24 e 25/03/2014 BRASÍLIA - DF CURSO: QUESTÕES POLÊMICAS EM LICITAÇÕES E CONTRATOS SOB A VISÃO DO TCU

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1 Apresentação Sabe-se que os temas pertinentes às licitações e aos contratos administrativos comportam vasta divergência doutrinária e jurisprudencial, sendo salutar que o gestor público acompanhe as posições dos órgãos de controle, com o intuito de conferir maior segurança às suas decisões. Com este escopo, o presente seminário tem por objetivo permitir um debate acerca das questões polêmicas pertinentes às licitações e aos contratos administrativos, a partir de uma visão dos recentes Acórdãos do Tribunal de Contas da União, preparando-se os participantes para o enfrentamento dos principais problemas surgidos ao longo do processamento das licitações e da execução dos respectivos contratos. Objetivo A Administração Pública, nos termos da Constituição Federal, deverá realizar licitação pública para obras, serviços, compras, alienações. Nesse sentido, faz-se imprescindível que os agentes públicos que trabalhem com licitações e contratações tenham conhecimentos para desenvolver esse ofício de grande relevo na gestão da coisa pública, pois o processo licitatório visa à obtenção da proposta mais vantajosa para o Estado. Dessa forma, emerge o objetivo do presente curso: capacitar o agente público, bem como os empregados das pessoas jurídicas de direito privado, nos processos licitatórios e nos contratos administrativos, a fim de preservar a gestão da coisa pública, conforme os normativos aplicados à espécie. Todo o curso estará fundamentado na jurisprudência do Tribunal de Contas da União. Público-alvo Todos os agentes públicos que trabalham junto à Administração Pública, bem como as pessoas jurídicas de direito privado que, de qualquer forma, participem de licitações públicas ou celebrem contratos administrativos e; Serviços de Engenharia, continuadas ou não, tanto da Administração Pública, como iniciativa privada, quando contratada. 1

2 Conteúdo Programático I INTRODUÇÃO Fundamento e natureza Entidades obrigadas a licitar Exceção ao processo licitatório Fases do processo licitatório (preparatória, convocação, habilitação, classificação, adjudicação e homologação) Princípios informadores das licitações e contratos II RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO Pressupostos Excludentes Âmbitos (bis in idem?) Repercussão de um âmbito em outro Responsabilidade do parecerista III EDITAL Elaboração 2

3 Princípios específicos aos editais Parecer jurídico Cláusulas obrigatórias Revogação e anulação Publicação Consórcio de empresas IV MODALIDADES DE LICITAÇÃO Critérios para seleção da modalidade Modalidades não previstas no Estatuto das Licitações Concorrência Tomada de preços Convite Leilão Concurso Pregão Processamento e julgamento das licitações V CONTRATAÇÃO DIRETA Exceção à regra geral de licitar Requisitos para a contratação direta 3

4 Licitação dispensável Em razão do valor Em razão de situação excepcional Licitação dispensada Licitação inexigível Fornecedor exclusivo Serviços técnicos de natureza singular Contratação de profissional do setor artístico Outras hipóteses de licitação inexigível VI SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS Fundamento Diferença entre o SRP e as demais formas de aquisição de bens e serviços Objeto do SRP Obrigatoriedade de aquisição do objeto Concorrência para o registro de preço Ata Utilização do SRP por outras entidades (Carona) conforme entendimento do TCU Cancelamento do SRP 4

5 VII CONTRATO ADMINISTRATIVO Distinção entre contrato administrativo e contrato privado Formalização Convocação para celebração do vencedor do certame e de demais licitantes se for o caso Publicação Prorrogação Cláusulas contratuais obrigatórias e cláusulas exorbitantes Aditamento e apostilamento Limites de alteração Possibilidade de alteração acima dos limites fixados pelo art. 65, 1º, da Lei 8.666/1993 Reequilíbrio econômico-financeiro do contrato (fato do príncipe e fato da administração) Reajuste Repactuação Extinção Contrato emergencial VIII - PONTOS POLÊMICOS NAS LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Distinção entre fracionamento e parcelamento do objeto Marco inicial para o reajustamento dos preços contratados 5

6 Possibilidade de subcontratação Contratação de serviços de treinamento Prorrogação de contratos emergenciais Especificação de marca e padronização Atestado de exclusividade e competência para expedi-los Falta de planejamento e a contratação emergencial Alienação de bens de acordo com o art. 24, V Preços inexequíveis IX CONSIDERAÇÕES FINAIS Informações Adicionais Carga Horária: 16 h/aula Investimento: R$ 1.850,00 (mil oitocentos e cinquenta reais) por participante. Horário: 8h30 às 18h Incluso: Almoço, coffee break, material didático, material de apoio e certificado. Local de realização: Centro de Convenções Israel Pinheiro SHDB QL 32, Conjunto A, EPDB (ao lado da Ermida Dom Bosco), Lago Sul, Brasília-DF 6

7 Professor REMILSON SOARES CANDEIA Doutorando em Direito pela Universidade Gama Filho, mestre em Direito Constitucional pelo Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP), pós-graduado em Direito Público pelo Instituto Processus em Brasília, graduado em Direito pela Universidade de Brasília (UnB), graduado em Letras e pós-graduado em Língua Portuguesa pelo Centro de Ensino Unificado de Brasília CEUB (atual UNICEUB). No âmbito docente, é professor da disciplina de Direito Administrativo II junto à Faculdade de Ciências Jurídicas do Planalto Central, da União Educacional do Planalto Central UNIPLAC. Exerce o magistério em curso preparatório para concursos em Brasília no âmbito do Direito Administrativo. Ministra aulas de elaboração de parecer. É ocupante do cargo efetivo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, onde desenvolve atividades essencialmente no âmbito no Direito Administrativo e Constitucional. Autor dos livros Convênios Celebrados com a União e suas Prestações de Contas (ISBN ) e Lei 8112/1990 Comentada (ISBN ). 7

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