PROGRAMA 2017/1º PLANO DE AULA:

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1 MESTRADO EM DIREITO ÁREA: DIREITO E POLÍTICAS PÚBLICAS DISCIPLINA: Processualização do Direito Administrativo: processo administrativo e licitações públicas PROFESSOR: Dr. Paulo Afonso Cavichioli Carmona PROGRAMA 2017/1º PLANO DE AULA: Aula 1 APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA, METODOLOGIA E DIVISÃO DOS TEMAS DOS SEMINÁRIOS. Princípios da Administração Pública: uma visão crítica Prof. Paulo Carmona Bibliografia: a) MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010, p (Capítulo I O Direito Administrativo e o regime jurídico-administrativo / Capítulo II Princípios constitucionais do Direito Administrativo brasileiro). b) SUNDFELD, Carlos Ari. Princípios desconcertantes do Direito Administrativo. In: DALLARI, Adilson Abreu et al (coords.). Tratado de Direito Administrativo. Vol. 1. São Paulo: Saraiva, 2013, p Aula 2 PROCESSUALIZAÇÃO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA COMO GARANTIA DEMOCRÁTICA. a) MEDAUAR, Odete. Administração Pública: do Ato ao Processo. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo (coords.). Direito Administrativo e seus Novos Paradigmas. Belo Horizonte: Fórum, 2008, p b) FERRAZ, Sérgio; DALLARI, Adilson Abreu. Processo administrativo. 3ª ed. São Paulo: Malheiros, 2012, p (Capítulo I Processo Administrativo: conceito e fundamentos. Tempo e Processo).

2 c) JUSTEN FILHO, Marçal. O direito administrativo de espetáculo. Fórum Administrativo: Direito Público [recurso eletrônico], Belo Horizonte, v. 9, n. 100, p , jun Aula 3 LEI GERAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - ASPECTOS GERAIS DA LEI Nº 9.784/99. a) FERRAZ, Sérgio; DALLARI, Adilson Abreu. Processo administrativo. 3ª ed. São Paulo: Malheiros, 2012, p (Capítulo V Decisão do processo administrativo). b) COUTO E SILVA, Almiro do. O Princípio da Segurança Jurídica (Proteção à Confiança) no Direito Público Brasileiro e o Direito da Administração Pública de Anular seus Próprios Atos Administrativos: o Prazo Decadencial do artigo 54 da Lei do Processo Administrativo da União (Lei nº 9.784/99). Revista Eletrônica de Direito do Estado. Número 2- abril/maio/junho de c) FERRARI, Regina Maria Macedo Nery. O silêncio da Administração Pública. Revista de Direito Administrativo & Constitucional A & C, v. 13, n. 52, p , abr./jun Aula 3 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR I: CONCEITO, FUNDAMENTO E SISTEMA DE NULIDADES DO PODER DISCIPLINAR a) CARVALHO, Antonio Carlos Alencar. Penas máximas no processo administrativo disciplinar: uma visão neoconstitucionalista do poder vinculado da Administração Pública. Belo Horizonte: Fórum, 2016, p. 157/228 (Capítulo 4). b) DEZAN, Sandro Lúcio; CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. O princípio PAS DE NULLITÉ SANS GRIEF e os limites da convalidação no processo disciplinar. Revista de Informação Legislativa, c) SIMÕES, Mônica Martins Toscano. O processo administrativo e a invalidação de atos viciados. Coleção Tema de Direito Administrativo, vol. 10. São Paulo: Malheiros, 2004, p (Parte III Processo Administrativo e Invalidação de atos viciados, caps. I e II). Aula 4 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR II: PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE, PROPORCIONALIDADE E INDIVIDUALIZAÇÃO DA PENA a) OLIVEIRA, José Roberto Pimenta. Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade no Direito Administrativo Brasileiro. Coleção Temas de Direito Administrativo, vol. 16. São Paulo: Malheiros, 2006, p (Parte IV Aplicação do princípio da razoabilidade no Direito Administrativo Brasileiro, caps. 1 a 3). 2

