TERMO DE REFERÊNCIA SE-001/2011

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1 TERMO DE REFERÊNCIA SE-001/2011 Objeto da contratação Consultor sênior Título do Projeto Projeto BRA 07/010 Designação funcional Duração do contrato Consultoria por produto 04 meses Data limite para envio 26 de agosto de 2011 da candidatura Enviar CV para endereço eletrônico Data prevista para o início da consultoria 26 de setembro de OBJETIVO DA CONSULTORIA Elaborar projeto de constituição de sistema de monitoramento das Políticas de Promoção da Igualdade Racial. 2. OBJETIVO DO PROJETO O Projeto BRA 07/010 tem como objetivo geral fortalecer institucionalmente a SEPPIR/PR, por meio da capacitação de seus funcionários, da estruturação de suas áreas temáticas e o planejamento de ações que visem efetivamente à promoção da igualdade racial em nível federal. 3. RESULTADO NO PRODOC Resultado 2: Fortalecimento das ações temáticas da SEPPIR/PR 4. ANTECEDENTES E JUSTIFICATIVA O Projeto BRA 07/010 Projeto de Apoio às Ações Temáticas da SEPPIR/PR é resultado da articulação institucional entre o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD e a Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial SEPPIR/PR. O Projeto foi firmado em setembro de 2007 e passou por uma Revisão Substantiva em 2009 e outra em 2011.

2 A interlocução do PNUD com o Estado brasileiro na questão racial é anterior ao Projeto BRA 07/010 e precede, inclusive, a existência da SEPPIR/PR, como demonstram os projetos elencados na tabela abaixo: Ano Projeto Título do Projeto 2001 BRA 01/013 Combate ao racismo e Superação das Desigualdades Raciais 2003 BRA 03/021 Mulheres Negras participando da Formulação de Políticas de Igualdade Racial e de Gênero 2004 BRA 04/062 Programa de Combate ao Racismo Institucional 2004 BRA 04/063 Gestão pública e Diálogo Social para a Igualdade de Gênero e Raça 2006 BRA 06/013 Projeto de Apoio à Promoção da Igualdade Racial por meio de Incentivos de Recursos de Doação Outras iniciativas em que o PNUD atuou merecem destaque. Em 2005, foram lançados tanto o Atlas Racial Brasileiro, que reúne uma série de indicadores sobre as condições socioeconômicas da população afrodescendente, quanto o Relatório de Desenvolvimento Humano, que abordou a temática do racismo, da violência urbana e da pobreza. A cooperação técnica desenvolvida com o PNUD, assim como com outras Agências do Sistema Organização das Nações Unidas - ONU, está em consonância com a trajetória longa e paulatina de institucionalização de políticas de promoção da igualdade racial no Brasil. Os processos de consolidação da democracia, os avanços legislativos e a constituição de órgãos governamentais próprios para tratar da temática criam oportunidades para o combate às diferentes formas de discriminação e para a afirmação dos grupos discriminados como sujeitos de direitos. No entanto, o incremento dos esforços públicos não indica por si a redução das desigualdades raciais e a afirmação de novos direitos e sujeitos. É preciso analisar de forma sistemática os impactos desses esforços na realidade social brasileira. Isso implica monitorar, avaliar e repensar continuamente as ações que constituem as políticas de promoção da igualdade racial. A importância dessa iniciativa torna-se ainda mais clara quando se leva em conta que a SEPPIR/PR não é e nem pretende ser um órgão que avoca a execução dessas políticas. Sua função precípua é, na verdade, a de coordenar, ampliar e aperfeiçoar as políticas públicas executadas pelos diferentes órgãos governamentais. Seu horizonte é o de que as desigualdades raciais são estruturantes da realidade social brasileira e que esse fato deve ser considerado em todos os âmbitos da atuação do Estado. A contribuição da consultoria que se pretende contratar relaciona-se à necessidade da SEPPIR/PR de fortalecer sua capacidade de produzir e gerir estrategicamente informações relativas à efetividade das políticas de promoção da igualdade racial. O desafio de monitoramento e avaliação que se evidencia cada vez mais no âmbito da SEPPIR/PR está contemplado em diferentes resultados, produtos e atividades pretendidas no Projeto BRA 07/010. Nos três grandes resultados pretendidos pelo Projeto, esse desafio está sinalizado: (1) Mecanismos nacionais e internacionais de promoção da igualdade étnico-racial fortalecidos e disseminados; (2) Fortalecimento das ações temáticas da SEPPIR/PR; e (3) Gestão eficiente do projeto No momento atual, a demanda por monitoramento das políticas de promoção da igualdade racial coincide com a necessidade de elaboração do Plano Plurianual 2012-

