Economia e Poder. Ana Larcher Carvalho

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1 Economia e Poder Ana Larcher Carvalho analarcheriscte@live.com.pt O que é a APD? Ajuda fornecida pelos organismos públicos dos países doadores aos países em desenvolvimento ODA Overseas Development Assistance) Ver Is it ODA? do CAD/OCDE A OCDE é a fonte mais reconhecida de informação e estatísticas sobre a APD 1

2 Qual é a lógica atrás da APD POSIÇÕES EM TORNO DA AJUDA 1. Os críticos que vêm a APD como a causa dos problemas de África 2. Os que acham que a APD foi pouca e que tem de aumentar 3. Os que acham que se tem de se modificar a forma como é dada 2

3 Referências UNCTAD (2006) Doubling Aid: Making the Big Push work. Sachs The end of poverty William Easterly, Can the West Save Africa? Djankov, Simeon, Jose Montalvo and Marta Reynal-Querol, The Curse of Aid WEEKS, J. (2007): Cuarenta años de ayuda externa (AOD) y de condicionalidad en África. Moyo D. (2009) Dead Aid Evolução da APD no mundo Desde 2000, que têm havido vários apelos para aumentar a APD: High-level Panel on Financing for Development Monterrey Consensus Practical Plan to Achieve the Millennium Development Goals (the Sachs Report ), Report of the Commission for Africa (CFA), Tony Blair Conf de Gleneagles, Cimeira do G8 (2005) Cimeira do Milénio +5 3

4 Evolução da APD para Africa Cerca de US40 mil milhões Evolução da APD para Africa 4

5 APD per capita por continente Doadores Como é canalizada a APD? A APD pode ser concedida por duas vias, a BILATERAL e a MULTILATERAL: APD BILATERAL: ajuda fornecida directamente ao país beneficiário Programas e projectos através de ONG APD MULTILATERAL: contribuições para os orçamentos das organizações multilaterais 5

6 Principais doadores em valor Em % PIB: Suécia Luxemburgo Dinamarca Holanda Bélgica Maiores doadores: EUA e UE Brasil, a China, a Índia, a Malásia, a Rússia, a Tailândia, a Venezuela, alguns países produtores de petróleo e os novos Estados-membros da UE 8 bilhões China Brautigam, D. (2010), The Dragon s Gift: The Real Story of China in Africa, Oxford University Press, New York, NY IMF (2008), Maximizing the benefits of China s increasing economic engagement with Africa, Finance & Development, Vol. 45, No. 1, March. Distribuição da APD por países receptores Só

7 POSIÇÕES EM TORNO DA AJUDA 1. Os críticos que vêm a APD como a causa dos problemas de África 2. Os que acham que a APD foi pouca e que tem de aumentar 3. Os que acham que se tem de se modificar a forma como é dada 1. Críticos Imprevisibilidade da ajuda Distorção dos incentivos Enfraquecimento do Estado e das Instituições Conflitos Condicionalismos Dependência Influenciada pelos interesses dos doadores 7

8 APD para Africa por doador bilateral desde 1070 Instabilidade dos fluxos de APD Instabilidade da ajuda 8

9 Instabilidade dos fluxos Influencia/Distribuição sectorial Aumento da APD para serviços sociais diminuição para os sectores produtivos 9

10 Enfraquecimento do Estado e das Instituições Conflitos por acesso a recursos Revisão da literatura sobre este assunto: Djankov, Simeon, Jose G. Montalvo, and Marta Reynal- Querol The Curse of Aid. World Bank, Washington, D.C. 10

11 Dependência Racio médio APD/despesa do governo: 40% Mas isto não significa que 40% da despesa é financiada pela APD Dependência orçamental 11

12 APD para sectores produtivos Condicionalismos desajustados Programas de Ajustamento Estrutural 12

13 2. A ajuda foi pouca A APD não cresecu A ajuda fantasma A APD não cresceu 13

14 Ajuda fantasma A APD assume muitas formas. Pode ser: Ajuda a Programas/Projectos de Investimento /Equipamento Ajuda de emergência Cooperação Técnica Perdão da dívida O Novo Big Push UNCTAD (2006) Doubling Aid: Making the Big Push work. Sachs JD, McArthur JW, Schmidt-Traub G, Kruk M, Bahadur C, Faye M and McCord G (2004). Ending Africa s Poverty Trap. Brookings Papers on Economic Activity 1. Sachs, Jeffrey D., John W. McArthur, Guido Schmidt- Traub, Margaret Kruk, Chandrika Bahadur, Michael Faye, and Gordon McCord. "Ending Africa's Poverty Trap." Brookings Papers on Economic Activity. 2004:1. [Downlo ad article as PDF] 14

15 A agenda da Eficácia da Ajuda A agenda da Eficácia da Ajuda 15

16 A APD ao longo das décadas 2010: Seoul Development Consensus for Shared Growth growth-oriented development focus create comprehensive infrastructure building strategies, enhance global trade capacity and market access, as well as improve the coherence and coordination of international food and agricultural policies, among others, to break down barriers to economic growth in the developing world infrastructure building, human resources development, private investment, job creation, trade promotion, domestic resources mobilization, financial inclusion, resilient growth and knowledge sharing 16