COMENTÁRIOS À LEI ANTICORRUPÇÃO

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1 JULIANO HEINEN Autor COMENTÁRIOS À LEI ANTICORRUPÇÃO Lei nº /2013 Prefácio Diogo de Figueiredo Moreira Neto Área específica Direito Administrativo. Comentários à Lei Anticorrupção é uma obra completa, que contempla os principais temas da matéria. O livro possui as técnicas gráficas mais modernas para uma rápida assimilação do conteúdo, com destaques em negrito para facilitar a memorização, os mais variados e recentes entendimentos e jurisprudência, dispostos em diferentes graus de profundidade. A obra contém: Comentários artigo por artigo; Revisão e atualização de acordo com as disposições do Novo Código de Processo Civil e do Decreto Federal nº 8.240/2015; A citação de mais de 300 julgados do STF, STJ e TCU; Esquemas que facilitam a compreensão; Texto objetivo e crítico, consolidando soluções à aplicação da Lei nº /2013. Áreas afins Direito Público. Gestão Pública. Ciência Política Público-alvo Estudantes de direito; Advogados; Juízes; Membros da Advocacia Pública; Membros do Ministério Público; Defensores Públicos; Gestores Públicos; Candidatos a concurso público. Formato: 14,5x21,5 cm CÓDIGO:

2 Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): HEINEN, Juliano. Comentários à Lei Anticorrupção Lei nº /2013. Belo Horizonte: Fórum, p. J468c Heinen, Juliano. Comentários à Lei Anticorrupção Lei nº /2013 / Juliano Heinen Belo Horizonte: Fórum, p. ISBN Direito Administrativo. 2. Direito Público. 3. Gestão Pública. 4. Ciência Política. I. Título. II. Heinen, Juliano. CDD: CDU: CDU: 342.9

3 SUMÁRIO PREFÁCIO Diogo de Figueiredo Moreira Neto INTRODUÇÃO CAPÍTULO 1 Elementos dogmáticos e te óricos sobre o tema Considerações iniciais sobre o combate à corrupção Antecedentes Antecedentes internacionais Sistema nacional de combate à corrupção e de manutenção da moralidade administrativa Natureza jurídica da Lei nº / Constitucionalidade da Lei nº / CAPÍTULO 2 Comentários aos artigos Artigo 1º Objeto da Lei Anticorrupção Sujeito ativo aquele que pratica o ato ilícito Artigo 1º caput (primeira parte) e parágrafo único Abrangência do termo pessoa jurídica Pessoa jurídica nacional Pessoa jurídica nacional de direito público Pessoa jurídica nacional de direito privado Pessoa jurídica estrangeira Sujeito passivo aquele que sofre o ato ilícito artigo 1º, caput (segunda parte), combinado com o artigo 5º, 1º e 2º Artigo 2º Regime de responsabilidade adotado pela Lei nº / Elementos dogmáticos do regime de responsabilidade objetivo Elemento subjetivo específico Condições materiais de punibilidade Análise crítica possibilidade de aplicação da responsabilidade objetiva às pessoas jurídicas Artigo 3º Os regimes de responsabilidade na Lei nº /2013 punição de pessoas naturais (Des)necessidade de litisconsórcio A ideia de culpabilidade do artigo 3º, 2º Artigo 4º Modificação societária Empresas coligadas, controladas e consorciadas Artigo 5º Atos ilícitos tipificação A lesão tratada pelo artigo 5º caput

4 1.2 Vantagem indevida Análise dos tipos em espécie Corrupção ativa artigo 5º, inciso I Fornecimento de subsídios à prática de atos ilícitos previstos na Lei nº /2013 artigo 5º, inciso II Utilização de interposta pessoa para praticar os ilícitos artigo 5º, inciso III Ilícitos praticados em licitações e contratos artigo 5º, inciso IV Boas práticas podem evitar fraudes ou lesão ao patrimônio público no âmbito das licitações e contratos administrativos Dificultar a atuação investigativa artigo 5º, inciso V Conclusão parcial: formação da regra matriz dos tipos administrativos Artigo 6º Penas administrativas Pena de multa Critérios de cálculo da pena de multa constantes no Decreto federal nº 8.240/ Publicação da decisão administrativa Artigo 7º Dosimetria das penas Análise dos critérios específicos de dosimetria da pena A figura do compliance Artigo 8º Procedimento administrativo Competência para instaurar e julgar processo administrativo por irregularidades praticadas contra a administração pública nacional Possibilidade de delegação de competência Artigo 9º Competência para instaurar e julgar processo administrativo por irregularidades praticadas contra a administração pública estrangeira Artigos 10 e Comissão processante artigo Medidas cautelares promovidas junto ao processo administrativo artigo 10, 2º Prazo do processo administrativo artigo 10, 3º e 4º Rito do processo administrativo sucessão de atos processuais Artigo Conclusão do processo e providências Artigo Execução das sanções Artigo Desconsideração da personalidade jurídica Artigo Representação ao Ministério Público

5 Artigo Acordo de leniência Resultados esperados artigo 16, incisos I e II Condições (cumulativas) artigo 16, 1º, 3º, 4º Benefícios ao acusado artigo 16, 2º Descumprimento artigo 16, 8º Artigo Extensão do acordo de leniência a certas situações previstas Lei nº 8.666/ Artigo Da responsabilização judicial Artigo Legitimados ativos da ação judicial artigo 19, caput, primeira parte Sanções aplicadas judicialmente artigo 19, caput, segunda parte e incisos Perdimento dos bens, direitos ou valores artigo 19, inciso I Suspensão ou interdição parcial das atividades da pessoa jurídica artigo 19, inciso II Dissolução compulsória da pessoa jurídica artigo 19, inciso III Proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, doações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de instituições financeiras públicas ou controladas pelo Poder Público artigo 19, inciso IV Aplicação das sanções de forma isolada ou cumulativa artigo 19, 3º Medida cautelar de indisponibilidade de bens artigo 19, 4º Artigo Atuação do Ministério Público Artigo Rito do processo judicial Efeitos da sentença condenatória e liquidação artigo 21, parágrafo único Artigo Cadastro Nacional de Empresas Punidas CNEP Artigo Dever de todos em manter atualizado o Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas CEIS Artigo Destinação dos valores auferidos com as multas aplicadas Artigo Prescrição Artigo Representação das sociedades no procedimento administrativo Artigo

6 1 Condescendência administrativa Artigo Âmbito de incidência da Lei nº / Âmbito interno Âmbito externo Esquematização da aplicação da Lei nº / Artigo Competência concorrente e disjuntiva de outros órgãos na punição dos atos lesivos à ordem econômica Artigo Independência relativa de instâncias Análise das disposições do artigo Artigo Conclusão REFERÊNCIAS