CURSO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ABORDAGEM JURISPRUDENCIAL E SOBRETUDO PRÁTICA

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1 CURSO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ABORDAGEM JURISPRUDENCIAL E SOBRETUDO PRÁTICA OS TEMAS MAIS RELEVANTES APRESENTADOS EM UMA PERSPECTIVA PRÁTICA E ORIENTADA PARA A REALIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, A PARTIR DA JURISPRUDÊNCIA DO TCU 27 e 28 de abril Brasília, 27 e 28 de abril de 2017 Carga horária: 16 horas/atividade Horário: 8h30 às 18h (com intervalo para almoço) 1

2 OBJETIVO A abordagem dará ênfase aos aspectos práticos, com a necessária referência à legislação e às normas aplicáveis, mencionando-se, sobretudo, a jurisprudência do TCU sobre as matérias postas em discussão, com as análises críticas que forem pertinentes. Ao final do curso, os alunos estarão aptos a interpretar e aplicar, à luz da jurisprudência do TCU, a ordem jurídica pertinente ao tema abordado, incluindo questões polêmicas e controvertidas. PÚBLICO ALVO O curso é essencialmente voltado para aqueles que trabalham em setores envolvidos na realização de licitações e/ou na formalização/execução de contratos administrativos, em especial: Pregoeiros e membros de comissão de licitação Responsáveis pela elaboração de Projetos Básicos e Termos de Referência Autoridades que homologam processos licitatórios e tomam decisões quanto à celebração/ execução dos contratos Servidores das unidades envolvidas no acompanhamento/gerenciamento contratual Assessores e consultores jurídicos Profissionais que atuam no controle interno ou externo METODOLOGIA O curso será ministrado por meio de aulas expositivas. Para melhor acompanhamento, será distribuída apostila aos participantes contendo, de forma sistematizada, a legislação pertinente e as deliberações do TCU mais recentes acerca dos diversos assuntos colocados em debate, e que bem traduzem a posição atual daquela Corte de Contas. 2

3 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. CONCEITOS IMPORTANTES 1.1. Perfil constitucional da licitação 1.2. Legislação infraconstitucional Exceções ao dever de licitar 1.3. Objetivos perseguidos no processo licitatório Seleção da proposta mais vantajosa Garantia da isonomia entre os licitantes Promoção do desenvolvimento nacional sustentável 1.4. Aplicabilidade dos princípios (força normativa) 2. MODALIDADES LICITATÓRIAS 2.1. Concorrência, tomada de preços e convite Critério de seleção: valor estimado da contratação 2.2. Concurso, leilão e pregão Critério de adoção: natureza do objeto 2.3. Peculiaridades do pregão Uso obrigatório e não facultativo Ausência de correlação com o valor da contratação Inversão na sequência de atos: julgamento de propostas previamente à habilitação Possibilidade da formulação de lances Etapa recursal única Objeto do pregão Conceito de bens e serviços comuns Objetos comuns nas áreas de engenharia e de tecnologia da informação Aplicação subsidiária da Lei nº 8.666/93 3. FASES DA LICITAÇÃO 3.1. Fase interna (etapa de planejamento) Previsão de recursos orçamentários Elaboração do edital Definição do objeto da licitação Parcelamento do objeto x fracionamento da despesa 3

4 Possibilidade de indicação de marca ou de características restritivas Utilização das expressões de caráter subjetivo similar ou de melhor qualidade Exigência de certificação da qualidade do produto, inclusive sob o aspecto ambiental Projeto básico e termo de referência: distinção e conteúdo Quem deve elaborar o projeto básico ou termo de referência? Exigências de habilitação Habilitação jurídica Regularidade fiscal e trabalhista documentos comprobatórios Qualificação técnica Exigência de atestados como prova da experiência anterior Quantitativos mínimos em atestados Número máximo de atestados Exigência de vistoria ou visita técnica Parecer da assessoria jurídica Responsabilidade do parecerista jurídico perante os Tribunais de Contas Poder da autoridade de decidir em sentido contrário ao do parecer Parecer nas contratações diretas de pequeno valor 4. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS 4.1. Definição, pressupostos e vantagens 4.2. Hipóteses de cabimento do SRP Utilização somente para a contratação de bens e serviços Processo licitatório prévio: concorrência ou pregão Desnecessidade da previsão de recursos orçamentários 4.3. Ata de registro de preços: instrumento para formalização do compromisso Compromisso para o fornecedor do bem ou para o prestador do serviço 4.4. Prazo de validade da ata Prorrogação da vigência da ata Vigência dos contratos decorrentes da ata 4.5. Protagonistas do SRP Distinção entre órgão gerenciador, órgão participante e órgão não participante ou carona 4.6. Adesão à ata de registro de preços 4