3 2015. A nova metodologia proposta pelo Governo Federal reforça o papel do PPA como Plano Estratégico de médio prazo. As diretrizes estratégicas a serem definidas precisam proporcionar não só uma atuação prospectiva e coordenada do Poder Público, mas também uma capacidade de monitoramento dessa atuação. Em função disso, torna-se fundamental que o esforço de monitoramento seja realizado em consonância com a gestão do PPA A consultoria poderá contribuir com a proposta de transversalidade da política de promoção da igualdade racial que se coaduna de certo modo com todos os resultados pretendidos no Projeto BRA 07/010. Como exemplo pode-se identificar o Fortalecimento das ações temáticas da SEPPIR/PR. Dentro desse resultado, os produtos pretendidos mais relacionados à consultoria são: Desenvolver e implementar ferramentas e procedimentos de tecnologia da informação gerencial referentes às comunidades de quilombos, de terreiros e de etnia cigana e Qualificar políticas de Segurança Pública, com recorte étnico racial para inclusão e participação da população negra, em parceria com o Ministério da Justiça. Em suma, considerando os antecedentes e o atual contexto das políticas de promoção de igualdade racial, a consultoria que se pretende contratar se justifica em dois níveis complementares. Em primeiro lugar, responde a produtos e a um resultado explicitados no Projeto BRA 07/010. Num segundo nível, a atuação de um consultor sênior contribuirá transversalmente para todos os resultados do Projeto, fortalecendo institucionalmente a SEPPIR/PR e contribuindo para a constituição de um sistema de monitoramento de programas e políticas que subsidie as ações de governo na temática racial. 5. ATIVIDADES E PRODUTOS ESPERADOS DESTA CONSULTORIA 5.1 Descrição das Atividades: a) Acompanhar as atividades desenvolvidas pelos consultores na área de estatística e de gestão da informação; b) Analisar os produtos das consultorias já finalizadas no âmbito do Comitê de Articulação e Monitoramento do Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial; c) Produzir análises a partir da proposta do Poder Executivo federal para o PPA e consideradas as diretrizes estratégicas da SEPPIR/PR, definindo os indicadores mais relevantes no sentido de tornar factível e efetivo o monitoramento das políticas de promoção de igualdade racial; d) Elaborar projeto de constituição de sistema de monitoramento das políticas de promoção da igualdade racial, sistematizando as contribuições dos consultores na área de estatística e de gestão da informação, das consultorias já finalizadas no âmbito do Comitê de Articulação e Monitoramento do Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial e contemplando os indicadores definidos como os mais relevantes. 5.2 Produtos esperados: Produto 1: Relatório contendo:

4 a) Revisão bibliográfica dos produtos das consultorias desenvolvidas pelo Comitê de Articulação e Monitoramento do Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial indicando pontos mais consistentes e pontos a serem aperfeiçoados; b) Seleção dos indicadores mais relevantes relacionadas à temática étnico-racial por área de política pública. Produto 2: Projeto de constituição de sistema de monitoramento das políticas de promoção de igualdade racial. 6. PERÍODO DO CONTRATO DE SERVIÇO: 26 de setembro de 2011 a 26 de janeiro de PRODUTOS x HONORÁRIOS Produto Data de entrega Valor por produto Produto 1 16 de novembro de % Produto 2 26 de janeiro de % 8. QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS DO CONSULTOR - mestrado ou doutorado na área de humanidades; - experiência comprovada de trabalho relacionada à temática étnico-racial; - experiência comprovada de trabalho em monitoramento e avaliação de políticas públicas; - domínio de utilitários de computador: editor de texto e editor de planilhas; - capacidade de comunicação, fluência em português e habilidade redacional; - capacidade de organização e síntese; - leitura em inglês e espanhol. 9. SUPERVISÃO DO TRABALHO A supervisão do trabalho será realizada diretamente pela SEPPIR/PR, em parceria com o PNUD. A SEPPIR/PR poderá propor ajustes aos mesmos com a ciência e concordância do PNUD. 10. LOCALIDADE DO TRABALHO: Brasília, Distrito Federal. 11. REMUNERAÇÃO: Valor Máximo R$ ,00 (trinta mil reais) 12. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

5 O pagamento será realizado em duas parcelas, pelo PNUD, mediante a entrega e aprovação dos produtos constantes no Termo de Referência. 13. NOME DO SUPERVISOR DA CONSULTORIA Mário Lisboa Theodoro, Secretário-Executivo da SEPPIR/PR 14. INSUMOS A SEPPIR/PR fornecerá documentos técnicos, informações e diretrizes essenciais para o desenvolvimento da consultoria. Caso necessário, serão disponibilizadas também diárias e passagens para a realização de visitas técnicas, contemplando o deslocamento do consultor da cidade de Brasília-DF até a localidade da visita técnica.

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