CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

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1 Alécia Paolucci Nogueira Bicalho Coordenadoras Alécia Paolucci Nogueira Bicalho Coordenadoras CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Estudos em Homenagem ao Professor Carlos Pinto Coelho Motta Autores: Adilson Abreu Dallari Alécia Paolucci Nogueira Bicalho Alice Gonzalez Borges Ana Cândida de Mello Carvalho Mukai Ana Carolina Wanderley Teixeira Ana Luiza Gomes de Araujo Andréia Barroso Gonçalves Antônio Augusto Junho Anastasia Arnaldo Oliveira Carlos Ari Sundfeld Cesar A. Guimarães Pereira Cláudia Ribeiro Soares Cláudio Couto Terrão Cristiana Fortini Daniel Uchôa Costa Couto Daniela Mello Coelho Haikal Danniele Beatriz de Paiva Edimur Ferreira de Faria Eduardo Junqueira Coelho Evandro Martins Guerra Flávio Henrique Unes Pereira Florivaldo Dutra de Araújo Geraldo Luís Spagno Guimarães Ivan Barbosa Rigolin Jair Eduardo Santana Jessé Torres Pereira Junior Jorge Ulisses Jacoby Fernandes José Cretella Neto José Fernandes Filho José Nilo de Castro Leonardo Motta Espírito Santo Licurgo Mourão Luciana Moraes Raso Sardinha Pinto Luciano Ferraz Luís Emílio Pinheiro Naves Marçal Justen Filho Maria Coeli Simões Pires Maria Fernanda Pires Maria Isabel Araújo Rodrigues Marinês Restelatto Dotti Mila Batista Leite Corrêa da Costa Osvaldo Oliveira Araújo Firmo Plínio Salgado Reinaldo Moreira Bruno Renato Geraldo Mendes Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza Romeu Felipe Bacellar Filho Sacha Calmon Navarro Coêlho Sidney Bittencourt Silvia de Carvalho Motta Tatiana Camarão Toshio Mukai Valmir Campelo CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Estudos em Homenagem ao Professor Carlos Pinto Coelho Motta Área específica Direito Administrativo. Áreas afins Contratações Públicas. Público-alvo Administração Pública. Advogados. Professores Esta obra é uma homenagem prestada ao Professor Carlos Pinto Coelho Motta por seus colegas e amigos, renomados autores na área do Direito Público. Os colaboradores abordam temas relacionados ao especial interesse do homenageado, retratados nos trabalhos, estudos, obras, palestras e artigos fartamente produzidos pelo Professor ao longo de seus quase cinquenta anos de atuação profissional e acadêmica. As diversas nuances das relações travadas entre o Poder Público e a iniciativa privada são visitadas pelos autores com proficiência e contemporaneidade. Os textos foram organizados em três blocos. Os dois primeiros, intitulados Contratações Públicas e Procedimentos Pré-Contratuais, concentram os estudos sobre licitações e contratos administrativos; o terceiro bloco contém assuntos correlatos, de Direito Administrativo. Neste livro o leitor encontrará a visão técnica da mais abalizada doutrina pátria sobre os temas abordados, bem como registros de afeto e admiração que mantêm viva a presença e perenizada a inspiração que a lembrança do homenageado invoca àqueles que com ele conviveram. C764 Formato: 14,5x21,5cm CÓDIGO: Contratações Públicas: estudos em homenagem ao Professor Carlos Pinto Coelho Motta / Coordenadoras: Alécia Paolucci Nogueira Bicalho, Maria Tereza Fonseca Dias. Belo Horizonte: Fórum, p.; il. ISBN Direito administrativo. 2. Contratações públicas. 3. Direito público. 4. Contratos. I. Bicalho, Alécia Paolucci. II. Dias, Maria Tereza Fonseca. CDD: CDU: Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): BICALHO, Alécia Paolucci Nogueira; DIAS, Maria Tereza Fonseca (Coord.). Contratações Públicas: estudos em homenagem ao Professor Carlos Pinto Coelho Motta. Belo Horizonte: Fórum, p. ISBN