5 Polêmica figura do carona Comprovação da vantagem da adesão Papel do órgão gerenciador e possibilidade de recusa do pedido de adesão Limite individual (por órgão/entidade) Limite global e necessidade de previsão no instrumento convocatório Adesão à ata de órgão/entidade pertencente a outro ente federativo Necessidade de previsão no instrumento convocatório 4.7. Alterações quantitativas na ata e nos contratos dela decorrentes Observância dos limites previstos no art. 65 da Lei nº 8.666/93 5. CONTRATO ADMINISTRATIVO 5.1. Formalização Assinatura do instrumento de contrato Publicação e eficácia contratual Cláusulas exorbitantes Cláusulas necessárias 5.2. Vigência e prorrogação Vigência, como regra, atrelada ao exercício financeiro Exceções legalmente previstas Prazo de vigência x prazo de execução Serviços de natureza continuada: caracterização e peculiaridades Prorrogação da vigência contratual: marco temporal Justificativa para a prorrogação Necessidade da pesquisa de preços 5.3. Alterações contratuais Pressupostos Alterações unilaterais e consensuais: contornos e limites Alterações unilaterais qualitativas Alterações unilaterais quantitativas: acréscimo e supressão de objeto Reequilíbrio econômico-financeiro decorrente de alteração contratual unilateral Acréscimos e supressões: limites, descaracterização do objeto e compensação Aplicação do limite legal em contratos de prestação de serviços contínuos 5

6 5.4. Subcontratação Espécie de parcelamento material Ampliação da competitividade na licitação Melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado Vedação à sub-rogação Subcontratação somente parcial Fixação de limites (parcelas, partes ou percentuais do objeto) Necessidade de previsão editalícia e contratual Autorização do ente público contratante Inexistência de relação jurídica do ente público contratante com a empresa subcontratada Permanência da responsabilidade da contratada perante a Administração 5.5. Rescisão Contratual Ausência de previsão editalícia e contratual Configuração do inadimplemento contratual A opção administrativa de rescindir o contrato Hipóteses legais de rescisão Rescisão contratual por inadimplemento do contratado Rescisão contratual por condutas imputáveis à Administração Rescisão contratual por motivos de interesse público ou força maior Rescisão contratual amigável (consensual) Formalização da rescisão contratual Observância do devido processo legal contraditório e ampla defesa Rescisão unilateral e indenização ao contratado 6

7 PALESTRANTE LUIZ FELIPE BEZERRA ALMEIDA SIMÕES É Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, exercendo atualmente a função de Assessor de Ministro. Atuou como Chefe de Gabinete e Assessor do Procurador-Geral do Ministério Público junto ao TCU. Exerceu por 2 anos a função de titular da Secretaria de Licitações, Contratos e Patrimônio, unidade administrativa responsável pela realização das licitações e pela celebração dos contratos/aditivos no âmbito do TCU. Foi também o responsável pela criação do Informativo de Jurisprudência do TCU sobre Licitações e Contratos. É professor do Instituto Serzedello Corrêa (Centro de Treinamento do TCU), onde além de ministrar cursos na área de licitações e contratos administrativos, é também instrutor de programas de formação organizados por aquele Instituto. É Advogado e pós-graduado em Controle Externo, nível Especialização pela Fundação Getúlio Vargas. Vem ministrando cursos em vários órgãos e entidades da Administração Pública, atuando ainda como palestrante em eventos por eles organizados. INVESTIMENTO R$ 2.745,00 (Dois mil setecentos e quarenta e cinco reais) Benefícios: 02 almoços, 04 coffee breaks, 02 sessões de ginástica laboral, material de apoio personalizado (mochila com porta notebook, caneta e caderno capa dura) certificado de participação, o livro Lei 8.666/93 Licitações, Contratos e outras normas pertinentes, organizada pelo professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes e uma assinatura exclusiva do Informativo Diário Elo Consultoria. 7

8 FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou depósito em conta corrente, em favor da Elo Consultoria Empresarial e Produção de Eventos Ltda. Banco do Brasil BRB (Banco Regional de Brasília) Agência: Conta Corrente: X Agência: 0209 Conta Corrente: LOCAL DE REALIZAÇÃO Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H Sobreloja CEP: Brasília - DF INFORMAÇÕES BRASÍLIA - DF SÃO PAULO - SP Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H Sobreloja CEP: CNPJ: / Inscrição Estadual / Telefone: (61) elo@eloconsultoria.com A Elo Consultoria se reserva no direito de adiar ou cancelar qualquer curso caso haja insuficiência de quórum. Av. Paulista, 37-4 andar Bela Vista CEP: São Paulo SP Telefone: (11) flaviacardoso@eloconsultoria.com A cada 04 inscrições da mesma empresa, neste treinamento, concederemos a 5ª como cortesia. 8