Situações de prorrogação do prazo de noventa dias para o Órgão Não Participante ( carona ) concretizar a compra ou a contratação;

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1 Comentários ao Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013, alterado pelo Decreto nº 8.250, de 23 de maio de 2014 O Decreto nº 7.892/2013, que regulamenta o Sistema de Registro de Preços (SRP), sofreu inovações significativas com a recente edição do Decreto nº 8.250, de Nesta 4ª edição da obra, o Prof. Sidney Bittencourt, com a experiência diferenciada de alguém que já publicou inúmeros livros e trabalhos sobre temas relacionados às licitações públicas, esmiúça essas alterações, comentandoas detalhadamente, avaliando, dentre outras modificações: A criação das Compras Nacionais; A Intenção de Registro de Preços (IRP) obrigatória; Relevantes mudanças referentes à Intenção de Registro de Preços - IRP (limitação ao número de participantes, aceite ou recusa de quantitativos ínfimos ou de inclusão de novos itens e deliberação no caso de o participante perder o prazo de manifestação de interesse); Significativas mudanças em matéria do cadastroreserva (assinatura e habilitação dos fornecedores); Hipóteses nas quais a confecção do Projeto Básico ou do Termo de Referência, bem como da Pesquisa de Mercado comporão atribuição dos Órgãos Participantes; Situações de prorrogação do prazo de noventa dias para o Órgão Não Participante ( carona ) concretizar a compra ou a contratação; Exame e aprovação do edital exclusivamente pela assessoria jurídica do Órgão Gerenciador; Não necessidade do item já ter sido adquirido/contratado pelo Órgão Gerenciador ou pelos Órgãos Participantes para autorização do carona na Ata de Registro de Preços (ARP); Limitações concernentes ao carona ; Alterações nas competências dos Órgãos Gerenciadores, Órgãos Participantes e Órgãos Não Participantes; Novas regras para confecção do edital de registro de preços, prazo de validade da ARP; Competência para aplicação de penalidades contra infrações à ARP e aos Contratos dela decorrentes; alterações na matéria de acréscimos na ARP e acréscimos/supressões nos contratos dela decorrentes; e Prazo para assinatura da ARP. Como consigna o Advogado da União Dr. Ronny Charles, nesta obra, o professor Sidney Bittencourt, sem deixar de apresentar sua análise crítica sobre o tema, contribuindo, como cientista do direito que é, para o fomento de reflexões jurídicas necessárias no ambiente licitatório, traz soluções claras para problemas práticos enfrentados por aqueles que utilizam o Sistema de Registro de Preços. Trata-se, por conseguinte, de trabalho que muito auxiliará aos aplicadores na tarefa de adotar com exatidão o SRP.

2 SIDNEY BITTENCOURT Prefácio Ivan Barbosa Rigolin LICITAÇÃO DE REGISTRO DE PREÇOS Comentários ao Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013 alterado pelo Decreto nº 8.250, de 23 de maio de 2014 Área específica Direito Administrativo. Áreas afins Administração Pública. Administração de Empresas. Direito Financeiro. Intendência. Compras e Contratos. Público-alvo Administradores Públicos em geral. Advogados. Consultores. Administradores. Empresas privadas que vendem ou prestam serviços para o governo. 4ª edição revista, atualizada e ampliada Formato: 14,5x21,5 cm CÓDIGO: B624l Bittencourt, Sidney Licitação de registro de preços: comentários ao Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013, alterado pelo Decreto nº 8.250, de 23 de maio de 2014 / Sidney Bittencourt; prefácio Ivan Barbosa Rigolin. 4. ed. rev. atual. e ampl. Belo Horizonte: Fórum, p. ISBN Tomada de preço. 2. Preço - registro - Brasil. 3. Brasil. [Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013 alterado pelo Decreto nº 8.250, de 23 de maio de 2014]. 4. Licitação - Brasil. 5. Brasil. [Lei de licitação (1993)]. I. Rigolin, Ivan Barbosa. II. Título. CDD: CDU: (094.4) Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): BITTENCOURT, Sidney. Licitação de registro de preços: comentários ao Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013, alterado pelo Decreto nº 8.250, de 23 de maio de ed. rev. atual. e ampl. Belo Horizonte: Fórum, p. ISBN

