PAULO NEVES DE CARVALHO SUAS LIÇÕES POR SEUS DISCÍPULOS

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1 PAULO NEVES DE CARVALHO SUAS LIÇÕES POR SEUS DISCÍPULOS Coordenadoras Coordenadoras PAULO NEVES DE CARVALHO SUAS LIÇÕES POR SEUS DISCÍPULOS Cristiana Fortini Daniela Mello Coelho Haikal Edimur Ferreira de Faria Flávio Henrique Unes Pereira Heloisa Helena Nascimento Rocha José Anchieta da Silva Maria de Lourdes Flecha de Lima Xavier Cançado Maria Fernanda Pires de Carvalho Pereira Marilda de Paula Silveira Plínio Salgado Shirlayne M. F. Salgado Tatiana Martins da Costa Camarão Prefácio Mestre e Doutora em Direito Administrativo pela Univer sidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Profes sora Adjunta da UFMG. Secretária de Estado de Casa Civil e de Relações Institucionais do Governo do Estado de Minas Gerais. Mestre e Doutora em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Servidora efetiva do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Diretora-Geral da Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho da Fundação João Pinheiro. Profes sora no Mestrado, Especialização e Graduação da Fun dação João Pinheiro. Professora no Curso de Especia lização da Escola de Contas do TCE/MG. Prefácio Cristiana Fortini Daniela Mello Coelho Haikal Edimur Ferreira de Faria Flávio Henrique Unes Pereira Heloisa Helena Nascimento Rocha José Anchieta da Silva Maria de Lourdes Flecha de Lima Xavier Cançado Maria Fernanda Pires de Carvalho Pereira Marilda de Paula Silveira Plínio Salgado Shirlayne M. F. Salgado Tatiana Martins da Costa Camarão

2 PAULO NEVES DE CARVALHO O MESTRE O professor Paulo Neves de Carvalho graduouse em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG ) em Em 1954, doutorou-se em Administração Pública pela University of South California, com a tese Analysis of Control and Coordination in the Public Service. Atuou na Faculdade de Ciências Econômicas da UFMG e foi professor titular da Faculdade de Di reito da mesma universidade, onde lecionou Di reito Administrativo Municipal, Direito Administrativo Comparado, Direito do Trabalho e In tro dução à Ciência do Direito, na Graduação e na Pós-Graduação. Destacou-se entre seus colegas, durante a Pós-Graduação cursada nos Estados Unidos, tendo sido nomeado, pela universidade californiana, professor-assistente da disciplina Governo e Admi nistração Municipal. Na Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas), foi professor titular da ca deira de Direito Administrativo Comparado, na Graduação. Mestre autêntico, comprometido com a episte mo logia e a pedagogia do método, asso ciando sempre o Direito Administrativo à Ciência da Admi nistração, Paulo Neves de Carvalho presi diu o Instituto Brasileiro de Direito Administrativo, de 1985 a 1992, e fez verdadeira escola: Escola Mineira de Direito Administrativo, for mando discípulos espalhados pelo Brasil. Proferiu magníficas palestras e conferências sobre os mais importantes temas do Direito Pú blico, como: Gestão Municipal, Organização Administrativa Brasileira, Direito de ir e vir, Se gu ridade Social, Direito Urbanístico, Pro ble mas Fundamentais da Licitação, Lei de Diretrizes Orçamentárias, A Lei de Uso e Ocupação do Solo, Controle Externo da Administração e muitos outros, a merecerem ser compiladas e publicadas. Servidor público por excelência, exerceu, com proficiência e ética, os cargos de Secretário de Estado de Administração de Minas Gerais, Se cre tário de Administração do Município de Belo Horizonte, Assessor Jurídico da Comissão Cons ti tuinte da Assembleia Legislativa de Minas Gerais, em 1989, e Consultor Jurídico de vá rias Prefeituras Municipais e Câmaras de Vereadores. Após sua aposentadoria, na Universidade Fede ral de Minas Gerais, recebeu o título de Pro fessor Emérito, por seu desempenho magis tral nas casas de ensino e nas tribunas das Cortes de Justiça, transformando sustentações orais em ver da deiras aulas, atentamente ouvidas pelos julgadores. Nada mais justo e apropriado que a atribuição do nome Paulo Neves de Carvalho (Lei nº , de 20 de setembro de 2004) à respeitada Escola de Governo da Fundação João Pinheiro, homenagem consolidada pela criação recente, no âmbito da Escola de Governo, do Núcleo de Referência da Memória do Professor Paulo Neves de Carvalho, destinado a desenvolver atividades de resgate, discussão, produção, preservação e divulgação da memória do Pro fessor, em suas dimensões humana, científica, acadêmica, profissional, institucional e social, nos termos do Decreto nº , de 23 de março de Diga-se o mesmo deste livro, homenagem ao grande Mestre pelas palavras de seus discípulos. Área específica Direito Administrativo Áreas afins Administração Pública. Pedagogia. Biografia Público-alvo/consumidor Gestores públicos, advogados, juristas, pesquisadores, professores e estudantes das áreas afins do livro P331 Paulo Neves de Carvalho: suas lições por seus discípulos / Coordenadoras Maria Coeli Simões Pires ; ; prefácio Antonio Augusto Junho Anastasia. Belo Horizonte : Fórum, p. ISBN Direito administrativo. 2. Administração Pública. 3. Pedagogia. 4. Biografia. I. Pires, Maria Coeli Simões. II. Pinto, Luciana Moraes Raso Sardinha. III. Anastasia, Antonio Augusto Junho. CDD: 342 CDU: Formato: 17,0x24,0 cm CÓDIGO: Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): PIRES, Maria Coeli Simões; PINTO, Luciana Moraes Raso Sardinha. Paulo Neves de Carvalho: suas lições por seus discípulos. Belo Horizonte: Fórum, p ISBN