2 Alécia Paolucci Nogueira Bicalho Advogada consultora de entidades públicas e privadas em licitações, contratações públicas, infraestrutura e regulatório. Membro do Conselho Editorial e colaboradora permanente de revistas especializadas em Direito Administrativo (Fórum, Síntese, IOB). Diretora-Secretária do Instituto Mineiro de Direito Administra tivo (IMDA). Autora de RDC: contratações para as Copas e Jogos Olímpicos (Belo Horizonte: Fórum, 2011). Advogada. Sócia fundadora de Motta & Bicalho Sociedade de Advogados (nova razão social de Pinto Coelho Motta & Bicalho Advogados Associados, 1997). Mestre e doutora em Direito Administrativo pela UFMG. Professora do Departamento de Direito Público da UFMG e dos cursos de gra duação e pós-graduação stricto sensu da Univer sidade Fumec. Pesquisadora de Produtividade 2 do CNPq. Membro do Instituto Mineiro de Direito Admi nistrativo (IMDA). Carlos Pinto Coelho Motta Advogado pela Faculdade Mineira de Direito da PUC Minas. Administrador de Empresas pela Fumec/MG. Professor de Direito Administrativo. Membro efetivo do Instituto dos Advogados Brasileiros (IAB). Procurador aposentado do IPSEMG. Consultor de entidades privadas e públicas. Membro do Conselho Curador da Universidade Federal de Minas Gerais. Membro do Conselho de Orientação dos BDA Boletim de Direito Administrativo e BLC Boletim de Licitações e Contratos, da Editora NDJ. Membro do Conselho Editorial do boletim Fórum Administrativo FA, da Editora Fórum. Coordenador técnico da publicação Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP, da Editora Fórum.

3 Sumário do livro: Apresentação PARTE I CONTRATAÇÕES PÚBLICAS ANULAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO Adilson Abreu Dallari DIREITO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E SUAS TRANSFORMAÇÕES Ana Carolina Wanderley Teixeira AS LEIS DE PROCESSO ADMINISTRATIVO E O DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL Carlos Ari Sundfeld REPACTUAÇÃO E EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO NOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS FLORIVALDO DUTRA DE ARAÚJO AINDA A QUESTÃO DA MUTABILIDADE DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS MARÇAL JUSTEN FILHO A FORMAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO RENATO GERALDO MENDES O CONTRATO ADMINISTRATIVO COMO CATEGORIA JURÍDICA Romeu Felipe Bacellar Filho A DURAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVIÇOS A SEREM EXECUTADOS DE FORMA CONTÍNUA SIDNEY BITTENCOURT A ABRANGÊNCIA INSTITUCIONAL DE SANÇÕES APLICÁVEIS NO ÂMBITO DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SILVIA DE CARVALHO MOTTA REFLEXÕES SOBRE A APLICAÇÃO PELOS ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICAS DAS SANÇÕES PREVISTAS NOS ARTIGOS 87 E 88 DA LEI Nº 8.666/93 Toshio Mukai PARTE II PROCEDIMENTOS PRÉ-CONTRATUAIS A CONTRATAÇÃO INTEGRADA NO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES ALÉCIA PAOLUCCI NOGUEIRA BICALHO O PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE COMO INSTRUMENTO DE VIABILIZAÇÃO DE IMPORTANTES PROJETOS DE INFRAESTRUTURA NO BRASIL ANA CÂNDIDA DE MELLO CARVALHO MUKAI ASPECTOS RELEVANTES DA ATESTAÇÃO TÉCNICA NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS. O ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO Cláudia Ribeiro Soares REGULARIDADE TRABALHISTA E DIREITO DE CONTRATAR COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Cláudio Couto Terrão DOS ASPECTOS POLÊMICOS DA ADESÃO TARDIA A ATAS DE REGISTROS DE PREÇOS CRISTIANA FORTINI, MARIA FERNANDA PIRES, TATIANA CAMARÃO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇO VANTAGENS E DESVANTAGENS E A LICITAÇÃO CARONA Danniele Beatriz de Paiva POLÍTICAS PÚBLICAS NA FASE INTERNA DA LICITAÇÃO Evandro Martins Guerra, Luís Emílio Pinheiro Naves