3 SIDNEY BITTENCOURT Mestre em Direito pela UGF, pós-graduado em Gestão de Negócios no contexto da União Europeia (UE), no Instituto Universitário de Lisboa (ISCTE) Portugal, consultor, parecerista e conferencista consagrado, professor de Direito Administrativo e Econômico, autor de inúmeras obras jurídicas, além de articulista, com artigos, ensaios, pareceres e estudos publicados nos principais veículos de divulgação jurídica. Assessor-Chefe da Assessoria Jurídica de Licitações, Contratos e Atos Administrativos da Diretoria de Administração da Marinha, órgão normatizador da matéria na Marinha do Brasil. Faz parte do Conselho Editorial da Revista Síntese Direito Administrativo e da Revista Síntese Licitações, Contratos e Convênios. É colaborador efetivo dos seguintes periódicos jurídicos: Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP; Boletim Direito Administrativo, Contabilidade e Administração Pública DCAP; Informativo de Licitações e Contratos ILC; Revista de Compras Públicas Capacitar; Revista Diálogo Jurídico; Revista Governet Revista do Administrador Público; revista O Pregoeiro; revista Negócios Jurídicos; Boletim de Licitações e Contratos BLC; Revista IOB de Direito Administrativo; Boletim Jurídico Adcoas; Revista Lex de Direito; e colaborador emérito do Boletim Mensal de Divulgação de Doutrina e de Jurisprudência sobre Direito Público, do Instituto Nacional de Aperfeiçoamento de Pessoal INAP; entre outros. No magistério, destaca-se na importante tarefa de apresentação de seminários e cursos de aperfeiçoamento e especialização em diversas instituições de ensino, tais como Fundação Getulio Vargas (FGV-RJ); Universidade Gama Filho (UGF); Universidade Candido Mendes UCAM (CCCM); Instituto Superior de Aperfeiçoamento Profissional (IESAP); Faculdade Béthencourt da Silva (FABES); Centro de Orientação, Atualização e Desenvolvimento Profissional (COAD); Lex Cursos Jurídicos; Centro de Aperfeiçoamento Profissional (CEAP); Materko Seminários; FUMTEX Treinamentos; Centro de Instrução Almirante Newton Braga de Faria (CIANB), dentre outras, além de inúmeros cursos in company. Autor de mais de uma centena de artigos e com o maior número de livros editados sobre licitações e contratos do mercado jurídico brasileiro, o que motivou o Professor Ivan Barbosa Rigolin a asseverar que é o mais prolífico e profícuo autor de obras sobre assuntos que envolvem licitações e contratos. É considerado um dos maiores especialistas em licitações e contratos do País.

4 Parece inexistir na literatura jurídica brasileira outro autor dotado da mesma incansável disposição quase volúpia de oferecer ao mercado um sem-número de novas obras, tantas quantas possa, sobre o tema das licitações, percorrendo-lhe de alfa a ômega os inúmeros escaninhos e as particularidades subtemáticas, como Sidney Bittencourt. Este novo trabalho com que nos brinda versa sobre assunto pouco exercitado [...] o registro de preços, importante espécie de concorrência (sem falar do pregão, o qual também, muito recentemente, passou a poder utilizar o registro de preços) que tanto facilita a lida diária do comprador na Administração Pública, pois que reúne em um só procedimento fazendo sofrer uma só vez... os mais diversos itens de compras, e mesmo de serviços, que podem ser inúmeros. [...] A acuidade analítica do autor, sempre por nós apregoada, aliada à cultura indisfarçável que detém, e ao agudo senso de utilidade que o diferencia de tantos outros especialistas, faz de suas obras um roteiro seguro e aprazível mesmo ao melhor profissional das licitações. Ivan Barbosa Rigolin

5 SUMÁRIO DO LIVRO: PREFÁCIO Ivan Barbosa Rigolin...11 CAPÍTULO 1 REGISTRANDO PREÇOS NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS...13 CAPÍTULO 2 O SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS...17 CAPÍTULO 3 A FUNDAMENTAÇÃO LEGAL DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS...29 CAPÍTULO 4 COMENTÁRIOS AO DECRETO Nº 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013, ALTERADO PELO DECRETO Nº 8.250, DE 23 DE MAIO DE Artigo 1º...39 Artigo 2º Artigo 3º...53 Artigo 4º Artigo 5º...65 Parágrafos 1º e 2º do artigo 5º...74 Artigo 6º...76 Parágrafo 1º do artigo 6º...79 Parágrafos 2º a 4º do artigo 6º...81 Parágrafos 5º e 6º do artigo 6º...85 Artigo 7º...85 Parágrafo 2º do artigo 7º...92 Artigo 8º...94 Parágrafos 1º e 2º do artigo 8º...97 Artigo 9º, incisos I a IX e parágrafo 3º...98 Parágrafo 1º do artigo 9º Parágrafo 2º do artigo 9º Parágrafo 4º do artigo 9º Artigo Artigo Artigo 12 e parágrafo 1º Parágrafo 2º do artigo Parágrafos 3º e 4º do artigo Artigo Parágrafo único do artigo Artigo

6 Artigo Artigo Artigo Artigos 18 e Artigos 20 e Artigo 22 e parágrafos 1º e 2º Parágrafos 3º e 4º do artigo Parágrafos 5º e 6º do artigo Parágrafo 7º do artigo Parágrafos 8º e 9º do artigo Artigo Artigo Artigos 25 e Artigo Artigos 28 e REFERÊNCIAS LEGISLAÇÃO Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de Lei nº 8.666, de 21 de junho de Lei nº , de 17 de julho de