3 PREFÁCIO APRESENTAÇÃO, PARTE I Depoimentos A ARTE DE ENSINAR A LEI Nº 3.214/64, CONHECIDA COMO LEI PAULO NEVES DE CARVALHO, E A REFORMA ADMINISTRATIVA NO GOVERNO MAGALHÃES PINTO ( ) UMA LIÇÃO SOCIAL DE PAULO NEVES DE CARVALHO O PROFESSOR DE MATEMÁTICA O OUTRO LEGADO DE PAULO NEVES O HUMANISMO DE PAULO NEVES DE CARVALHO O ORGULHO SADIO DE SER PROFESSOR O SÓCRATES NACIONAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A ESCOLA PAULO NEVES DE CARVALHO O PROFUNDO SABER JURÍDICO REGIME JURÍDICO DO SERVIÇO PÚBLICO O QUE APRENDI COM O PROFESSOR PAULO NEVES DE CARVALHO Paulo Neves de Carvalho, o semeador de ideias PAULO NEVES O PROFESSOR PARTE II ARTIGOS ADVOCACIA PÚBLICA ÉTICA E EFICAZ A QUESTÃO DA DISCRICIONARIEDADE NO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (RDC)

4 A DESCENTRALIZAÇÃO SOCIAL, SOB A ÓPTICA DE PAULO NEVES DE CARVALHO, NO CONTEXTO DA REFORMA ADMINISTRATIVA O MUNICÍPIO E A COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PREVISTA NO ART. 30, INCISO I, DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA Cristiana Fortini, Maria Fernanda Pires de Carvalho Pereira, Tatiana Martins da Costa Camarão A COMPREENSÃO DO SIGNIFICADO DE INTERESSE PÚBLICO À LUZ DO PARADIGMA DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO Daniela Mello Coelho Haikal, Heloisa Helena Nascimento Rocha ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LOCAL E A IMPORTÂNCIA DOS FENÔMENOS SOCIAIS IMPROBIDADE E CORRUPÇÃO Edimur Ferreira Faria A OPÇÃO PELA EFETIVIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO E O MARCO IMPOSTO PELAS TRANSIÇÕES CONSTITUCIONAIS NO BRASIL UM BREVE RECORTE NORMATIVO E JURISPRUDENCIAL Flávio Henrique Unes Pereira, Marilda de Paula Silveira DA REVOGAÇÃO NO DIREITO ADMINISTRATIVO 60 ANOS DEPOIS BREVES NOTAS A PERCEPÇÃO DO VALOR ADICIONADO DO ICMS PELO MUNICÍPIO MINERADOR José Anchieta da Silva, Maria de Lourdes Flecha de Lima, Xavier Cançado O MESTRE E O GOSTO PELO NOVO MORALIDADE E EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVAS UMA QUESTÃO DE CULTURA CONTROLE DA DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA NA PERSPECTIVA DO PROFESSOR PAULO NEVES DE CARVALHO CONTROLE EXTERNO E JULGAMENTO DE CONTAS QUESTÃO DE COMPETÊNCIA DIREITO, METALINGUAGEM E INSTITUCIONALIDADES UMA COMPOSIÇÃO DE REALIDADE, SILÊNCIO E MUITAS PALAVRAS O DIREITO ADMINISTRATIVO VIVO DE PAULO NEVES DE CARVALHO O OLHAR DO PASSADO E AS PERSPECTIVAS PARA O FUTURO LICITAÇÃO X CORRUPÇÃO A MORALIDADE REPUBLICANA DESAFIADA REFORMA ADMINISTRATIVA REFLEXÕES CONCURSO PÚBLICO NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS ASPECTOS RELEVANTES Shirlayne M. F. Salgado, Plínio Salgado A AUTOTUTELA COMO INSTRUMENTO DE APERFEIÇOAMENTO ADMINISTRATIVO

5 O PODER NO ESTADO, PODER PESSOAL E PODER INSTITUCIONAL INTERESSE PÚBLICO/INTERESSE PRIVADO NO CONTEXTO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONSENSUALIDADE E EFICIÊNCIA CONSÓRCIO PÚBLICO INSTRUMENTO DA EFETIVAÇÃO DO PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA SOBRE OS AUTORES