4 INVERSÃO DE FASES DA LICITAÇÃO CONCORRÊNCIA E A SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS Jorge Ulisses Jacoby Fernandes O SIGILO DO ORÇAMENTO NO RDC E A TEORIA DO FATO CONSUMADO EM FACE DAS LEIS DE RESPONSABILIDADE FISCAL E DO ACESSO À INFORMAÇÃO JESSÉ TORRES PEREIRA JUNIOR, MARINÊS RESTELATTO DOTTI O DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL E A APLICAÇÃO DA MARGEM DE PREFERÊNCIA NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Leonardo Motta Espírito Santo CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA APONTAMENTOS EM RELAÇÃO À LEI Nº /10 E À PUBLICIDADE EM PERÍODO ELEITORAL LICURGO MOURÃO, DANIEL UCHÔA COSTA COUTO COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS Luciana Moraes Raso Sardinha Pinto, Ana Luiza Gomes de Araujo, Maria Isabel Araújo Rodrigues REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES (RDC) E COMPOSIÇÃO DE CUSTOS DESAFIOS NA APLICAÇÃO DA REGRA DO SIGILO E CONTRATAÇÃO INTEGRADA Luciano Ferraz SUSTENTABILIDADE, LICITAÇÃO E PÓS-MODERNIDADE PLURIDIMENSIONALIDADE E RELEITURAS NECESSÁRIAS MARIA COELI SIMÕES PIRES, MILA BATISTA LEITE CORRÊA DA COSTA A LICITAÇÃO E AS DECISÕES JUDICIAIS LIMINARES EM MATÉRIA DE SAÚDE UM DIÁLOGO NECESSÁRIO Osvaldo Oliveira Araújo Firmo RECURSOS DO PROCESSO LICITATÓRIO REINALDO MOREIRA BRUNO PARTE III TEMAS DE DIREITO PÚBLICO RELAÇÕES DO DIREITO ADMINISTRATIVO COM O DIREITO PENAL NO TRATO DOS ILÍCITOS CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONTRATANTE Alice Gonzalez Borges A UTILIZAÇÃO DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS PELO PODER JUDICIÁRIO BRASILEIRO Andréia Barroso Gonçalves DICOTOMIA ENTRE SERVIÇO PÚBLICO E ATIVIDADE ECONÔMICA E O REGIME LICITATÓRIO DAS EMPRESAS ESTATAIS CESAR A. GUIMARÃES PEREIRA ASPECTOS DO CONTROLE DAS LICITAÇÕES PÚBLICAS PELO TRIBUNAL DE CONTAS Daniela Mello Coelho Haikal A PETROBRAS E LICITAÇÃO SIMPLIFICADA Conflitos de entendimento jurídico Edimur Ferreira de Faria A LEI NACIONAL DE POLÍTICA DE MOBILIDADE URBANA E AS DELEGAÇÕES DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE Geraldo Luís Spagno Guimarães TRANSPARÊNCIA NÃO É DEVASSA, NEM NA LEI Nº /2011 Ivan Barbosa Rigolin PENSAMENTOS LINEAR-CARTESIANO, SISTÊMICO E COMPLEXO APLICADOS À GOVERNANÇA PÚBLICA AS AQUISIÇÕES GOVERNAMENTAIS Jair Eduardo Santana DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS (PPPs) Novo modelo contratual José Cretella Neto

5 O CHAMAMENTO PÚBLICO PARA A SELEÇÃO DE ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR E A REALIZAÇÃO DE CONVÊNIOS LEGALIDADE, OBRIGATORIEDADE, PROCEDIMENTO E PROPOSTAS DE REFORMULAÇÃO O PAPEL DOS TRIBUTOS COLONIAIS NA FORMAÇÃO DOS MUNICÍPIOS MINEIROS Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA E O APORTE DE RECURSOS PELO PODER PÚBLICO Crítica ao tratamento tributário conferido pela MP nº 575/2012 Eduardo Junqueira Coelho, Sacha Calmon Navarro Coêlho REPRESENTAÇÃO DE LICITANTE PERANTE OS TRIBUNAIS DE CONTAS NATUREZA E LIMITES Valmir Campelo PARTE IV DEPOIMENTOS Alécia Paolucci Nogueira Bicalho Antonio Anastasia Arnaldo Oliveira Flávio Henrique Unes Pereira José Fernandes Filho José Nilo de Castro Maria Coeli Simões Pires Plínio Salgado Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza Sobre os autores