3 b) CARVALHO, Antonio Carlos Alencar. Penas máximas no processo administrativo disciplinar: uma visão neoconstitucionalista do poder vinculado da Administração Pública. Belo Horizonte: Fórum, 2016, p (Capítulo 5). c) DEZAN, Sandro Lúcio; CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. A juridicidade administrativa contrária a direitos fundamentais no processo administrativo sancionador: uma relativização inconstitucional do princípio da legalidade. Revista da AGU, v. 15, p , Aula 5 O PROCESSO ADMINISTRATIVO NA EXPERIÊNCIA JURÍDICA ESTRANGEIRA. a) ALFONSO, Luciano Parejo. La actividad unilateral y formalizada de la Administración pública: aspectos generales del procedimento administrativo. In: Lecciones de derecho administrativo. 3ª ed. Bogotá: Universidad Externado, 2011, p (Lección 10). b) MARINHO, Anapaula Trindade; SALEMKOUR, Samir. Contencioso administrativo (Cap. XIV). In: COSTA, Thales Morais da (coord.). Introdução ao Direito Francês. Vol. 1. Curitiba: Juruá, 2011, p c) DELPIAZZO, Carlos E. Recursos administrativos nos direitos brasileiro, uruguaio e argentino. In: SUNDFELD, Carlos Ari; MUÑOZ, Guillermo Andrés (coords.). As Leis de Processo Administrativo. Lei Federal 9.784/99 e Lei Paulista /98. São Paulo: Malheiros, p d) Análise comparativa do Código do Procedimento Administrativo Português e da Lei nº 9.784/99. Aula 6 NATUREZA JURÍDICA DA LICITAÇÃO. EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO LICITATÓRIA BRASILEIRA. LEI Nº 8.666/93: UM MODELO EM CRISE? a) DALLARI, Adilson Abreu. Aspectos Jurídicos da Licitação. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 2003, p (Cap. II Natureza Jurídica da Licitação). b) MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Licitações e Contratos: uma retrospectiva crítica da legislação. In: DALLARI, Adilson Abreu et al (coords.). Tratado de Direito Administrativo. Vol. 2. São Paulo: Saraiva, 2013, p c) MOTTA, Carlos Pinto Coelho; BICALHO, Alécia Paolucci Nogueira; CARVALHO, Lucila de Oliveira. As novas regras para licitações e contratações públicas. Fórum de 3

4 Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 10, n. 110, p. 7-25, fev Aula 7 LICITAR AINDA É REGRA? A CONTRATAÇÃO DIRETA SEM LICITAÇÃO. a) GUIMARÃES, Edgar. Contratação direta: comentários às hipóteses de licitação dispensável e inexigível. Curitiba: Negócios Públicos, 2013, p. 37/157 (Caps. 2 e 3). b) SOUTO, Marcos Juruena Villela. Dispensa de licitação para a contratação de advogados e ações de improbidade contra prefeitos: critérios de razoabilidade. In: FORTINI, Cristiana; ESTEVES, Júlio César dos Santos; DIAS, Maria Tereza Fonseca (org.). Políticas públicas: possibilidades e limites. Belo Horizonte: Fórum, 2008, p Aula 8 O SISTEMA LICITATÓRIO DO PREGÃO - LEI /2002; LICITAÇÕES DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE - LEI Nº /10. a) RIGOLIN, Ivan Barbosa. Serviço intelectual se licita por pregão? Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 12, n. 144, p , dez b) CASTRO, Rodrigo Pironti Aguirre de; MANUEL, Luis Eduardo Coimbra de. Notas sobre as licitações por pregão e as fraudes: breves reflexões e a descontrução de um mito. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 10, n. 116, p , ago c) ALVES, Beatriz Dixon Moreira; MELO, Luiz Carlos Figueira de. Novos paradigmas da licitação e contratação de publicidade. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 11, n. 123, p , mar Aula 9 LICITAÇÃO E SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS. a) GUIMARÃES, Edgar; NIEBUHR, Joel de Menezes. Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos. 2ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2013, (Cap. 1 Noções gerais sobre registro de preços). b) VIANNA, Flavia Daniel. O que muda no SRP com o novo Decreto Federal nº 8.250, de 23 de maio de Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP, Belo Horizonte, ano 13, n. 150, p , jun

5 5 c) JUSTEN FILHO, Marçal. O sistema de registro de preços destinado ao RDC. In: JUSTEN FILHO, Marçal; PEREIRA, Cesar A. Guimarães. O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC): comentários à Lei nº e ao Decreto nº Belo Horizonte: Fórum, 2012, p Aula 10 REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES (RDC) LEI Nº /2011. a) JACOBY FERNANDES, Jorge Ulisses; REOLON, Jaques Fernando. Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 10, n. 117, p , set b) CARDOSO, André Guskow. O Regime Diferenciado de Contratações Públicas: a questão da publicidade do orçamento estimado. In: JUSTEN FILHO, Marçal; PEREIRA, Cesar A. Guimarães. O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC): comentários à Lei nº e ao Decreto nº Belo Horizonte: Fórum, 2012, p c) PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres, DOTTI, Marinês Restelatto. Regimes de execução indireta de obras e serviços de engenharia no RDC: o Padrão FIFA é legítimo? Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 12, n. 141, p , set/2013. Aula 11 O SISTEMA LICITATÓRIO NA NOVA LEI DAS ESTATAIS LEI /2016 a) GUIMARÃES, Edgar; SANTOS, José Anacleto Abduch. Lei das estatais: comentários ao regime jurídico licitatório e contratual da Lei nº /2016. Belo Horizonte: Fórum, 2017, p. 41/124 (Capítulos 2 e 3). b) SUNDFELD, Carlos Ari; SOUZA, Rodrigo Pagani de. Licitação nas Estatais: Levando a Natureza Empresarial a Sério. Revista de Direito Administrativo, FGV, vol. 245, 2007, p c) OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. As licitações na Lei /2016 (Lei das Estatais): mais do mesmo? Revista Colunistas do Direito do Estado, ano 2016, n Disponível em: 5

