turismo no PCN. Resultado: mapa da região de estudo e da área de influência estratégica

14 Linha de Base Ambiental, Social e Econômica Caracterização e análise dos aspectos ambientais, sociais e econômicos da região de Estudo Caracterização da ocupação e do uso do solo do PCN Principais Tensões e Potenciais Conflitos entre o desenvolvimento de turismo e outras propostas de uso de ativos ambientais no PCN Resultados: Análise da situação existente x potencial de comprometimento do desenvolvimento do turismo na região em função dos potenciais conflitos identificados e das tendências (diagnóstico). Identificação dos temas estratégicos de análise para o desenvolvimento do turismo

15 Visão de Futuro e Indicadores de Sustentabilidade Proposição de uma visão de futuro para o turismo (modelo que se quer de turismo na região) Proposição de objetivos estratégicos ambientais e de desenvolvimento do turismo e de indicadores de sustentabilidade para o PCN. Identificar questões chave e condicionantes ao desenvolvimento do turismo sustentável no PCN. Resultado: Quadro de Referência: objetivos e indicadores de sustentabilidade para o PCN e diretrizes para o desenvolvimento do turismo sustentável

16 Cenário de Referência (CR) Construção do CR do PCN com as intervenções atuais (PDITS dos estados) Identificação de riscos e de tendências de comprometimento da qualidade ambiental do PCN Resultado: Identificação do que poderá acontecer no PCN com as intervenções atuais

17 Cenários de Desenvolvimento do Turismo Construção de cenários alternativos considerando as possíveis opções de turismo no PCN x crescimento de visitantes x renda gerada x redução pobreza na região: C1 a definir C2 a definir Resultado: Construção dos Cenários => depende dos insumos técnicos a serem fornecidos pelo processo Estratégia de Desenvolvimento do Turismo do Pólo Costa Norte

18 Impactos Ambientais, Sociais e Econômicos associados ao Turismo Identificação dos impactos socioambientais (positivos e negativos) associados ao desenvolvimento do turismo Identificação dos principais fatores de pressão sociais, ambientais e econômicos associados à expansão da atividade turística Identificação do potencial de benefícios econômicos associados ao desenvolvimento do turismo no PCN e das possíveis fugas ou vazamentos Resultados: Matriz com impactos ambientais e sociais e benefícios econômicos estratégicos associados ao desenvolvimento do turismo no PCN Drivers de mudança: fatores críticos para o desenvolvimento do turismo

19 Critérios de Avaliação Identificação dos critérios de avaliação dos impactos ambientais estratégicos. Definição de opções de desenvolvimento do turismo Construção de matriz de impacto Avaliação dos impactos

20 Avaliação do CR e dos Cenários Alternativos frente aos objetivos de sustentabilidade do PCN Avaliação ambiental por cenário proposto. Matriz-síntese comparativa dos objetivos de sustentabilidade do PCN versus propostas de desenvolvimento do turismo no PCN, segundo os cenários de referência e cenários de desenvolvimento. Resultado: Avaliação qualitativa dos impactos socioambientais associados aos Cenários, segundo os critérios e as opções de desenvolvimento do turismo identificadas

21 Parte Final do Estudo de AAE - PCN Diretrizes e critérios para o desenvolvimento do turismo no PCN Conclusões e Recomendações para o PDTIS - CN Consulta Pública final. Relatório de AAE. Lições Aprendidas Monitoramento e Acompanhamento (follow up) com base em indicadores definidos.

22 Avaliação Ambiental Estratégica - AAE Propósito da AAE Justificativa da AAE A T O R E S S O C I A I S R E L E V A N T E S Consulta Linha de Base Diagnóstico Cenários Processo de Consulta e de Participação da Sociedade Identificação das informações relevantes para caracterizar a bacia Planos e Programas relevantes e suas implicações para o desenvolvimento da região Identificação e análise da legislação aplicável e das responsabilidade institucionais Caracterização de problemas e conflitos => mapeamento áreas críticas Identificação da Região Estratégica de Estudo Principais tensões e potenciais conflitos Avaliação dos aspectos ambientais, sociais e econômicos Definição dos Objetivos Estratégico Ambientais e seleção dos Indicadores de Sustentabilidade do Turismo Cenários de Referência Cenários de Desenvolvimento Identificação dos impactos ambientais, sociais e econômicos associados Temas estratégicos x Fatores de pressão Questões relevantes: Base legal Determinantes para tomada de decisão Aspectos: Ambientais Sociais (pobreza) Econômicos Avaliação dos Impactos Estratégicos Consulta Pública Diretrizes e Critérios Conclusões e Recomendações

23 Nome Profissão Equipe de Trabalho Especialização/Experiência Responsabilidade na AAE/PCN Emílio Lèbre La Rovere Engenheiro e Economista Doutor em Técnicas Econômicas, Previsão, Prospectiva (EHESS, França), Mestre em Engenharia de Sistemas (COPPE/UFRJ) Professor da COPPE-PPE-UFRJ e Coordenador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA) e do Centro de Mudanças Climáticas (Centro Clima) Coordenador Geral Izabella M. Teixeira Vieira Bióloga Doutoranda e Mestre em Planejamento Ambiental na COPPE- UFRJ / Pesquisadora do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ) Coordenadora Técnica Heliana Vilela de Oliveira Silva Engenheira Civil Sanitarista Doutoranda e Mestre em Planejamento Ambiental na COPPE- UFRJ / Pesquisadora do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ) Coordenadora Técnica Jório José Carneiro Barreto Cruz Arquiteto Mestre em Desenvolvimento Urbano pela Universidade Federal de Pernambuco Consultor em desenvolvimento urbano e uso do solo Laudo Bernardes Engenheiro Eletrônico Consultor em Avaliação Institucional Consultor em avaliação institucional Cláudia Silva Teixeira Engenheira florestal Mestre em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade (CPDA/UFRuRJ), consultora em planejamento e gestão ambiental Consultora na área ambiental Diego Bastos Economista Mestrando em Planejamento Ambiental na COPPE-UFRJ/ Pesquisador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ) Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo Daniel Fontana Oberling Engenheiro de Produção Mestrando em Planejamento Ambiental na COPPE- UFRJ/Pesquisador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ) Pesquisador na área socioambiental Ivan Bursztyn Desenhista Industrial Doutorando do Programa Eicos/UFRJ e Mestre em Engenharia de Produção da COPPE-UFRJ/Pesquisador do Instituto Virtual de Turismo (IVT) Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo André Fernandes da Paz Economista Mestre em Engenharia de Produção pela COPPE- UFRJ/Pesquisador do Instituto Virtual de Turismo (IVT) Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo

24 LIMA/COPPE - Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente Caixa Postal Centro de Tecnologia - Bloco I - Sala 208 CEP Ilha do Fundão - Rio de Janeiro/RJ Tel/Fax.: (0xx21) lima@lima.coppe.ufrj.br Obrigado Emilio Lèbre La Rovere emilio@ppe.ufrj.br Heliana Vilela de Oliveira Silva heliana@lima.coppe.ufrj.br Izabella Teixeira imtbella@lima.coppe.ufrj.br

25