6 Aula 12 LICITAÇÕES COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS I: MARGEM DE PREFERÊNCIA, A PROTEÇÃO DA INDÚSTRIA NACIONAL. a) PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres; DOTTI, Marinês Restelatto. Políticas públicas nas licitações e contratações administrativas. 2ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2012, p (Cap. I Atividade contratual da Administração e políticas públicas constitucionais). b) SANTANA, Jair Eduardo; ANDRADE, Fernanda. As alterações da Lei Geral de Licitações pela Lei nº , de 2010: novos paradigmas, princípios e desafios. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 10, n. 110, p , fev c) FERREIRA, Daniel. CHALUSNHAK, Ana Luiz. Algumas considerações acerca do dever-poder regulamentar no âmbito da compulsória promoção do desenvolvimento nacional ambientalmente sustentável pela via das licitações públicas. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 13, n. 147, p , mar d) ARAÚJO, Fabiano de Figueiredo. Parâmetros para juridicidade das margens de preferência em licitações públicas. Dissertação de Mestrado. Centro Universitário de Brasília - Uniceub, Aula 13 LICITAÇÕES COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS II: PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL. a) BICALHO, Alécia Paolucci. Nogueira. A ressignificação do princípio da finalidade da licitação à luz do desenvolvimento nacional sustentável. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 12, n. 139, p. 9-18, jul b) BIM, Eduardo Fortunato. Considerações sobre a juridicidade e os limites da licitação sustentável. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP, Belo Horizonte, ano 9, n. 108, p , dez c) VILHENA, Renata. Práticas de compras públicas sustentáveis em Minas Gerais. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 12, n. 139, p , jul Aula 14 LICITAÇÕES COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS III: TRATAMENTO DIFERENCIADO PARA PEQUENAS EMPRESAS E COOPERATIVAS COMO INSTRUMENTO DE FOMENTO À CONTRATAÇÃO PÚBLICA. a) SANTANA, Jair Eduardo; GUIMARÃES, Edgar. Visão geral do Estatuto das Microempresas e seu impacto nas licitações. Fórum de Contratação e Gestão Pública 6

7 FCGP. Belo Horizonte, ano 8, n. 94, out Disponível em: <http://bid.editoraforum.com.br/bid/pdi0006.aspx?pdicntd=62987>. Acesso em: 4 jul b) JUSTEN FILHO, Marçal. O Estatuto da Microempresa e as licitações públicas. São Paulo: Dialética, 2007, p (Cap. IV O Regime próprio da regularidade fiscal e Cap. V As preferências propriamente ditas). c) PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres; DOTTI, Marinês Restelato. As licitações exclusivas para microempresas e empresas de pequeno porte: regra e exceções. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP. Belo Horizonte, ano 11, n. 123, p. 9-18, mar Aula 15 REGIMES LICITATÓRIOS ESTRANGEIROS. a) Direito francês: MORAND-DEVILLER, Jacqueline. Curso de Derecho Administrativo: temas de reflexión, comentários y análisis de fallos. 10ª ed. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010, p (Cap. VI Los contratos de la Administración). b) Direito argentino: GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo 2: La defensa del usuário y del administrado. 5ª ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003, p. XII-1 a XII-50 (Cap. XII La licitación pública). c) Direito colombiano: RODRÍGUEZ, Libardo R. Derecho Administrativo General y colombiano. 18ª ed. Bogotá: Temis, 2013, p Aula 16 ENCERRAMENTO: AVALIAÇÃO DO CURSO E ANÁLISE DOS ARTIGOS. Metodologia e forma de avaliação: A disciplina contará com três critérios de avaliação autônomos que, reunidos e ponderados, formarão a menção final dos alunos, segundo o padrão fixado pelo UniCEUB. O primeiro critério é a participação em sala de aula, aferida não só pelas intervenções dos alunos, mas também pela leitura dos textos da bibliografia básica obrigatória oferecida no cronograma abaixo. Tal leitura será comprovada mediante a elaboração de fichas de leitura a serem entregues a cada aula, contendo as considerações mais relevantes de cada texto. Somente serão computadas para a menção as fichas entregues nos respectivos dias de aula. O segundo critério é o desempenho do aluno no seminário a ser apresentado sobre um dos temas selecionados. Para tanto, serão considerados, entre outros, aspectos como a pesquisa que fundamenta a exposição, a didática na apresentação do conteúdo e a capacidade crítica do expositor. Por ocasião da apresentação do seminário, o aluno deverá apresentar 5 questões, no mínimo, para debate. 7

8 Por fim, a fixação da menção final levará em consideração o trabalho monográfico ou artigo científico que cada aluno deverá apresentar ao final do semestre, acerca do tema de seu seminário. As regras para elaboração do trabalho em questão, que terá peso mais elevado em relação aos demais critérios de avaliação, englobam exigências de conteúdo e de forma (padrão ABNT). Máximo para monografia: 50 páginas; artigo científico: 20 páginas. Data limite para entrega do trabalho monográfico ou artigo científico: 31/08/2017. Local: secretaria do mestrado em Direito. Todos os textos do plano de ensino serão disponibilizados na pasta do professor na xerox do térreo do Bloco III (pasta 27). Início das aulas: 13/02/2017 aulas: segundas-feiras, 9/12h. 8 8

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